失业人员自主创业双丰收先进典型事迹

第一篇：失业人员自主创业双丰收先进典型事迹

2004年是我市实施积极就业政策的第二年，也是下岗失业人员自谋职业、自主创业先进典型不断涌现的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市上下紧紧围绕扩大就业目标，把再就业工作放在经济社会发展的突出位置，坚持“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针，努力改善就业和创业环境，采取一系列切实可行的措施办法，引导和支持劳动者创那一世小说网 http://www.xiexiebang.com业。一批下岗失业人员和企业乘势而上，更新观念，建功立业，取得了经济效益和社会效益双丰收，起到了自主创业的带动和示范作用，推动了全市的就业和再就业工作。

一、先进典型的基本情况

2004年2月28日，全市劳动保障工作暨下岗事业人员自主创业总结表彰大会上,由劳动就业部门推荐的38位自主创业先进典型受到了隆重表彰,62位自主创业代表出席了表彰大会;5月22日,**市宏大实业发展有限公司、**新洛煤电有限公司、**起重机械总厂三个再就业基地的法人代表,赴北京出席了第六届全国“创业之星”经验交流表彰大会,三家企业均获得了“全国创业之星”称号,会上,温家宝总理表示祝贺,回良玉副总理与他们合影留念;6月15---16日,全市又有四家劳服企业、再就业基地和5位先进代表分别出席了全省民营企业表彰大会和全省先进劳服企业、再就业基地表彰大会。他们中，有刚刚创业一、二年就获得成功的国企下岗职工，有历经多年坎坷磨难，最终获得成功的劳动者，有带领下岗失业人员一起再次创业的原企业领导、法人代表，还有以安置下岗失业人员再就业、减轻社会就业压力为已任的企业，以及在经济效益和安置下岗失业人员再就业都非常突出的集团公司，这些群体得到了社会的普遍赞誉。

二、先进典型的共同经验

（一）积极转变观念，适应时代要求

1、树立创业即就业的观念。多数创业典型从原企业下岗失业后，能尽快拼弃 “失落感”，改变只有正规就业或端“铁饭碗”才算就业的观念，树立职业平等、劳动光荣、创业也是立身之本的观念。一些同志一脱离单位不久，便立刻投身创业中，从他们身上，我们能体会出一种创业的紧迫感，时代感。

2、树立到市场找出路的观念。这些先进典型能做到时时处处盯住市场，在市场中找项目，筹资金，要技术，找销路，勇敢地参与市场竞争，找出自己的差距，优化资源配置、提高适应市场的能力。通过不断地探索奋斗，这些创业者已形成了一套适合当今市场发展的模式；在类型上，注重发展劳动密集型企业；在企业规模上，注重发展中小企业；在经济类型上，注重发展独资或合股经营的非公有制经济；在产业领域上，注重发展第三产业，特别是服务业，建立非正规就业劳动组织。

3、树立创新求发展的观念。这些先进典型虽然是为自己实现再就业而进行“二次创业”、“重塑人生”，但他们能做到小处着手，大处着眼，起点一般较高。这些先进代表所选择的经营产品或服务项目，都有广阔市场，属朝阳产业。体制上，有的虽然是在原有企业基础上重新创业，但产权与管理及经营形式实行了彻底变革，即按现代企业制度向高效率运行。在经营上，有的典型注重品牌运作，做广告、搞公关，做到了人无我有，人有我优，在这些创业典型中，有三分之一属省内外和本地的知名人士、知名品牌、知名企业。

（二）不怕艰难困苦，志在创业成功

在这些创业先进中，他们都经历过多重创业难关的考验。一是心理上的考验，许多人在未下岗之前，都有着体面的工作和辉煌的历史，有的还当过企业“一把手”，一下子变成了下岗失业人员，别人不理解，自己更难接受。但这些同志战胜了自己，找到适合自己的位置，在创业中重塑了自己的人生。二是市场上的考验，包括竞争的考验和失败的考验。**盛洲时装有限公司、**新洛煤电有限责任公司都经历了多次挫折，出现过经营性亏损，最终由小到大，由弱到强，在市场稳住了阵脚。三是资金的考验。几乎所有的创业者，在创业初创业中都面临资金问题，一方面他们本身没有积累，再加上没有固定的收入，维持日常生活支出都困难；另一方面，下岗失业人员难取得社会的信任，筹措创业资金较其他人显得更加艰难。但所有的创业者都能克服困难，突破这一“创业瓶颈”。四是技术管理上的难关。对多数创业者来说，许多生产和服务的内容都是新的，需要有过硬的技术和应变能力。在我们先进代表和创业典型中，一个重要的特点是乐于在技术、管理上去学习、探索、进取。从资料来看，60%的创业者有大专以上文化。同时他们还注重企业内部员工的技能培训，进行技术攻关，不断提高产品技术含量。一些企业通过了iso9000国际质量体系认证，有的已被认定为**省高新技术企业。

（三）带动下岗失业人员再就业，提高企业综合效益

追求利益最大化是每个创业者或企业的本质要求，但所许多创业先进代表用自己的创业经历说明，经济效益不是企业的唯一，承担一定的社会责任，追求社会效益，不仅不会影响企业的利润，反过

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第二篇：关于市下岗失业人员自主创业调查

关于市下岗失业人员自主创业的调查报告

关于市下岗失业人员自主创业调查

一、调查背景

7月下旬，笔者就“引导和推动下岗失业人员自主创业”专题，通过座谈、走访等形式

进行了调研，先后听取了市劳保局、工商局、总工会有关领导的情况介绍，征求和了解部分

下岗再就业、创业、失业人员对自主创业的想法和建议。

二、调查内容

（一）下岗失业人员创业的现状

近年来，随着市场经济的不断发展和体制改革的逐步深化，我市下岗职工队伍日渐庞

大。据有关部门统计资料显示，目前全市领取失业保险金和下岗职工基本生活费的下岗职工

有7800多人，已经再就业包括临时性就业的有4200多人，其中自主创业的只有500多人。

从调研情况看，下岗失业人员创业现状大致可分为三种情况：

1、已创业渴求发展。有的利

用一技之长技术创业，有的发挥自身优势择业创业，有的捕捉市场商机投资创业，大多已尝

到了创业的甜头，拥有了一定的经营规模和发展空间。尤其在全民创业新形势下，他们更期

待借势而上，做大做强。

2、想创业望“海”兴叹。这部分人随着全民创业大潮的涌动，内

心创业的激情也被点燃，迫切想通过自主创业改变自己生活的现状，然而他们无资金、缺技

能、少信息，只能“心动易而行动难”，在创业的门槛外举棋不定。

3、谈创业意识淡薄。他

们的创业意识非常淡薄，认为创业离他们太遥远，不干他们的事，一些失业在家的同志甚至

年轻人谈起就业和创业没有丝毫信心，“怕”字当头，苦脏累的工作不愿干，技能性的工作

干不了，实惠清闲的工作找不到。

（二）下岗失业人员创业面临的制约因素

1、观念问题。有的存有“等靠要”的陈旧观念和“吃现成饭、做现成事”的幻想；有的存

有“多赚不如少用”的习惯想法，特别是中年人“宁可过紧日子，也不愿苦干”；有的存有

“小富即安、不富也安”的小市民意识，淡化了创业进取的精神，以致于“棋牌室”的吸引

力远远大于商场；“重读书、轻经商”的传统风俗也不同程度地在干扰和影响着下岗失业人

员创业的决心和信心。

2、资金问题。资金的关卡却把许多谋业的人挡在了创业的大门之外。对于仅靠下岗补贴维

持生活的失业人员来说，筹集资金更存有相当大的难度，资金问题也一直困扰着已创业的下

岗职工，他们创业资金有限，支付了开办费用和设备投资后，只能小规模维持，想要扩大生

产经营规模，有关部门的小额贷款往往不能满足其资金需求。青山某度假村因资金运作困难

而倒闭，据业主反映，当时如有银行肯在资金上扶持一把，也许就不会有倒闭的结局。

3、技能问题。下岗失业人员中大多年龄偏大，文化偏低，缺少一技之长，再就业本身尚有

一定难度，自主创业难度更大。虽然有关部门为下岗失业人员提供了免费培训技能的优惠政

策，但受惠面过于狭窄，只针对下岗人员，其他失业人员就无法免费接受培训。另外下岗失

业人员在市场分析能力、企业管理能力等方面的欠缺，也是制约其创业的因素。

4、信息问题。有部分下岗失业人员有创业的愿望，但对创办什么项目拿不准，找不到适当的创业目标，有的有好的创业意图，但对市场需求不了解，不敢投资，有的得到不可靠的信

息，盲目投资，结果投入的资本往往有去无回。此外，一些职能部门给下岗职工创业和再就

业诸多优惠政策，但由于宣传不到位，许多下岗职工并不清楚，更不知如何运用，对其创业的积极性也有一定影响。

5、“门槛”问题。要想创成业，迈开第一步非常重要，然而一些职能部门设置的创业“门槛”，让许多想创业的下岗失业人员第一步迈得十分艰难。业主们反映，从开始投资到正式启动，需要办理的手续太杂，需要具备的证件太多，少一样就不给开业。业主们呼吁：“无关紧要的手续和证件就尽量予以减免，不要在这方面堵塞了下岗失业人员的创业之路。”

6、环境问题。在管理方面，一些主管部门收费多、罚款多、检查多，有的业主曾有过一周接待过几个执法部门、十多顶“大盖帽”的经历。在场所方面。许多下岗创业的企业主由于

城市的开发、房价的上涨而缺少固定的经营场所，好不容易看中一块场地，几经周折才得知

已被规划保护。在服务方面。现在我市的投资发展环境有很大改善，“门难进”、“脸难看”

现象基本消除，但“事难办”的问题仍相当突出，给人感觉“廉洁”而不“高效”。在诚信

方面。一些执法部门政策弹性非常之大，收费“有关系的就少一点，没关系的就多一点”现

象普遍存在。少数部门对自己的一些行政措施和承诺不负责任。

三、调查建议

（一）加大宣传发动力度，进一步激发下岗失业人员自主创业的热情。要深入街道和社区，通过组织学习、座谈交心、发公开信、宣传下岗创业典型等多种形式，以活生生的身边人物、身边事例，帮助下岗职工和失业人员强化创业理念，树立创业信心，激发创业热忱。要运用

媒体将政府对全民创业的各项优惠政策和措施进行广泛宣传，让更多的已创业和想创业的人

得到政策的扶持与帮助。

总之，通关于市下岗失业人员自主创业的调查，过宣传发动，在全社会形成“创业光

荣、致富光荣”的风尚，使“小富即安、不富也安”的人坐立不安。

（二）加大项目指导力度，帮助下岗失业人员明确自主创业的方向。要主动开展“出

金点子、送创业项目”活动，积极面向社会广泛征集创业“金点子”，并可汇编成“创业再

就业项目手册”印发给广大下岗失业人员，在帮助他们选择

创业“金点子”时要注意结合仪征实际情况，选择投资少、见效快、市场前景好、适

合下岗失业人员的创业项目，如家政连锁、报刊广告投送、邮亭综合服务等。也可学习先进

地区经验，积极组建创业专家咨询指导小组，对创业项目进行详细的调查。证，切实帮助下

岗失业人员选好、选准创业项目。

（三）加大技能培训力度，提高下岗失业人员自主创业的能力。坚持以人为本的培训

理念，以电大、职教中心、技工学校、各类成人学校和相关企业为阵地，有组织、有计划、有针对性地进行“定向”、“定单”、“分级”培训。要创新培训模式和工作机制，增强创业和

再就业培训的针对性、实用性和时效性。围绕创业和再就业岗位的需求，进一步突出实用技

能训练，让学员多掌握一些新知识、新技术、新工艺和新方法。此外还要加强对他们的创业的开业指导，帮助上岗失业人员制定好《创业计划书》，为其发展出谋划策，促进其经营不

断发展壮大。同时可利用网络收集创业信息，提高培训人员的市场判断力，尽可能地避免盲

目创业。

（四）加大政策扶持力度，营造下岗失业人员自主创业的“磁场”。一要加大信贷支

持力度。金融部门要转变“唯成份”论的观念，对待个私企业的贷款申请，应与国有、集体

企业一视同仁。健全面向个私企业经济的信用担保体系，继续加大财政对中小企业贷款担保

公司的支持。二要降低创业“门槛”。要简化前置审批条件，提高办事效率，最大限度地缩

短新企业的审批时间，同时要放宽注册资本，降低验资标准，大力扶持个私企业在初期的建

立和发展。三要继续制定和完善优惠政策。要充实符合本地实际，可操作性强、能实实在在推动下岗失业人员创业的内容。

（五）加大服务效能力度，优化下岗失业人员自主创业的环境。一要夯实服务基础。

要充分发挥街道社区、职能部门的服务作用，做好下岗失业人员创业的基础工作，如建立推

荐培训、定期回访、后续保障服务，帮助创业者克服和解决创业过程中遇到的难题。二要搭

建创业平台。积极为缺少场地的私营业主落实土地、厂房，可学习浙江[第1文秘

-www.xiexiebang.com,找范文请到第1文秘网]开创“下岗职工创业园”的先进经验，让下岗失

业人员能拥有自己的一席创业空间。三要下决心治理“三乱”，从源头抓起，全面清理、重

新核定过时的收费标准，坚决取消越权立项和重复收费项目，把一些被视为部门权限与利益的“自留地”变成推进创业的“责任田”。四要切实转变工作作风。部门工作人员要带着感

情去做好下岗创业和再就业的服务工作，要经常性地换位思考，使下岗失业人员真正享受到

简便快捷、细致周到的服务，让他们创业的积极性不再受挫折。

第三篇：农村党员创业先进典型主要事迹

农村党员创业先进典型主要事迹

**县****镇***村****组的莫可森，现年35岁，是一名农村党员。在他年青的笑脸上，可以看到一种对生活的乐观态度，在他35岁的人生经历中，遭遇过求学路上的挫折；尝尽外出打工的酸甜苦辣；也有过由于金融危机影响失业后的失落。而如今的***，正在分享着创业成功后的喜悦。现在经过差不多一年的创业，他已成功创办了肉兔养殖场，共有兔舍****多平方米，存栏种兔***多只，在他的精心经营下，所创办的养殖场已产生了经济效益，逐渐走上了创业致富的道路，同时在他的示范带动下，***镇正在掀起肉兔养殖的新高潮。

2008年8月，当时正在****市打工的****夫妻遇到了人生中的一次重大的打击，由于全球性金融危机的影响，他们所在打工的企业停产了，***夫妻双双失业，原本稳定的收入一时没有了，紧接而来的生活上的日常开支一时陷入了困境，在多方求职无门时，***静下心来思考，分析当前的情况，在这样金融危机的影响下，在外打工确是到了相当困难的时期，发展事业受到了一定的挑战，与其这样，何不创业发展呢？想到做到，夫妻俩一商量，第二天便决定回乡创业。当***回到家乡后，知道家乡的各项建设正在大力发展，***县政府发展的“六大基地”建设项目，正在热火朝天地开展，我县的农村党员大培训也在进行中，看到这些，他更加坚定了信心，决定在家乡一展身手，走创业致富的路子，马上报名参加了免费的党员在培训，参加培训养兔专业后，刚开始回乡时的那份迷茫、惆怅，顿时消失，随之而来的是一股创业的冲劲，经过多方面考虑以及****镇主要领导的支持下，同时依托*****公司龙头企业的带动，他决定选择自己从小就喜爱的肉兔 1 养殖业，于是便拿出多年的积蓄，多方筹集资金***元发展创建肉兔养殖场。之后的工作中，在选择肉兔养殖场地、兔舍建设、种兔引进、养殖技术学习等，****都在有序地开展着，经过几个月的紧张工作，他在****旧纸厂改建的一个1000多平方米，养殖330多只种兔的养殖场已完成投入使用了。在肉兔养殖之初，****为了确保养殖成功，产生经济效益，多次参加****县农村党员大培训班举办的肉兔养殖技术培训班，不断学习钻研肉兔养殖技术。由于技术过硬，辛勤付出，现肉兔养殖已初成规模，产生了效益，预计在今年便可收回全部投资，盈余利润。看到这一群群活蹦乱跳的兔子，****的脸上终于露出了久违的笑容。

*****在取得创业成功的同时，也不忘家乡的父老乡亲。在他渐渐成为创业致富明星的同时，也积极带动周边的群众共创致富路。***镇在他的影响带动下，广大群众相继前往参观、取经，而他也毫无保留的为广大乡亲传经送宝，传授肉兔养殖技术等，为共同发展肉兔养殖业，共同走上致富路而努力着。2009年来，他一直在带动广大乡亲们投身于肉兔养殖的事业中，在他的带动下，****镇的***村、**、**、***、***等村共100多户已投身于肉兔养殖业中，并且都获得了成功，渐渐地***镇在他的示范带动下，肉兔养殖业的发展已步上新的台阶。同时，他也不忘同是外出返乡的乡亲，帮助返乡农民工就业，在他的养殖场里，共聘请了10名外出返乡的困难农民工，为他们提供了就业机会。

****在带动乡亲们进行肉兔养殖致富的同时，还切实的做好多项服务，着力为乡亲们解决肉兔养殖上的难题。在创业之初，***在乡亲们的技术还不成熟之时，免费为乡亲们培育种兔，还为一些困难的群众免费提供兔仔饲养，尽力的为乡亲们发展肉兔养殖、脱贫致富而服 2 务；同时还为广大群众无偿进行肉兔养殖的技术指导，不论风吹雨打，只要在乡亲们的需要下，他都是有求必应，热心的为肉兔养殖户排忧解难。在今年以来，****还自告奋勇配合**镇畜牧兽医站的技术人员，当起***的下乡肉兔养殖义务技术员，在2009年来半年的工作中，他的足迹踏遍了**镇所有的10个村街，他的技术指导得到了乡亲们的热烈欢迎，人们都亲切的称他为**镇肉兔养殖明星和“兔大夫”。

***在他的创业上，是那么的充满激情，在他的发展计划中，下步他将扩建兔舍达到1500多平方，发展肉兔养殖4000只以上，精心搞好他的“兔”事业。

第四篇：关于市下岗失业人员自主创业的调查报告

关于市下岗失业人员自主创业的调查报告

一、调查背景

7月下旬，笔者就“引导和推动下岗失业人员自主创业”专题，通过座谈、走访等形式进行了调研，先后听取了市劳保局、工商局、总工会有关领导的情况介绍，征求和了解部分下岗再就业、创业、失业人员对自主创业的想法和建议。

二、调查内容

下岗失业人员创业的现状

近年来，随着市场经济的不断发展和体制改革的逐步深化，我市下岗职工队伍日渐庞大。据有关部门统计资料显示，目前全市领取失业保险金和下岗职工基本生活费的下岗职工有7800多人，已经再就业包括临时性就业的有4200多人，其中自主创业的只有500多人。从调研情况看，下岗失业人员创业现状大致可分为三种情况：

1、已创业渴求发展。有的利用一技之长技术创业，有的发挥自身优势择业创业，有的捕捉市场商机投资创业，大多已尝到了创业的甜头，拥有了一定的经营规模和发展空间。尤其在全民创业新形势下，他们更期待借势而上，做大做强。

2、想创业望“海”兴叹。这部分人随着全民创业大潮的涌动，内心创业的激情也被点燃，迫切想通过自主创业改变自己生活的现状，然而他们无资金、缺技能、少信息，只能“心动易而行动难”，在创业 的门槛外举棋不定。

3、谈创业意识淡薄。他们的创业意识非常淡薄，认为创业离他们太遥远，不干他们的事，一些失业在家的同志甚至年轻人谈起就业和创业没有丝毫信心，“怕”字当头，苦脏累的工作不愿干，技能性的工作干不了，实惠清闲的工作找不到。

下岗失业人员创业面临的制约因素

1、观念问题。有的存有 “等靠要”的陈旧观念和“吃现成饭、做现成事”的幻想；有的存有“多赚不如少用”的习惯想法，特别是中年人“宁可过紧日子，也不愿苦干”；有的存有“小富即安、不富也安”的小市民意识，淡化了创业进取的精神，以致于“棋牌室”的吸引力远远大于商场；“重读书、轻经商”的传统风俗也不同程度地在干扰和影响着下岗失业人员创业的决心和信心。

2、资金问题。资金的关卡却把许多谋业的人挡在了创业的大门之外。对于仅靠下岗补贴维持生活的失业人员来说，筹集资金更存有相当大的难度，资金问题也一直困扰着已创业的下岗职工，他们创业资金有限，支付了开办费用和设备投资后，只能小规模维持，想要扩大生产经营规模，有关部门的小额贷款往往不能满足其资金需求。青山某度假村因资金运作困难而倒闭，据业主反映，当时如有银行肯在资金上扶持一把，也许就不会有倒闭的结局。

3、技能问题。下岗失业人员中大多年龄偏大，文化偏 低，缺少一技之长，再就业本身尚有一定难度，自主创业难度更大。虽然有关部门为下岗失业人员提供了免费培训技能的优惠政策，但受惠面过于狭窄，只针对下岗人员，其他失业人员就无法免费接受培训。另外下岗失业人员在市场分析能力、企业管理能力等方面的欠缺，也是制约其创业的因素。

4、信息问题。有部分下岗失业人员有创业的愿望，但对创办什么项目拿不准，找不到适当的创业目标，有的有好的创业意图，但对市场需求不了解，不敢投资，有的得到不可靠的信息，盲目投资，结果投入的资本往往有去无回。此外，一些职能部门给下岗职工创业和再就业诸多优惠政策，但由于宣传不到位，许多下岗职工并不清楚，更不知如何运用，对其创业的积极性也有一定影响。

5、“门槛”问题。要想创成业，迈开第一步非常重要，然而一些职能部门设置的创业“门槛”，让许多想创业的下岗失业人员第一步迈得十分艰难。业主们反映，从开始投资到正式启动，需要办理的手续太杂，需要具备的证件太多，少一样就不给开业。业主们呼吁：“无关紧要的手续和证件就尽量予以减免，不要在这方面堵塞了下岗失业人员的创业之路。”

6、环境问题。在管理方面，一些主管部门收费多、罚款多、检查多，有的业主曾有过一周接待过几个执法部门、十多顶“大盖帽”的经历。在场所方面。许多下岗创业的企 业主由于城市的开发、房价的上涨而缺少固定的经营场所，好不容易看中一块场地，几经周折才得知已被规划保护。在服务方面。现在我市的投资发展环境有很大改善，“门难进”、“脸难看”现象基本消除，但“事难办”的问题仍相当突出，给人感觉“廉洁”而不“高效”。在诚信方面。一些执法部门政策弹性非常之大，收费“有关系的就少一点，没关系的就多一点”现象普遍存在。少数部门对自己的一些行政措施和承诺不负责任。

三、调查建议

加大宣传发动力度，进一步激发下岗失业人员自主创业的热情。要深入街道和社区，通过组织学习、座谈交心、发公开信、宣传下岗创业典型等多种形式，以活生生的身边人物、身边事例，帮助下岗职工和失业人员强化创业理念，树立创业信心，激发创业热忱。要运用媒体将政府对全民创业的各项优惠政策和措施进行广泛宣传，让更多的已创业和想创业的人得到政策的扶持与帮助。总之，通过宣传发动，在全社会形成“创业光荣、致富光荣”的风尚，使“小富即安、不富也安”的人坐立不安。

加大项目指导力度，帮助下岗失业人员明确自主创业的方向。要主动开展“出金点子、送创业项目”活动，积极面向社会广泛征集创业“金点子”，并可汇编成“创业再就业项目手册”印发给广大下岗失业人员，在帮助他们选择创业 “金点子”时要注意结合仪征实际情况，选择投资少、见效快、市场前景好、适合下岗失业人员的创业项目，如家政连锁、报刊广告投送、邮亭综合服务等。也可学习先进地区经验，积极组建创业专家咨询指导小组，对创业项目进行详细的科学论证，切实帮助下岗失业人员选好、选准创业项目。

加大技能培训力度，提高下岗失业人员自主创业的能力。坚持以人为本的培训理念，以电大、职教中心、技工学校、各类成人学校和相关企业为阵地，有组织、有计划、有针对性地进行“定向”、“定单”、“分级”培训。要创新培训模式和工作机制，增强创业和再就业培训的针对性、实用性和时效性。围绕创业和再就业岗位的需求，进一步突出实用技能训练，让学员多掌握一些新知识、新技术、新工艺和新方法。此外还要加强对他们的创业的开业指导，帮助上岗失业人员制定好《创业计划书》，为其发展出谋划策，促进其经营不断发展壮大。同时可利用网络收集创业信息，提高培训人员的市场判断力，尽可能地避免盲目创业。

加大政策扶持力度，营造下岗失业人员自主创业的“磁场”。一要加大信贷支持力度。金融部门要转变“唯成份”论的观念，对待个私企业的贷款申请，应与国有、集体企业一视同仁。健全面向个私企业经济的信用担保体系，继续加大财政对中小企业贷款担保公司的支持。二要降低创业“门槛”。要简化前置审批条件，提高办事效率，最大限度地缩 短新企业的审批时间，同时要放宽注册资本，降低验资标准，大力扶持个私企业在初期的建立和发展。三要继续制定和完善优惠政策。要充实符合本地实际，可操作性强、能实实在在推动下岗失业人员创业的内容。

加大服务效能力度，优化下岗失业人员自主创业的环境。一要夯实服务基础。要充分发挥街道社区、职能部门的服务作用，做好下岗失业人员创业的基础工作，如建立推荐培训、定期回访、后续保障服务，帮助创业者克服和解决创业过程中遇到的难题。二要搭建创业平台。积极为缺少场地的私营业主落实土地、厂房，可学习浙江[大秘书-www.xiexiebang.com,找范文请到]开创“下岗职工创业园”的先进经验，让下岗失业人员能拥有自己的一席创业空间。三要下决心治理“三乱”，从源头抓起，全面清理、重新核定过时的收费标准，坚决取消越权立项和重复收费项目，把一些被视为部门权限与利益的“自留地”变成推进创业的“责任田”。四要切实转变工作作风。部门工作人员要带着感情去做好下岗创业和再就业的服务工作，要经常性地换位思考，使下岗失业人员真正享受到简便快捷、细致周到的服务，让他们创业的积极性不再受挫。

第五篇：关于市下岗失业人员自主创业的调查报告

一、调查背景

7月下旬，笔者就“引导和推动下岗失业人员自主创业”专题，通过座谈、走访等形式进行了调研，先后听取了市劳保局、工商局、总工会有关领导的情况介绍，征求和了解部分下岗再就业、创业、失业人员对自主创业的想法和建议。

二、调查内容

（一）下岗失业人员创业的现状

近年来，随着市场

经济的不断发展和体制改革的逐步深化，我市下岗职工队伍日渐庞大。据有关部门统计资料显示，目前全市领取失业保险金和下岗职工基本生活费的下岗职工有7800多人，已经再就业包括临时性就业的有4200多人，其中自主创业的只有500多人。从调研情况看，下岗失业人员创业现状大致可分为三种情况：

1、已创业渴求发展。有的利用一技之长技术创业，有的发挥自身优势择业创业，有的捕捉市场商机投资创业，大多已尝到了创业的甜头，拥有了一定的经营规模和发展空间。尤其在全民创业新形势下，他们更期待借势而上，做大做强。

2、想创业望“海”兴叹。这部分人随着全民创业大潮的涌动，内心创业的激情也被点燃，迫切想通过自主创业改变自己生活的现状，然而他们无资金、缺技能、少信息，只能“心动易而行动难”，在创业的门槛外举棋不定。

3、谈创业意识淡薄。他们的创业意识非常淡薄，认为创业离他们太遥远，不干他们的事，一些失业在家的同志甚至年轻人谈起就业和创业没有丝毫信心，“怕”字当头，苦脏累的工作不愿干，技能性的工作干不了，实惠清闲的工作找不到。

（二）下岗失业人员创业面临的制约因素

1、观念问题。有的存有“等靠要”的陈旧观念和“吃现成饭、做现成事”的幻想；有的存有“多赚不如少用”的习惯想法，特别是中年人“宁可过紧日子，也不愿苦干”；有的存有“小富即安、不富也安”的小市民意识，淡化了创业进取的精神，以致于“棋牌室”的吸引力远远大于商场；“重读书、轻经商”的传统风俗也不同程度地在干扰和影响着下岗失业人员创业的决心和信心。

2、资金问题。资金的关卡却把许多谋业的人挡在了创业的大门之外。对于仅靠下岗补贴维持生活的失业人员来说，筹集资金更存有相当大的难度，资金问题也一直困扰着已创业的下岗职工，他们创业资金有限，支付了开办费用和设备投资后，只能小规模维持，想要扩大生产经营规模，有关部门的小额贷款往往不能满足其资金需求。青山某度假村因资金运作困难而倒闭，据业主反映，当时如有银行肯在资金上扶持一把，也许就不会有倒闭的结局。

3、技能问题。下岗失业人员中大多年龄偏大，文化偏低，缺少一技之长，再就业本身尚有一定难度，自主创业难度更大。虽然有关部门为下岗失业人员提供了免费培训技能的优惠政策，但受惠面过于狭窄，只针对下岗人员，其他失业人员就无法免费接受培训。另外下岗失业人员在市场分析能力、企业管理能力等方面的欠缺，也是制约其创业的因素。

4、信息问题。有部分下岗失业人员有创业的愿望，但对创办什么项目拿不准，找不到适当的创业目标，有的有好的创业意图，但对市场需求不了解，不敢投资，有的得到不可靠的信息，盲目投资，结果投入的资本往往有去无回。此外，一些职能部门给下岗职工创业和再就业诸多优惠政策，但由于宣传不到位，许多下岗职工并不清楚，更不知如何运用，对其创业的积极性也有一定影响。

5、“门槛”问题。要想创成业，迈开第一步非常重要，然而一些职能部门设置的创业“门槛”，让许多想创业的下岗失业人员第一步迈得十分艰难。业主们反映，从开始投资到正式启动，需要办理的手续太杂，需要具备的证件太多，少一样就不给开业。业主们呼吁：“无关紧要的手续和证件就尽量予以减免，不要在这方面堵塞了下岗失业人员的创业之路。”

6、环境问题。在管理方面，一些主管部门收费多、罚款多、检查多，有的业主曾有过一周接待过几个执法部门、十多顶“大盖帽”的经历。在场所方面。许多下岗创业的企业主由于城市的开发、房价的上涨而缺少固定的经营场所，好不容易看中一块场地，几经周折才得知已被规划保护。在服务方面。现在我市的投资发展环境有很大改善，“门难进”、“脸难看”现象基本消除，但“事难办”的问题仍相当突出，给人感觉“廉洁”而不“高效”。在诚信方面。一些执法部门政策弹性非常之大，收费“有关系的就少一点，没关系的就多一点”现象普遍存在。少数部门对自己的一些行政措施和承诺不负责任。

三、调查建议

（一）加大宣传发动力度，进一步激发下岗失业人员自主创业的热情。要深入街道和社区，通过组织学习、座谈交心、发公开信、宣传下岗创业典型等多种形式，以活生生的身边人物、身边事例，帮助下岗职工和失业人员强化创业理念，树立创业信心，激发创业热忱。要运用媒体将政府对全民创业的各项优惠政策和措施进行广泛宣传，让更多的已创业和想创业的人得到政策的扶持与帮助。总之，通过

宣传发动，在全社会形成“创业光荣、致富光荣”的风尚，使“小富即安、不富也安”的人坐立不安。

（二）加大项目指导力度，帮助下岗失业人员明确自主创业的方向。要主动开展“出金点子、送创业项目”活动，积极面向社会广泛征集创业“金点子”，并可汇编成“创业再就业项目手册”印发给广大下岗失业人员，在帮助他们选择创业“金点子”时要注意

结合仪征实际情况，选择投资少、见效快、市场前景好、适合下岗失业人员的创业项目，如家政连锁、报刊广告投送、邮亭综合服务等。也可学习先进地区经验，积极组建创业专家咨询指导小组，对创业项目进行详细的科学论证，切实帮助下岗失业人员选好、选准创业项目。

（三）加大技能培训力度，提高下岗失业人员自主创业的能力。坚持以人为本的培训理念，以电大、职教中心、技工学校、各类成人学校和相关企业为阵地，有组织、有计划、有针对性地进行“定向”、“定单”、“分级”培训。要创新培训模式和工作机制，增强创业和再就业培训的针对性、实用性和时效性。围绕创业和再就业岗位的需求，进一步突出实用技能训练，让学员多掌握一些新知识、新技术、新工艺和新方法。此外还要加强对他们的创业的开业指导，帮助上岗失业人员制定好《创业计划书》，为其发展出谋划策，促进其经营不断发展壮大。同时可利用网络收集创业信息，提高培训人员的市场判断力，尽可能地避免盲目创业。

（四）加大政策扶持力度，营造下岗失业人员自主创业的“磁场”。一要加大信贷支持力度。金融部门要转变“唯成份”论的观念，对待个私企业的贷款申请，应与国有、集体企业一视同仁。健全面向个私企业经济的信用担保体系，继续加大财政对中小企业贷款担保公司的支持。二要降低创业“门槛”。要简化前置审批条件，提高办事效率，最大限度地缩短新企业的审批时间，同时要放宽注册资本，降低验资标准，大力扶持个私企业在初期的建立和发展。三要继续制定和完善优惠政策。要充实符合本地实际，可操作性强、能实实在在推动下岗失业人员创业的内容。

（五）加大服务效能力度，优化下岗失业人员自主创业的环境。一要夯实服务基础。要充分发挥街道社区、职能部门的服务作用，做好下岗失业人员创业的基础工作，如建立推荐培训、定期回访、后续保障服务，帮助创业者克服和解决创业过程中遇到的难题。二要搭建创业平台。积极为缺少场地的私营业主落实土地、厂房，可学习浙江[好范文-www.xiexiebang.com,找范文请到xiexiebang.com]开创“下岗职工创业园”的先进经验，让下岗失业人员能拥有自己的一席创业空间。三要下决心治理“三乱”，从源头抓起，全面清理、重新核定过时的收费标准，坚决取消越权立项和重复收费项目，把一些被视为部门权限与利益的“自留地”变成推进创业的“责任田”。四要切实转变工作作风。部门工作人员要带着感情去做好下岗创业和再就业的服务工作，要经常性地换位思考，使下岗失业人员真正享受到简便快捷、细致周到的服务，让他们创业的积极性不再受挫。