安远县实施“百千万”帮扶返乡农民工创业工程

第一篇：安远县实施“百千万”帮扶返乡农民工创业工程

安远团委实施‚百千万‛帮扶返乡农民工创业工程

深入开展学习实践科学发展观活动，就要努力实现‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛的总体要求。今年以来，团安远县委紧跟县委这一总体要求，在全县范围内大力参与实施‚百千万‛帮扶返乡农民工创业工程，并着力将这项工程打造成为‚保增长、保民生、保稳定、弘扬苏区干部好作风‛的民生工程，切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，有力推动了全县经济社会科学和谐发展。

一、主要做法

‚百千万‛帮扶返乡农民工创业工程指的是：精心推荐百个创业项目、着力帮扶千名创业者启动项目、努力带动万人上岗就业。其主要做法如下：

（一）深入开展调查摸底，全面掌握帮扶创业的对象需求

由各乡镇团委组织开展好调查摸底工作，重点对返乡农民工、大中专毕业生和在职干部职工（含教育、卫生等行业）等三类对象进行调查摸底，创业项目不论投资大小、不论从事行业、不论身份职业，均作为调查摸底内容。通过调查摸底，重点掌握有创业愿望人员的创业意向目标、创业项目计划和创业困难要求等信息，并从创业者是否可信、项目是否可行、实施是否可能等方面进行初次筛选，确定帮扶推荐对象。

（二）深入进行宣传发动，大力营造帮扶创业的浓厚氛围

一是积极参与全县鼓励返乡农民工创业圩日宣讲团。宣讲团由县委宣传部、团县委、县农信社、县财政局、县国税局、县地税局、县工商局、县供电公司、县

就业局等单位组成，利用圩日深入到各乡镇进行宣讲，大力宣传返乡农民工创业的优惠政策和帮扶措施，并发放宣传资料，自宣讲活动开展以来，我委累计发放宣传资料3000份。二是参与新闻专栏节目。在县电视台《安远新闻》栏目开辟‚‘百千万’帮扶创业在行动—青年人在行动、创业典型专访、创业项目在启动‛和‚大家都来帮---返乡农民工创业优惠政策介绍‛等专栏，在全县大力营造‚创业光荣，帮扶有功‛的浓厚氛围。三是充分利用标语和宣传栏进行宣传。要求各乡镇团委在圩镇、主要街道至少悬挂2条以上鼓励返乡农民工创业宣传的标语，同时将各服务单位创业优惠政策在宣传栏进行张贴。四是编发工作简报。根据全县安排，团县委编发了2期帮扶返乡农民工创业简报，及时推介一批符合实际、前景看好的创业就业项目，宣传一批业绩突出、态势良好的返乡创业成功典型，表彰一批行动迅速、措施得力的乡镇、部门和单位。

（三）深入开展评选培训，切实提升帮扶创业的整体水平

一是结合帮扶返乡农民工创业活动的开展，由县委宣传部、县总工会、团县委等单位牵头组织评选出‚全县十大创业先锋‛、‚十大青年创业希望之星‛、‚十大文明信用村组‛，并举办创业先锋报告会，各乡镇组织有创业意向的人员参加报告会，通过创业先锋的‚现身说法‛，激励有创业意向的人员投身到创业队伍之中，切实营造全民创业的浓厚氛围。二是由县就业局牵头、团县委积极配合，免费举办返乡农民工创业培训班。采取宣传我县帮扶返乡农民工创业优惠政策和实地参观创业基地相结合，介绍返乡农民工成功创业经验和为其选择适宜创业项目相结合的办班形式，切实为返乡农民

工创业提供免费培训服务。仅1—3月份，就免费为返乡农民工举办创业培训班13期，培训人员达852人。

二、主要成效

（一）谋划科学发展的实际能力得到提高

通过积极参与实施‚百千万‛帮扶返乡农民工创业工程，在全体团队干部当中进一步深刻认识到解决人民群众最困难、最直接、最现实的问题，不断让人民群众得到实实在在的利益，才是学习实践科学发展观的最终目的。基于这层认识，全县团队干部急群众之所急、想群众之所想，深入到乡镇、村组为返乡农民工开展‚贴心式‛、‚一站式‛服务，使他们谋划科学发展的能力在真挚、热情的服务中得以提升，为返乡农民工创业提供上门服务，用心沟通尽力解决返乡农民工创业融资难、项目审批难等实际问题。

（二）促进科学发展的政策措施得以完善

在实施‚百千万‛帮扶返乡农民工创业工程中，各级团委将群众满不满意作为工作的根本出发点和落脚点，切实让返乡农民工在创业之路上得到坚实的政策支持和优惠保障。这些开明、务实的举措是在科学发展观指导下对原有政策措施的完善与进步。通过一系列的努力，团安远县委已经形成了一整套帮扶返乡农民工尤其是返乡青年更好的融入到自身创业的浪潮中的经验作法。如在青年人贷款解决资金困难方面，我们专门制定了《安远县关于大力推动小额贷款项目促进青年就业创业工作的意见》，有效的在创业贷款上为青年提供最切实的优惠政策。联合县农村信用社出台优惠政策，提供优惠创业贷款，降低青年创业成本；提供项目、市场、信息、培训等系列创业服务，增强青年创业能力，提高青年创业成功率。通过各级团委共同努力，目前已发放

125张农村青年创业信贷卡，发放总额为375万，财政贴息带贷款165万，以其他方式发放农村青年创业贷款，全县合计发放农村青年创业小额贷款数为3828万元。

（三）塑造了科学发展新形象

‚百千万‛帮扶返乡农民工创业工程的实施，切实提升了全县党员干部尤其是团队干部在人民群众中的美誉度。‚金杯银杯不如老百姓的口碑‛，一心一意为人民群众谋利干事，既弘扬了苏区干部好作风，又塑造了科学发展新形象。版石镇返乡青年曾志明高兴的说：‚县里为我们返乡青年提供了免费培训、贴息贷款等优惠政策，有什么问题打个电话就有工作人员上门协调解决，创业无忧，我的信心是越来越足啊！‛

第二篇：返乡农民工创业就业帮扶政策实施状况

返乡农民工创业就业帮扶政策实施状况

2008 年以来的全球金融危机给中国经济带来了巨大的冲击 ,最明显的表现在于:珠三角、长三角等沿海地区和发达城市的部分外向型、中小劳动密集型企业出现经营困难 ,有些甚至面临停产、停工、倒闭、破产的困境。在这一过程中 ,农民工成为最直接受冲击的群体 ,大量的农民工因为失业而返乡。

一、返乡农民工的群体特征

1.务工行业相对集中

返乡农民工主要集中在制造业、建筑业等劳动密集型且技术含量比较低的高强度体力劳动行业。

2.返乡农民工自身先天不足

从返乡农民工素质情况来看 ,一是表现为文化程度偏低。由于文化程度低 ,技能不高 ,使得农民工在就业的时候只能选择一些技术含量不高的工作,就业面比较窄 ,也很容易受到失业的威胁。二是年龄偏大。返乡农民工大多年龄偏大 ,一般都在 45 岁以上 ,他们的综合素质低 ,适应能力差。

二、解决返乡农民工再就业的重要意义

1.有利于维护社会稳定

我国农村人多地少,大量的失业农民工集中返乡 ,势必对农村资源的既有配臵格局形成强烈冲击 , 大大增加了各种矛盾和冲突发生的可能性。妥善解决好返乡农民工再就业问题 ,有利于农村社会的稳定 ,进而有利于全局的稳定。

2.有利于促进经济的持续发展

在我国很多地区 ,农民的务工收入已成为农民现金收入增长的重要来源。解决好返乡农民工再就业问题是提高农民生活水平和购买力 ,扩大农村消费市场以及促进地方经济发展的重要途径。进而有利于扩大内需 ,促进经济的持续发展。

三、影响农民工再就业的现实因素

影响农民工再就业的障碍 ,除了制度不完善、缺乏统一的劳动力市场、乡镇企业不发达等之外 ,还有如下现实因素:

1.就业信息不对称是当前影响农民工就业的最大障碍之一

农村地区缺乏专门的劳动力中介组织来调节和指导农民工的就业。农村地区政府主办的劳动力中介机构由于属事业单位 ,不但数量少而且缺乏市场活力 ,往往不能充分、及时的传播市场就业信息。农民工往往只有通过在外面务工的亲戚朋友获取就业信息 ,这些就业信息来源微弱、易失效失真 ,从而易导致农民工流动的盲目性和就业的风险性。

2.针对农民工的技能培训少 ,而且未能反映市场需求农村地区的职业技能培训机构主要是由政府劳动部门主办 ,存在数量少、缺乏市场活力、能提供的培训课程有限的缺点。难以胜任对数量庞大的农民工群体进行职业技能分类培训。另外 ,这些由政府主办的职业技能培训机构对劳动力市场需求信息了解不够 ,在培训内容上与市场的实际需求脱节 ,往往不能满足农民工的就业需求。

3.缺乏鼓励返乡农民工自主创业的机制

(1)缺乏管理、税收等优惠政策。城镇职工失业后凭下岗证可以享受减免税收等优惠政策 ,而失业返乡的农民工却不能同等的享受这些优惠政策。失业返乡的农民工也不能享受降低行业准入门槛的优惠政策。

(2)创业融资难。融资难是农民工自主创业的主要障碍之一。由于各大商业银行已基本上撤出了农村金融市场 ,而邮政储蓄银行贷款门槛高 ,仅凭农村信用社提供的贷款难以满足农民工的创业资金需求。

(3)产品供求信息获取难。返乡农民工多处于内地省份 ,返乡创业与沿海发达地区和城市之间存在着产品供求信息不对称的困难。农村地区的政府未能发挥及时提供产品供求信息服务的职能 ,也没有相应的政策来弥补这一不足。

四、当地政府采取的再就业措施

1.免费提供各类就业信息

乡政府利用网络、报刊等途径,广泛收集就业信息,积极创建就业信息平台,利用信息的快速更新促进返乡农民工的再就业。政府部门利用电话、短信平台等方式向返乡的农民工发布就业信息,就业信息岗位,除此之外还在提供就业服务让返乡务工人员及时获取政府政策、培训、就业等信息。

2.乡政府举办各种技能培训

乡政府通过仔细的摸底调查,发现大部分返乡人员仍然希望外出再次走向岗位,但这次与以往不同,他们希望学到一至两项技能后才走出去,增强自身能力,例如学习厨艺、电工、焊工、缝纫、旅游等。乡政府针对这一情况,与区政府相互配合,聘请专业人员对外出务工人员进行技能培训,在此之前已经举办两期计算机培训,共145人,即将开办服装加工培训班。另外参加培训的务工人员不仅不需要交纳任何培训费用,还可以得到一定的生活补贴,由此可见政府是以积极地态度面对返乡务工人员。

3.鼓励创业推动就业

当地政府十分看重返乡农民工从外带回的城市文明、超前的思想以及先进的技术,鼓励帮助积累一定资金、经验或有意向的人员进行创业。对自主创业的返乡务工人员免费提供创业培训、政策咨询;从今年起,对自主创业者,积极给予小额担保贷款支持;支持返乡务工人员利用荒地、闲臵房屋等进行创业。

4.开辟就业输出渠道

乡党委、乡政府始终坚持将向外输出劳动力作为再就业的重要途径,虽然在当前金融危机下,向外输出务工人员是解决就业问题较有效的方法。积极参加各种用工洽谈会,及时跟踪需要用工量大的企业,积极主动地向外输出劳动力。

随着农村经济体制改革和农村产业结构的调整的不断深入，培育新型农民已成为建设社会主义新农村的一项重要工作创业培训则成为提高农民文化素质和就业能力，促进农村城镇化建设，推动农村经济跨越发展的一项重要措施，正在各地开展起来。

1.农民创业培训的现状

随着各级党委政府对农民培训工作认识程度的提高，农民培训工作逐渐走上了规范化目前，农民培训形式主要有实用技术培训、绿色证书培训、新型农民培训、农村实用人才开发工程培训、农民创业培训等多种形式。就创业培训而言，还处在初级阶段，培训方式一般以集中面授为主，培训内容多以全国统编教材为多，适宜地方自主开发编写的教材较少培训农民数量大，资金投入分散，文化程度普遍偏低。

2.加强农民创业培训的对策建议

农民创业培训目前面临着良好的机遇，也面临着严峻的挑战，农民创业培训需要政府政策和全社会的共同关心与支持，需要采取扎实有力的对策措施，才能出成果。因此，需要加强宣传，搞好服务，努力营造创业培训的良好氛围。

一是政府以及相关部门要出台促进农民创业的政策，制订农民创业计划，共同帮助农民树立创业信心，特别是要针对大部分农民无创业经历，对政策和市场缺乏了解的现状，要通过举办免费讲座，下乡进村巡回宣传，把鼓励农民创业的政策措施及时宣传到位。二是要大力宣传当地成功创业者的典型事迹，用身边的人和事，帮助农民树立创业信心。三是根据每个学员个人家庭经济收入等各方面情况，为他们量身制订一些致富项目，帮助有创业愿望的农民选择合适的创业项目。四是当地政府和有关部门还要宣传区位优势，制订落实好农民创业的优惠政策努力营造农民创业的良好环境。

第三篇：积极帮扶返乡农民工创业

积极帮扶返乡农民工创业 促进农村经济又好又快发展

——对杨坝镇返乡农民工实现就地创业的思考与建议

杨坝镇人民政府 何 涛

一、全镇返乡农民工现状

杨坝镇幅员面积86平方公里，辖13个村59个社2个社区，总人口8765人，是典型的山区乡镇，杨坝镇作为全县山区传统农业乡镇之一，对外劳务输出是农民增收的主要门路，是农村家庭致富的重要经济来源。然而，由于金融危机的冲击，自去年以来一些农民工陆续返乡，这给全镇的经济发展和社会稳定带来新的问题，如何妥善引导和解决好返乡农民工的就业与创业问题成为全镇工作的一项重要任务。造成农民工返乡主要原因有四点：一是受金融风暴的影响被迫返乡；二是灾后重建主动返乡；三是新农政策激励返乡；四是季节因素正常返乡。而较大一部分失业返乡人员不愿再回到家乡务农，究其原因有三：一是不愿种地。在外打工每人每年纯收入少则近万元，多则几十万元，还可学到一定的管理经验和谋生技术，而在家务农既辛苦不说，成本投资大，劳动强度大，种植风险又大，仅种地的纯收入全年人均不能超过2000元左右，感觉种地务农不划算。二是不会种地。许多“八零后”农民既不会种地，也不想种地。三是无地可种。由于耕地转包给他人或基础设施建设征地等原因，一些农民当前陷入无地可种和有地不想种的境地，被迫选择打

23456-

第四篇：促进农民工返乡创业实施意见

工商局返乡农民工就业洽谈会的讲话

为畅通创业渠道，改善创业环境，以创业促就业，以创业促经济发展，引导和鼓励更多的农民工返乡创业，经市政府同意，现结合我市实际提出如下意见：

一、建立返乡创业政策

扶持体系

（一）放宽准入条件。凡是国家法律法规没有明令禁止和限制的行业和领域，均允许返乡创业者进入，不得自行设置限制条件。外出务工人员返乡创业，可以创办个人独资企业、合伙制企业、公司制企业，也可以申办个体工商户；投资方式可以资金、技术、设备出资入股，也可以采取提供原材料委托加工、代销产品、提供信息等方式与他人合作创业。在符合城乡规划、安全、环保、卫生、消防等要求的前提下，允许返乡创业者以租借商业用房或临时商业用房作为创业生产经营场所，供电、供水等单位要积极给予支持。

（二）落实创业用地。引导和鼓励返乡创业农民工通过租赁、承包等合法方式利用闲置土地、闲置厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等场地进行创业。允许通过新农村建设和村庄整治等方式盘活集体建设用地存量，将置换出来的集体建设用地优先用于农民工返乡创业，按照有关规定对收取集体非农用地规费予以优惠。

（三）建立返乡创业基地。各县（市、区）人民政府可在工业园内区建立返乡农民工创业小区，以免费或低价租赁的方式为返乡创业农民工提供创业场地。对各地规划建立的符合条件的重点农民工返乡创业园区给予一次性开办经费补助，补助经费从县（市、区）人民政府安排的就业专项资金中列支。各地要结合地方特色产业园、小企业基地、商业街建设，在规划小城镇建设中预留部分土地用于建立返乡创业特色产业基地、返乡创业小企业基地或返乡创业一条街。进入园区的返乡创业农民工享受园区的优惠政策。

（四）创新金融服务方式。鼓励和支持各类金融机构积极做好农民工返乡创业的各项金融服务工作，加大信贷支持力度。返乡创业农民工证照齐全的，房屋产权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等无形资产均可作为抵（质）押品，向金融机构申请贷款。积极探索用土地流转经营权、商品林权、农房、农业生产用房等作为抵押担保方式为农民工返乡创业提供贷款。

（五）逐步扩大就业再就业政策支持范围。根据国务院关于就业再就业政策的相关规定，结合我市城乡统筹就业的实际，逐步将现行部分就业再就业政策扩大到农村富余劳动力和农民工。

1．鼓励返乡创业企业吸纳就业困难群体就业。按照量力而行、逐步推开的原则，将返乡创业企业吸纳城镇就业困难群体和农村就业困难对象（农村建卡贫困户、农村低保人员、农村残疾人、农村零转移就业家庭人员等）就业按税收政策规定，纳入税收减免、社会保险补贴和岗位补贴政策范围。

2．对返乡农民工进城从事个体经营符合税收优惠条件的，可比照城镇失业人员从事个体经营享受税收优惠政策。

3．对返乡农民工从事个体经营其流动资金不足的，可申请最高不超过5万元的小额担保贷款，从事微利项目的由地方财政按同期银行贷款基准利率贴息一年。对返乡农民工合作经营和组织起来创办的小企业，可按其吸纳符合贷款条件返乡农民工和其他失业人员的数量，按每人5万元之内，总额不超过200万元的贷款额度实行“捆绑式”贷款。申报程序和办法可按市人民政府办公室《关于切实做好以创业带动就业工作的通知》（资府办函〔2009〕146号）的有关规定办理。

4．享受创业培训补贴。引导和鼓励返乡创业人员参加创业培训，将返乡创业农民工参加创业培训纳入就业再就业培训补贴范围。

二、建立促进返乡创业的服务体系

（一）简化审批程序。各县（市、区）人民政府、市级有关部门要进一步规范返乡创业涉及的行政审批事项，简化许可、审批和办证程序。大力推行并联式审批、一站式服务，严格执行限时办结和承诺服务等制度，提高办事效率。

（二）强化信息服务。整合各职能部门涉及创业的相关信息，多渠道收集市场信息，积极为返乡创业者提供信息服务。要根据国家产业政策，结合本地实际，制定产业发展指导目录，建立返乡创业项目库。要在农民工较为集中的地方，以多种形式组织开展返乡创业项目推介活动。要通过设立热线电话等方式，及时接受和处理创业者的咨询和投诉。

（三）强化创业指导。鼓励各类服务和培训机构为返乡创业的农民工提供创业培训、管理咨询、融资指导等服务，提高农民工返乡创业能力和经营管理水平。

（四）提供公共服务。积极为农民工返乡创业提供工商、财税、融资、用地、劳动人事档案、落户和户籍管理、子女入学、住房、基本医疗、卫生保健、社会保障等方面的政策咨询和便利服务措施，及时帮助他们解决在生产经营中遇到的实际困难，协调落实有关政策，优化创业外部环境。

三、健全促进返乡创业的组织保障体系

（一）加强组织领导。各县（市、区）人民政府要将引导和鼓励农民工返乡创业作为一项重要任务，纳入当地经济社会发展总体规划，摆上政府的重要议事日程，列入政府政绩考核的内容。要安排必要的工作经费，确保农民工返乡创业各项工作顺利开展。

（二）加强协调配合。劳动保障、发改、经委、规划和建设、国土资源、农业、商务、科技、财政、卫生、金融、工商、税务、扶贫等部门，要各司其职，密切配合，加强督查，形成合力，确保农民工返乡创业工作取得实效。

（三）加强宣传引导。要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体广泛宣传引导、鼓励、支持农民工返乡创业的政策规定。积极开展“十佳”返乡创业之星和优秀返乡创业企业评选活动，对作出贡献的返乡创业者，给予适当的奖励。加大农民工返乡创业先进典型、先进经验的宣传力度，大力弘扬农民工返乡创业精神，发挥典型示范作用，营造良好的舆论氛围。

第五篇：我县四大保障帮扶农民工返乡创业

**县把积极应对金融危险、扶持返乡农民工创业就业作为保障民生的重中重来抓，积极提供资金信贷款、技能培训、项目服务等方面的扶持，全力帮助返乡农民工就业创业。去年8月以来，全县因金融危机影响失业返乡农民工5041人，全部实现本土就业创业，其中自主创办各类经济实体163个，通过各种途径就业4521人。

实施财政扶持那一世小说网 http://www.xiexiebang.com。安排资金100万元，设立返乡农民工就业创业扶持基金，主要用于激励返乡农民工就业创业贷款贴息、就业帮扶和项目奖励。目前，已为87名返乡就业创业人员发放贴息贷款148.5万元；奖励金鹰锰业、春秋铸造、雄建机床等返乡农民工创业企业164万元。实行就业补贴制度，对公益性岗位聘用返乡农民工的单位，按1000元/人的标准给予一次性补贴；对安置返乡农民工就业企业，给予300-500元/人的职业培训补贴；对返乡创业的规模种养大户，给予一次性补贴2000元。

加大金融支持。采取放宽贷款条件、扩大贷款抵押担保范围、提高贷款额度等办法，加大对返乡农民工就业创业的支持力度。去年9月以来，县农业银行推出最高贷款额度为3万元的“惠农卡”，为返乡就业创业人员发放贷款400多万元；县信用联社发放扶持返乡农民工就业创业的小额贷款累计8300万元。

落实优惠政策。返乡农民工就业创业与持有《再就业优惠》的下岗失业人员享受同等待遇，在政策允许的最大范围内，给与税收优惠和行政事业规费减免。去年9月以来，全县新增个体户、工商企业236家，其中有130家由返乡农民工创办。

加强技能培训。整合县劳动就业培训中心、职业学校、农广校等培训机构，根据企业用工需求和市场实际需要，大力开展各种实用技能培训，着力提高返乡农民工就业创业能力。去年9月以来，共组织3期实用专业培训，培训返乡农民工466人。

黄龙真人新传 大唐 农奴翻身当地主 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com