第一篇：法学本科毕业论文题目
[04-02]法学本科毕业论文
关键词: 工作 组织 音乐 证券
5555，到了写论文的时间了，可是一周过去了，一个字也挤不出，该怎么办？哪位学长学姐可以帮一下不？
法学专业毕业论文参考选题：
民商法类：
1.论隐私权的民法保护;2.论人格权的民法保护;3.试论民事权利的本质
4.试析合同制度中的情事变更原则与不可抗力的适用;5.析民事责任制度中的债不履行责任
6.试论有限合伙制度在我国确立之必要;7.试析违约责任中可预见原则
8.试论我国物权立法保护的发展与变化;9.试析担保法律制度
10.试论民事侵权行为的归责原则;11.中国婚姻无效制度的构想;12.离婚制度若干问题探析
13.消费者法律保护若干问题研究;14.精神损害赔偿制度浅议;15.电子合同的证据与效力
经济法类：
1.证券法对小股东利益的法律保护;2.浅议公司治理结构中的独立董事制度
3.对证券市场信息披露的法律监管;4.抵押制度法律问题分析;5.试论保险合同的性质与特征;
知识产权及网络法：
1.WTO对我国知识产权保护法律制度的影响;2.商标与网络域名冲突研究;3.网络音乐著作权问题探析
4.对地理标志的知识产权保护;5.试析我国入世后软件保护的“合理水准”
刑法类：
1.刑事诉讼法律观的转变;2.试论特殊主体犯罪;3.挪用公款罪若干问题浅析
4.无罪推定原则在我国司法中的适用及不足;5.入世后刑法观念的转变
6.罪刑法定原则若干问题浅析;7.商业贿赂罪与国家工作人员贿赂罪之比较
8.有关市场信用的刑法规制
宪法、行政法、法理、法史类：
1.试论罗马法的基本制度及其影响;2.论西方国家现代法律制度的新发展
3.浅析中国近代宪政立法;4.沈家本修律与中国近代法律制度的建立
5.试析汉代法律的儒家化;;6.君权、父权、夫权与中国古代法律;7.谈无讼与息讼;
8.论依法治国与以德治国的二维并举;9.法律与道德的冲突与调适;10.制度创新与法制现代化
11.法律职业化与司法改革;12.行政执法难的成因探究;13.论后WTO时代的法治政府与责任政府
14.关于国家赔偿法的立法修改
劳动与社会保障法类：
1.关于劳动争议解决机制的改革设想;2.社会保险立法体系初探;3.劳动合同竟业限制条款研究
4.中国养老保险法律制度初探;5.我国社会保障立法浅谈
国际法类：
1.国家主权豁免浅谈;2.试析WTO国际争端解决机制研究;3.试析世界贸易组织的法律体系
4.试析国际条约的概念及其法律特征;5.对反倾销立法及其适用的法律思考
诉讼法及其他法律类：
1.现行审级制度的不足与完善;2.论我国民事证据制度的改革与发展;3.试析民事诉讼的第三人制度
4.“陷阱取证”引发的法律问题;5.司法公正与刑事诉讼制度改革6.审判监督程序利弊谈
7.WTO对中国律师制度的现实影响;8.试论我国仲裁法学的新发展
9.“小额消费诉讼”的法律问题探析;10.对公益诉讼的立法保护
第二篇：法学本科毕业论文备选题目
法学本科毕业论文备选题目
（2007年）
（一）法理、宪法
1、论我国公民权利和义务的一致性
2、论违宪审查制度
3、论以法治国和以德治国结合的基点
4、地方人大制度运转中存在的问题及分析
5、论美国宪法的特点
6、三权分立学说述评
7、宪法司法化研究
8、论新宪法修正案中的人权保障规定
10、进一步完善我国的选举制度
11、关于提高我国人大代表素质的若干思考
12、论司法独立
13、论完善人民代表大会制度
14、试论深圳的“行政三分制”
15、论新闻监督方法的制度设置
16、论人大的个案监督
17、论我国的违宪体制及完善
18、论香港特别行政区的高度自治权
19、论法律权利和义务 20、WTO下的宪政建设
21、论社会主义法律关系
22、论我国社会主义法律监督
23、论我国的司法原则
24、法与人权
25、法与自由
26、法与平等
27、选举制度与政治文明
28、论宪法中公民的迁徙自由权
29、论公民基本权利的立法保障 30、法与廉政建设
31、法治与中国现代化
32、论立法监督体制的完善
33、论民主政治是法治政治
34、论法律至上
35、论立法的合宪性原则
36、论立法的民主性原则
37、我国宪法修改研究
38、论检察职能与检察改革
39、人权的司法保障
40、论对执政党的法律监督
41、论司法公正与新闻自由
42、制度创新与法制建设
43、司法改革问题研究
44、论权利行使的原则
45、人权入宪的重大意义
46、论公民财产权的宪法保障制度
47、、论我国现行宪法的基本原则
48、论我国宪法的监督体制
49、论共产党领导的多党合作制 50、论公民权利与国家权力的关系
51、我国基层政权建设
52、论宪法中的权利与权力结构体系
53、试论我国国家赔偿责任的构成
54、宪法诉讼制度初探
55、市场经济条件下公民权利的发展
（二）刑法学
1、试论正当防卫
2、试论计算机犯罪
3、论不作为犯
4、试论侵犯商标罪
5、略论刑法上行为人的认识错误
6、试论犯罪既遂
7、试论犯罪预备
8、试论犯罪未遂
9、犯罪中止初探
10、试析共同犯罪
11、浅议死刑制度在我国的适用
12、死刑缓期执行制度初探
13、试论“安乐死”
14、试论累犯
15、论自首
16、试论数罪并罚
17、我国刑法中的时效
18、试论危害国家安全罪
19、试论无意识犯罪与犯罪行为 20、试论抢劫罪
21、试论信用证诈骗罪
22、论劫持航空器罪
23、交通肇事罪初探
24、走私罪探析
25、保险诈骗罪初探
26、试析偷税罪
27、合同诈骗罪的探讨
28、论信用卡诈骗罪
29、谈谈过失致人死亡罪 30、略论故意伤害罪
31、试论职务侵占罪
32、试论非法拘禁罪
33、关于绑架罪的若干问题探析
34、论重婚罪
35、论抢劫罪的主要特点及防范
36、略论侵占罪
37、试论医疗事故罪
38、浅析侵占罪的认定
39、论盗窃既遂和未遂的认定 40、论转化型抢劫犯罪的认定
（三）民法学
1、论民法在法律体系中的地位
2、论民法对人身权的保护
3、论民法对财产权的保护
4、论我国人身权制度的完善
5、论一物一权原则
6、论民法与商法的关系
7、论法人制度对于我国企业改革的理论与制度意义
8、论合伙的法律地位
9、论民事法律行为的构成要件
10、论代理中的连带责任
11、论无权代理
12、论诉讼时效制度的意义
13、论诉讼时效届满的效力
14、论民事责任的构成要件
15、论民法中的归责原则
16、论过错责任原则
17、论无过错责任原则适用
18、论民事责任的特征与功能
19、论所有权在物权体系中的地位与功能 20、论所有权与所有制的联系与区别
21、论所有权的限制
22、论担保物权体系
23、论抵押权的设定与效力
24、论留置权的特征和意义
25、论相邻关系的处理原则
26、论共同共有与按份共有
27、论物权的效力
28、论物权的支配效力
29、论物权与债权的区别 30、论物权法定原则
31、论物权的公示公信原则与交易安全保障的关系
32、论债的转移制度
33、论债的特性
34、论债权的相对性
35、论债权的效力
36、论债权的履行原则
37、论夫妻约定财产制
38、论夫妻财产制
39、论婚姻自由
40、论我国的无效婚姻制度
41、浅析我国离婚过错损害赔偿制度
42、论重婚的认定和处理
43、公民的继承权
44、论遗嘱自由及其限制
（四）知识产权法
1、试论无形资产的法律保护
2、析我国专利权保护的现状及完善
3、论技术秘密的法律保护
4、试论商业秘密的范围及保护
5、论知识产权的法律保护
6、试析著作人身权的性质和特点
7、侵犯著作权的损害赔偿额之探讨
8、试论驰名商标的法律保护
9、浅议原产地名称的知识产权保护
10、试论商业秘密的民法保护
11、网络著作权及其法律保护
12、互联网上著作权保护的探讨
13、试论音乐的有偿使用
14、论知识产权诉讼的举证责任
15、浅析我国知识产权中的司法审查制度
16、对新闻肖像照片的法律思考
17、植物新品种知识产权保护
18、网络著作权合理使用问题探讨
19、论认定驰名商标的条件 20、论我国知识产权的刑法保护
21、试论我国知识产权的民法保护
22、论侵犯著作权的民事责任
（五）经济法学
1、论双务合同中的履行抗辩权
2、论合同自由原则
3、论合同法中的鼓励交易原则
4、论合同的解除
5、论违约责任制度的特征与功能
6、论继续履行
7、论违约责任与侵权责任的竞合
8、论情势变更原则
9、论合同中的第三人
10、论第三人侵害债权
11、关于完善我国公司监督机制的法律问题的思考
12、论无因管理
13、有限责任公司股东的权利义务
14、国有独资公司法律问题研究
15、公司法人财产权性质研究
16、试析停车场法律性质及其法律责任
17、论物业管理法律关系的性质
18、论合同违约责任的免除
19、论我国入世后关税制度的改革 20、论劳动法与人权保障
21、论我国土地使用权的性质
22、建设单位拖欠工程款引起的法律思考
23、试论房地产转让的条件
24、中国妇女平等就业及劳动保护的法律思考
25、论产品责任的归责原则
26、论产品责任的损害赔偿
27、浅析劳动合同试用期的有关法律问题
28、劳动诉讼与劳动仲裁的关系
29、完善我国社会保障制度法律研究 30、劳动力市场管理立法的现状及完善
31、试论劳动法律关系的社会法属性
32、论票据行为独立原则
33、试述票据的瑕疵及其法律效力
34、可持续发展与环境资源法
（六）刑事诉讼法学
1、沉默权与打击犯罪的价值平衡
2、试析完善取保候审制度
3、浅议审判委员会工作机制的改革与完善
4、论刑事羁押制度与人权保障观念
5、浅议刑事附带民事诉讼案件的审理
6、刑事普通程序探讨
7、浅议陪审制合议庭
8、论我国审查起诉制度
9、浅议职务犯罪侦查与法律监督
10、浅析中外陪审制度
11、浅谈审查批捕时的补充侦查
12、公安机关提请逮捕案件存在的问题和对策
13、论刑事简易程序的不足与完善
14、刑事诉讼中的刑事证明责任制度研究
15、论证人出庭作证
16、论被告人的口供
17、试论我国刑事辩护制度的立法缺陷及其完善
18、论立案监督
19、论上诉不加刑原则
20、我国刑事证据展示制度的建构初探
21、论刑事法律援助制度
22、论侦查程序中的人权保障
23、论刑事司法现状制度
24、论刑事庭审方式改革
25、论无罪推定原则
26、论自诉案件的审判程序
27、刑事诉讼证人拒证原因探析
28、析刑事诉讼中被害人的法律地位
29、论审判监督程序 30、论刑事诉讼强制措施
31、论死刑复核程序
32、论审判公开
33、论物证
34、论不起诉
（七）民事诉讼法学、仲裁法
1、论民事诉讼中的辩论原则
2、论民事诉讼中的处分原则
3、民事诉讼主管探析
4、管辖异议的理论与实践
5、论专属管辖
6、试论裁定管辖
7、试析合议制度
8、论回避制度
9、论代表人诉讼
10、论民事诉讼中的共同诉讼
11、论民事诉讼的代理制度
12、论妨害民事诉讼行为
13、对妨害民事诉讼的强制措施及其适用
14、论民事诉讼中的诉
15、论民事诉讼中的诉权
16、论反诉
17、略论我国民事诉讼中的上诉制度
18、论我国民事诉讼二审程序的完善
19、民事诉讼法律责任论 20、论民事再审程序
21、论我国的仲裁制度
22、论仲裁制度的性质和作用
23、论仲裁制度的范围及效力
24、仲裁协议的理论与实践
25、论仲裁管辖权
26、论仲裁权不当行使及其救济
27、论我国民事审判制度的变革
28、论我国市场经济下的民事诉讼
29、关于我国民事诉讼立法若干问题的探讨30、论民事诉讼法律关系的构成要素
31、论民事诉讼上的法律事实
32、论诉权
33、论诉
34、论诉的成立要件
35、论反诉制度
36、论处分原则
37、论当事人双方诉讼权利平等原则
38、论辩论原则
39、论法院调解原则
40、论检察机关对民事审判的法律监督
41、合议制度研究
42、公开审判制度探讨
43、我国民事案件审级制度研究
44、民事诉讼管辖制度研究
45、论民事诉讼中的第三人
46、论代表人诉讼制度
47、论诉讼代理制度
48、论我国民事诉讼的证据制度
49、论民事诉讼中的举证责任 50、举证责任免除问题研究
51、论财产保全
52、论先予执行制度
53、论上诉
54、执行程序若干问题研究
55、执行难及其对策之我见
56、论民事诉讼中的国际司法协助
57、论民事诉讼中的区际司法协助
58、从《仲裁法》的最新规定看我国国内经济仲裁与国际商事仲裁的接轨
59、论仲裁的法律性质 60、论仲裁协议的法律效力
61、论仲裁协议对法院管辖权的排除 62、法院管辖权和仲裁协议的关系问题 63、法院管辖权和“仲裁条款自治权理论” 64、关于完善我国仲裁制度的几点思考 65、仲裁机构和法院之间管辖权的冲突与协调
（八）行政法与行政诉讼法学
1、关于行政复议范围的思考
2、论行政处罚的构成要件
3、关于行政诉讼范围的思考
4、试析行政诉讼中被告的确认
5、行政诉讼第三人与民事诉讼第三人之比较
6、滥用职权与显失公正之区别
7、国家赔偿归责原则之研究
8、试析国家赔偿的构成要件
9、行政诉讼程序与行政赔偿程序之比较
（九）证据学
1、简述民事诉讼中的证据制度
2、笔迹鉴定在刑事诉讼中的运用
3、试论视听资料的证据效力
4、电子证据的可采性认定
5、试论视听资料的特点和审查判断
6、试论物证技术鉴定的证据意义
7、论非法证据排除规则在我国的适用
8、试论证人证言
9、试论医疗纠纷与法律责任
10、简述民事诉讼的证据制度
11、论电子合同的证据规则
12、试析行政诉讼中的举证责任
13、网络证据运用的法律思考
14、试论手机短信的证据能力和证明力
15、试论证据的收集和审查判断
16、民事诉讼证据规定存在的若干问题及对策
17、论民事诉讼中电子证据的认证
18、浅谈民事诉讼证据
19、证据展示浅析 20、论鉴定结论
21、论刑事诉讼中被害人陈述的法律地位
22、论刑事证据的审查
23、庭前证据交换制度的构建
24、试论民事诉讼中证据开示的范围
26、现行证据制度存在的问题及对策
27、论电子证据与数字证据
28、建构我国公证证据规则刍议
29、浅谈证据保全 30、试论证人资格
31、电子证据的法律定位思考
32、民事证据举证时限制度刍议
33、论电子证据亟待立法确认
34、论完善我国提起公诉证据标准
35、试论我国刑事证据收集规则
36、论非法收集的证据的效力
37、现代科技证据探析
38、论电子邮件(E-mail)证据属性
39、检察机关电子证据的收集与固定 40、试论悬赏取得的证据的法律效力
（十）犯罪心理学
1、试论犯罪动机
2、城市化进程中的犯罪预防
3、、试论职务犯罪的动机及其预防
4、缓刑少年犯再犯罪的原因及对策
5、浅谈农民犯罪的特点、原因及预防对策
6、浅谈社会帮教对重刑少年犯的教育改造
7、犯罪心理特征结构之研究
8、监狱人格之研究
9、试论职务犯罪的特点及预防
10、论犯罪的心理预防
（十一）国际法
1、论国际法的法律性及效力
2、论国际法的法律基础与社会基础
3、论人权与法律保障
4、试析大陆架划界的规定与实践
5、试析条约的保留
6、试析国家豁免的理论与实践
（十二）国际私法
1、国际私法的范围和体系
2、试论我国区际法律冲突问题
3、论最密切联系原则
4、论冲突规范在国际私法中的地位
5、国际私法中的法律规避研究
6、论意思自治说
（十三）国际经济法
1、论国际货物买卖合同的成立
2、论国际货物买卖合同中的货物所有权转移
3、调整国际贸易的多边法律体制—世界贸易组织
4、世界贸易组织(WTO)的争端解决机制浅析
5、建立与WTO相适应的司法审查制度
6、试论加入WTO与我国制定行政许可法
7、论中国加入WTO以后服务业的开放问题
8、入世与我国外资并购监管中的反垄断规则
9、中国入世与知识产权保护
11、论国家投资的风险及防范
12、论跨国公司在国际投资中的作用及其管理
13、并购式投资的法律探讨
14、论保护国际投资的法律制度
15、BOT投资模式的法律探讨
16、试述美国海外投资保险制度的运作机制
17、论国际投资争端的种类、特征及其解决方式
第三篇：电大法学本科毕业论文参考题目及要求
电大法学本科毕业论文参考题目及要求
1、论离婚的损害赔偿制度。
2、论夫妻财产制。
3、第三人侵害婚姻家庭的民事责任。
4、论反担保。
5、法治再认识。
6、论无效合同。
7、论情势变更原则。
8、论严格责任原则。
9、林隐私权及其法律保护。
10、配偶权。
11、论隐名合伙。
12、论名誉权及其法律保护。
13、论无效婚姻。
14、浅谈我国司法公正的实现途径。
15、论缔约过失责任。
16、论合同履行中的抗辩权。
17、非法证据排除规则诉讼价值的冲突与选择。
18、超期羁押问题的法律分析。
19、民事证据立法中几个基本问题。20、我国民事审前程序存在问题及对策研究。
21、民事庭审中的质证问题。
22、对民事诉讼法律关系若干问题大的思考。
23、我国刑事鉴定制度改革与完善。
24、试论刑事被害人国家补偿制度。
25、刑事案件普通程序简易化审理探索。
26、民事诉讼管辖权异议的程序问题。
27、事附带民事诉讼中精神损害赔偿的依据及原则。
28、我国民事上诉审理范围的思考。
29、试论如何完善我国的股票市场。30、试论合同中的抗辩权。
31、浅析个人所得税。
32、浅析电子商务立法。
33、论企业破产法。
34、试论加强和完善我国人大的职权。
35、试论依法治国。
36、试论票据行为。
37、试论我国的公司制度。
38、试论不正当竞争。
39、论房地产消费者权益保护。40、论经济法调整对象的范围。
41、股市中操纵市场行为及防范的法律对策。
42、论债转股的法律困惑及其立法政策。
43、论如何从人意识走向法治意识。
44、法理学、法哲学关系辨析。
45、论走依法治国之路。
46、法律行为的经济学分析。
47、“入世”与法律的世界意识。
48、试论法律文化。
49、论行政自由裁量权。50、论行政处罚原则。
51、论行政处罚管辖问题。
52、试论如何用行政立法来提高行政效率。
53、论罪刑法定原则。
54、论犯罪未遂。
55、论正当防卫。
56、论教唆犯的构成。
57、论犯罪中止。
58、论受贿罪。
59、论职务侵占罪。60、论侵占罪的概念及构成要件。61、论无罪推定原则。62、论法律监督。63、论司法机关依法独立行使职权。64、试论宪法实施保障制度。65、论财产所有权的转移时间。66、论代位继承的法律条件。67、论财产按份共有与共同共有关系的区别。68、论动物致人损害的民事责任。69、论不当得利的成立条件及法律后果。70、试论正当防卫中的特殊防卫。71、论假冒商标罪。72、试论第三人。73、论反诉。74、试论我国庭审模式的改革。75、论关于计算机信息系统的犯罪。76、试论举证原则。77、浅谈无罪推定原则。78、论口供。79、论行政认讼中被告的举证责任。80、论行政诉讼中的法律适用。81、试论具体行政行为的合法性审查。82、行政主体与行政诉讼的被告。83、行政法治与依法治国。84、企业改制中国有资产的保护。85、析婚姻纠纷中的第三者插足问题。86、浅谈离婚后的父母子女关系。87、从我国婚姻的现状看婚姻自由。88、试论律师的职业道德。89、律师民事诉讼代理和刑事代理之比较。90、析律师在非诉讼中的作用。91、论我国商业银行的法律地位。92、我国对外国投资的法律保护。93、论股票与债券。94、抢注商标的法律问题。95、涉外经济合同的谈判与签订。96、论无效涉外经济合同的确认和处理。97、行政公文的语言特点。98、律师刑事辩护之我见。99、试论我国刑法中的无限防卫权 100、浅论沉默权 101、侵权责任与违约责任之比较 102、试论离婚损害赔偿制度 103、浅论举证责任 104、浅论我机动车辆保险法律争议 105、试论依法治税 106、行政诉讼中的举证责任 107、民事执行法律制度浅析 108、论商品房买卖的违约责任与风险承担 109、浅谈诚信原则在民事诉讼中的作用
110、浅谈我国婚姻无效制度 111、论民事诉讼中的自认制度 112、浅谈我国行政执法的问题与对策 113、探望权法律问题探讨 114、我国房地产中介违规行为及立法建议 115、浅析商行担保贷款风险的法律防范 116、浅论精神损害赔偿 117、市场经济下的职务犯罪 118、浅谈无过错责任原则的适用 119、试论工商行政管理机关的强制措施 120、论渎职罪及其预防措施 121、对巨额财产来源不明罪的探讨 122、信息化时代的商业秘密 123、债转股的法律分析 124、浅论驰名商标的法律保护 125、浅谈正当防卫 126、民事诉讼中法官的释明义务 127、论刑讯逼供的成因和对策 128、第三人侵害债权的立法思考 129、民事诉讼质证制度的改进与完善 说明
1、时间。3月20日前确定题目4月1日前完成初稿字数在3000以上4月15日前完成二稿4月30日前完成定稿论文撰写完成准备答辩。
2、方法。一是确定论文题目二是收集与整理材料三是撰写初稿按指导教师的修改意见完成二稿和定稿四是按格式要求打印论文并把论文的全部资料交指导教师。
3、论文袋资料。指导进程表、论文题目、提纲、参考资料书目、初稿修改稿、二稿修改稿、定稿指导教师签署意见、论文自述报告选题理由、论文结构和对论文不足的说明和承诺书。
第四篇：法学本科毕业论文
江西广播电视大学毕业（设计）论文
题目：
论劳动诉讼与劳动仲裁的关系
学生姓名： 学 号： 专业名称： 法 学 学习层次： 本 科 年 级： 14 春 指导老师： 牛晓鹏 职 称： 副教授 教 学 点： 修 水
九 江 广 播 电 视 大 学
开 题 报 告
课题内容（包括课题的现实意义、目前该领域国内外发展趋势、研究的重点及拟突破的难点等）
一、选题的背景及意义：
我国的劳动仲裁制度是启动诉讼救济的前置程序，“一裁二审”的处理模式在计划经济时期对发挥劳动争议仲裁机构的作用，减轻人民法院工作压力起到了一定的积极作用。然而，由于该制度自身固有的缺陷，尤其随着市场经济的深刻变革，涉及到劳动人事、工资分配、社会保障等各项内容的劳动争议也相应变得越来越复杂，劳动争议案件总量持续大幅度上升，这种在劳动争议处理上以仲裁前置为诉讼前提的“先裁后审”的体制，已经不能适应劳动争议处理工作的需要。从现代法治精神考虑，该制度不能实现劳动争议处理的公正、效率、效益的目标，不利于保护劳动关系主体的合法权益，在一定程度上制约了仲裁机构的作用。因此，有必要对劳动争议仲裁前置原则进行客观、深入的分析思考，努力构建一套适用市场经济发展要求、审裁协调的裁审模式，建立和谐的劳动争议解决机制为维护社会稳定奠定法制基础。
二、研究的内容及可行性分析：
我国在劳动争议处理上以仲裁前置为诉讼前提的“先裁后审”的体制，已经不能适应劳动争议处理工作的需要。本文主要研究劳动诉讼与劳动仲裁的关系，从劳动诉讼与劳动仲裁的含义与特征出发，研究我国现行劳动诉讼与劳动仲裁的关系，探讨我国现行劳动诉讼与劳动仲裁关系存在的问题及成因，最后提出我国现行劳动诉讼与劳动仲裁关系的协调对策，以期对完善我国劳动仲裁制度提供相关参考依据。
三、论题的研究方法：
从教材、网络及各项法规中查找我国关于《劳动法》的法律条文及法律依据；部分法学家的认识、观点；通过日常工作中走访调查当事人对《劳动法》一些看法收集和在实践实施中遇到的一些问题；准备好相关资料后，理清自己思路开始进行写作。
四、论文拟解决的关键问题及措施和建议：
劳动诉讼与劳动仲裁是劳动法的一个基本理论问题,学者们对此进行了许多有益的探索，但至今仍众说纷纭，莫衷一是。根据劳动诉讼与劳动仲裁的定义、特征以及它与相关范畴的比较，在对我国关于劳动诉讼与劳动仲裁各种有代表性学说的分析与反思的基础上，我们认为，劳动诉讼与劳动仲裁应当构建多元化的调解模式。
五、论文的进度安排：
2016年3月6日—3月9日 确定题目 2016年3月10日—3月15日 开题报告 2016年3月16日—3月22日 论文提纲 2016年3月23日—3月25日 初稿 2016年3月25日—3月28日 二稿 2016年4月1日—4月10日 定稿
六、论文的写作提纲：
一、引言
二、劳动诉讼与劳动仲裁相关概念界定
（一）劳动诉讼的含义与特征 1.劳动诉讼的含义 2.劳动诉讼的特征
（二）劳动仲裁的含义与特征 1.劳动仲裁的含义 2.劳动仲裁的特征
三、我国现行劳动诉讼与劳动仲裁的关系分析
（一）劳动诉讼与劳动仲裁的联系
（二）劳动诉讼与劳动仲裁存在的问题及成因
1.仲裁前置损害当事人诉权 2.“一裁二审”浪费社会资源 3.程序重叠弱化仲裁职能
四、我国劳动诉讼与劳动仲裁关系的协调
（一）确定裁审关系的基础
（二）构建多元化调解模式
五、总结
七、参考文献：
[1]陈俊.对完善劳动仲裁制度的再思考[J].经济研究导刊.2010(05)[2]宋涛.试论我国劳动仲裁制度的问题与完善[J].法制与社会.2010(03)[3]曹鸾骁.对我国劳动争议仲裁制度的否定性评价——兼论《劳动争议调解仲裁法》违宪[J].理论界.2010(01)[4]关怀.30年来我国劳动立法的光辉历程[J].朝阳法律评论.2011(01)[5]朱蓉.我国劳动争议处理体制亟待完善[J].学习月刊.2012(21)[6]孙宝强.劳动合同法的新制度经济学思考[J].开放导报.2013(03)[7]邓珊珊.我国劳动仲裁制度的再建构[J].法制与社会.2014(12)[8]徐元彪,周茜.略论我国劳动争议处理体制的改革与完善[J].湖北经济学院学报(人文社会科学版).2014(11)[9]陈忠谦.从仲裁的本质谈我国劳动争议仲裁制度的改革[J].仲裁研究.2012(04)[10]余春艳.我国劳动仲裁制度的缺陷及完善[J].法制与社会.2014(06)
目 录
一、引言
二、劳动诉讼与劳动仲裁相关概念界定
（一）劳动诉讼的含义与特征
1.劳动诉讼的含义 2.劳动诉讼的特征
（二）劳动仲裁的含义与特征
1.劳动仲裁的含义 2.劳动仲裁的特征
三、我国现行劳动诉讼与劳动仲裁的关系分析
（一）劳动诉讼与劳动仲裁的联系
（二）劳动诉讼与劳动仲裁关系存在的问题及成因
1.仲裁前置损害当事人诉权 2.“一裁二审”浪费社会资源 3.程序重叠弱化仲裁职能
四、我国劳动诉讼与劳动仲裁关系的协调
（一）确定裁审关系的基础
（二）构建多元化调解模式
五、总结
论劳动诉讼与劳动仲裁的关系
作者：xxx 指导老师：牛晓鹏
【内容提要】 我国现行的劳动争议处理机制是“一裁二审、仲裁前置”，劳动仲裁是诉讼的前置程序，未经仲裁机构裁决的劳动争议案件，当事人不得向法院直接提起诉讼。这种“先裁后审”的模式在计划经济时期确实发挥过重要作用。随着市场经济的建立发展出现了频繁的社会交往，社会关系的复杂导致劳动争议案件增多，案件性质日趋多样化，“一裁二审”模式的弊端逐渐显现。本文主要研究劳动诉讼与劳动仲裁的关系，从劳动诉讼与劳动仲裁的含义与特征出发，研究我国现行劳动诉讼与劳动仲裁的关系，探讨我国现行劳动诉讼与劳动仲裁关系存在的问题及成因，最后提出我国现行劳动诉讼与劳动仲裁关系的协调对策，以期对完善我国劳动仲裁制度提供相关参考依据。
【关键词】劳动诉讼 劳动仲裁 关系 协调
一、引言
我国的劳动仲裁制度是启动诉讼救济的前置程序，“一裁二审”的处理模式在计划经济时期对发挥劳动争议仲裁机构的作用，减轻人民法院工作压力起到了一定的积极作用。然而，由于该制度自身固有的缺陷，尤其随着市场经济的深刻变革，涉及到劳动人事、工资分配、社会保障等各项内容的劳动争议也相应变得越来越复杂，劳动争议案件总量持续大幅度上升，这种在劳动争议处理上以仲裁前置为诉讼前提的“先裁后审”的体制，已经不能适应劳动争议处理工作的需要。从现代法治精神考虑，该制度不能实现劳动争议处理的公正、效率、效益的目标，不利于保护劳动关系主体的合法权益，在一定程度上制约
了仲裁机构的作用。因此，有必要对劳动争议仲裁前置原则进行客观、深入的分析思考，努力构建一套适用市场经济发展要求、审裁协调的裁审模式，建立和谐的劳动争议解决机制为维护社会稳定奠定法制基础。
二、劳动诉讼与劳动仲裁相关概念界定
（一）劳动诉讼的含义与特征 1.劳动诉讼的含义
劳动诉讼是指当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的仲裁裁决，在法律规定的期限内向人民法院提起劳动诉讼，由人民法院依照民事诉讼法的程序，依法对劳动争议案件进行审理的活动。此外，劳动诉讼还包括人民法院的强制执行程序，即当事人一方不履行仲裁委员会已发生法律效力的裁决书或调解书另一方当事人民法院强制执行的活动。
2.劳动诉讼的特征
上的救济途径，但是该法律救济途径并不是无限的，所以对于二审人民法院的判决，双方当事人都应当履行各自的义务，以彰显法律的权威性和节约有限的司法资源。
（二）劳动仲裁的含义与特征 1.劳动仲裁的含义
劳动仲裁是指劳动仲裁机构依据劳动争议当事人的请求，以
无需订有仲裁协议，其实行地域管辖和级别管辖。发生劳动争议后当事人必须先申请劳动仲裁，如不服裁决才可以在规定的期限内向人民法院起诉;而商事仲裁不是民事纠纷的必经程序，其实行协议管辖，当事人可以在诉讼和仲裁中自由选择。
（3）劳动仲裁的处理结果具有强制执行的法律效力
这标志着劳动仲裁是一项重要法律制度。在我国，劳动仲裁的处理结果，不管是仲裁调解书，还是仲裁裁决书，只要双方当事人确认签字或超过法定期限未向人民法院起诉，便具有了强制执行的法律效力。如果当事人一方不履行，另一方即可向人民法院申请强制执行，这显示出了劳动仲裁具有很高的权威性。与商事仲裁不同的是:除法律特别规定的争议以外，劳动仲裁的裁决大多是非终局性的，即当事人不服还可以向人民法院起诉;而商事仲裁受理的所有案件都实行一裁终局制度，裁决一经作出，即发生法律效力。
三、我国现行劳动诉讼与劳动仲裁的关系分析
（一）劳动诉讼与劳动仲裁的联系
根据我国《劳动法》的规定用人单位与劳动者发生劳动争议后，劳动者可以要求本单位劳动争议调解委员会调解与用人单位的劳动纠纷，经调解双方当事人不能达成和解协议的，任何一方当事人都可以向劳动仲裁委员会申请劳动仲裁;当事人也可以不经调解直接向劳动仲裁委员会申请仲裁，劳动仲裁委员会受理案件后，依法作出仲裁裁决，当事人对仲裁裁决不服的可以向人民法院提起诉讼。从而确立了劳动争议案件仲裁程序前置规则。
（二）劳动诉讼与劳动仲裁关系存在的问题及成因 1.仲裁前置损害当事人诉权
劳动仲裁的强制前置，规定当事人的诉讼权利只有在仲裁机构受理并做出实体裁决后才能实现，损害了劳动者追求诉权的权利，限制当事人选择解决途径的自由，违背劳动仲裁制度便捷、缓解法院压力的设计初衷，难以体现仲裁这一制度崇尚自由的价值取向。劳动仲裁前置在限制当事人诉权的同时也削弱了仲裁裁决结果的公信力，使劳动仲裁的效力受到质疑，对仲裁的公正性缺乏信任，仲裁前置程序的存在，让当事人把仲裁当作“走过场”来敷衍，降低了办案效率也浪费了有限的社会资源。
我国规定，经过仲裁后方可提起诉讼程序，则诉讼当事人与申请劳动仲裁的当事人一致，但是如果之前并非劳动仲裁的当事人因为案情需要参加诉讼，那么仲裁的前置就妨碍当事人参入到诉讼活动，干扰当事人行使诉权，虽然《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》规定，当事人不服劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决，依法向人民法院提起诉讼，人民法院审查认为仲裁裁决遗漏了必须共同参加仲裁的当事人的，应当依法追加遗漏的人为诉讼当事人。但此解释并未允许没有参加劳动仲裁的当事人直接参加诉讼，这会造成一些当事人丧失请求法律保护的权利。因此，针对我国现有情况，仲裁前置程序加大了当事人诉讼的难度，增加了当事人的诉讼程序，引起不必要的诉累。
2.“一裁二审”浪费社会资源
为了使有限的社会财富得到公平分配，恢复社会秩序，需要诉讼，仲裁，调解等一些解决机制去担当“社会调节器”，解决各方纠纷，缓和矛盾。无论是申请仲裁还是提起诉讼，都会导致资源分配的变动，占用一定的社会资源，劳动仲裁制度的存在就是为了实现“成本最小化，效益最大化”的目的，为当事人维护权益增加一条救济途径，而现行的“一裁二审”模式未能实现案件的分流，节约社会成本，不符合现代司法“程序利益”的精神要求。由于对仲裁权威的不认可，该模式不但没有给当事人带来便利，反而延长了劳动争议案件的处理周期，牺牲程序利益并不能实现真正的实体正义。
“一裁二审”的审理模式导致仲裁程序和诉讼程序的衔接不畅，因为，把仲裁程序作为进入诉讼程序的前置阶段，当案件进入到诉讼程序，法院就不再审查仲裁程序和仲裁裁决的有效性。仲裁委员会的裁决结果也不具有法律效力。当法院抛开仲裁裁决裁定的事实去审理劳动争议案件，那么通过法院改变仲裁裁决的案件就会增多，加之法律并未规定经过裁决认定的事实的法律效力，当事人若提起诉讼，则仲裁裁决的效力将被完全否定，从而使仲裁裁决的功能趋于虚化。根据规定，仲裁裁决一旦进入诉讼程序便自动失去效力，增加了处于强势地位的用人单位滥诉的可能性，浪费诉讼资源的同时也无法针对劳动者进行特殊倾斜保护，更不利于仲裁质量的提高。
3.程序重叠弱化仲裁职能
我国法律规定仲裁强制前置，但问题是，劳动诉讼的当事人与劳动仲裁的
当事人两者并不能直接画等号。有些时候，在劳动仲裁环节中并未参与仲裁的个体需要参加劳动诉讼，那么，仲裁前置程序就妨碍其作为劳动诉讼当事人参与案件的审理，不利于当事人向法院请求保护。在实践中还存在由于仲裁和诉讼程序重叠引发的其他问题，如双方当事人均对裁决结果不服提起诉讼，是按反诉对待分别立案合并审理还是按照先起诉的为原告，后起诉者为被告一并做出审理;再如劳动争议民事案件由仲裁委员会做出裁决后，当事人又起诉的，这种情况究竟如何处理等。此外，在目前我国劳动争议的仲裁员业务能力有限的情况下，仲裁前置会使法院的一审实质上成为对劳动争议代为司法监督的程序，反而增加了劳动争议当事人的诉讼程序。
仲裁前置程序与诉讼合并审理存在一定矛盾。《劳动争议调解仲裁法》
其次是对劳动争议进行分类处理。目前我国法律及适用程序尚未针对劳动争议的不同类型作出严格界定和区分，使得现行劳动争议的处理存在两个问题:其一，在案件总量逐年扩增的情况下，若将个体争议和集体争议不作区分且纳入到同一处理程序，必然导致劳动争议增幅和劳动争议处理时效两者此消彼长的后果。其二，现行争议处理主要针对权利争议，而利益争议因不在覆盖之内以致事实上处于自发和无序的状态。因此，在重构我国劳动争议仲裁与诉讼的关系模式时，必须对争议类型作出区分。一般情况下，“各国解决劳动争议的程序多有不同，但共同之处在于，权利争议大多数情况下可以直接进入诉讼程序;而利益争议基本上只能通过调解、仲裁程序解决。因此，在借鉴域外先进经验的基础上，有必要确立利益争议由仲裁程序解决，权利争议可以进入诉讼程序。
（二）构建多元化调解模式
建立由人民政府主导的多元化的劳动争议处理模式，即以人民政府为主导由企业劳动争议调解机构、乡镇街道调解机构、人民调解机构、司法调解机构等多方参与的多元化的调解劳动争议的处理模式，从而构建出一套从企业劳动争议调解组织到司法调解组织相统一的劳动争议案件调解处理模式。对于劳动争议案件应当先由基层调解组织处理，对于当事人直接提起劳动仲裁的劳动争议案件，有劳动仲裁机构引导当事人通过基层调解组织予以解决，从而充分发挥各个调解组织的功能，通过调解的方式化解当事人之间的劳动争议纠纷。对其他调解组织无法调解的劳动争议案件，最后由人民法院的庭前调解组织予以调解，充分发挥司法调解的功能。
对于双方当事人通过调解的方式达成调解协议的，为了避免当事人由于各种原因随意反悔双方达成的调解协议的，从而浪费有限的人力、物力等资源的，法律应当赋予当事人之间达成的调解协议具有强制执行的能力，除了当事人能够证明其协议不是其真实意思的表示之外。
五、总结
在我国现行法律体系中劳动仲裁处于诉讼的前置地位，它没有终局效力，又因为劳动仲裁机构无权采取先予执行、查封、扣押财产的强制措施，从而导致现实中很多案件久拖不决，导致的后果便是国家资源重复浪费，社会弱势群
体的利益得不到有效维护，劳动者权益无法得到保障，这与立法者的初衷以及社会价值取向相背离。况且仲裁之后还有诉讼程序，在仲裁中败诉的当事人往往怀着不服气的心理，或者出于不履行仲裁裁决，达到拖垮对方当事人的目的而提起诉讼，这种情况只能是徒增诉累，明显不利于当事人实现权利主张。因此，要改变劳动仲裁和劳动诉讼两者目前略显尴尬的关系，惟有改革现行的劳动争议处理制度。
第五篇：2010法学本科毕业论文
（附已通过答辩的人民大学法学学士学位论文和评语）
试论法官素质和司法改革
【摘要】：
法官素质是指法官作为裁判者在处理案件时所表现出的各种能力，它包括维护公平正义的精神、娴熟的法律职业能力、灵活的专业适应能力、高尚的人格和德行、正确的法律意识和坚定的政治信仰和法律信念等。目前，就司法改革和建设社会主义法治国家而言，提高法官素质是第一要务，司法改革成败的关键在于提高法官素质和法官职业化水平以及培养法律职业共同体。
【关键词】：法官素质 司法改革 提高途径 法官职业化 法律职业共同体 【正文】
一、法官素质的涵义及其对司法改革的重要性
（一）、法官素质的涵义
人的素质是指个人的信念、才智、能力和内在涵养集中体现。法官素质指的是法官作为各种案件的居中裁判者在处理具体案件时所表现出的各方面综合体。注【1】法官素质的涵义主要表现为以下七个方面：第一，要有坚定的政治信仰和社会主义法治理念。讲政治、讲正气，围绕改革、发展、稳定的大局开展审判工作，是人民法官必须确立的指导思想和政治方向。法官也要践行三个代表，河南高院院长曾说过，应把当事人看做兄弟姐妹、衣食父母。注【2】要树立为人民服务宗旨，把司法为民贯彻落实到审判工作的各个环节中，真正做到深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，用好审判权力为人民群众排忧解难。同时，法官要用社会主义法治理念来武装自己，社会主义法治理念要求法官“依法治国，执法为民，公平正义，服务大局和坚持党的领导”，坚持社会主义法治理念和维护党、国家及人民利益的思想是一致的，只有这样才能从根本上确保法官的政治素质和法律素养。第二，对法律职业的忠诚。一名法官应当为国家的法治事业作出贡献，把司法公正做为自己的职业目标孜孜不倦地追求。只有这样，才能经得起一切艰辛磨练、守得住寂寞，经得住权力、金钱、女色的引诱和考验，具备超于常人的持久力和免疫力。第三，良好的道德品行。原我国最高法院院长肖扬指出：“人民法官是否具备优良的品行、高尚的道德情操，这对确保公正司法意义重大”。法官必须是一名具有良好道德品行的人。法官的道德品行不仅代表了法官的个人形象，更代表司法的职业精神，代表进步的道德观、价值观。只有在自身具备高尚道德品质的情况下，才能地以社会主义的道德标准和价值观念来评价是非、分清善恶，以自身的道德力量来推动社会文明和进步。第四，渊博的法学理论水平和扎实的实践经验。法官必须精通法律，逐步成为法律的专家，对法律知识的掌握和运用理应超过当事人和普通群众，甚至超过律师。法官还应该拓宽理论视野，了解法学理论和最新研究动态。法官还应当具备积极的实践精神和丰富的审判经验。提高法官业务水平，书本知识固然重要，但更重要的却是实践。只有通过长期审判工作的实际锻炼，才能获得丰富的工作经验，取得较强的综合分析能力和独立处断能力。第五，严谨的审判作风，坚决维护公平和正义。司法是一项实践性、操作性很强的国家活动，注【3】需要求实、严谨、公正。具体到审判工作中，应该抱着对人民、对法律高度负责的态度来认真审查、分析案件的事实与证据，确定是非过错。马虎轻率、偏听偏信、主观随意、言语不检都是司法公正的大忌。第六，娴熟的庭审驾驭能力。庭审驾驭能力是法官业务素质、心理素质以及分析判断能力等素质的综合反映。我国法院在庭审中是职权主义国家，在庭审中，法官有一定的主动性和控制权，因此法官要熟练运用法律程序，使用准确、规范的语言，居中冷静地主持整个庭审过程，指挥、引导、控制诉讼参与人依法行使诉讼权利、履行诉讼义务，确保庭审依法有序进行，以查明案件事实、分清责任。特别是调解，虽不是法定的司法程序，但它是人民司法的优良传统，是人民法院艺术地解决纠纷的有效途径。要把依法裁判和说服调解两者结合起来，努力成为审判和调解的多面手，所以法官还要增强诉讼调解的技巧、艺术和能力。注【4】 第七，熟练的法律文书制作能力。裁判文书写作之关键在于增强裁判的说理能力。法官的判决要使双方都口服心服，就需要说清说透道理。说理是反映法官能力和水平的重要标志。从一篇裁判文书的说理中，我们可以看出一个法官的法律和文字功底，如果对认定案件事实和使用法律说的条理不清，不明不白，模棱两可，就说明这个法官能力差、水平低，他的裁判文书有损法律的威严和公信力。
（二）、法官素质对司法改革的意义及其重要性
法官是正义的象征，是法律的化身，是社会公平的使者。注【5】公平、正义是法官职业规范中永恒的准则。但是，一个能维护公平与正义的法官必须具有坚定的政治信仰、崇高的法律信念、精湛的法律水平、敏锐的洞察力和崇高的职业道德。这也是法官素质的基本要求。所以法官素质在司法领域的重要性不言而喻。同样，法官素质对于司法改革也非常重要，因为法院工作的永恒主题是“公正与效率”，即在强调司法公正的同时，在认定事实和使用法律上努力提高办案效率。司法改革的目的就是要求法院在审理各种案件的过程中，极大限度地体现法律的公平和正义的同时，充分合理地运用司法资源，及时有效地维护当事人的合法权益。法官要在确保公正的前提下提高办案的效率就必须具有较高的内在素质。就目前中国的法律状况，主要问题不是法律欠缺，而是法律特别在基层法院得不到公正的实施和遵守，法律制度没有发挥出其应有的尊严与威望。基本原因是司法队伍素质较差，办案不够公正及效率低下，这是当前司法领域存在的突出问题，因此亟待改革这种困难局面。这些都是司法制度必须改革的内在原因。法律是否发挥了应有的功能和价值，从根本上讲取决于国家的司法制度，但是一个国家的司法制度再好，实施的如何则取决于法官，其根本原因还是取决于法官的综合素质。所以我国进行司法改革，法官素质的提高才是最切实的保障，是司法改革的基石。当前，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁、品德高尚的法官队伍，是依法治国、建设社会主义法治国家的重要前提，更是司法改革的关键。***同志曾说，我国司法队伍素质只有得到全面提高，才能从根本上实现“深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效社会主义司法制度”。注【6】
二、目前我国法官队伍存在的主要问题
（一）法官的整体素质尤其是思想道德和业务素质偏低
目前，法官思想道德素质低下主要表现在不能树立坚定的世界观，个人主义膨胀，忘掉为人民服务的宗旨了，被权力、金钱和女色所迷惑，动摇政治和职业信念，扭曲价值观念，偏信“有权不用，过期作废”。认为“金钱是万能的”，有了钱就有了一切。与别人攀比物质生活，一味地追求享受。于是他们不惜拿手中的权力去换取享乐，以权谋私、枉法裁判、知法犯法。许多法官沦为阶下囚就是明证。而发达的法治国家如德国、新加坡等几乎很少有法官犯法的，相比之下，差距巨大。
就文化和业务素质来讲，也十分堪忧。高素质的法官所占的比重并不高，整体上是经济发达的地方优于经济欠发达的地方，上级法院优于下级法院。有的媒体说我们的法官具有大专以上学历的比例是呈逐年上升的态势，许多法院已经达到90%以上，注【7】如果单从数字看，法官的素质还是说得过去的。但这只是表面现象，应当看到这些90%以上具有大专以上学历的法官中，只有很少一部分是普通高等学校法律专业的科班毕业生，其他大多数是参加工作以后在职参加业大、自考、函授等各种专业毕业的。当然，其中也有少部分人通过这种自学方式掌握一些法律知识，但不可否认的是这种学历教育的功利性，因为大部分人是为文凭而学习，而不是为知识而学习。审判实践中我们的一些法官尽管具有这样那样的文凭，却弄不清复杂的法律关系，审起案子来是语无伦次，语言逻辑不清，让人看了不知所云。有的大白话充斥庭审，撰写的审理报告、判决书千篇一律。可见这种业余的学历教育对法官业务素质的提高是十分有限的，文凭和水平还有一定的差距。综上所述，目前法官思想道德和文化等素质还没有达到根本性的提高，法官的素质教育仍然任重道远。
（二）法官队伍人员成分复杂，素质参差不齐，难以形成职业共同体
从各级法院法官的来源来看，我国法院法官的成分极为复杂。有普通高等院校毕业分配来的，有的从行政机关调入的，有的是教师改行调入的，有的是经地方考试录用的，有的是转业军人安排就业的，更有以前的是“以工代干”转正的，可以说是五花八门。这其中素质不高的人员中有的已退居二线，但有的虽年龄已大却位高权重，仍然掌握着法院某部门的主要职权。这些人员中文化素质也参差不齐，有的是大学或大专毕业，有的军转干是中专、高中甚至初中毕业，参加工作以后才自修的大专文凭，学的专业也是五花八门。而全日制普通高等院校法学本科以上毕业的只占较小的比重。这么多成分如此复杂的人组合在一起，由于文化程度不同、所学专业不同、经历背景不同，必然导致人生观、价值观、法律观的差异，在法律意识、专业知识、职业伦理、职业操守等方面上难以形成共同语言，他们之间更难形成职业共同体。【8】反应最明显的是，面对同一件案件，一个法院的不同法官或上下级法院的法官会给出截然不同的判决或裁定，让双方当事人非常好笑，也使法院十分尴尬。从一定程度讲这是对法律的亵渎，让法律失去威严。
(三)对法官队伍的监督不力，导致法官道德素质低下，滋生司法腐败
目前，对法官队伍的监督力量主要有几个，一是法院内部的监督，二是人大及其常委会监督，三是检察机关监督，四是媒体和社会群众的监督。但可以说，这几个方面的监督力度和强度不够，措施不到位，一些法院的内部监督形同虚设，这些监督被弱化为“领导监督”，法院的领导不发话，即使法院内部的审监部门在程序上走起来，也不过是走过场而。这如同自我批评，没什么力度可言的。人大及其常委会一般是不闻不问，除非当事人特别大的冤屈申诉到那里，也就是说最多是“个案监督”。检察机关的监督通常也是挂个名而已，仍有一些检察官笃信公检法是一家，做个和事佬，让大家面场都能过得去。
有效的监督机制是确保司法公正必不可少的保障措施。法官行使审判权不能离开一定的监督机制，没有监督或者监督不力必然会导致法官违法乱纪。因为一但缺少监督，法官的自律性会不断下滑，在各种关系、行政长官和金钱干预下，法官的自由裁量权会无限制的“发挥”，在这种情况下法官司法权的行使自身就会超越法律规范，甚至会触犯刑律。前不久的云南法官拷律师案就足以说明基层法官因为长期缺乏有效的监督，不断滋长权力欲望，司法权无原则地肆意行使，导致司法专横，最终也使法官的素质丧失殆尽。同时因为缺少监督，法官会逐步打破自身的思想道德规范，作贱自身的道德素养，使一个法官最终堕落为违法违纪、道德沦丧的腐败分子。如果一个法官到了这种地步就连谈素质资格都没有了。近几年一些如武汉中院、深圳中院以及阜阳中院等等诸多窝案，广东、湖南、辽宁等高院的院长、许多高院副院长以及最高法今年夏天公布的最高法原副院长黄松有等六起法官重大违法犯罪案件等等都是令人触目惊心的！为此最高法发布了“五个严禁”，云南高法最近也发出新规--法官违法办案实行终身追究等等，目的都是为了坚决而强有力地规制法官行为，强化法官思想道德建设。
三、法官职业化建设--提高法官素质的途径
司法制度改革不是纸上谈兵，必须与司法实践和社会效果结合起来，做到切实可行。一个发展中社会主义国家现代司法制度建设和改革绝不是一个简单的模仿过程。【9】必须深刻建立在法官队伍的建设水平上。改革成败的关键首先在于提高法官素质和职业化水平。著名法学家王利明也曾说“ 司法改革要建立法律职业制度，必须努力提高法官的整体队伍素质。在整个司法改革里面，我们需要把重心放到法官整体素质的提高上。因为即使有一个好的体制，如果没有一个高素质法官与之相配合的话，也是很难取得成效的”。【10】但如何造就高素质的职业化法官队伍呢？我主要从以下四个方面展开论述。
（一）、教育法官以社会主义法治理念来武装自己，从根本上为法官素质的提高夯实基础
以社会主义法治理念为指导是在认真总结我国法治建设实践经验、借鉴世界法治文明成果的基础上作出的一项重大决策。它是体现社会主义法治内在要求的一系列观念、信念、理想和价值的集合体。社会主义法治理念是我们做好审判工作的世界观和方法论。社会主义法治理念可以概括为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面。在我国政治、经济、社会发生重大变革形势下，法官以社会主义法治理念武装自己的头脑，就能从根本上确保自己作为一个法律人的最基本法律素质。社会主义法治理念对法官具体要求是：
1、法官必须严格依法办事，维护法律权威。严格依法办事就是要按照法律要求，维护法律的严肃性和司法的权威，要体现出严格依法办事的“卫道士”的精神，不准法官越“雷池”，标新立异。强调司法独立是不允许法官独奏独唱和肆意发挥的。法律实际上就是一种规则，这种规则是要规范社会所有成员的行为。纠纷产生后，作为裁判者的法官，他的裁判标准也只能是这种规范，唯此才能彰显法律的公平公正。
2、法官必须坚持司法为民。社会主义法治理念与司法为民是辩证统一的。社会主义法治理念是司法为民落到实处的理论支撑。任何制度的形成和开展均需要理念的指引。司法为民思想正是在社会主义法治理念支撑下形成的我国司法实务的目标和追求。没有社会主义法治理念的指导，司法为民的具体落实就可能失去方向。肖扬同志曾说，司法为民不只是一句简单的口号，是通过公正、高效、文明的司法活动实现的，必须把它落实到保护人民、打击犯罪、制裁违法、调解纠纷、化解矛盾的审判过程中去。注【11】
3、法官必须坚持司法公正。公正是司法的第一属性。没有公正，司法便失去存在的价值。现代意义的公正有两层含义：一是公平，二是正义。公平，要求法院在司法活动中不偏不倚，保持中立，保证诉讼各方平等地行使权利。正义，要求司法活动追求科学和真理，摒除邪恶与反动，实现文明。法院之所以在社会上成为最受尊重的机关，就是因为它代表着公正。法院作为社会终极裁判者,也是社会公平和正义的最终维护者,是处理案件、解决纠纷的最后一道“防线”。《法官职业道德基本准则》将“保障司法公正”摆在首要位置，注【12】可见司法公正的重要所在。
4、法官必须树立大局意识。有的法官认为，作为一名法官只要严格依法办案就可以了，实际上这种观念是偏面的，正如任何事物都具有相对性一样，“严格依法办案”会有不同的理解，因为这里有个法律理解和法律解释的问题。讲不讲大局，要看是不是在正确的政治方针指导下去理解法律。综观我国的法律，没有哪一部法律不是党领导人民制定的，法律就是党和人民的最高意志和利益的体现，每一部法律的制订，均有其一定的历史背景和政治背景，都有明显的政治倾向。人民法院的司法活动，不能简单的机械套用法律，孤立办案，一味强调司法独立和政治中立，而置国家利益、大局利益于不顾，这有违人民司法的功能。法院工作人员要牢固树立大局意识，就是要讲政治，讲党性，胸怀大局，要正确处理好服务大局和立足本职工作的关系，在执法过程中努力追求法律效果和社会效果的统一，而不能如流水线上的技工一样，一判了之，完成工作量就万事大吉了。
5、法官必须坚持党的领导。在我国，法官要坚持党的领导，审判工作是党的事业重要组成部分，法院审判工作离不开党的领导。只有紧紧依靠党的领导，法院工作才能坚持正确的方向，才能与时俱进。坚持党对法院工作的领导，是人民法院正确执行宪法和法律，坚持正确的政治方向，依法独立公正行使审判权的根本保证。依法独立审判与坚持党的领导是统一的、一致的，而不是对立的、矛盾的。党对法院工作的领导主要是路线、方针、政策的领导，而不是干涉法官依法独立审判，代替或者指挥法官办理具体案件。法院法官依法独立行使审判权不能脱离党的领导，而是必须坚持在党的领导下，用社会主义法制理念指导审判工作。
（二）、通过教育、培训和考试，整合参差不齐的法官队伍
一个没有深厚的法学理论功底的法官很难对法律的适用作出合理的解释和论证；一个不具有娴熟的法律专业知识和审判技能的法官很难高效率地处理案件；一个没有养成良好的职业化思维的法官很难对案件作出客观公正的判断和裁决。所以说法官的职业素养对司法的公正和效率起着决定性的作用。法院要实现公正与效率，就必须加强法官的职业素质教育，培训和打造职业法官。但是，目前怎样才能整合参差不齐的法官队伍，根本性地提高法官队伍的整体素质呢？我认为切实可行的做法就是开拓务实的培训渠道，提高法官教育培训的水平。目前的法官队伍人员素质参差不齐，职业能力高低不等，这决定了现阶段的法官教育培训工作不能脱离实际，片面地统一要求，而必须是针对不同级别不同水平的培训对象，多层次地进行培训。培训要着重注意以下三点：第一、要充分发挥法院教育培训的特点和优势，利用法院系统自身力量搞好审判业务培训以及围绕审判工作的重点、热点和难点问题进行岗位培训。第二、要加快高层次人才的培训，各级法院要加强在现有法官中选拔、培训在职研究生的工作，组织并鼓励符合条件的人员报考法学硕士、博士研究生，努力培养一批具备精深法律专业知识和丰富实践经验的法官，使审判工作更好地适应我国经济快速发展的需要。第三、加强考试机能，务求法官教育培训工作取得实效。如果缺少考试这一关键环节就会使各种培训流于形式，走过场。科学而严格的法官考试晋升制度是对若干年来法官管理经验的肯定。近年来，全国法院对如何管理好法官队伍进行了许多有益探索，积累了一些经验。实践表明，以考试为中心（特别是国家司法考试）等具有量化指标的法官考试晋升制度，是对以往改革经验的继承和发展，对于整合法官素质，建立一支优秀的法官队伍具有极大的促进作用。
（三）、培养法官坚定的法律信仰，加强法官的职业化建设
法律信仰是法官最基本的价值观念，法律对法官来说，不仅是谋生的一种手段，更是为之献身的一种事业。如果没有法律信仰，法律就会成为僵死的教条和随意处置的东西。法律信仰会对法官的内心产生一种约束，促使法官把维护公平和正义作为一种信念，深深植根于心灵，确立法官对法律职业的不可动摇的忠诚。只有这样，才能使法官树立“独上高楼，望尽天涯路”的博大胸怀，做到任尔东西南北风，献身审判事业不放松；才能使法官树立“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”的奉献精神，做到面对一切来自外界的干扰，都能保持司法操守和司法独立性。法律信仰既是法官道德选择的基点，更是法官献身审判事业的精神支柱。当前，我们的法官队伍之所以整体上的素质不是很高，甘于为法献身的法官还不多，一个重要原因就是没有确立坚定的法律信仰，这也与我们对法官的教育有很大关系。反思以往我们国家对法官所进行的思想教育，都是照搬了党政机关的思想政治工作方法，只强调了政治性，而忽略了法律性，缺乏针对性，忽视了法官的职业特点。虽然我们国家在培育法官的职业意识和法律信仰方面，也做过一些努力，但总体上看，所下的功夫和力度还不够。我们必须遵照《2009全国法院队伍建设工作会议精神》，坚定不移地走法官职业化之路，把法律信仰问题的解决贯穿于法院队伍职业化建设的整个过程中。法官职业化是指，法官是专门从事司法审判工作并具有一定权威和社会地位的特定职业和职业群体，这是现代法治国家的基本特征和要求。【13】它由经过特定的途径训练培养的具有特定职业素养的职业法官组成。长期以来，我国法官队伍的职业化定位始终处于一种模糊状态，在一些人的眼里，法院等同于行政机关，把法官看成是国家公务员的大众化职业，导致一些不具备法律专业知识和职业道德的人通过各种关系随便进入到法院队伍中来。法官如果不具有法律理论知识、职业道德、职业宗旨，就去审判案件，自然就无法正确适用法律，就会滥用司法，造成各种错案。法官是社会冲突的最后防卫者，它对于社会的自我完善和良性发展具有不可代替的作用。所以加强法官职业化建设，全面提升法院队伍素质是维护国家法治尊严的有力保障。只有造就一支政治坚定、业务精通，作风优良、清正廉洁、品德高尚且具有良好职业形象的法官队伍，才能适应依法治国、建设社会主义法治国家的需要。这也是我国进行司法改革促进法治发展的必由之路。如何加强法官职业化建设，我认为除了加强法官职业培训，提高法官职业技能之外，还要求法官第一，彻底摈弃法官职业行政化意识。第二，严格法官的职业准入。第三，强化法官职业化意识。第四，完善法官职业管理制度等等。
值得强调的是，加强法官的职业化建设，同时必须提高法官的职业保障，大幅度增加法官的社会待遇。从某种程度上讲，高薪养廉不能不说是一种切实可行的做法，物质决定精神是马列主义的基本理论，我们要求法官要保持高度纯洁的思想品德而不提高法官实际收入，在经济飞速发展，物质的诱惑力极大的时代，这种思想是不切实际的。因为法官的职业虽然神圣崇高，但法官也是人，需要食人间烟火。法官职业伟大，地位崇高也要在物质上有相应的体现。在一个职业共同体内，法官是说了算的人，而再会辩论的律师，最终如何定案还是取决于法官。但法官与律师的收入却反差较大，说话算数的法官收入远不如说话不算数的律师，这让法官的心态严重失衡。我曾对一位王法官说，应该大幅度提高你们的收入，他立马回应道：“要是政法委书记说这话，我们心情就好多了”，可见是多么心态不平衡。因此只有大力提高法官的职业保障，才能在物质和精神上确保和加速提高法官的职业化建设。
（四）、淘汰不合格法官，培养高素质的法律职业共同体
北大学者强世功先生在其《法律共同体宣言》中富于煽情地写道：“无论是最高法院的大法官还是乡村的司法调解员，无论是满世界飞来飞去的大律师还是不知名的地方检察官，无论是学富五车的知名教授还是啃着馒头咸菜在租来的民房里复习考研的法律学子，他们构成了一个无形的法律共同体。共同的知识、共同的语言、共同的思维、共同的理想，使得这些受过法律教育的法律人构成了一个独立的共同体：一个职业共同体、一个知识共同体、一个精神共同体！”【14】
作为一种职业，法官、检察官、律师、法学学者以及其他一些以法律为职业的人在法律制度发展史中有着自身悠长的历史，到了现代社会，这些职业群体的作用日益凸现。在西方国家，由于其悠久的法律传统，很早就形成了法律职业阶层，整体素质较高的法律人成为西方法治社会的中坚力量。但在我国，由于历史的原因，长期以来并没有形成特定的法律职业阶层。就法官队伍而言，机构臃肿，良莠不齐，难以形成法律职业共同体。因此，如果要培养法律职业共同体首先必须精减法官队伍，淘汰素质较差的法官，为法律职业共同体的建构提供最起码的基础。法学学者李汉昌也曾说：改革的成败既取决于决策者的决心和谋略,也取决于参与者的素质。就目前的法官队伍而言,要使其整体素质有较大的提高,只有两种方式:其一是进行人事制度改革、吐故纳新,使法官队伍成为高素质法律人才聚集的职业群体。要像中央国家机关进行机构改革一样,进行减员和转岗分流,使一批道德品质、知识水平、业务能力不适应从事法官职业的人从法官队伍中分离出来,妥善地分流和安置到其他行业中去。【15】法律职业共同体的形成主要依赖有三：强化专业知识体系或者专业特性；强化法律信仰在法官心目中的确立；法律职业教育培训系统化。目前，国家通过各种教育培训和司法考试来强化法律人的整体素质，可以说法律职业共同体的培养在制度层面上条件已经具备，随着现代法治的快速发展，培养较高层次的法律职业共同体已是当务之急，也是司法改革的关键的、首要的环节。
最后强调的是，法官是最终拿着法锤定案的人，在职业共同体中应属于领头雁的位置，所以在法律实施中要发挥表率作用，同时在行为方面也应当成为整个职业的楷模。法官、检察官、律师和其他法律职业者之间要相互学习、相互辩论、相互砥砺、相互监督，共同推进职业群体的整体素质向前发展，同时要改革和加强法院审监部门、人大、特别是现代网络媒体等各大法律监督主体的监督机制，发挥有效的监督作用，砥砺法官全面素质，共同促进司法改革的快速进行，使我国的社会主义法治朝着更高层次发展，把法律成铸就成利刃，公正而高效地解决社会发展中出现的各种复杂的矛盾，为中国特色的社会主义经济突飞猛进而添砖加瓦。
引文注释：
注【1】曾露：《法官素质与司法改革》，《人民法院网》2007 年7 月14日，登陆2009年12月17日。
注【2】张立勇：《应把当事人看做兄弟姐妹 衣食父母》，《人民网》2009年7月24日，登陆2009年12月17日。
注【3】杨康波：《法官心中的法官素质》，《中国法院网》2007年6 月13 日，登陆2009年12月19日。
注【4】王养庆：《建立行政诉讼调解制度的可行性探讨》，《法律快车网》2007年4 月5 日。
注【5】吴英姿：《法官角色与司法行为》，中国大百科全书出版社，2008年5 月1 日，第 137页。
注【6】***：《在全国政法工作会议讲话》，2008年6 月16日。
注【7】何源：《中国法官学历考》，《东方法眼》2009年12月20日，登陆：2009年12 月22日。
注【8】范愉：《司法制度概论》，中国人民大学出版社，2004年3 月，第66页。注【9】范愉：《司法制度概论》，中国人民大学出版社，2004年3 月，第 98页。注【10】王利明：《司法改革研究》，法律出版社，2003年修订版，第143页。注【11】原最高人民法院院长肖扬在接受《人民日报》的专访时讲话，2007年8月3日。注【12】见《法律职业道德基本原则》第一条。
注【13】张文显：《司法改革报告-法律职业共同体研究》，法律出版社，2003年2月，第133页。
注【14】强世功：《法律共同体宣言》，搜狐博客，2006年8月9 日。登陆2009年12月24日。
注【15】李汉昌：《司法制度改革背景下法官素质与法官教育之透视》，中国民商法律网，2003年4 月21日，登陆：2009年12月24日。
参考文献：
王利明：《司法改革研究》，法律出版社，2003年修订版。
吴英姿： 《法官角色与司法行为》，中国大百科全书出版社，2008年5 月1 日。范 愉：《司法制度概论》，中国人民大学出版社，2004年3 月。
张文显：《司法改革报告-法律职业共同体研究》，法律出版社，2003年2月。
李汉昌：《司法制度改革背景下法官素质与法官教育之透视》，中国民商法律网，2003年4 月21日。
【评语内容】 文章选题具有理论与现实意义。文章首先对法官素质的含义及其对司法改革的重要性进行界定与分析；随后，从三个方面论述了目前我国法官队伍存在的问题；在以上分析基础上，文章最后从四个方面论述了提高法官素质的途径。文章论点鲜明，论据详实，论证有力，理论能够联系实际，总体结构合理，层次清晰，语言通顺，引文注释和参考文献基本规范，已经达到法学本科论文水平。成绩为良好。
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