全区妇女创业贷款调研报告（大全）

第一篇：全区妇女创业贷款调研报告（大全）

以下提供一篇调研报告给大家参考！

为了解全区女性创业与发展过程尤其是使用小额担保贷款以来的热点、难点问题，引领广大妇女积极参与经济、政治、文化和社会建设，实现全面发展。近期，区妇联就全区农村妇女创业的现状及存在问题开展调研，并针对问题做了有益的探讨。

一、全区农村妇女创业现状

通过调研，我区农村女性创业就业主要渠道为：外出务工，在市内从事服务、商业行业，在家从事农副业生产经营、自主创业。近两年来，通过市妇联的小额担保信贷助推行动，有部分妇女有了创业基金，但比例仍为少数，外出务工的农村女性占大多数，自主创业的农村女性比例低下，但呈上升势头。

二、农村妇女创业存在的主要问题

1、保守的传统观念影响了农村女性创业

性别岐视和在婚姻家庭中因社会生产、照顾老人等家务方面的沉重负担给女性创业带来了一定影响。同时有些妇女在经济上不独立，并且传统观念认为，妇女所承担的责任仅限于照顾家庭，操持家务，尤其是农村中很多家庭，男劳力外出打工，家庭中老人的照顾，孩子的教育都由妇女承担，使广大妇女既没有创业的动力也没有创业的基础条件，致使妇女创业的主动性和客观条件不足。

2、创业资金缺乏限制了农村女性就业创业

资金不足是妇女创业过程中遇到的最大障碍，一些妇女在创业初期缺乏资金，由于收入不固定、无合适抵押物、创业规模小等原因，存在贷款担保困难问题。因此，许多妇女具备创业条件，有好的创业思路，但苦于没有足够的资金，不敢跨出第一步。

3、创业意识不强阻碍了农村女性就业创业

一是畏难情绪严重，进取意识不强。对自主创业存在着畏难情绪，思想保守，满足现状，担心投资不赚钱，害怕失败；二是缺乏主动意识，不愿接受新事物，“等、靠、要”思想严重，限制了女性创业就业的积极性。三是守旧观念重，思想观念有待转变。有些妇女在潜意识中仍然认同“男主外、女主内”的传统分工模式，在创业中甘当配角，依赖性较强，不愿意走出来创业，走出去就业。

4、自身素质束缚了农村女性就业创业

自身素质决定了妇女创新能力相对较弱。一方面，“小富即安，小成即满”的思想观念影响着学知识、学技术的主动性，但由于知识和技能欠缺，对创业感到迷茫，无从找到自己的市场定位。另一方面，一部分创业妇女，年龄大和文化水平不高，影响了她们的创业热情，即使想创业，所投资的项目仍在传统项目上做文章，其投资项目规模小、缺乏科技含量，规模层次上不去。

5、小额担保贷款流程较为复杂，束缚了农村妇女创业探路的步伐

受金融信用危机影响，当前银行方面对贷款户的审查仍较为严格，致使有些文化程度不高的农村妇女好不容易燃起的创业火焰被掐灭。另外，担保人必须为公务员的规定，对有些农村妇女来说存在较大困难。

三、促进农村女性就业创业的对策和建议

1、进一步加强宣传引导，转变观念

一方面要大力宣传实践科学发展观和男女平等基本国策，用正确的理论影响并促进农村妇女思想观念转变，引导广大妇女树立“四自”精神，激发农村妇女在经济建设中的积极性和创造性，唤起她们的主体意识，帮助其消除“男主外、女主内”的陈旧观念，树立敢于拼搏，敢于创业的新观念，鼓励妇女走出家庭，融入社会，发展自我。另一方面要大力宣传女性在新农村建设中的重要作用。要广泛宣传女性创业典型和“双学双比”活动的先进事迹，用身边生活中的先进事例去激励广大妇女，使她们学有榜样，赶有目标，增强自主创业的信心和决心。

2、认真开展各类培训活动，提升农村妇女素质

一是开展技能培训工作。联合劳动等相关部门大力开展妇女技能培训工作，认真分析市场和不同层次妇女需求，有针对性地开展各类培训，提高她们的创业技能和创新发展的能力；对农村富余妇女劳动力、农村失地妇女开展实用技术和择业竞争能力培训，引领她们依靠科技增收致富。同时要进一步加强与农业、科技部门的配合，积极推进妇女培训纳入政府相关培训计划，确保妇女享受政策性培训的比例。通过培训，激励女性自强自立，增强创业意识和开拓精神。

3、进一步优化服务，拓宽渠道

一是强化服务。联合相关部门和企业，举办劳务洽谈会、招聘会等活动，及时向妇女就业创业提供信息咨询和指导，并积极主动地加强与用人单位的联系，争取用人单位的支持，为妇女创造更多的就业机会。二是搭建平台。从当地妇女实际需求出发，搭建适合女性就业工作平台，拓展就业渠道和就业领域，积极开发公益性就业岗位，学习先进县区的经验做法，提供就业机会，努力把未就业妇女人数控制在最低程度。

4、切实解决难题，扶持创业

一是帮贫扶困。解决特殊困难妇女群体就业和实际生活问题，是推进妇女就业工作的重点和难点。要积极争取政府和社会力量，着重帮助低保户、困难户、单亲特困母亲家庭和零就业家庭解决就业问题，切实为她们解决生活实际困难。二是促进就业。由于女性自身的一些特点，尤其适合在服务业创业就业，如美容美发、家政服务等行业。要整合社会资源，引进市场机制，着力发展立足社区的家庭健康、托老养老、家政服务、子女教育等生活服务，同时充分发挥妇女儿童之家中妇女创业就业指导站的作用，帮助更多农村妇女走出家门，转移就业。

第二篇：妇女创业小额担保贷款情况调研报告

近年来，宝应县妇联始终把促进城乡妇女创业就业工作摆在突出位置，认真贯彻落实妇女小额担保贷款及各项就业扶持政策，围绕让广大妇女“得实惠、普受惠、长受惠”这一目标，对全县妇女对小额贷款的真实需求情况进行了深入的调查与了解。本次调研以走访贷款户、召开座谈会和数据分析为主。现将调查情况分析如下：

一、取得成效

宝应县妇联通过健全机制、加大宣传、部门联动等举措落实妇女小额担保贷款工作，打造全程“跟踪式”服务。2010年以来共为全县创业妇女提供2512.5万元贷款，帮助389名妇女实现创业就业，还款率达100%。其中个人借款386笔、1992.5万，小企业借款3笔、520万，占总数的20.7%;农村妇女100人，单亲妈妈9人，女大学生6人，帮扶小企业家2户。仅2013年我们就发放贷款807万元，其中新贷62笔、391万，续贷42笔、416万;个人借款102笔、487万，小企业借款2笔、320万，占总数的39.6%;涉及种养殖、餐饮、百货零售、建材批发、服装加工、零部件制造等15个行业，惠及城乡妇女104人，其中农村妇女28人，单亲妈妈3人，女大学生4人，小企业家2户，带动妇女就业近2000人。在妇女小额担保贷款政策有力推动下，涌现出扬州宇新管业有限公司落户我县的外来妹金梅艳、明泽玻璃工艺品厂辞职创业的蔡洪芳、氏欣工艺礼品有限公司的单亲妈妈郭学凤、王婆喜铺、银库银饰专卖店的自主创业的彭玉军、潼河人家农家乐的双带型村妇代会主任孙玫、潼口生猪产销合作社的女能手夏月红、学子农庄投身实践的陈婷婷、承包蟹塘的女大学生村官刘俊、身残志坚创办刺绣艺术工作室的陈国英等一大批妇女创业就业先进典型，在她们的示范带动下，使更多的妇女群众走上了致富路，推动了全县的经济社会发展。

二、主要做法

1、健全工作机制。近年来，县妇联积极争取县委、政府领导的支持和关心，着力在健全工作机制下功夫。一是制定出台了《关于宝应县妇女创业就业小额担保贷款实施办法(试行)的通知》和《关于进一步完善妇女创业就业小额担保贷款工作的补充通知》，为妇女创业贷款提供政策保障。二是争取财政部门的支持，在县财力非常紧张的的情况下拨付了65万元的担保基金，明确了贷款贴息资金的渠道。三是联合有关部门出台相关配套政策，县联社制定出台了《宝应县农村信用合作联社妇女创业贷款管理办法》，全力支持妇女创业就业。四是建立联席会议制度，定期研究解决小额担保贷款工作中出现的新情况和新问题。目前全县已建立起了“妇联进行宣传发动、人社等多部门联合审核、担保公司进行担保、银行进行放贷”的工作机制，形成了部门联动齐抓共管的良好工作局面。

2、抓好宣传发动。为使妇女小额担保贷款政策切实惠及广大妇女，各级妇联组织开展了广泛的宣传和培训。首先，强化媒体宣传。在宝应日讯、中国宝应和宝应妇女网等媒体上设置专栏对妇女创业小额贷款政策进行宣传介绍。县电视台、报社多次跟踪报道贷款项目走访调查、会议协调、贷款发放过程。其次，印发宣传手册。县妇联精心制作小额贷款宣传手册，详细介绍了申贷条件和申贷流程，并就群众关心的热点问题进行了政策解读。各级妇女干部深入基层，进村入户发放小额贷款宣传手册2000余份。第三，组织全县妇女小额担保贷款政策培训会，邀请县财政局、人社局及担保公司的相关人员就妇女小额担保贷款政策、程序和担保中的有关问题对基层妇联干部进行辅导，镇村妇女干部成为政策宣传员和申贷调查员。

3、强化部门协调。参与小贷工作的6个部门，明确分工，强化责任。根据联席会议制度，各相关部门每季度至少召开一次联席会议，除对申贷项目情况进行交流外，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。确立全县“一盘棋”工作格局，形成联合调查、共同商讨、统一意见的工作机制，整合财政、人行、人社局、农商行、担保公司、妇联等多部门人力、培训、技术、资金等资源，形成合力，共同推进工作。

4、全程跟踪服务。为确保妇女小贷工作的有序推进，县、镇妇联组织全程参与项目申报、材料审核和项目调查，主动上门服务。一是在摸底推荐时，基层妇联充分发挥优势，为广大妇女提供贷款前登记、贷中管理、贷后服务等贷款相关工作，做到对贷款妇女家庭情况清、贷款项目清、贷款数额清;二是按照“放得出、收得回、有效益”的原则，县妇联联合金融及人社部门对贷款项目的可行性、经营者能力以及信用度等进行科学评估;三是贷款发放后，加强跟踪服务，完善监督检查，确保贷款真正用于妇女创业。四是与县人社局等部门对新贷款妇女进行创业培训，为妇女创业提供指导和帮助，助推创业妇女做大做强。到目前为止，还款率达100%，389笔妇女创业贷款未出现一例贷款偿还不足额的情况。

三、存在问题及建议

1、存在问题。办理手续较为繁琐，贷款发放程序较复杂、审核时间过长、反担保门槛过高，影响了申贷人的经营和发展;贷款额度有待增加，妇女贷款需求旺盛，但额度有限，每笔的审批额度较小，较难满足贷款人需求，“应贷尽贷”原则难以实现;财政贴息有待加强，目前全县贴息由人社部门垫付，在放贷金额审批上有一定局限性;对女企业家支持力度不够，今年仅有2笔。

2、针对农村妇女贷款需求量较大的现状，建议向上争取省级担保基金，增加宝应妇女担保贷款基金额度，推进小额担保贷款工作有序开展。

四、下一步打算

一是加大宣传。通过宣传引导，让更多的妇女了解小额贷款政策，力争实现妇女小额担保贷款工作15个镇(区)全覆盖。

二是简化手续。计划召开成员单位协调会，在规范运作的基础上，进一步简化贴息返还程序。实现妇女还款直接返还本金，利息由财政、人社部门与人民银行对接，提高还款效率。

三是政策倾斜。在项目审核、放贷额度等方面加大向农业项目、农村妇女、单亲妈妈、女大学生等特殊群体的倾斜。

四是培树典型。将重视挖掘妇女小额担保创业成功者和创业事迹，培树妇女创业就业先进典型，形成全县妇女创业创新、建功立业的浓厚氛围。

第三篇：妇女创业贷款

一、小额贴息贷款对象、条件及用途

（一）贷款对象

1、符合贵银发[2010]4号文件相关要求的女性，包括城镇登记失业妇女（持《再就业优惠证》和《就失业登记证》)、应届女大专毕业生、女复员退役军人、计生户女农民、进城创业的农村妇女、返乡创业的女农民工、就地转移创业的农村妇女、在农村从事种植养殖和加工业的妇女。

2、女性创办或以女性为主体，符合小额贷款条件的劳动密集型小企业（国家产业政策不予鼓励的企业除外），当年新招用符合小额贴息贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上的，并与其签订1年以上劳动合同的，可以向经办金融机构申请小额贴息贷款。

（二）贷款对象条件。年龄在55周岁(含)以下，截止2011年8月2日前满55周岁，具有完全民事行为能力，遵纪守法，诚实守信，无不良信用记录，有创业愿望和一定基础的妇女，贷款申请人应是法定劳动年龄内、本乡户籍，符合扶持范畴的女性。贷款申请资料符合要求并齐全。

（三）贷款用途。从事的经营项目必须符合国家有关法律、法规、政策规定，并具有可持续性的、预期收益较好、具备还贷能力。

（四）办理妇女创业就业贷款所需资料。申请小额贴息贷款须提供以下资料：①书面借款申请书；②借款人及配偶有效身份证件、婚姻状况证明的原件和复印件；③借款人及配偶当地常住户口或当地长期居住证明材料，如户口薄，；④借款人无银行贷款债务；⑤保证人担保的应提供保证人的基本资料、资产证明即保证人无银行贷款且职业稳定，月工资收入高于2000元并提交保证人单位出具的工资收入证明和身份证复印件，和保证人亲自到场提供保证承诺书；⑥《普定县妇女创业就业小额贷款申请登记表》；⑦金融部门要求提供的其他材料。⑧0⑨

二、贷款程序、担保方式及发放方式

（一）贷款程序。对有创业意愿的妇女向村委及村妇代会提出申请，经审查报乡妇联，乡妇联接到贷款相关资料会同乡经办贷款的金融机构深入调查、审核，再将审查的贷款意见依次报县妇联、县人力资源社会保障局、县级经办金融机构、县财政局等部门，经过以上几家单位审核、确定贷款及贴息相关事宜。

发放方式。根据个人信誉、贷款记录、所从事生产经营活动的主要内容、经营能力和偿债能力等指标进行信用等级评定，在授信额度内采取“一次授信、随用随贷、循环使用”的方式发放贷款。

三、贷款的额度、年限、利率、还款付息方式及贴息

（一）贷款额度。对符合现行小额贴息贷款条件的妇女申请小额贴息贷款，最高额度不超过8万元，如符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，人均贷款额度最高可达到10万元；符合贷款条件的劳动密集型小企业申请小额贴息贷款，根据企业实际招用小额贴息贷款对象人数，按人均8万元放贷，但贷款总额最高不超过200万元。

（二）贷款年限。小额贴息贷款的期限最长不超过2年。借款人提出展期且符合贷款展期条件的，经相关部门审核同意，经办金融机构按照相关规定展期一次，展期期限不得超过1年。

（三）贷款利率。小额担保贷款的当前利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点，即一年期执行的利率为7.667‰的月息，二年期执行的利率为8.0417‰的月息，所有小额贴息贷款在贷款合同有效期内如遇基准利率调整，均按贷款合同签订日约定的贷款利率执行。

（四）还款付息方式。小额贴息贷款实行按季付息，到期还本，计息时间从贷款到账之日起计算。借款人应按借款合同约定的还款日期、还款计划、还款方式偿还贷款本息。

（五）财政贴息。经办金融机构对符合条件妇女发放的微利项目小额担保贷款，在贷款期内由中央财政据实全额贴息，展期逾期不贴息，对符合条件劳动的劳动密集型小型企业申请的小额担保贷款，由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息，贴息资金由中央和地方财政各负担一半，展期逾期不贴息。

四、小额贴息贷款的清收

借款人小额贴息担保贷款到期，由经办金融机构负责进行清贷。经办金融机构应于贷款到期前一个月通知借款人提示还款。妇联、人力资源社会保障局应积极协助经办金融机构清收其推荐的贷款。

借款人未按期归还借款的，借款人逾期贷款信息记入个人、企业信用征信系统，对恶意拖欠贷款的借款人在金融机构之间予以公开曝光，同时采取必要的法律措施追究借款人的民事责任。

万源市妇女创业就业小额担保贷款宣传资料

时间:2010-12-23 09:32来源:未知 作者:万源市妇联 点击:

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一、贷款对象

具有万源市户籍，年龄在18周岁以上50周岁（不含50周岁）以下，有创业愿望、创业能力、还贷能力和可行性经营项目，进行自主创业或组织起来就业的城乡妇女。

二、贷款条件

申请人必须在万源市境内创业，并且是以创办“微利项目”为目的，有完全民事行为能力，本人及家庭成员无不良信用记录，具备一定比例的自有资金，有强烈的创业意愿和一定劳动技能；有合法有效的生产经营证明（包括营业执照或经营许可证、项目用地所在村委证明等）、有固定住所和经营场所（有一定的设备、设施等），从事服务、商贸、小型加工、种植业、养殖业等可行性生产经营的微利项目（即除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等高利润行业及其他国家产业政策不鼓励的行业以外的经营项目）。

三、贷款的额度、期限、利率及贴息额度

（一）对符合小额担保贷款申请人条件的城乡妇女，新发放小额担保贷款个人最高额度为8万元；对妇女合伙经营和组织起来就业的，可按人均最高贷款额度10万元。

（二）贷款期限最长为2年，原则上不展期，到期确需展期的，经批准可展期1年，展期和逾期不贴息。

（三）对从事微利项目的借款人发放的小额担保贷款，在规定期限内，由中央财政全额贴息（包括利息上浮后增加的利息）。

（四）妇女小额贴息贷款可采用资信担保贷款（财政拨款的机关、事业单位工作人员均可为贷款人做资信担保）、抵押担保贷款（借款人可用个人产权的经营性房屋或第二套闲置住房、有价证券进行担保）借款人在同一期间内，取得多笔符合财政贴息贷款条件的，财政仅对一笔贷款予以贴息。

四、申请贷款需要提交的资料

（一）贷款人书面申请书（内容包括个人基本情况、项目计划、贷款用途、还款计划）一式3份，填写《万源市妇女小额担保贷款申请表》一式5份。

（二）第二代居民身份证、户口簿原件及复件3份。已婚者需提供夫妻双方身份证和结婚证明原件及复印件3份；离婚者需提供本人身份证和离婚证明原件及复印件3份；户口簿需复印首页及夫妻所在页。

（三）营业执照或经营许可证（副本）复印件3份；从事种植、养殖业无营业执照者，需提供项目用地所在村委证明及创业证实材料。

（四）创业培训合格证书原件及复印件或相关行业从业经历证明材料。

（五）乡镇妇联对申请人生产生活状况、创业项目、贷款需求和信用状况进行评估，并出具推荐意见。

（六）放贷银行要求的其他资料。

五、贷款及贴息申请、审批、发放程序

（一）贷款及贴息申请、审批程序。贷款人向创业所在地的社区、村提出贷款申请并提交相关资料，社区、村提出推荐意见并加盖公章，报乡镇妇联组织进行初审核实，对核实无误的申请人乡镇妇联提出推荐意见并加盖乡镇人民政府公章，各乡镇每月集中上报一次，市妇联、人保局分批次审核后，交市财政局办理相关担保手续，通知贷款人到银行办理贷款手续。（我市承办贷款的银行有万源市农村信用联社、邮储银行万源市支行、达州商业银行万源市支行三家，贷款户可自由选择。）

（二）贷款发放。经放贷银行对贷款人进行征信查询合格后，贷款人按银行要求办理贷款手续，贷款资金一律转入贷款人在放贷银行开立的个人结算账户，不得支付现金，放贷银行应监督借款人按合同约定用途使用贷款资金，防止贷款人转移贷款用途。

六、贷款贴息及还款方式

（一）贴息：放贷银行必须按时向妇联提供贷款相关报表及信息，按时向财政部门提供贷款支付凭证、利息清单及贷款花名册，财政部门在约定的期限内按时将贴息资金草拟到放贷银行。具体办理事宜以财政部门与放贷银行签订的协议为准。

（二）还款：放贷银行负责对到期贷款进行催收和管理。

七、未尽事宜，由市财政局、市妇联、市人保局、市人行按各自职责负责解释。

咨询热线：0818-8622164 0818-8628966

万源市妇联

万源市人社局 2010年12月23日

关于印发《宜昌市妇女创业就业小额担保贷款工作实施办法》的通知（宜市财规[2010]1号）

发表日期：2011-07-21 22:55:24 文章来源：上级文件 共有 人浏览

各县市区财政局、人力资源和社会保障（劳动保障）局、妇联、各有关金融机构：

根据财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、全国妇联四部委联合制定的《关于完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作的通知》（财金[2009]72号）以及鄂财金发[2009]51号、鄂妇通字［2010］3号文件精神，为切实加强和改进妇女小额信贷工作，更好地帮助和扶持我市妇女创业发展，现将《宜昌市促进妇女创业就业小额担保贷款实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

各地要认真研究部署妇女小额担保贷款工作，将此项工作纳入重点责任目标，稳步推进妇女小额担保贷款财政贴息政策的落实，推动妇女创业就业工作，并做好信息上报和数据统计分析工作。各地实施方案请于2010年3月15日前上报市妇联妇女发展部。

宜 昌 市 财 政 局 宜昌市人力资源和社会保障局

中国人民银行宜昌市中心支行

宜 昌 市 妇 女 联 合 会

二Ｏ一Ｏ年二月二十二日

宜昌市妇女创业就业小额担保贷款工作实施办法

为贯彻落实（财金[2009]72号）以及鄂财金发[2009]51号、鄂妇通字［2010］3号文件精神，切实加强和改进妇女创业就业小额信贷工作，更好地帮助和扶持我市妇女创业发展，特制定本办法：

一、指导思想

为深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党中央保增长、保民生、保稳定重大决策部署，突破制约妇女创业发展的资金瓶颈，完善妇女创业服务体系，使小额担保贷款财政贴息政策惠及更多的妇女群众，积极推动妇女创业就业工作。

二、贷款办法

（一）贷款对象

1、符合下列条件之一的城乡妇女，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足的部分，在贷款担保机构承诺担保的前提下，可以申请小额担保贷款：

（1）经人力资源和社会保障（劳动保障）部门审核认定、在法定劳动年龄以内、具备一定劳动技能并持有《再就业优惠证》的人员，具体包括：国有企业下岗失业人员；国有企业关闭破产需要安置人员；国有企业所办集体企业下岗职工；享受城市居民最低生活保障且连续失业1年以上的城镇其他登记失业人员；正在享受失业保险待遇或享受期满仍未再就业，以及领取一次性安置费后仍未再就业的城镇其他集体企业的失业人员；乡镇机构改革分流需要安置的人员。

（2）在法定劳动年龄以内、具备一定劳动技能并持有军人退出现役有效证件的城镇复员转业退役军人。

（3）在法定劳动年龄以内、具备一定劳动技能并持有当地劳动保障部门核发的失业登记证明的其他城镇登记失业人员。

（4）自愿到我市享受西部大开发优惠政策的地区及县级以下的基层创业而自有资金不足的高校毕业生。

（5）在法定劳动年龄内、具体一定劳动技能、在本市进行创业的农村劳动者和失地女农民。

注：如无特殊说明，本办法将前四类人员统称为符合贷款条件的就业再就业人员。

（二）贷款条件

1、本省城乡妇女在我市范围内自主创业的，均可在创业地申请小额担保贷款。

2、申请小额担保贷款自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的城镇妇女或其合伙经营实体必须具备以下条件：

（1）经工商部门登记注册；

（2）有固定的经营场所和一定的自有资本金；

（3）从事的经营项目必须符合国家有关政策、法规；

（4）具备还贷能力；

（5）信用良好，原则上应经过就业再就业培训。

2、农村妇女申请小额担保贷款的具体条件由各县市区财政、人力资源和社会保障（劳动保障）部门、妇联和经办金融机构根据中央、省、市有关文件及本地实际共同确定。从事种植养殖业的可不经工商、税务部门登记注册。

（三）贷款用途

小额担保贷款的用途限于符合贷款条件的城镇就业再就业人员、农村妇女自谋职业、自主创业或其合伙经营实体的开办经费和流动资金。

（四）贷款额度

对符合现行小额担保贷款申请人条件的城乡妇女，新发放的个人贷款额度在现行政策规定的额度上可适当放宽，但最高不得超过8万元，还款方式和计、结息方式由借贷双方商定。对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，小额担保贷款经办金融机构可将人均最高额度提高至10万元、总额不超过50万元，实行“捆绑式”贷款。

（五）贷款期限

贷款期限一般不超过两年，借款人提出展期且符合贷款展期条件的，经办金融机构可以按照相关规定展期一次，展期期限不得超过1年。

（六）贷款贴息

对城乡妇女利用小额担保贷款从事个体经营、合伙经营或组织起来就业的（国家限制行业除外），均作为微利项目，在贷款期限内给予全额贴息（展期不贴息）。经办金融机构对城乡妇女新发放的小额担保贷款的利率，可在人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点，微利项目增加的利息由中央财政全额负担。

（七）贷款程序

（1）本省城乡妇女在我市自主创业的，均可在创业地申请小额担保贷款。城镇妇女向本人居住地社区劳动保障服务机构提出申请；农村妇女经本人所在村推荐，向乡镇（街道）劳动保障服务机构提出申请；符合小额担保贷款条件的城乡妇女也可自愿向当地妇联组织提出申请。乡镇（街道）、社区劳动保障服务机构和妇联组织对借款人提供资料的真实性、申请人个人资信状况、经营场所、经营项目等进行初审和调查，初审合格的签署推荐意见，向县市区人力资源和社会保障（劳动保障）部门推荐。

（2）担保机构根据县市区人力资源和社会保障（劳动保障）部门推荐意见，对申请人进行资格审查和项目评审，合理确定担保方式和贷款额度。经信用社区推荐的，应取消反担保。经担保机构审核并承诺担保后，金融机构应按规定放贷。

（3）经办金融机构在收到贷款担保函后及时与贷款申请人签订借款合同，贷款申请人可按照自身资金需求状况，及时通过“小额担保贷款专柜”办理贷款。

（4）县市区财政按照相关程序及时向市财政局，经核定后向经办金融机构审核拨付贴息资金。不符合贷款条件的，及时反馈并说明原因。

三、工作要求

（一）加强领导，建立协调机构。各地要成立由财政、人力资源社会保障、人民银行分支机构、妇联、担保机构、经办金融机构等部门参加的妇女创业就业小额担保贷款工作领导小组，制定适合本地实际、具有较强针对性及可操作性的具体实施方案，形成政府主导、妇联配合、多方协作的长效工作机制。为确保我市小额担保贷款促进妇女创业就业工作顺利进行，成立宜昌市妇女创业就业小额担保贷款工作领导小组，主要成员如下：

组 长：尚 葵

市妇联主席

副组长：韩庆顺

市财政局副局长

谢天星

市劳动就业管理局副局长

石明悦

中国人民银行宜昌市中心支行副行长

廖忠民

市妇联副主席

成 员：韩 峡

市财政局金融科科长

王明建

市劳动就业管理局农就科长

孔 迅

中国人民银行宜昌市中心支行货币信贷科科长

李建春

市妇联妇女发展部部长

领导小组办公室设在市妇联妇女发展部，李建春任办公室主任。

（二）加强配合，明确职责分工。小额担保贷款促进妇女创业就业工作涉及面广，政策性强，各地各部门要相互配合，分工合作，齐抓共管，努力把国家对妇女就业创业的优惠政策落到实处。

财政部门：负责做好财政贴息资金、奖补资金和担保基金管理工作，确保资金及时到位和专款专用，同时根据妇联组织工作开展情况，由同级财政部门给予必要的工作经费保障。

劳动保障部门：负责协调小额担保贷款工作；对小额担保贷款工作进行政策宣传和业务指导；对申请对象的资格审查确认，并对创业项目进行评审；帮助贷款人落实相关就业扶持政策。

人民银行：指导各经办金融机构开办妇女创业小额贷款，开设承办业务窗口，为妇女创业贷款提供优质、高效的信贷服务。经办金融机构要在政策许可的范围内，适当简化贷款手续，为符合条件的妇女及时发放小额担保贷款，提供优质的资金结算等服务。

妇联组织：加强与财政部门、人力资源社会保障（劳动保障）部门、金融机构的沟通，加大对妇女创业小额担保贷款政策的宣传、发动，协助做好妇女贷前服务、贷中管理、贷后核查、业务指导和数据统计等各项工作。

（三）把握政策要点，加强学习宣传。妇女小额担保贷款财政贴息是一项涉及部门广、政策及业务性强、操作程序复杂的系统工程，各地妇联要迅速组织好对鄂财金发[2009]51号文件及相关政策的学习宣传。一是组织妇联干部深入学习政策。将妇女小额担保贷款财政贴息政策的业务知识逐级培训到村妇代会主任，使各级妇联干部熟练掌握、准确运用。二是加强对妇女群众宣传政策。通过发放《湖北省妇女小额担保贷款财政贴息政策宣传手册》、在新闻媒体发布消息、培训巾帼科技致富带头人和创业妇女、举办农村妇女劳动力转移现场招聘会等多种形式，宣传妇女小额担保贷款财政贴息政策，使广大妇女知晓政策、利用政策，加快创业发展。

（四）开展申贷调查，提供指导服务。各地妇联要深入了解创业妇女的生产生活状况，认真做好农村妇女申请小额担保贷款的指导服务。一是及时开展妇女创业资金需求调查，准确把握创业妇女申请小额担保贷款的意愿。二是做好申贷业务指导，帮助创业妇女选准创业项目、熟悉申贷流程，指导她们填写贷款申请表及备齐相关资料。

（五）加强督办检查，实行奖励措施。对小额担保贷款促进妇女创业就业工作要加强督办，及时发现和反映在工作中遇到的困难和问题，总结在实践中创造的好做法、好经验，注意培养和表彰工作中涌现出的先进典型。对基础管理工作扎实、贷款管理工作尽职、小额担保推荐贷款回收率高的基层劳动保障服务机构、妇联组织及担保机构、金融机构，纳入现行小额担保贷款奖励机制，上报由省财政厅、省人力资源和社会保障厅、中国人民银行武汉分行进行考核并给予奖励。市妇女创业就业小额担保贷款工作领导小组将适时派遣督导小组分赴各地检查指导妇女小额担保贷款工作。

（六）加强数据统计，及时上报信息。各地要认真做好“妇女创业贷款”的统计。各级财政部门、人力资源和社会保障（劳动保障）部门、金融机构和妇联要将核对后的贷款数据分别上报上一级管理机构，确保“妇女创业贷款”数据统计准确、无误。各地要及时发现和反映在项目实施中遇到的困难和问题，及时上报信息；认真总结在实践中创造的好做法、好经验，注意培养和表彰工作中涌现出的先进典型。妇女小额担保贷款工作实行“信息季报制”，每个季度最后一周通报各地工作进展情况，各地须提前一周上报有关信息。

附件：宜昌市促进妇女创业就业小额担保贷款申请指南

附件：

宜昌市促进妇女创业就业小额担保贷款

申请指南

1、哪些人可以申请妇女创业就业小额担保贷款？

年龄在55周岁以内、具有我省城镇或农村居民常住户口、具备一定创业能力且持有《再就业优惠证》或《失业证》的城镇下岗失业妇女，女高校毕业生，复员、转业、退役女军人，农村妇女与失地妇女，在我市境内自主创业、自谋职业，其自筹资金不足的部分，在各级担保中心承诺担保的前提下，可以申请小额担保贷款。具体条件可向部门咨询。

2、妇女创业就业小额担保贷款有哪些优惠政策？

对符合现行小额担保贷款申请人条件的城乡妇女，个人贷款额度在现行政策规定的额度上可适当放宽，但最高不得超过8万元。妇女合伙经营和组织起来就业的，人均最高贷款额度最高不超过10万元，总额不超过50万元，实行“捆绑式”贷款„„贷款期限2年，到期一次还本，按季付息。小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款基准利率确定，在此基础上上浮3个百分点。对个人申请小额担保贷款并从事微利项目的，还本付息后由中央财政据实全额贴息。微利项目是指除国家限制行业和暴利行业外的所有项目。

3、妇女创业就业小额担保贷款有哪些申请渠道？

本省城乡妇女在我市自主创业的，均可凭相关材料在创业地申请小额担保贷款。城镇妇女向本人居住地社区劳动保障服务机构提出申请；农村妇女经本人所在村推荐，向乡镇（街道）劳动保障服务机构提出申请；符合小额担保贷款条件的城乡妇女也可自愿向所在乡（镇、街道）、社区妇联组织提出申请。

4、从事个体经营申请妇女创业就业小额担保贷款需要提交哪些材料？

（1）个人资料：近期一寸免冠彩照一张、《再就业优惠证》（或《失业证》、复员转业退役军人自谋职业证明、《高校毕业生证》），结（离）婚证或未婚证明，本人及配偶的居民身份证、户口簿等资料；（2）创业证明：个体工商户（合伙企业）营业执照、租凭或承包合同、行驶证、营运证等资料；（3）反担保材料：反担保相关权利证明及担保公司、经办金融机构要求提供提供的其他有关材料；（4）贷款申请书；（5）其他资料。

5、合伙经营或组织起来就业的经济实体申请小额担保贷款需报送哪些材料？

（1）贷款申请报告（企业简况、贷款用途及安置效应）；（2）宜昌市下岗失业人员合伙经营或创办中小企业小额担保贷款申报表；（2）贷款企业职工工资发放名册；（4）组合式贷款职工协议书；（5）法人营业执照副本，税务登记副本、企业组织机构代码证、注册资本验资报告、企业章程；（6）贷款企业与职工签订的劳动合同（复印件）；（7）贷款人员再就业优惠证、就业证（或失业证）、本人及配偶身份证、户口、婚姻证明、湖北省下岗失业人员小额担保财政贴息贷款申请审核表；（8）企业财务报表及企业照片（厂貌、法人代表、生产情景）；（9）反担保相关权利证明及担保公司和经办金融机构要求提供的其他资料。

6、农村妇女申请创业就业小额担保贷款需提供哪些资料？

（1）个人资料：近期一寸免冠彩照一张，结（离）婚证或未婚证明，本人及配偶的居民身份证、户口簿等资料。（2）反担保材料：反担保相关权利证明及担保公司、经办金融机构要求提供提供的其他有关材料。（4）户口所在地村委会或乡（镇、街道）妇联推荐材料。（5）贷款申请书。（6）所需其他资料由各县市区财政、劳动、妇联和经办担保机构、金融机构商定。

7、妇女创业就业小额担保贷款有哪些具体的反担保方式？

个人信用担保：城区市直机关事业单位、中央、部省在宜机关事业单位、经济效益好的电力、电信、清江开发总公司、三峡开发总公司等企业正式职工、医生、律师、中高级教师等中高级知识分子和高收入群体纳入个人信用担保范围。需提供担保人身份证、户口簿、扣划工资委托书、单位代扣工资承诺书等。

个人资产抵押担保：以本人或经授权的他人固定资产、有价证券进行反担保，需提供抵押物的清单、权属证明、评估资料、保险单；抵押物为共有的，提供全体共有人同意抵押的证明。为减轻下岗失业人员负担，贷款额不超过2万元的，居民个人生活住房不需经专门评估机构评估。

企业法人提供反担保：需提供企业法人营业执照和企业法人组织机构代码证、纳税证明、法人代表或负责人身份证明、注册资本验资报告、公司章程、经过年检的贷款证、其他财产证明、董事会或股东会同意为其提供担保的决议、企业资信等级证书等其他有关材料，有财务报表的还需提供近3个月的财务报表。提供反担保的企业应生产经营状况良好，年税后利润在人民币10万元以上或具有申请贷款金额2.5倍以上的不动产。

8、申请妇女小额担保贷款时在哪些情形下可以免除反担保？

（一）信用社区内的符合贷款条件的就业再就业人员从事个体经营并办理工商营业执照的，其申请小额担保贷款时，经信用社区推荐，担保机构直接办理担保手续，经办银行凭担保函发放贷款，本人不需提供反担保手续。

（二）符合贷款条件的就业再就业人员取得创业培训合格证、有创业项目且已经县级以上劳动保障部门评审通过、无不良信用记录、经所在的信用社区出具信用证明，申请小额担保贷款时，担保机构可免除反担保。

（三）符合贷款条件的就业再就业人员从事个体经营或成功创业，经营正常，有稳定的预期收入作为还款保证，且有良好的个人信用记录，申请小额担保贷款时，担保机构可免除反担保。

第四篇：妇女创业调研

面对金融寒潮，妇女创业激流勇进

改革开放以来，人民群众创业的热情高涨，在创业大军中，作为弱势群体的的妇女，巾帼不让须眉，开疆辟土，异军突起，掀起妇女创业的激流，支撑起创业领域的半边天。大田妇联通过分发宣传、开展小型座谈会、访谈等形式进行调研分析，寻求妇女创业成功的共同点，以创业带创业，以创业促创业，了解妇女创业的困境，寻找解决方式，突破瓶颈，促进发展。

妇女创业总归为两条路：一条是主动的，通俗的说法是下海；一条是被动的，很多情况下是因为下岗了。无论是下海，还是下岗，走上创业这条路，都需要很大的勇气、持久的精神，是女企业家和她们的事业得以长久发展的真正动力。

女性创业环境分析。一是女性创业环境大为改善。男女平等已经成为我国的基本国策，女性在参与经济建设过程中获得了平等的权利和经济收入。多年来市场就业机制的导入使就业途径由过去以政府安置为主向求职应聘、自主创业等多种途径并存转变。女性自主创业的比例逐步提高，与男性的水平非常接近。二是女性创业机会越来越多。随着经济发展速度进一步加快，市场空间不断扩大，鼓励创业的政策措施不断出台，为广大妇女构筑了更为广阔的创业平台。

女性创业的优势所在。绿源工艺品有限公司总经理卢锦敏将女性创业的优势表现的淋漓尽致。一是女性创业获利能力更强。女企业家思维缜密，比男子在改善职工工作条件和社会福利方面投入的资金多，更具感召力。女企业家所经营管理的企业获利能力比一般企业都

要好。她在2006年企业遭受两次毁灭性的火灾后，听到所属职工罹患白血病时，发动员工捐助兵慷慨解囊帮助员工治疗疾病，赢得了全体员工的拥护。二是女性更适合创业、更具创业优势。女性创业的成功来自于不懈努力加上女性特有的优势，管理企业中强调以人为本，倡导靠机制育人、事业留人，不断增强企业亲和力、凝聚力，从根本上保证了企业的持续高速发展。三是女性的外肉内刚让创业更具爆发力。千百年来中国女性秉承坚忍不拔，吃苦耐劳的品质，在陷入困境中冷静分析，调动企业的积极和热情，发挥一切力量，突破瓶颈，走出困境，增强耐受性，使企业更上一层楼。她则是在创业过程中，2006年连续遭受两次火灾，上年开始又遭受了金融危机的严重影响，企业的创业之路坎坷而崎岖，但是她都积极乐观坚强的面对，山崩于前而不倒。

通过交流访谈和调查问卷反应，现代女性的创业之路存在来自文化传统、思想观念、社会现实等多方面的困境，让她们的创业之路充满荆棘与坎坷。

一是女性创业带有一定的局限性。女性创办的企业大多是传统产业。调查显示，女性创业以个体经营形式为主，相对集中于批零贸易、餐饮、加工制造和社会服务。她们依靠吃苦耐劳、勤俭节约和传统经验完成了原始积累。与当今市场的瞬息万变和科技的迅猛发展不相适应。女性在市场就业机制中明显处于劣势。因征用土地等原因转入城市的一些妇女，年龄大、文化低、技能单一的妇女面临下岗失业，这些人在就业过程中缺乏竞争力，而一些大学毕业的妇女则面临着资金的困境，光有一身能力却无法实现。如何提高妇女的竞争力和创造力，增加她们的文化素养和科学技能，增强扶持力度，则是发展她们的事业，扩大经营范围的关键所在。

二是女性创业有难以逾越的心理障碍。同时，在传统观念影响下，许多男人宁要“贱内”而不喜欢“女强人”，使许多女性在事业中不思进取、缺乏现代管理经验和专业知识技能。调查显示，具备一定基础的女企业家急需管理企业的经验、方法和获取二次创业的知识和技能。更多的女性是有创业的愿望，但由于知识和技能的欠缺，对创业感到迷茫，无从找到自己的市场定位。69%的受调查者认为，创业女性肩负着事业家庭双重担子，创业成功需要付出比男人更多的努力，做出更大的牺牲。

街道得到调查结论，明了创业困境，联合妇联建立一系列创业支持体系，以帮助妇女积极创业，走出金融危机的寒潮，在寒潮中走出自己的特色和风格，扩大企业规模。

一是优化政策环境，为应对金融危机寒流提供社会支持。金融危机对民营企业特别是对一些成长型企业和中小企业都有不同程度的影响，采取更有效的措施，推动创业工作，创造就业机会，在现阶段有着十分现实而重要的意义。各级党委政府、各有关部门要进一步加强对女性创业工作的领导，进一步贯彻男女平等基本国策，研究解决妇女创业就业的突出矛盾和问题，制定有利于妇女平等创业和发展的政策措施，为女性创业提供更加宽松的政策环境和更加平等的市场环境，激励广大妇女创新业、创大业。各级妇联组织要发挥在帮助女性

创业中的积极作用，竭诚为女性自主创业提供优质高效服务，为广大妇女提供政策、融资、信息等服务，真心实意为妇女办实事、做好事、解难事。

二要提升综合能力，为应对金融危机寒流创造自身动力。要大力实施“女性素质工程”，使女性在各级教育中的比例不断提高。要以学习型组织、学习型干部、学习型家庭创建工作为载体，努力提高广大妇女群众的综合素质。强化在岗女工的业务技能培训，积极做好失业女工的再就业培训，并增强培训内容的针对性和实效性，进一步激发广大妇女学科学、学文化、学技术的热情，不断提高科学文化技术水平。要加强对女性创业能力的培养，多举办女性创业教育和活动，宣传优秀女企业家的成长历程；要提倡“边创业边学习”，向成功的创业者学习，聘请合适的创业顾问，提高对创业过程的预见力和控制力；要加大科技服务，充分发挥“科技培训、示范基地、能人带动”的作用，使女性自主创业的能力不断增强；要深化巾帼创业导师行动，组织女企业家帮扶女大学生创业，促进女大学生走自主创业之路。三要强化示范带动，为应对金融危机寒流提供信心支持。近年来，一大批各行各业的优秀妇女脱颖而出，特别是一些有经济头脑、敢闯市场的女性创业者率先走上创业致富之路，妇联组织和女企业家协会要继续大张旗鼓地树立、培育、宣传、表彰自强不息、勇于创业的女性典型，引导和带动广大妇女采取灵活多样的自谋职业和自主创业。要不断壮大和发展女企业队伍，发挥其示范带头作用，为创业女性传递信息，交流经验，活跃身心，提高素质，维护权益。

第五篇：妇女贷款创业典型

妇女创业典型案例

-----记大河乡西柳沟村致富带头人庄丽蓉

大河乡西柳沟村村民庄丽蓉，是我乡远近闻名的女致富带头人。生在农村的她，虽然学历不高，却是一个敢想敢干的人，她不仅继承了父辈们的老实忠厚，同时也具备吃苦耐劳的精神。2005年，庄丽蓉在对周边环境的细心考察下，发现城郊周围的洋芋产量较多，而且价格也很低，比较适合开发粉条加工产业，于是她虚心求教学会了制作粉条的手艺，但由于刚开始做，缺乏经验，顾客少，在加上周转资金匮乏，只能勉强维持生意所需。

在这期间，庄丽蓉也曾到处借款，但因生意没有多大起色，好多人都不愿意借钱给她，都害怕承担风险，正在她为难的时候，她听到可以到乡政府申请妇女小额担保贷款，而且还是贴息的，于是她立即上交了贷款申请，经过乡政府，信用社、县妇联的层层审核，她符合贷款条件，一下贷出了8万元钱，这才解决了她的燃眉之急，现如今，庄丽蓉淘汰了旧的粉条加工机，购置了先进的加工设备，提高了粉条加工的质量和效率，产生了巨大的经济效益和社会效益。

一是有利于协调城乡之间的合理发展。因为，庄丽蓉的粉条加工项目的主要市场在县城，利用优质的产品和服务在农村和城市间搭建一座桥梁，有利于实现城乡间合理的发展。

二是带动西柳沟沟村经济发展，一定程度上促进当地农民

增收。粉条加工项目有利于促进西柳沟村的洋芋销售，给当地的经济发展带来真正的实惠，也有利于带动相关产业的发展。

三是缓解就业压力。该项目的发展壮大必然形成对劳动力的大力需求，这对解决西柳沟村剩余劳动力就业起到积极的促进作用。