学校创建国家卫生城市工作过错责任追究暂行办法

第一篇：学校创建国家卫生城市工作过错责任追究暂行办法

为了落实创卫工作责任，推动我校创建国家卫生城市工作顺利进行，根据《西安市创建国家卫生城市领导小组关于创卫目标责任细化分解的通知》和《西安市纪委监察局行政过错责任追究暂行办法》，并依据有关党纪、政纪规定，结合我校实际，特制定本暂行办法。

一、责任追究的内容及范围

对不认真执行校创卫领导小组工作部署和校创卫办工作安排，对各处、室、组创卫工作领导不力、效能低下，不能按期保质保量完成工作任务，造成不良后果等责任，过错行为的负有直接领导责任人员和具本责任人实施责任追究。

二、创卫工作目标责任分解

（一）校创卫工作领导小组和创卫办工作目标责任

1．创卫领导小组成员领导分工

张宏斌副校长：总负责和创卫组织管理部分

秦 健 书 记：教职工创卫知识培训

戴兴民副校长：创卫材料整理、归档，健康教育、学生体质监测、卫生保健科研、学生清洁区卫生

刘成安副校长：设备配备维修、校园环境卫生和环保卫生督查

2．校创卫办工作目标责任

① 落实校创卫工作领导小组部署，负责校创卫日常工作安排

② 收集、整理各职能处室负责的创卫工作材料

③ 组织检查，指导校各部门的具体创卫工作，提出整改意见

④ 负责校创卫工作文件的起草、创卫工作信息的报送

⑤ 督查各部门创卫工作目标责任的落实

⑥ 负责校创卫工作责任追究的具体落实

（二）各处、室、组创卫工作目标责任

依据校领导创卫工作具体分工，各处室、组创卫工作目标责任如下：

1．办公室：

①创卫工作宣传：负责创卫信息报告，按时更换创卫宣传栏。

②协助创卫办工作：催办、协调各处室、组创卫工作的落实。

③ 协同校创卫办做好创卫工作责任追究的具体落实。

2．教务处：

① 健康教育工作：做到开课率、课时、教材、师资、评价五落实，学校健康教育器材、教具的配备、登记和管理，健康教育活动的开展，健康教育的考核评价。

② 学生健康监测：体质监测，疾病预防和“六病”防治工作措施和计划、总结，做好玛丽斯特普国际组织在我市实施的“校园红丝带，你我同行动”项目。

③ 卫生保健科研：教研组健康教育教学研究活动记录，学校开展健康教育的课题实验中的材料、报告，论文、经验交流材料。

④ 所辖人员及区域环境卫生。向校创卫办保送《学生常见病登记表》《～外伤登记表》《学生传染病登记表》《学生预防接种登记表》《体弱病残学生登记表》《智力低下学生登记表》等相关创卫业务表格。

⑤ 对书记负责，抓好教职工的创卫知训培训，教职工创卫知识有计划、有方案，有记录，确保教职工创卫知识普及率不低于100%。

3．政教处：

① 在学生中开展形式多样的健康教育宣传活动，确保健康教育知识普及充不低于100%，积极开展“我为创卫做贡献”为主要内容的重点活动。

② 开展环保教育和环保知识普及，确保环保知识普及率在学生中保持在100%。

③ 按时向创卫办报送《早操检查统计表》、《眼保健操检查统计表》、《学生因病缺课登记表》、《学生个人卫生检查统计表》、《教学用房卫生检查统计表》等创卫业务工作表格。

④ 校红十会计划、总结、会议记录及所辖人员及区域卫生。

4．总务处：

①除“四害”工作：除“四害”工作计划、总结，爱卫会计划、总结、会议记录，向校创卫办报送《除“四害”监测表》、《四害孳生地调查表》、《除“四害”检查统计表》、《校园环境卫生检查记录表》、《日产垃圾清运情况检查记录表》、《厕所卫生检查表》、《教室采光、照明和黑板、课桌椅、饮水机、洗漱设施卫生检查统计表》。

②卫生管理： 学校卫生管理制度、卫生检查评比办法，学校卫生管理部门和人员名单，保洁人员和工作责任书，所辖人员及区域环境卫生。

③环境保护： 创建绿色学校计划、总结，教职工环保教育和环保知识普及，确保环保知识普及率保持在100%，学校绿化面积、示意图和保养制度。

④食品卫生管理： 上级下发的食品卫生管理文件、复印件资料，学校师生饮用水水质检测报告、管理制度，校园环境卫生（学生清洁区除外），学校卫生设施配备与维修。

5．年级组、班：

① 按各处室要求配合完成有关创卫表格的填报。

② 负责本年级和本班学生健康知识、创卫知识、环保知识的普及，确保普及率达到100%。

③全面负责本年级、本班级的卫生达标工作，不留死角。

6．教研组：

① 执行各处室有关创卫工作的安排

② 所辖办公室环境卫生的达标

7．教师、职工个人：

① 执行校创卫工作具体措施的落实

② 根据所在处、室、组的具体创卫分工，明确责任，抓好落实。

三、责任追究方式

（一）对教师、职工（个人）的责任追究：

1．在校创卫办组织的检查评比中排名列后三名一次的给予个人通报批评和减发当月结构奖50元；连续三次排名后三名者给予诫免谈话、减发当月结构奖100元；具体责任不清时对所属年级组、教研组、各处室给予通报批评并减发处、室、组负责人当月结构奖100元。

2．对校创卫办检查中提出的意见不够重视，整改不力，在限定时间内没有明显变化的、对校创卫办发出的整改通知落实不及时、对创卫热线反映的问题和新闻媒体暴光属实的问题整改不力一次的，给予诫免谈话和减发当月结构奖100元；对创卫热线反映的问题和新闻媒体暴光属实的问题整改不力二次或二次以上的给予取消年终评优资格，减发当月结构奖200元，具体责任不清时减发各处室负责人当月结构奖200元并取消本部门年终评优资格。

（二）对处、室、组（部门）的追究：

1．不按工作目标责任按时向创办报送相关资料或报送资料不符合要求一次的，给予报送部门通报批评一次，并减发处、室员和直接责任人人员当月结构奖50元。

2．对上级创卫办检查出的问题，经校创卫办督促在规定的时间内整改不力一次者，给予部门主管人员和直接责任人减发当月结构奖100元。

3．按工作目标责任应开展相关工作和活动而未组织或开展达一次者，给予部门负责人减发当月结构奖100元；影响校创卫办资料收集减发部门负责人和直接责任人员100元；致使创卫相关工作不落实空白者给予处室负责人通报

批评，诫免谈话，减发当月结构奖200元，取消年终评优资格。减发当月结构奖不含300元师德奖。可累积减发，当月结构奖减发为零，在下月结构奖中减发。

具体责任追究由校创卫办提出意见报校行政会议决定，本办法由校创卫领导小组负责解释。

西安市第三十中学

二oo五年十一月十二日

第二篇：学校创建国家卫生城市工作过错责任追究暂行办法

为了落实创卫工作责任，推动我校创建国家卫生城市工作顺利进行，根据《西安市创建国家卫生城市领导小组关于创卫目标责任细化分解的通知》和《西安市纪委监察局行政过错责任追究暂行办法》，并依据有关党纪、政纪规定，结合我校实际，特制定本暂行办法。

一、责任追究的内容及范围

对不认真执行校创卫领导小组工作部署和校创卫办工作安排，对各处、室、组创卫工作领导不力、效能低下，不能按期保质保量完成工作任务，造成不良后果等责任，过错行为的负有直接领导责任人员和具本责任人实施责任追究。

二、创卫工作目标责任分解

（一）校创卫工作领导小组和创卫办工作目标责任

1．创卫领导小组成员领导分工

张宏斌副校长：总负责和创卫组织管理部分

秦 健 书 记：教职工创卫知识培训

戴兴民副校长：创卫材料整理、归档，健康教育、学生体质监测、卫生保健科研、学生清洁区卫生

刘成安副校长：设备配备维修、校园环境卫生和环保卫生督查

2．校创卫办工作目标责任

① 落实校创卫工作领导小组部署，负责校创卫日常工作安排

② 收集、整理各职能处室负责的创卫工作材料

③ 组织检查，指导校各部门的具体创卫工作，提出整改意见

④ 负责校创卫工作文件的起草、创卫工作信息的报送

⑤ 督查各部门创卫工作目标责任的落实

⑥ 负责校创卫工作责任追究的具体落实

（二）各处、室、组创卫工作目标责任

依据校领导创卫工作具体分工，各处室、组创卫工作目标责任如下：

1．办公室：

①创卫工作宣传：负责创卫信息报告，按时更换创卫宣传栏。

②协助创卫办工作：催办、协调各处室、组创卫工作的落实。

③ 协同校创卫办做好创卫工作责任追究的具体落实。

2．教务处：

① 健康教育工作：做到开课率、课时、教材、师资、评价五落实，学校健康教育器材、教具的配备、登记和管理，健康教育活动的开展，健康教育的考核评价。

② 学生健康监测：体质监测，疾病预防和“六病”防治工作措施和计划、总结，做好玛丽斯特普国际组织在我市实施的“校园红丝带，你我同行动”项目。

③ 卫生保健科研：教研组健康教育教学研究活动记录，学校开展健康教育的课题实验中的材料、报告，论文、经验交流材料。

④ 所辖人员及区域环境卫生。向校创卫办保送《学生常见病登记表》《学生运动外伤登记表》《学生传染病登记表》《学生预防接种登记表》《体弱病残学生登记表》《智力低下学生登记表》等相关创卫业务表格。

⑤ 对书记负责，抓好教职工的创卫知训培训，教职工创卫知识有计划、有方案，有记录，确保教职工创卫知识普及率不低于100%。

3．政教处：

① 在学生中开展形式多样的健康教育宣传活动，确保健康教育知识普及充不低于100%，积极开展“我为创卫做贡献”为主要内容的重点活动。

② 开展环保教育和环保知识普及，确保环保知识普及率在学生中保持在100%。

③ 按时向创卫办报送《早操检查统计表》、《眼保健操检查统计表》、《学生因病缺课登记表》、《学生个人卫生检查统计表》、《教学用房卫生检查统计表》等创卫业务工作表格。

④ 校红十会计划、总结、会议记录及所辖人员及区域卫生。

4．总务处：

①除“四害”工作：除“四害”工作计划、总结，爱卫会计划、总结、会议记录，向校创卫办报送《除“四害”监测表》、《四害孳生地调查表》、《除“四害”检查统计表》、《校园环境卫生检查记录表》、《日产垃圾清运情况检查记录表》、《厕所卫生检查表》、《教室采光、照明和黑板、课桌椅、饮水机、洗漱设施卫生检查统计表》。

②卫生管理： 学校卫生管理制度、卫生检查评比办法，学校卫生管理部门和人员名单，保洁人员和工作责任书，所辖人员及区域环境卫生。

③环境保护： 创建绿色学校计划、总结，教职工环保教育和环保知识普及，确保环保知识普及率保持在100%，学校绿化面积、示意图和保养制度。

④食品卫生管理： 上级下发的食品卫生管理文件、复印件资料，学校师生饮用水水质检测报告、管理制度，校园环境卫生（学生清洁区除外），学校卫生设施配备与维修。

5．年级组、班：

① 按各处室要求配合完成有关创卫表格的填报。

② 负责本年级和本班学生健康知识、创卫知识、环保知识的普及，确保普及率达到100%。

③全面负责本年级、本班级的卫生达标工作，不留死角。

6．教研组：

① 执行各处室有关创卫工作的安排

② 所辖办公室环境卫生的达标

7．教师、职工个人：

① 执行校创卫工作具体措施的落实

② 根据所在处、室、组的具体创卫分工，明确责任，抓好落实。

三、责任追究方式

（一）对教师、职工（个人）的责任追究：

1．在校创卫办组织的检查评比中排名列后三名一次的给予个人通报批评和减发当月结构奖50元；连续三次排名后三名者给予诫免谈话、减发当月结构奖100元；具体责任不清时对所属年级组、教研组、各处室给予通报批评并减发处、室、组负责人当月结构奖100元。

2．对校创卫办检查中提出的意见不够重视，整改不力，在限定时间内没有明显变化的、对校创卫办发出的整改通知落实不及时、对创卫热线反映的问题和新闻媒体暴光属实的问题整改不力一次的，给予诫免谈话和减发当月结构奖100元；对创卫热线反映的问题和新闻媒体暴光属实的问题整改不力二次或二次以上的给予取消年终评优资格，减发当月结构奖200元，

第三篇：学校创建国家卫生城市工作过错责任追究暂行办法

为了落实创卫工作责任，推动我校创建国家卫生城市工作顺利进行，根据《西安市创建国家卫生城市领导小组关于创卫目标责任细化分解的通知》和《西安市纪委监察局行政过错责任追究暂行办法》，并依据有关党纪、政纪规定，结合我校实际，特制定本暂行办法。

一、责任追究的内容及范围

对不认真执行校创卫领导小组工作部署和校创卫办工作安排，对各处、室、组创卫工作领导不力、效能低下，不能按期保质保量完成工作任务，造成不良后果等责任，过错行为的负有直接领导责任人员和具本责任人实施责任追究。

二、创卫工作目标责任分解

（一）校创卫工作领导小组和创卫办工作目标责任

1．创卫领导小组成员领导分工

张宏斌副校长：总负责和创卫组织管理部分

秦健书记：教职工创卫知识培训

戴兴民副校长：创卫材料整理、归档，健康教育、学生体质监测、卫生保健科研、学生清洁区卫生

刘成安副校长：设备配备维修、校园环境卫生和环保卫生督查

2．校创卫办工作目标责任

①落实校创卫工作领导小组部署，负责校创卫日常工作安排

②收集、整理各职能处室负责的创卫工作材料

③组织检查，指导校各部门的具体创卫工作，提出整改意见

④负责校创卫工作文件的起草、创卫工作信息的报送

⑤督查各部门创卫工作目标责任的落实

⑥负责校创卫工作责任追究的具体落实

（二）各处、室、组创卫工作目标责任

依据校领导创卫工作具体分工，各处室、组创卫工作目标责任如下：

1．办公室：

①创卫工作宣传：负责创卫信息报告，按时更换创卫宣传栏。

②协助创卫办工作：催办、协调各处室、组创卫工作的落实。

③协同校创卫办做好创卫工作责任追究的具体落实。

2．教务处：

①健康教育工作：做到开课率、课时、教材、师资、评价五落实，学校健康教育器材、教具的配备、登记和管理，健康教育活动的开展，健康教育的考核评价。

②学生健康监测：体质监测，疾病预防和“六病”防治工作措施和计划、总结，做好玛丽斯特普国际组织在我市实施的“校园红丝带，你我同行动”项目。

③卫生保健科研：教研组健康教育教学研究活动记录，学校开展健康教育的课题实验中的材料、报告，论文、经验交流材料。

④所辖人员及区域环境卫生。向校创卫办保送《学生常见病登记表》《学生运动外伤登记表》《学生传染病登记表》《学生预防接种登记表》《体弱病残学生登记表》《智力低下学生登记表》等相关创卫业务表格。

⑤对书记负责，抓好教职工的创卫知训培训，教职工创卫知识有计划、有方案，有记录，确保教职工创卫知识普及率不低于100。

3．政教处：

①在学生中开展形式多样的健康教育宣传活动，确保健康教育知识普及充不低于100，积极开展“我为创卫做贡献”为主要内容的重点活动。

②开展环保教育和环保知识普及，确保环保知识普及率在学生中保持在100。

③按时向创卫办报送《早操检查统计表》、《眼保健操检查统计表》、《学生因病缺课登记表》、《学生个人卫生检查统计表》、《教学用房卫生检查统计表》等创卫业务工作表格。

④校红十会计划、总结、会议记录及所辖人员及区域卫生。

4．总务处：

①除“四害”工作：除“四害”工作计划、总结，爱卫会计划、总结、会议记录，向校创卫办报送《除“四害”监测表》、《四害孳生地调查表》、《除“四害”检查统计表》、《校园环境卫生检查记录表》、《日产垃圾清运情况检查记录表》、《厕所卫生检查表》、《教室采光、照明和黑板、课桌椅、饮水机、洗漱设施卫生检查统计表》。

②卫生管理：学校卫生管理制度、卫生检查评比办法，学校卫生管理部门和人员名单，保洁人员和工作责任书，所辖人员及区域环境卫生。

③环境保护：创建绿色学校计划、总结，教职工环保教育和环保知识普及，确保环保知识普及率保持在100，学校绿化面积、示意图和保养制度。

④食品卫生管理：上级下发的食品卫生管理文件、复印件资料，学校师生饮用水水质检测报告、管理制度，校园环境卫生（学生清洁区除外），学校卫生设施配备与维修。

5．年级组、班：

①按各处室要求配合完成有关创卫表格的填报。

②负责本年级和本班学生健康知识、创卫知识、环保知识的普及，确保普及率达到100。

③全面负责本年级、本班级的卫生达标工作，不留死角。

6．教研组：

①执行各处室有关创卫工作的安排

②所辖办公室环境卫生的达标

7．教师、职工个人：

①执行校创卫工作具体措施的落实

②根据所在处、室、组的具体创卫分工，明确责任，抓好落实。

三、责任追究方式

（一）对教师、职工（个人）的责任追究：

1．在校创卫办组织的检查评比中排名列后三名一

次的给予个人通报批评和减发当月结构奖50元；连续三次排名后三名者给予诫免谈话、减发当月结构奖100元；具体责任不清时对所属年级组、教研组、各处室给予通报批评并减发处、室、组负责人当月结构奖100元。

2．对校创卫办检查中提出的意见不够重视，整改不力，在限定时间内没有明显变化的、对校创卫办发出的整改通知落实不及时、对创卫热线反

映的问题和新闻媒体暴光属实的问题整改不力一次的，给予诫免谈话和减发当月结构奖100元；对创卫热线反映的问题和新闻媒体暴光属实的问题整改不力二次或二次以上的给予取消年终评优资格，减发当月结构奖200元，具体责任不清时减发各处室负责人当月结构奖200元并取消本部门年终评优资格。

（二）对处、室、组（部门）的追究：

1．不按工作目标责任按时向创办报送相关资料或报送资料不符合要求一次的，给予报送部门通报批评一次，并减发处、室员和直接责任人人员当月结构奖50元。

2．对上级创卫办检查出的问题，经校创卫办督促在规定的时间内整改不力一次者，给予部门主管人员和直接责任人减发当月结构奖100元。

3．按工作目标责任应开展相关工作和活动而未组织或开展达一次者，给予部门负责人减发当月结构奖100元；影响校创卫办资料收集减发部门负责人和直接责任人员100元；致使创卫相关工作不落实空白者给予处室负责人通报批评，诫免谈话，减发当月结构奖200元，取消年终评优资格。减发当月结构奖不含300元师德奖。可累积减发，当月结构奖减发为零，在下月结构奖中减发。

具体责任追究由校创卫办提出意见报校行政会议决定，本办法由校创卫领导小组负责解释。

西安市第三十中学

二OO五年十一月十二日

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第四篇：行政执法过错责任追究暂行办法（范文）

黄冈市房管局行政执法过错责任追究暂行办法(试行)

第一条 为保证法律正确高效实施，规范行政执法行为，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，预防和减少行政执法过错及错案的发生，根据《中华人民共和国行政监察法》、《湖北省行政执法责任追究暂行办法》等法律规定，结合我局工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称行政执法过错责任是指赋予行政执法工作职责的工作人员在行政执法中，因违反法律及规范性文件的规定，行政不作为、乱作为、慢作为导致行政相对人合法权益受到损害或者贻误行政管理工作，已造成不良影响或后果，而应承担的责任。

第三条 过错责任追究遵循以下原则：

1、实事求是，有错必究的原则；

2、责任与过错相适应的原则；

3、惩处与教育相结合的原则。

第四条

具体行政行为有下列情况之一的，视为过错，应当予以追究：

（一）超越法定权限的；

（二）认定事实不清、证据不足的；

（三）适用法律、法规、规章不当的；

（四）违反法定程序的；

（五）依法应作为而不作为、慢作为和乱作为的；

（六）重大行政措施违反国家法律、法规、规章并造成损失的；

（七）对涉及两个以上部门的行政管理事项，不主动协调，推诿不办，或本部门办结后不及时移交其他部门办理而贻误工作的；

（八）丢失、损毁案卷材料或制作假案卷的；

（九）在行政执法过程中，以权谋私、吃请受贿、索要财物的；

（十）制作虚假证据，捏造事实陷害他人，包庇纵容房地产违法人员和组织；

（十一）为包庇房地产违法人员或组织隐匿、销毁违法证据，更改案卷材料或不如实记载调查询问笔录的；

（十二）其他有过错的行政行为。

第五条 行政执法人员不论是主观故意或过失行为造成行为过错的，均应承担相应的责任。但有下列情形之一的，行政执法人员不承担责任：

（一）因当事人的原因致使行政执法发生过错的；

（二）在讨论、审议、会签等过程中对错误的具体行政行为明确表示不同意的；

（三）因不可抗拒的原因造成执法过错的；

（四）其他不应追究的情形。

第六条 对行政行为过错的责任追究，本着 “谁主管、谁负责，谁经办、谁负责”的原则，具体分清承办人，部门负责人，分管领导责任，然后进行相应的追究，具体可分为如下8个方面：

l、因案件承办人汇报事实有误，证据失实或提供虚假证据等导致领导或上级机关决策失误，造成过错的，由承办人负全部责任；

2、职能科室和部门作出的具体行政行为，造成过错的，由该职能科室和部门负责人负主要责任；

3、职能科室和部门作出具体行政行为，被审批人改变而造成过错的，由审批人承担改变部分的责任；

4、报请审批的事项，因审批而造成过错的，由审批人或审批部门负主要责任；

5、由于执行上级机关的书面批复而造成过错的，由作出批复的上级机关负主要责任；

6、应当报请审批而未经审批作出的行为或不作为，造成过错的，由直接责任人负全部责任；

7、案件审议经集体讨论决定，主持人依多数人意见造成过错的，由主持人和参加讨论决定的成员共同负主要责任（会上声明保留意见的除外）；主持人违反法定程序造成过错的，由主持人负主要责任；

8、经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为造成过错的，由复议机关承担改变的主要责任。

第七条 错案可由下列途径提起： l、当事人以错案提出申诉、控告；

2、通过行政复议或者行政诉讼中发现的错案；

3、通过人大、政协执法监督提出的错案；

4、上级主管部门执法检查中发现的错案；

5、群众举报；

6、其他途径发现的错案。

第八条 对错案责任人员，根据错误的原因、性质、过错程度、造成的后果，认识错误态度以及一贯表现等，单独或者合并适用下列处罚：

l、诫勉谈话；

2、责令书面检讨；

3、局内通报批评；

4、待岗学习、限期改正；

5、取消当年评先和优秀（考核）资格；

6、调离现工作岗位；

7．给予警告、记过、记大过、降职、降级、开除等相应处分；

8、构成犯罪的，移交司法机关处理。第九条 过错责任处理方法

1、因业务工作时间不长，经验欠缺而造成的过错，责令直接责任人写出书面检讨。而在一年内发生两次以上过错的，取消当年评先和优秀（考核）资格，调岗、离岗或降免职务。

2、因主观臆断，违反法定程序，工作失职造成严重后果的直接责任人，视其情节、后果，给予调离岗位或纪律处分；未造成严重后果的给予批评教育、待岗学习，限期改正。

3、执法人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

4、过错责任人是党员的，视情交纪检部门给予党内纪律处分。第十条 有下列情形之一的，可以从轻或免除追究过错责任：

1、情节轻微、未造成危害后果、并纠正过错的；

2、主动承认错误并及时纠正过错的；

3、受他人胁迫或诱骗的；

4、确因不可抗拒的原因，造成执法过错后果的；

5、其他可以从轻的情形。

第十一条

有下列情形之一的，从重追究过错责任：

1、执法人员有意违法而造成严重后果的；

2、多次发生错案和执法过错的；

3、发生错案和执法过错后拒不接受批评教育，伪造、涂改、隐瞒、销毁证据或者指使他人作伪证的；

4、由于执法人员故意或重大过失，给国家和当事人财产造成损害，产生不良影响或者引起诉讼造成国家赔偿的；

5、弄虚作假，隐瞒事实真相造成错案发生的；

6、故意隐匿错案不报，致使错案后果恶化的；

7、因吃请受贿、打击报复、以权谋私、徇私枉法导致执法过错发生的。

第十二条

错案由局办公会确定，并指派专人组织调查，调查结束后，写出调查报告，提出处理意见。需要追究过错责任的，拟定错案确认书，由局长签发后，交办公室（政工）执行。

第十三条

对应当给予行政处分、党纪处分的，按处分的权限和程序办理。第十四条

行政执法过错后果特别严重，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第十五条

由于故意或者过失造成执法过错，给当事人造成直接经济损失的，执法过错责任人应当承担部分或全部赔偿费用。赔偿损失，应当由执法过错人单位先行赔偿，然后向执法过错责任人追偿。

第十六条

不依法履行职责或造成错案的个人，取消当年考核的优秀等次和评先资格；，所在单位不得评为先进单位。

第十七条 过错责任人对过错责任的确认和处理有异议的，可在接到通知之日起十五天内，向本局申请复核，并有权向上级机关提出复议。复核和复议期间不停止原过错责任追究的执行。

第十八条 本暂行办法自发文之日起施行。

第五篇：行政执法过错责任追究暂行办法

六安市工商行政管理机关行政执法过错责任追究暂行办法

第一章

总则

第一条

为了规范全市工商行政管理机关的执法行为，强化执法监督，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政赔偿实施办法》、《安徽省工商行政管理行政执法过错责任追究制度》等法律、法规、规章的有关规定，制定本办法。

第二条

本办法所称行政执法过错责任追究，是指依据本办法的规定，对全市工商行政管理机关工作人员不履行、违法履行或不当履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政相对人合法权益，给工商行政管理机关造成不良影响和后果的行为，进行责任追究。

前款所称不履行职责，是指放弃、推倭、拒绝或不完全履行职责等情形；违法履行职责，是指违反法律、法规、规章的规定履行职责的情形；不当履行职责，是指不依照法定程序、权限和时限履行职责等情形。

第三条

行政过错责任追究，应当坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。

第四条

全市各级工商行政管理机关必须建立行政过错责任追究制度，并将其纳入行政执法责任制，作为工作责任目标 和岗位考核的重要内容。

第五条

行政执法过错责任追究实行局长负责制。全市各级工商行政管理机关依照层级监督原则，对本机关的工作人员和下级工商行政管理机关的行政执法过错行为进行检查处理。

第二章

追究范围

第六条

在实施行政许可管理过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任：

（一）对符合法定条件的申请应予受理而不予以受理行政许可或受理后不开具受理通知书的；

（二）不予受理的行政许可不告知理由或不出具不予受理通知书的；

（三）对申请资料不全，不符合法定形式的行政许可申请，未一次性清楚告知补充事项，或者未能清楚告知申请的具体要求的；

（四）不依照法定程序，或者非法设立许可程序实施行政许可的；

（五）超越法定权限实施许可的；

（六）未在规定（承诺）时限内完成许可事项或者告知办理结果的；

（七）进行有偿咨询服务的；

（八）违法收取抵押金、保证金和许可费用的；

（九）违法委托、准许中介机构或者其他单位、组织代行行政许可权的；

（十）其他违反《行政许可法》规定，损害许可申请人合法权益的。

第七条

在实施工商行政管理规费征收过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任：

（一）未经批准，擅自增设收费项目，或擅自改变征收标准的；

（二）未按规定范围、权限实施收费的；

（三）截留、私分或擅自挪用规费的；

（四）实施征收不开具法定部门制发的专用票据的；

（五）利用发照、年检、验照等法定职权为其他单位、组织或个人搭车收费或为其收费提供便利条件的；

（六）其他违反规定实施行政收费行为的。

第八条

在实施行政执法检查过程中，有下外情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任：

（一）违规实施检查的；

（二）不按法定权限或超越法定权限实施检查的；

（三）放弃、推倭、拖延、拒绝履行法定检查职责的；

（四）对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不依法查处的；

（五）损害被检查对象合法权益的；

（六）泄露举报人身份，致使举报人遭受打击报复的；

（七）其他违反规定实施行政执法检查行为的。第九条

在实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追 究有关责任人的过错责任：

（一）不具备行政执法主体资格实施处罚的；

（二）没有法律和事实依据实施行政处罚的；

（三）擅自设立处罚种类或者改变处罚种类、幅度的；

（四）违反法定行政处罚程序的；

（五）使用、丢失、损毁扣押的财物，给当事人造成损失的；

（六）玩忽职守，对应当依法予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和公共秩序遭受损害的；

（七）弄虚作假，伪造证据的；

（八）未依法告知行政相对人法定救济权利和途径或符合听证条件，行政相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

（九）应立案而不立案，或不遵守立销案程序规定擅自立销案，或对大要案不按规定上报的；

（十）应当移送案件不移送或超越法定职权实施处罚的；

（十一）违反规定自行收缴罚没款、处理罚没物品的；

（十二）不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；

（十三）利用职务上的便利，索取或者收受他人财物，或者将收缴的罚款据为已有的；

（十四）不积极履行职责，生效的行政处罚决定书未执行 完毕，不采取措施也不汇报，时间达6个月的；

（十五）故意泄露举报人情况，致使举报人遭受打击报复的；

（十五）其他违反规定实施行政处罚的。

第十条

在采取行政强制措施时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任：

（一）无法定依据采取行政强制措施的；

（二）未经批准擅自采取行政强制措施的；

（三）对公民、法人或者其他组织的财产采取异地扣押、封存强制措施而不出具正式法律文书或出具正式法律文书填写内容与实际扣押、封存内容不符的；

（四）擅自将扣押、封存财物据为已有而不立案或擅自销案的；

（五）违法采取强制措施致使公民、法人和其他组织人身权或者财产权受到损害的；

（六）其他违反规定实施行政强制措施的。

第十一条

具有行政复议职权的市、县（区）工商局在履行行政复议职权时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任：

（一）对符合法定条件的行政复议申请不予受理的；

（二）未妥善处理不予受理行政复议申请并给行政复议机关造成负面影响的；

（三）在法定期限内无正当理由不作出行政复议决定的；

（四）在行政复议活动中徇私舞弊或者有其他渎职行为的；

（五）其他违法实施行政复议的行为。

第十二条

在履行其他行政职责的过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任：

（一）违法集资、摊派费用或者违法要求公民、法人或其他组织履行其他义务的；

（二）依法应当履行公民、法人或者其他组织申请保护其人身权、财产权等法定职责而拒绝履行的；

（三）侵犯公民、法人或者其他组织的合法经营自主权的；

（四）损害公民、法人或者其他组织人身权、财产权的其他行为。

第三章

行政过错责任的认定

第十三条

行政执法过错的责任分为：直接责任、主要领导责任、重要领导责任。

（一）承办人未经批准擅自作出的具体行政行为违法或者不当，承办人负直接责任；

（二）行政执法行为经审核后造成执法过错的，审核人承担主要领导责任，承办人负直接责任。因审核人改变了承办人承办事项而未经批准人审批造成过错的，审核人承担直接责任；承办人员未按审核意见办理造成过错的，承办人承担直接责任；

（三）行政执法行为经审核和批准审批后仍有错误的，批准人负重要领导责任，审核人负主要领导责任，承办人负直接责任。有关领导错误批示造成过错的，由批准人负直接责任； 但因承办人故意隐匿或者提供虚假情况而导致领导错误批示的，由承办人负直接责任；

（四）上级机关改变下级机关的具体行政行为，导致行政过错后果的，上级机关批准人负直接责任；

（五）经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为，导致行政过错后果的，审核人承担主要领导责任，批准人负重要领导责任；

（六）违反规定指派没有执法资格的人员实施行政执法行为造成不良后果的，由批准人承担直接责任；

（七）行政执法意见经相关科（股）、室会签并报局领导批准出现过错的，由直接承办科（股）、室的负责人和会签科（股）、室的负责人负直接责任，签字批准的局领导承担主要领导责任。但提出正确意见而未被采纳的人员不承担责任；

（八）经过集体研究、认定，导致行政执法过错后果发生的，作出决定的局主要负责人负主要领导责任，其他负责人负重要领导责任；

（九）领导指令、干预具体行政行为，导致行政过错后果发生的，指令、干预的领导负直接责任；

（十）经过听证作出的决定，批准人同意听证主持人的错误建议导致行政过错后果发生的，听证主持人负直接责任，批准人负主要领导责任；批准人不采纳听证主持人的正确建议导致行政过错后果发生的，批准人承担直接责任。

第十四条

本办法所称批准人，指工商行政管理机关负责 人；审核人，指工商行政管理机关内设部门负责人；承办人，指具体承办行政管理事项的工作人员。但依照内部管理分工规定或者经行政授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，具体行使批准权、审核权的人员为批准人、审核人。

第十五条

根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错：

（一）情节轻微，给行政相对人或者行政管理秩序造成损害后果和影响较小，经指出或发现后能及时纠正的，属一般过错；

（二）情节较重，给行政相对人或者行政管理秩序造成损害后果严重、影响较大的，属严重过错，包括以下情形：

⑴行政执法行为被人民法院、复议机关或上级机关经过行政诉讼、行政复议或监督程序等方式决定变更的；

⑵行政行为被本局督查认定为违法或明显不当的； ⑶行政不作为行为被本局督查或举报发现，受到责令限期履行或通报批评；

⑷行政执法行为因过错被市级或市级以下新闻媒体曝光批评，造成不良影响的；

⑸其他执法过错情节较重的。

（三）情节特别严重，给行政相对人或者行政管理秩序造成损害后果特别严重、影响重大的，属特别严重过错，包括以下情形：

⑴行政执法行为被司法机关确认违法，需要追究刑事责任 的；

⑵行政执法行为被人大、政府和上级机关依法确认违法，受到通报批评的；

⑶行政执法行为因过错被省级或者省级以上新闻媒体曝光批评，造成恶劣影响的；

⑷其他执法过错情节严重的。

第十六条

行政过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：

（一）造成重大损害或一年内出现两次以上应予追究的行政过错责任的；

（二）干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；

（三）对检举人、投诉人打击、报复、陷害的；

（四）在行政执法过程中有执法违法、徇私舞弊、索贿受贿、敲诈勒索等行为的；

（五）对上级或专门机构纠正意见拒不执行的；

（六）对申诉人、控告人、检举人或责任追究承办人打击报复的；

（七）其他应当从重处理情形的。

第十七条

行政过错责任人有下列情形之一的，应当从轻、减轻或者不予追究过错责任：

（一）主动消除或者减轻过错的；

（二）主动配合查处工作的；

（三）因过失造成过错且情节、后果轻微的；

（四）其他依法应当从轻、减轻或者免于追究行政执法过错责任的。

第十八条

有下列情形之一的，不追究具体行政行为人过错责任：

（一）行政管理相对人弄虚作假，致使具体行政行为人作出错误判断的；

（二）法律、法规、规章和工商行政管理内部制度未作规定或规定不具体，致使具体行政行为人理解错误的；

（三）出现意外情况或不可抗力因素致使行政过错发生的；

（四）执行上级或本级机关错误决定而造成行政过错的。

第四章

行政过错责任追究方式和标准

第十九条

行政过错责任追究形式：

（一）批评教育；

（二）责令作出书面检查；

（三）取消当年评优评先资格；

（四）暂扣行政执法证件；

（五）取消行政执法资格；

（六）行政处分；

（七）造成行政赔偿的，根据情节轻重承担本人月工资1－10倍的经济赔偿（总局34号令）；

以上追究形式可以单处或并处。其中给予行政处分的，按照《中华人民共和国公务员法》和上级有关规定执行；给予取消行政执法资格的，要经过发证机关省工商局批准。行政过错 行为涉嫌违法的，移送司法机关依法处理。

第二十条

对发生行政执法过错的执法机构、执法机关及其责任人，按照以下规定追究责任：

（一）属于一般过错的，责令责任人改正，可给予前条第（一）、（二）项形式的责任追究；

（二）属于严重过错的，责令责任人改正，可给予前条

（三）、（四）项形式的责任追究，并对执法机构责令检查或通报批评，当年不得评先评优；

（三）属于特别严重过错的，责令责任人改正，可给予前条

（五）、（六）项形式的责任追究，并对执法机关、执法机构通报批评，当年不得评先评优；

（四）因行政行为过错侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害并涉及赔偿的，责任人除依照本办法规定追究过错责任外，还应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》、《工商行政管理机关行政赔偿实施办法》的有关规定，向其追偿部分或全部赔偿费用。

第五章

追究程序

第二十一条

有下列情形之一的，应当进行审查，认为需要追究责任的，提出立案建议，报局长审批，在7个工作日内决定是否受理；认为不需追究的，在7个工作日内决定不予受理。有明确投诉人、检举人、控告人的，应当告知不受理理由。

（一）发布规范性文件和制定行政措施有违法情形被上级机关或者主管机关依法撤销；

（二）经行政诉讼，被人民法院判决撤销或部分撤销、重新作出具体行政行为或者变更、责令履行的；

（三）经行政复议，被复议机关决定撤销或部分撤销、变更具体行政行为、确认具体行政行为违法或者责令履行的；

（四）在上级或同级人大、政府或上级主管部门行政执法监督检查中，被认定错误，要求调查处理的；

（五）公民、法人或者其他组织投诉、检举、控告的；

（六）上级机关或同级其他部门要求调查追究的；

（七）新闻媒体或政府网站曝光、批评的事件；

对于上述执法过错的检举、投诉等，涉及行政执法人员的，由监察部门具体负责办理；涉及行政行为的，由法制部门具体负责办理；特殊情况由局长指派部门或人员办理。

第二十二条

行政执法过错追究的具体办事部门应指定不少于两人对决定受理的过错追究案件进行全面调查，查阅相关的案卷、资料，调查当事人及证人，收集必要的证据，听取当事人陈述，进行责任确认，并向局长办公会报告，由局长办公会研究并作出追究或者不予追究的决定，行政处分的决定及办理程序遵照《中华人民共和国公务员法》及《中华人民共和国行政监察法》的规定。

第二十三条

查处执法过错责任，应自立案之日起30个工作日内完成；重大复杂的案件经局长批准可以延长，延长时间不超过20个工作日。法律、法规另有规定分从其规定。

第二十四条

行政过错责任人有陈述权和申辩权。行政过错责任人对处理决定不服的，可依据相关法律、法规规定提出申诉。受理申诉机关应按相关规定的时限和程序办理。

第二十五条

调查处理行政过错行为实行回避制度。行政过错责任追究的办事机构工作人员与行政过错行为有利害关系、可能影响公正处理的，应当实行回避。

第二十六条

对行政执法机关的责任追究情况，应当作为当政府及上级主管部门对其进行依法行政工作考核的重要内容之一。对行政执法责任人的责任追究情况，应当作为其考核、奖惩、任免的依据，其中行政处分决定应当归入本人档案。

第六章

附则

第二十七条

本办法由六安市工商行政管理局负责解释。第二十八条

本办法自发布之日起实施。