在创建省级文明城市动员大会上的讲话

第一篇：在创建省级文明城市动员大会上的讲话

今天，市委、市政府在这里召开创建省级文明城市动员大会，目的是全面部署文明城市创建工作，进一步动员市、区广大干部群众，统一思想，明确任务，齐心协力，狠抓落实，为争取明年把我市创建成省级文明城市而努力奋斗。

为全面抓好文明城市创建工作，为争取明年实现省级文明城市创建目标，我代表市委、市政府讲三个问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强创建文明城市的紧迫感和责任感

首先，创建文明城市是改善发展环境，增强区域竞争力的内在要求。随着经济的发展，区域之间的竞争越来越激烈，各个地区、各个城市之间的竞争，不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是一种环境、文化和人才的竞争。环境就是生产力，形象就是竞争力。外商来投资，不仅仅要看你政策条件，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。只有具备这些要素，这个城市才是一个有吸引力、有竞争力的城市，才能在新一轮的招商引资竞争中，引得来客户，招得进外资，留得住外商。国内外的大量事实证明，一个城市的文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的“无形资本”。要想在激烈的竞争中抢得先机，把丽水培育成浙江新的经济增长点，必须进一步改善投资发展环境，通过深化文明城市创建活动，对内增强凝聚力，对外增强竞争力，进一步提升我市的区域经济综合竞争力。

其次，创建文明城市是加快城市化进程，提高城市品位的重要途径。城市是现代文明的发源地，对周边地区经济和社会发展起着重要的示范作用。推进城市化、现代化的过程是经济、政治、文化全面发展的过程。不仅是城区人口增长、区域扩张的过程，更重要的是城市品位提高和人的现代化过程。这也有一个量与质的关系，我们在城市化的进程中既要注重量的扩张，更要注重质的提高。当前，我市的文明程度和市民素质与城市现代化发展还不相适应，城市的建设、管理和服务同人民群众日益增长的物质文化需求还有很大差距，还有许多问题亟待解决。要充分运用创建省级文明城市这一载体，加强城市基础设施建设，强化城市市容环境、社会秩序、服务质量等方面的建设和管理，不断提高我市的文明程度和市民素质，塑造秀山丽水的文明形象。

第三，创建文明城市是人民群众改善生活环境，提高生活质量的强烈愿望。随着经济的发展和生活水平的提高，人民群众对生活环境和生活质量都提出了更高的要求。现在，老百姓普遍关心的是居住环境的改善、服务质量的提高、精神文化生活的充实、社会治安和社会风气的好转等问题。贯彻落实“xxxx”重要思想，就是要把人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和归宿，在社会不断发展的基础上，使人民群众获得切实的经济、政治、文化利益。因此，创建文明城市就是以群众的呼声和愿望作为“第一信号”，从老百姓愿意参与、能够受益的事情抓起，切实改善城市环境，创造安全文明的社会秩序，提供方便优质的社会服务，这是一件顺民意、得民心的大好事。我们一定要把这件好事办实、实事办好，让老百姓舒心、高兴、满意。

我们还必须看到，我市撤地设市才三年多，城市建设、管理的各项基础工作还相当薄弱，市民的城市文明意识、卫生意识的形成还有个养成的过程，部门的创建共识还有

个提高的过程，就是作为省级卫生城市也还有许多方面要“补课”，与其他兄弟市相比，我市创建文明城市的难度更大。在当前全省文明城市创建呈现整体推进的大背景下，如果我们在创建中松一松、缓一缓，就有可能落后，就有可能成为全省唯一不是文明城市的地级市。丽水在全省的比较中，经济欠发达是历史和现实的多种因素形成的，但在精神文明建设上我们不甘落后。因此，市、区党委政府必须统一思想，坚定信心，齐心协力，攻难克坚，努力把丽水创建成省级文明城市。

二、明确任务，突出重点，扎扎实实地开展文明城市创建工作

我市创建省级文明城市工作的指导思想：以“xxxx”重要思想和党的xx大精神为指导，认真贯彻xx届三中全会精神，坚持“三市并举”（生态立市、工业强市、绿色兴市）的发展战略，按照省委、省政府“把丽水培育成浙江新的经济增长点”的要求，统筹发展，加快建设，着眼于提高市民素质和城市文明程度，坚持德治与法治结合、建设与管理并重，创新管理体制机制，实行市区联动联创，努力把丽水建设成为经济发展、环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化、社区文明、文化繁荣的省级文明城市。

根据这样的指导思想和目标要求，我们必须突出抓好以下几个方面工作：

首先，要以思想道德建设为重点，切实提高人的素质。思想道德建设是精神文明建设的核心内容。创建文明城市的许多表层问题，其深层原因是人的素质问题。提高创建文明城市工作水平，最终要靠人的思想道德素质的提高来支撑。要以实施“市民素质工程”为总载体，把思想教育与整治环境、德治人心与法治社会有机结合起来，使文明城市创建的每一项工作，都能成为陶冶人、教育人、提高人的重要活动。深入贯彻落实《纲要》和《规范》，强化社会公德、职业道德、家庭美德教育。以打造“信用丽水”为目标，深化全社会的诚信教育，广泛开展“共铸诚信”活动，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。深入开展“改陋习、树新风”活动，倡导“讲科学、讲卫生、讲文明”的社会新风。在窗口服务行业广泛开展以“展行业风采、树丽水形象”为主题的行业优质服务竞赛活动，树立行业新风，提升服务质量。紧紧围绕关心和帮助困难群众，广泛开展“结对帮扶献爱心”活动，千方百计帮助特困家庭、下岗职工、孤寡老人、残疾人、失学儿童等解决生产生活中的实际问题，让他们真切感受到党和政府的关心，社会主义大家庭的温暖。充分运用城市和社区的自然、历史、文化资源，开发利用现有的设施和人力资源，积极开办市民学校、民工学校、法制学校，加强市民特别是外来务工人员的思想道德教育，增强城市意识。广泛深入地开展文明社区、平安社区、绿色社区、文明楼院、文明家庭等各项创建活动和人民群众喜闻乐见的文体活动，寓教于乐、寓教于文、寓教于活动。从具体事情抓起，从一言一行做起，从一点一滴改起，精心设计并推出各种有效的活动载体，广泛开展公民道德实践活动，不断增强道德建设的感召力和影响力，引导人们在社会做个好公民、在单位做个好干部好职工、在家庭做个好成员。

其次，要加快城市基础设施建设，不断提高城市品位。基础设施是城市的“筋骨”，精神文明是城市的“灵气”。创建文明城市要先强“筋骨”，从基础设施抓起，使城市的整体形象和品位档次有明显提高。城建等部门要从创建文明城市的要求出发，把与创建关系最大的项目和能够迅速改善城市形象的工程作为重点，加快工作进度，提高工作质量，推进城市基础设施建设。要下决心加快丽水体育场、会展及青少年活动中心、图书馆等设施建设，尽快建成一批高标准、高品位的文化体育场馆，提高承办大型赛事的能力。水利部门要结合旧城改造，抓紧实施全面改造内河工程，对城区几条内河实施综合治理，通过截污排污、清淤疏浚、驳坎绿化等工作，使城区河道水质有明显改善，逐步使城区每条河都能成为城市的活力、城市的

景观，使瓯江两岸成为市区休闲有特色的好场所。加快污水收集系统二期工程建设，尽快实现管网“对接”，提高污水处理能力。城建、交通部门对在建的城市道路工程项目要加快进度，挖埋管线的施工道路要抓紧恢复，拉好城市的“拉链”。裸露的人行道要加快平整铺设，对破损的道路要抓紧进行修补。加强垃圾中转站、垃圾房的建设，加快果壳箱、垃圾箱的设置和更新，加大环卫设备的投入，提高环卫收集能力。以“亮化、绿化、美化”为重点，全面实施“市容美化工程”。精心规划、设计，合理布局，对城市主要街道、窗口地段、重点部位实行长效的、有品位的“亮化、美化”改造。同时，对有碍市容市貌的沿街建筑物立面进行“美容”，使之旧貌换新颜，凸显秀山丽水的独特美。根据生态城市建设的总体要求，加强绿化建设和管理，完善绿化设施，并通过清荒补绿、拆违还绿、破墙透绿、借缝插绿等方式，扩大绿化覆盖面。

第三，要加大环境整治力度，强化城市管理。环境面貌是城市文明程度的直接反映，是文明城市创建的重要内容。我们必须坚持专项整治与长效管理相结合，切实改变城市环境面貌。根据城市建设和发展的要求，开展“五大整治”，优化社会环境。一要加大市容环境的整治力度。针对关系群众切身利益、有碍观瞻、影响城市形象的突出问题，开展集中整治。重点抓好社区、城中村、背街小巷的环境、秩序“脏乱差”、“牛皮癣”等问题的整治，加强待建地段、地块的围墙美化。要继续加大拆除违章建筑、违法建筑的力度。抓城市的市容环境，要体现严管重罚的原则，把管理、教育、处罚有机结合起来，及时发现问题、解决问题，不断培育和强化城市各类服务功能，提高对生产要素的聚集能力。二要加大交通秩序的整治力度。全面实施“文明交通工程”，完善必要的交通设施，新辟一批车辆停放场所，规范运行线路和秩序，严禁乱停乱放等现象，使交通环境和秩序有一个大的改观。市区的黄包车破旧、档次低且数量过多，影响城市品位，要抓紧实施黄包车的更新和改造工作。三要加大入城口、城郊结合部的整治力度。改变目前违章建筑多、乱堆乱放多、生活垃圾和建筑垃圾多的现象，加强建设和管理，树立宽敞、整洁、亮丽的城市门面的新形象。四要加大社会治安的整治力度。政法部门要加强社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶和反盗抢、禁赌禁毒、扫黄打非等专项治理，维护良好的社会秩序和人民群众生命财产安全。目前，城区行乞人员多，严重影响城市形象，有关部门要采取有效措施加强治理。五要加大市场秩序的整治力度。采取整治与疏导相结合的方式，取缔市区主要街道乱设的摊点，整治乱摆乱卖现象，在条件许可的部位定点布局临时性市场。结合“共铸诚信”活动，有力打击假冒伪劣违法行为，整治各类专业市场，规范经营秩序。工商等职能部门要督促市场主办单位积极开展创星级文明规范市场活动。在加强专项治理的同时，更要建章立制，实行长效管理，做到标本兼治。要整合城管力量，尽快推行城市管理相对集中联合执法制度，形成城市管理的合力，积极探索综合执法的新机制、新办法。

第四，要加强社区建设，夯实基层基础。社区是城市的细胞，文明社区是文明城市的基础。随着经济社会的发展。社区在城市中的地位和作用将越来越突出，对市民的生活影响越来越大。创建文明城市，必须把文明社区创建作为基础来抓，而创建文明社区必须以“平安社区工程”为基础。抓好文明社区创建工作，要着力在以下几方面下功夫：一要创新社区建设工作机制。从制度建设入手，理顺社区体制，创新工作机制，加强社区各项组织建设。尽快制定并落实有利于社区发展的政策措施和社区物业管理办法，充分发挥街道办事处、居委会、物业公司在社区管理中的作用。社区共建是推进社区建设的重要抓手，要进一步加强社区“五有”共建工作机制的落实。各级、各单位必须按照社区共建的要求，把参与社区共建作为义不容辞的职责，有钱出钱，有力出力，参加社区的各项活动，形成关心社区建设、参与社区活动、支持社区创建的良好氛围，实现共驻共建、资源共享、推动社区发展的目标。二要加强社区基础设施建设。市、区两级政府要把社区建设经费列入财政年度预算，建立社区建设专项资金。通过资源整合和购、租、借、建、无偿提供等方式，全面落实社区的办公、综合警务、文体活动中心等用房，抓好社区安全防范配套设施建设，实行技防、物防、人防联动。加强社区道路、绿化、路灯等方面的修建和改善，提高社区人居环境质量。三要完善社区服务功能。加强社区服务设施建设，大力推进社区服务业发展，强化服务职能，及时

为居民提供便捷的生活服务。广泛开展“五进社区”活动，更好地为广大居民群众提供法律、文化、卫生、科技、平安等方面的服务，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。四要加快“城中村”的改造。市区现有20多个“城中村”。由于多种原因，“城中村”往往成为城市的卫生死角和犯罪的高发隐患区。“城中村”现象已成为城市管理的难题。要加快“城中村”的改造步伐，今年已开始试点，明年要逐步铺开，争取明年底达到省级文明城市的标准要求。五要加强平安社区建设。平安是社区的“第一要务”，要把社区平安作为社区建设的一项重要工作来抓。分层次开展创建“低案社区”、“平安社区”、“文明社区”（安全小区）活动，加强流动人口和社区出租屋管理，做好对归正人员的安置帮扶和预防青少年违法犯罪工作，加大扫除“黄赌毒”和反xx等工作力度，推进社区治安防范工作，确保社区平安。

三、加强领导，形成合力，全面落实文明城市创建各项任务

创建省级文明城市是市委、市政府提出的一项重要任务，明年要如期完成这项任务，难度大、压力也大。我们一定要以只争朝夕、争创一流的精神，全力以赴，务求必胜。

首先，要加强领导，形成共识，齐心协力抓创建。创建文明城市，加强领导是关键。市委、市政府为了加强对创建工作的领导，决定由市委书记、市长担任创建工作领导小组组长，6个专项工作组都由市级领导担任组长。要求莲都区和市直各个部门、单位都要建立相应的领导小组，把创建工作作为“一把手工程”，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导合力抓。市创建办是市委、市政府领导创建工作的参谋助手，要认真履行市委、市政府赋予的协调、督查职能，全面掌握创建活动的进展情况，及时提出工作建议和整改措施，加强协调和督查，保证创建工作扎实、顺利推进。

其次，要市、区联动，条块结合，各司其职抓落实。创建文明城市是一项事关全局的社会系统工程，需要各级党委、政府及各部门、各单位和全体市民的共同努力。根据市委、市政府的要求，莲

都区要同步创建省级文明城区。按照联动联创的要求，莲都区委、区政府要在市委、市政府的统一领导下，认真履行好属地管理职责，以创建工作为己任，敢抓敢管，尽心尽责，同时，要与市直各部门、单位主动联系、及时沟通，争取他们的大力支持；街道党工委、办事处要发挥主导作用，着力组织、指导和协调基层单位开展创建工作；社区党组织和自治组织要充分发挥好基层保证作用。市直各部门、单位要树立全局一盘棋的思想，充分履行部门职能，分工不分家，各司其职，相互配合，不推诿，不扯皮；更要树立“市、区是一家”的观念，发挥职能优势，全力支持和配合莲都区开展属地管理，确保各项工作落到实处。驻丽部队（武警）是创建文明城市的重要力量，要充分发挥自身优势，积极参与创建活动，不断提高军（警）民共建水平。

第三，要健全机制，落实责任，确保如期实现创建目标。创建文明城市是一项硬任务。硬任务就要有硬指标，更要有硬措施。一要建立健全创建工作责任制。会后，市委办、市府办要把创建文明城市的任务和责任分解落实到莲都区和市直各有关部门、单位。莲都区和市直有关部门要细化工作方案，对目标任务和责任进行再分解、再落实，并建立切实有效的创建责任制，定任务、定进度、定责任，做到一级抓一级、一级对一级负责。二要建立健全监督机制。对创建工作，市委、市政府要加强经常性督查，市人大、政协要组织代表、委员视察，新闻单位要加强舆论监督。还要通过市民评议活动，发挥人民群众的监督作用。三要建立健全长效管理机制。在创建工作中，要积极探索长效管理机制，通过制定一系列规章制度和管理办法，使创建工作有章可循、有据可依，步入经常化、规范化、制度化轨道。四要建立考核激励机制。将创建工作实绩纳入市委、市政府对部门、单位年度工作考核内容。对创建成绩显

著的单位和个人，要给予表彰和奖励；对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和领导，要给予批评教育，限期整改。

第四，要强化宣传，广泛动员，形成人人参与的良好氛围。创建活动是一项群众性的工作，人民群众是创建工作的参与者、支持者，又是创建成果的受益者，更是创建工作的不竭动力。只有动员广大干部群众积极参与，自觉行动，从我做起，从身边做起，从一言一行做起，才能切实抓好文明城市创建工作。会后，要立即在市区掀起一个声势强大的宣传热潮，把创建文明城市的意义、任务、工作要求和方法步骤，告知广大群众，做到家喻户晓、人人明白。莲都区、市直各部门单位都要进行一次再动员、再部署；各专项工作组要及时召开会议，研究制订详细的工作实施方案，落实各项创建任务；工、青、妇等群众团体要发挥桥梁和纽带作用，广泛开展多种形式的宣传教育活动。年底前，市创建办要精心设计载体，组织相关部门开展有声势、有实效的城市环境整治，有力推动文明城市创建工作。宣传舆论部门要按照市委、市政府的部署要求，制定具体的宣传报道计划，组织好一波又一波的宣传高潮，推动创建工作的深入开展。特别要重视及时推广创建工作中的好经验、好典型，弘扬先进，同时，对存在问题和后进单位要有重点地进行批评曝光。通过广泛的宣传发动和扎实有序的工作落实，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的格局，推动创建工作出成果、见成效。

第二篇：在创建省级文明城市动员大会上的讲话（本站推荐）

在创建省级文明城市动员大会上的讲话

（2011年8月2日）

刘志奇

同志们：

这次创建省级文明城市动员大会，既是深入贯彻市委、市政府召开的动员大会精神的重要会议。也是动员全系统上下进一步统一思想，明确任务，落实责任，团结奋斗，迅速掀起创建热潮的大会。下面，我讲此次动员大会讲三点意见。

一、统一思想，明确目标

确保今年建成省级文明城市，是市委、市政府着眼于实现富民强市、全面建设小康社会奋斗目标，着眼于推进城市化和城市现代化进程，着眼于提高城市文明程度、促进人与社会全面发展而作出的重要决策。全系统上下都要深刻认识开展创建文明城市活动的重要意义。切实增强创建文明城市的信心和决心，创建文明城市，是打造城市形象，提升城市综合竞争力的迫切要求。从现在到创建验收只剩下不多的时间，我们一定要有紧迫感、责任感，以饱满的热情和真抓实干的作风来完成此项任务。

二、突出重点，狠抓关键

扎实有效地推进文明城市创建工作，以提升城市形象、提高城市文明程度、增强城市综合竞争力为目标，加快城市建设步伐，加大城市管理力度，加强市民道德教育，促进人的综合素质、生产生活条件同步提高，为全面建设小康社会奠定坚实基础。各部门要紧紧围绕创建标准，每分必争，牢牢抓住创建的主要矛盾，着力解决带有全局意义的重大问题，突出重点，狠抓关键，集中整治占道经营、夜市摊点、施工场地、乱停乱放、乱建乱搭、乱堆乱放和城区主次干道、背街小巷清扫清运以及乱石乱棒清理工作，重点加强对市政设施的巡查和修补。切实增强文明城市创建工作的针对性、实效性。

三、加强领导，狠抓落实，确保文明城市创建目标如期实现

1、强化领导，形成坚强有力的创建指挥体系。加强领导是搞好创建工作的重要保证。按照统分结合、分线创建的原则，动员大会后，各部门要迅速到位，抽调精兵强将，把各项工作高效运转起来。上级部门所提的工作要求、协调确定的事项，各部门必须无条件服从，雷厉风行抓好落实，任何部门、任何人不得讨价还价，这要作为一条纪律。各部门和执法队伍，要发扬优良传统，吃大苦，耐大劳，冲锋在前，连续作战，无私奉献的精神。

2、严明责任，形成高效有序的创建运转机制。要强化目标责任制，明确责任主体，做到一级抓一级，一级带一级，层层有压力，人人有责任，事事有人管。各部门要根据下发的创建文明城市的目标任务分解表，对照各自部门工作职责，制定切实可行的创建计划和实施方案，确保各项目标得到全面落实。

3、协调联动，形成步调一致的创建工作合力。创建文明城市是一项系统工程，涉及文明建设和城市建设管理的方方面面。各部门要在领导小组的统一指挥下，树立全局意识，牢固确立“一盘棋”的观念，讲风格、顾大局，争做工作、多作贡献，齐抓共建、形成合力，真正形成千斤重担大家挑的良好局面。全局上下都要紧紧围绕创建目标，心往一处想，劲往一处使，携手共创酒都良好的城市形象。

4、全面发动，形成广泛参与的创建工作局面。创建文明城市，要坚持全面发动、全民参与、全员创建。没有广大市民的共同参与，创建文明城市必然成为无本之木，难以持久，难见实效。各部门要广泛发动群众，把人民群众的思想、意志和力量凝聚起来，探索群众广泛参与、乐于参与的创建形式和载体，把人民群众的创建积极性引导好、保护好、发挥好。要牢固树立群众观念，以群众的呼声为第一信号，把工作的着力点更多地放到解决关系群众切身利益、群众反映强烈和迫切需要解决的问题上来，让人民群众通过创建得到更多的实惠。坚持实事求是、求真务实，力戒形式主义，不做表面文章，不搞花架子，一切以人民群众满意不满意作为评判创建工作的根本标准，使创建工作保持深厚的群众基础和旺盛的活力，真正形成全市上下搞创建、万众一心保目标的生动局面。

同志们，创建省级文明城市的工作光荣而艰巨。我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有全局上下的共同努力，创建目标一定能够实现。让我们抢抓机遇，上下一心，团结拼搏，为如期实现创建目标、促进全市经济社会又好又快发展做出积极贡献。

第三篇：在创建省级文明城市动员大会上的讲话

同志们：这次创建省级文明城市动员大会，是市委、市政府在充分酝酿的基础上召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，对照明年建成省级文明城市的创建目标，动员全市上下进一步统一思想，明确任务，落实责任，团结奋斗，迅速掀起创建热潮。12日上午，市委召开了创建工作领导小组全体成员会议，就创建有关事项和工作要求进行了明确。今天会上，市委高纪明书记还将作重要讲话。下面，我先讲三点意见。

一、明确目标，统一思想，切实增强创建文明城市的信心和决心确保明年建成省级文明城市，是市委、市政府着眼于实现富民强市、全面建设小康社会奋斗目标，着眼于推进城市化和城市现代化进程，着眼于提高城市文明程度、促进人与社会全面发展而作出的重要决策。全市上下都要从全局的高度，深刻认识开展创建文明城市活动的重要意义。首先，创建文明城市，是落实科学发展观，推进经济建设和社会全面进步的重要抓手。文明城市创建工作的指标体系，涉及经济、政治、社会、文化各个方面，充分体现了科学发展观的丰富内涵。通过创建，做到十个指头弹钢琴，三个文明一起抓，把各项工作的具体要求贯穿于创建全过程，促进姜堰经济社会全面、协调、可持续发展。其次，创建文明城市，是打造城市形象，提升城市综合竞争力的迫切要求。当前，姜堰在区域竞争中处在一个非常关键的时期。虽然我们保持了较好的发展势头，但是分析标兵和追兵的发展态势，与翻番、小康目标的要求相比，都还存在差距。形势要求我们必须拓展思路，加速发展。21世纪是城市发展和城市竞争的时代，以城市文明为主要标志的新一轮竞争已经成为区域经济发展的主旋律。要借创建文明城市这个载体，打造城市品牌，提高城市知名度，推动发展环境整体优化，形成优质高效的服务环境、安全稳定的治安环境、公平竞争的市场环境、规范严明的法制环境、安定详和的社会环境、整洁优美的市容环境和健康文明的人文环境，对内增强凝聚力、向心力，对外增强吸引力、辐射力，构筑姜堰区域竞争新优势。可以说，创建之路就是发展之路、强市之路、率先之路。再次，创建文明城市，是坚持以人为本，提高广大市民生活质量和整体素质的有效途径。城区的不断扩容，尤其是城区人口的不断增加，对基础设施的跟进配套和功能完善，对政府管理城市的方式方法和行政能力，对人的道德修养和行为规范都提出了更高的要求。文明城市的创建指标，硬性规定了城市基础设施配套，明确了城市管理必须达到的深度和广度，有利于促进人居环境的改善，提高城市综合服务水平，让人民群众得到真正的实惠，为企业发展营造良好的环境。同时，通过创建，着力培养广大市民的城市意识、卫生意识、文明意识，使人的综合素质在创建中得到提升，有利于建树姜堰作为特殊意义城市所应具备的精神风貌和良好形象。现在，各地都十分重视文明城市创建工作，创建活动百舸争流，竞争非常激烈。通过前两轮创建，苏南的县级市都已全部建成省级以上文明城市，不少市正在紧锣密鼓创建全国文明城市。苏中县市中，南通有4个，扬州有2个已建成省级文明城市，泰兴市在泰州4个县级市中率先建成省级文明城市。在第三轮（2003-2005年）文明城市创建工作中，泰兴市提出创建成全国创建文明城市工作先进市，兴化、靖江均已提出创建省级文明城市的工作目标。姜堰唯有奋起直追，别无他路。从现在到明年创建验收只剩下一年多的时间，形势逼人，时不我待，我们稍有迟疑，就会在新一轮竞争中失去机遇，拉大差距，甚至退场出局。应当说，当前我市已经具备了创建省级文明城市的较好基础和条件。一是近年来我市始终坚持以加快发展统揽工作全局，富民强市的愿望深入人心，广大干部群众谋发展、抓发展、干发展的氛围已经形成；二是城市重点工程逐年推进，城市公共设施逐步完善，城市面貌日新月异，城市秩序明显好转；三是群众性精神文明创建和各类单项创建工作取得初步成效，广大市民文明、健康意识日益提高；四是溱潼会船节所表现出来的会船精神，不仅展示了姜堰人万众一心、团结拼搏，敢打恶仗、善打硬仗的精神和勇气，而且树立了姜堰人想办事、能办事、能办成事的良好形象。所有这些，都为我们创建文明城市打下了牢靠的基础。各镇、各部门要进一步统一思想，提高认识，始终保持昂扬斗志和良好的精神状态，咬定目标，志在必得，一鼓作气，务求必成。

二、突出重点，狠抓关键，扎实有效地推进文明城市创建工作结合姜堰实际，我市创建文明城市的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，以提升城市形象、提高城市文明程度、增强城市综合竞争力为目标，加快城市建设步伐，加大城市管理力度，加强市民道德教育，促进人的综合素质、生产生活条件和政府依法行政水平同步提高，推进全市三个文明建设协调、健康、快速发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础。江苏省文明城市考核指标目前共159项，总分值1000分。创建成省级文明城市必须在950分以上。对照考核标准，我市已有一定的工作基础，但还有较大差距，有相当一部分分值必须经过艰苦努力才能得到。各镇、各部门要紧紧围绕创建标准，一着不让，每分必争，牢牢抓住创建的主要矛盾，着力解决带有全局意义的重大问题，突出重点，狠抓关键，切实增强文明城市创建工作的针对性、实效性。

1、加快城市建设步伐，努力塑造城市新形象。基础设施是城市的“骨架”，是文明城市的物质支撑。城市功能的完善与否和城市现代化水平、城市文明程度息息相关。近年来，市委、市政府以每年实施一批城市建设重点工程为抓手，基本拉开了城市框架，城市面貌发生了巨大变化。今年又部署实施了“八大系列工程”，城市建设步伐进一步加快。当前，要以创建文明城市为抓手，着力实施一批体现城市文明基础和人文关怀的项目，力求在以下三个方面取得阶段性成效：一是围绕完善城市功能，强力推进基础设施建设。按照创建省级文明城市的标准，城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率必须分别达到100%和大于70%，这是两项刚性指标，我市的差距还较大。因此，前堡垃圾处理场的污水处理系统和防渗工程要加紧施工，年底前一定要建好。污水处理厂和城区污水管网要加快建设，确保2005年投入运营。要加快在建道路工程建设进度，确保6月底前长江路、东海路、淮海路、古田路、励才路、广茂巷改扩建工程全面竣工，站前路主车道通车。抓紧启动陈庄路、前进路建设，确保年内建成。要进一步完善城市供水网络，力求城市道路延伸到哪里，自来水管道就铺设到哪里。要加快城区天然气管网建设，优化城市配电网络、有线电视网络和通讯设施结构，满足生产生活需要。大力加强城市防洪工程建设，疏浚城区骨干河道，全面改善城区河道水质，确保市区所有河道水体达标。二是围绕彰显城市个性，着力打造城市亮点。全力推进老通扬河、中干河十里滨河绿化工程和鹿鸣河整治工程，精心打造“三水城市”，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，使城区河道成为绿色的生态景观长廊，成为姜堰水文化的新亮点。加大招商引资力度，实施城市道路交叉节点工程建设，使之成为展示姜堰现代文明风貌的建筑群。加快西大街两侧建筑立面装饰和填平补齐工程建设，精心打造苏中一流的商业步行街，成为展示城市文明的重要窗口。加快社会事业建设步伐，规划建设市体育中心等一批文化标志性工程。完善南街当铺等一批文化设施，做好姜堰名人馆装修布馆工作，加大溱潼古镇和溱湖风景区景点建设和开发力度，挖掘、放大旅游文化亮点。三是围绕提高生活质量，努力实施民心工程。继续加大旧城改造力度，全面启动实施北大街东侧改造，加快新世纪市民广场建设步伐，抓好城区后街背巷道路维修。年内要完成2.1万平方米经济适用住房和一定数量解困定销房建设，切实解决困难群众的住房问题。完成城区老住宅小区出新工程，做好绿化补植和设施完善，同步推进小区物业管理。康华、古田、南街三个社区要进一步加大投入，抓好硬件设施的配套建设，强化物业管理，争取今年建成省级文明社区。加快城市绿化建设，到2005年确保新增绿地45万平方米，其中公共绿地35万平方米，人均公共绿地达7平方米。按照年初计划，抓紧抓好城区各项市场建设项目的实施进度。大力加强城区环卫设施建设，建好南苑、罗塘垃圾中转站，新建一批水冲式公厕，全面完成农夹居地段改水改厕工作。坚持在塑造城市良好形象的同时，让老百姓的生活质量得到实实在在的提高。四是围绕城市良性互动，大力推进集镇建设。对照省、全国文明镇创建标准，对各镇进行分类指导，明确创建目标，疏理创建任务，落实创建时间。要重视集镇规划完善，合理编制功能分区，高标准拉开道路框架，高品味建设住宅小区、工业小区，机关、学校、公园、市场，以及文化、卫生设施，注重绿化、美化、亮化、净化，张扬集镇个性，丰富集镇内涵，展示文明形象。努力通过集镇环境的换档升级，实现文明城市创建的城乡互动。

2、加大城市管理力度，努力打造城市新环境。管理好城市是政府的重要职责，也是创建文明城市的重要内容。经过去年城市管理“三六九”的强力推进，我市市容环境有了很大改观，取得了明显成效。但是对照创建要求，要做的工作还很多，工作思路、工作方式还有待进一步创新和提高。市各有关部门和姜堰镇要抓住城市管理的难点、热点问题，把创建工作与依法治市、落实城市长效管理结合起来，集中时间、集中力量搞好专项整治。当前要突出抓好以下四个方面的工作：一是推进社会治安综合治理。围绕年内建成省社会治安综合治理先进市的工作目标，切实开展基层安全文明创建活动，进一步加强对流动人口的管理，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会风气，预防和遏制重大恶性治安事件的发生，控制城市刑事案件和治安案件发案率，为市民营造安居乐业的生活和工作环境。抓好安全生产各项关键措施的落实，杜绝重大安全生产事故发生。二是强化城市环境达标治理。严格工业污染源监控，确保达标排放。加快城区工业企业退二进三步伐，华源色织、华源毛巾、扬远公司要尽快拿出搬迁方案，并组织实施。划定机动车辆禁鸣区，城区内环以内禁鸣喇叭。巩固烟尘控制达标成果，建成区取缔1吨以下燃煤锅炉，推广使用燃气等清洁燃料。整治餐饮业油烟污染，推广安装油烟净化和油水分离装置。三是抓好市容环境整治。进一步加大管理力度，创新管理办法，采取有效措施，推进“门前三包”要求的落实，确保责任书签订率100%。要在原有10条主干道垃圾袋装化的基础上，在市区范围内全面推行生活垃圾袋装化制度，确保在创建验收前垃圾袋装化率达95%以上，并切实做到定时、定点投放，垃圾日产日清。抓好城区内河道漂浮物的定期清理，确保水面清洁。重拳出击整治城市“牛皮癣”，收缴器具，端掉窝点、处罚违章人员。要规范城区经营秩序。严禁在城区主次干道上摆摊设点、占道经营，对沿街单位骑门跨店、出室经营和市场外溢现象进行治理整顿，取缔影响城市建设和有碍市容的露天固定摊点。对流动摊贩实行定点、定人、定经营面积、定经营范围、定经营时间、定卫生保洁，统一经营设施规格，严禁拦路设摊、沿途叫卖。取缔城区主干道两侧的废品收购点，统一集中到城北村新规划的废品收购市场。严格洗车点经营条件，坚决杜绝占道洗车。按照“总量控制、式样规范”的要求，对城区邮亭进行合理布点，使之成为一道亮丽的风景线，取缔售货亭，彩票经营一律入室。四是加强交通秩序整顿。规范营业性客货车辆经营秩序，整治无序经营。坚决取缔无证经营“黑车”，对到期报废车辆强制报废。市建设局要会同公安、城管部门完善城区停车场规划，尽快落实到位，努力解决市区停车难问题。以贯彻实施《道路交通安全法》为契机，实施“文明交通工程”，增强市民交通自律意识，做到文明出行、文明驾驶，有效制止各种违规违章现象，确保道路交通安全。

3、加强市民道德教育，努力展示城市新风貌。市民是城市的主人，是创建文明城市的实践者和受益者。市民的文明程度决定着城市的精神气度和风貌，决定着创建文明城市的成败得失。只有全面提高市民素质，创建文明城市的最终目标才能实现。创建文明城市，要以培育“四有”新人为目标，以“礼貌、礼仪、礼节”教育为抓手，在全社会广泛深入开展现代文明市民教育活动，大力推进学习型城市和“诚信姜堰”建设，把建城与育人有机结合，使市民文明素质的提高与城市发展同步，相互促进，相得益彰。一要抓教育提高。认真宣传“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗精神教育，构筑牢固的思想基础，坚定人们的理想信念，引领人们的创新实践。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。加强城市精神的培育，弘扬会船精神，用会船精神凝聚人、激励人、鼓舞人，增强市民的归属感、认同感、荣誉感和责任感。深入开展“四五”普法教育，加大城市管理法律、法规宣传力度，强化市民法制观念和自律意识。二要抓规范养成。通过开展“创建文明城市，争当文明市民”、“告别陋习树新风、走向文明见行动”、“文明交通工程”和“文明进社区”等活动，组织广大市民学习现代城市居民必备的文明、卫生、交通、环保等知识，融教育于管理之中，引导广大市民树立文明、健康、科学的生活方式，养成良好的生活习惯，自觉纠正不文明行为。三要抓文化熏陶。按照发展先进文化的要求，在努力提升城市文化品味的同时，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，大力开展社区文化、镇村文化、企业文化、广场文化、校园文化等，不断提高群众的文化修养和审美情趣，努力营造欢乐祥和、健康向上的城市氛围。四要抓示范引导。深入开展文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明示范街等创建活动，不断扩大创建的覆盖面。认真抓好“十星文明户”、“五好文明家庭”、文明楼院等文明创建细胞工程，广泛吸引群众积极参与精神文明创建活动。大力宣传体现传统美德与时代精神的先进典型，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，形成关爱他人、帮贫济困、团结友爱的风尚，形成遵纪守法、见义勇为、诚实守信的风尚，形成自强不息、爱岗敬业、开拓创新的风尚，真正使创建成为教育人、引导人、塑造人的过程。

三、加强领导，狠抓落实，确保文明城市创建目标如期实现创建省级文明城市工作时间紧、任务重、要求高、难度大，各镇、各部门要精心组织，协同动作，狠抓落实。

1、强化领导，形成坚强有力的创建指挥体系。加强领导是搞好创建工作的重要保证。按照统分结合、分线创建的原则，市成立了创建文明城市领导小组，由市四套班子负责人、各有关职能部门及姜堰镇主要负责人组成，领导小组下设办公室以及城市建设、社区建设、综合整治、集镇创建四个指挥部。创建办设在市委宣传部，动员大会后，各创建指挥部要迅速到位，抽调精兵强将，组成工作班子，集中办公，把各项工作高效运转起来。凡一办四指所提的工作要求、协调确定的事项，各部门、单位必须无条件服从，雷厉风行抓好落实，任何单位、任何人不得讨价还价，这要作为一条纪律。各镇、市级机关各部门都要建立创建领导机构和工作班子，为文明城市创建提供有力的组织保证。党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要相对集中精力抓，其他领导要积极配合抓。城区办事处、村居委会干部是创建工作的生力军，担负着十分重要的职责，尤其要在动员组织市民群众投身创建第一线，在社区创建的协调、组织、督查等工作上发挥重要作用。城市建设管理各职能部门和执法队伍，要发扬优良传统，吃大苦，耐大劳，冲锋在前，连续作战，无私奉献。城区各单位都要建立工作班子，服从统一指挥，确保政令畅通。

2、严明责任，形成高效有序的创建运转机制。要强化目标责任制，市创建办及四个指挥部要将所有创建指标逐项细化，明确责任主体，做到一级抓一级，一级带一级，层层有压力，人人有责任，事事有人管，分分有人保。各镇、各部门要根据创建文明城市的目标任务分解，制定切实可行的创建计划和实施方案，挂图作战，计分考核，确保各项目标按序时进度得到全面落实。要讲求工作效率。对经过拾遗补缺就能够达标的要确保不丢分，对经过努力能够达标的要力求拿全分，对完成难度较大的要千方百计少丢分。加强与上级部门的沟通联系，不断增强创建工作的针对性和有效性。重视抓好软件资料的收集整理，做到有人做，有人督促检查。要建立各项创建规章制度，定期召开创建例会、情况通报会、现场观摩会，总结工作，交流经验，加强督查督办，严肃工作纪律，以制度约束保证各项创建工作顺利实施、取得实效。市创建办要对各项指标任务的完成进展情况进行跟踪督办，对工作不力，影响进度的单位和个人，加强教育，限期整改，通报批评。特别是对一些事关全局的重要工作、重点项目、重大工程，要紧盯不放，实行严格的责任追究制度。纪检监察和宣传广电部门要充分履行效能监察和新闻监督职责，该处理的及时处理，该曝光的坚决曝光。对因玩忽职守，造成重大失误或重大损失的，将追究相关人员的纪律、法律责任，同时追究单位主要负责人的领导责任。创建活动结束后，各镇、各部门主要负责人，要就创建工作向市委专题述职。

3、协调联动，形成步调一致的创建工作合力。创建文明城市是一项系统工程，涉及三个文明建设和城市建设管理的方方面面。各镇、各部门要在领导小组的统一指挥下，树立全局意识，牢固确立“一盘棋”的观念，讲风格、顾大局，争做工作、多作贡献，齐抓共建、形成合力，真正形成千斤重担大家挑的良好局面。市级机关部门要充分发挥带头作用，凡是市里确定的重点整治项目和难点工作，要一呼百应，有钱出钱，有力出力；对涉及几个方面的工作要密切配合，通力协作，上下一心，主动补位，杜绝推诿扯皮、推过揽功、互相制肘。各行政执法部门要针对城市管理中的突出问题，组织联合执法，重拳出击，政法部门要全力配合。各行各业首先要抓好自身文明创建，同时积极支持、参与文明城市创建工作。电台、电视台要满腔热情地服务文明城市创建工作，开辟专栏，宣传创建的目的、意义、任务、措施和要求，跟踪报道创建动态，表扬关心、支持、参与创建工作的先进，对不文明的人和事予以批评和曝光，努力为创建工作赢造良好的舆论氛围。全市上下都要紧紧围绕创建目标，心往一处想，劲往一处使，携手共创姜堰良好的城市形象。

4、全面发动，形成广泛参与的创建工作局面。创建文明城市，要坚持全面发动、全民参与、全员创建。没有广大市民的共同参与，创建文明城市必然成为无本之木，难以持久，难见实效。各镇、各部门要广泛发动群众，把人民群众的思想、意志和力量凝聚起来，探索群众广泛参与、乐于参与的创建形式和载体，把人民群众的创建积极性引导好、保护好、发挥好。要牢固树立群众观念，以群众的呼声为第一信号，把工作的着力点更多地放到解决关系群众切身利益、群众反映强烈和迫切需要解决的问题上来，让人民群众通过创建得到更多的实惠。要坚持实事求是、求真务实，力戒形式主义，不做表面文章，不搞花架子，一切以人民群众满意不满意作为评判创建工作的根本标准，使创建工作保持深厚的群众基础和旺盛的活力，真正形成全市上下搞创建、万众一心保目标的生动局面。同志们，创建省级文明城市的工作光荣而艰巨。我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有全市上下的共同努力，创建目标一定能够实现。让我们抢抓机遇，上下一心，团结拼搏，努力夺取创建文明城市工作的全面胜利，为实现“五年总量翻番，八年全面小康”的宏伟目标作出积极的贡献。

第四篇：胡志强在创建省级文明城市动员大会上的讲话

胡志强在创建省级文明城市动员大会上的讲话

同志们：

今天的大会标志着榆林市创建省级文明城市工作正式启动，市委、市政府决心集聚全市力量，众志成城、奋战两年，力争2013年跨入省级文明城市行列。接下来，陈宁同志和白宽犁同志将分别讲话，请大家领会好、贯彻好。下面，我先讲三点意见。

一、充分认识创建文明城市的重要意义

首先，创建文明城市，是贯彻科学发展观的重要实践。科学发展观要求我们处理好经济增长与社会全面进步、人的全面发展以及自然环境的关系，要做到经济结构、速度、质量、效益相统一，提倡经济与社会协调发展、人与自然和谐相处。它涉及由人的素质所决定的经济增长质量、生活质量和环境质量问题。创建文明城市，就是要按照科学发展观的要求，通过提升市民素质，使榆林走出一条生产发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的文明发展之路。文明城市的测评体系和量化指标充分体现了以人为本，涵盖了经济、政治、社会、文化、党 建各个领域。我们创建文明城市，就是把科学发展观落实到每一个社区、每一个组织、每一个团体中，落实到区域中心城市建设的方方面面，着力营造民主法治的政务环境、公平有序的社会环境、规范成型的市场环境、品位高尚的人文环境、安全舒适的生活环境和优美良好的生态环境，实现城市的协调发展、全面发展。

其次，创建文明城市，是建设幸福榆林的重要举措。市三次党代会科学规划了五年发展蓝图，明确提出转型跨越，建设富裕、民生、生态、文化、和谐的幸福榆林战略任务，要求积极推进文明城市创建工作。创建文明城市是一项社会系统工程，所创建的内容是榆林经济社会发展新阶段的必然要求，是人民群众追求美好生活的客观需要，也是建设幸福榆林的重要组成部分。我们要把创建文明城市作为建设幸福榆林的重要举措，着眼于城市创建的新要求和人民群众的新期盼，把创建文明城市与建设幸福榆林统一起来，真正让创建的过程成为环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转的过程，让人民受益、让人民满意。

第三，创建文明城市，是提升城市核心竞争力的重要 途径。文明程度体现了一个城市的综合素质，是城市现代化的主要标志。在新的历史阶段，城市的文明程度、社会秩序和环境质量，越来越成为一种城市品牌，成为一种无形资产和战略资源。近年来，市委、市政府围绕区域中心城市建设，实施了一系列社会事业、公用事业、市政设施建设工程，强化城市管理，开展书香榆林建设，启动三年植树大行动，城乡面貌发生显著变化，特别是“双创”工作已深得人心，也为文明城市创建工作打下了良好的群众基础。目前已经获得省级卫生城市荣誉称号，启动了争创国家级卫生城市、省级环保模范城市、省级园林城市工作，加之文明城市创建就是“四城联创”。市委、市政府充分考虑发展要求、城市实力和创建基础，提出标准要求更高的创建省级文明城市，“四城联创”紧密结合，统筹谋划，互相促进，相得益彰。如期实现省级文明城市的创建目标，必将极大地提升我市各项工作，极大地提升城市的形象、城市的核心竞争力。目前，我省的宝鸡、汉中、延安市已经成为省级文明城市，我市府谷县和毗邻的鄂尔多斯市去年分别被命名为第三批全国文明县城和文明城市，西安、宝鸡、延安 市获全国文明城市提名资格奖。这些城市通过文明城市创建，城市面貌焕然一新，城市知名度、美誉度和各项工作得到新的提升。但创建之路是艰辛的，府谷县党政领导和创建办的同志感受颇深，但收益更大。我们落伍了，我们选定这条艰辛之路，为的是收获榆林更加美好的明天。我们一定要站在战略全局的高度，以志在必胜的气魄，认真学习借鉴先进城市的创建经验，扎扎实实推进文明城市创建工作，确保创建目标实现。

二、切实抓好创建文明城市的重点工作

创建文明城市是一项系统工程，任务十分繁重。我们一定要严格按照《陕西省文明城市测评体系》的目标任务和要求，统筹兼顾，把握重点，抓薄弱环节，抓创新特色，增强工作针对性、实效性，形成工作的整体优势。在具体工作中，要着力把握好五方面工作：

（一）把握创建内容、指标体系设臵的特点。《陕西省文明城市测评体系》由“基本指标”和“特色指标”两部分构成。“基本指标”反映创建文明城市的基本情况，设臵了廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、4 公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境和可持续发展的生态环境等8个方面的测评项目，36条测评指标，126项具体内容。“特色指标”主要反映城市创建宣传、工作创新、获得荣誉、整体形象4方面的情况。主要有三个特点：一是认真贯彻科学发展观。《测评体系》在对城市硬件建设提出要求的同时，更加注重软件建设的要求，注重促进城市物质文明、政治文明与精神文明协调发展，促进社会全面进步和人的全面发展。在测评项目设臵上，分别对8个方面的环境建设，提出了较高的要求。在测评内容方面，软件比重较高。在测评分值安排上，对于提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质方面的内容，赋予较高的分值。二是充分体现坚持以人为本和群众标准。《测评体系》把人民群众满意不满意作为主要评判依据，使人民群众成为创建文明城市活动的最大受益者。在测评项目的设臵上，尽可能选择与人民群众日常工作生活密切相关的内容。在考察方法的设臵上，除审核有关材料外，还设计了问卷调查和实地考察。对党风政风状况、行业风气状况、社会治安状况、参加文体活动和交通出行的便捷程度等方面内容，通过向群众随机抽样问卷调查进行考核。三是具有较强的科学性和可操作性。《测评体系》具有较强的科学性和可操作性。对测评指标如何筛选、大量的“软指标”如何量化、分值如何合理配臵等一系列难点问题进行了研究，最终形成了一套完整系统的测评指标体系。这就保证了测评工作的公平性、公正性和透明度，减少了主观随意性。《测评体系》可操作性强，基本做到了测评内容具体化，测评指标项目化，测评方法规范化。

（二）对照创建要求认清我市存在的主要问题。近年来，我市区域中心城市建设取得明显成效，但按照《陕西省创建省级文明城市实施细则》和《陕西省创建省级文明城市测评体系》标准来衡量，我市创建工作还存在着较大差距和问题，突出的表现是：在经济建设上，经济机构不合理，产业层次低，高耗能项目多，节能减排的任务仍然很重；在基础设施建设上，城市规划、建设水平较低，公共服务设施还不完善、不配套；在城市管理上，程度不同地存在着“脏、乱、差”问题，城市管 理长效机制尚不健全，与城市管理科学化、精细化、法制化、人性化的要求不相适应；在发展环境上，诚信体系建设相对滞后，维护社会和谐稳定的任务依然艰巨，社会文明程度还不高；在体制机制上，领导力量、资金投入、工作责任、奖惩措施还不到位，还没有形成上下齐抓共管、共同建设文明城市的合力。对此，市委几次专题研究创建工作时，进行了深入的调查研究，制定了创建《实施方案》，成立了强有力的组织机构，近年的文明创建活动也积累了一定的工作基础。我们要紧密结合实际，正确对待问题，积极解决问题，有针对性地强化措施，创造条件，推动创建工作顺利进行。

（三）创建文明城市要突出主要任务。一要抓基础设施建设，加快城市扩容提质。重点建设榆林文化艺术中心、博物馆、图书馆、镇北台文化广场、榆林卫城保护修复、民俗博物馆等一批文化事业项目，满足人民文化需求。城建和“双创”任务许多包含在文明城市创建体系中，还有好多是一票否决的项目，我们要有清醒的认识。进一步完善城市道路体系和供水、排水、供热、供气管网建设，加快垃圾处理和污水处理设施建设，完善 城市基础设施。加大城市园林绿化力度，实施城市“点亮”工程，打造“大水、大绿、大景观、大生态、大文化”的园林格局，形成城市周边的防护林带和生态公园，实现城在林中、水在城中、人在景中，力争2012年建成省级园林城市，2014年建成国家园林城市。二要抓好城市精细管理，保障城市规范有序。重点加强市容市貌、交通秩序、治安秩序、市场秩序、环保“五项整治”，建立健全城市管理长效机制，推动城市管理科学化、精细化、法制化、人性化，努力实现管理为民、促进社会和谐。三要抓好基层基础工作，夯实创建工作基础。继续深入开展文明机关、文明村镇、文明社区、文明单位、文明校园、文明家庭、军警民共建等精神文明创建活动，树立一批有说服力、有影响力的先进典型，形成一批富有创新特色的工作亮点，努力在巩固、提高、延伸、辐射上下工夫，在增强实效上求突破。四要改善城市政务环境，抓好服务行业文明建设。加强市、区行政服务中心建设，进一步完善数字榆林、电子政务，搞好一站式、一条龙、优质高效的政务服务，树立为民、务实、清廉的服务型政府形象。继续抓好行风测评工作，深入开展 窗口行业部门文明形象指数测评和文明优质服务竞赛活动，积极为群众提供满意的公共服务，展示榆林城市新形象。五要抓好思想道德教育，提升城市居民素质。深入开展社会主义核心价值体系教育，弘扬时代精神，发扬老区优良传统，制定“市民公约”，开展市树、市花、市歌、市标等征集评选活动。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强对各级机关公务员、窗口行业工作人员、青少年、外来务工人员和社区居民的文明礼仪教育培训，加强公民诚信建设，倡导以诚相见、与人为善、言行一致、守信践约等优良美德。

（四）创建文明城市工作时间步骤安排。根据文明城市考核评比、检查验收办法和我市创建文明城市活动《实施方案》，在时间安排上，今天正式启动，力争2013年底建成。具体分为以下四个阶段：第一阶段，2012年2月至3月，为宣传动员、分解任务阶段，主要任务是健全组织机构，制定工作方案，组织宣传动员，逐级分解任务，明确工作责任。第二阶段，2012年4月至2013年7月，为分步实施、整体推进阶段，主要任务是全力组织实施，强化薄弱环节，加强督查检查，开展自测自评，确保如期达标。第三阶段，2013年8月至9月，为对照标准、提高完善阶段，主要任务是逐项对照完善，实行重点攻坚，组织问卷调查，落实责任追究。第四阶段，2013年10月至11月，为自测自查、迎接验收阶段，主要任务是进行自测自评，做好验收准备，提出验收申请，全面进行总结。从以上安排看，创建活动任务艰巨、时间紧迫，加之我市特殊的气候条件，硬件设施建设有效时间有限，我们要根据创建工作总体安排，高效运转，精心实施，确保有计划按步骤推进创建工作，务求取得实实在在的效果。

三、大力强化创建文明城市的保障措施

创建文明城市，事关全市工作大局，也是对各级领导干部驾驭能力、执政能力、指挥能力的一次检验。我们一定要把思想和行动高度统一到市委、市政府确定的工作部署和目标要求上来，以高度的政治责任感，切实加强对创建工作的领导，认真对照指标要求，一项一项认真研究，一项一项抓好落实，确保创建工作落到实处、取得实效。

要强化领导，夯实工作责任。我们要把创建文明城市工作摆在突出位臵，列入重要议事日程，纳入工作目标考核体系和领导干部业绩考核指标。要认真落实“四个一”：一是要把创建活动作为“一把手”工程。主要领导要亲自抓、负总责，身体力行，率先垂范，带头调查研究、带头安排部署、带头督促检查、带头抓好落实。二是要制定一个好的工作方案。榆阳区、各部门要根据市上的《实施方案》，科学制定好工作方案，层层定计划、定责任、定进度，对每一项任务都要明确责任领导、责任部门和具体责任人，建立横向到边、纵向到底的责任和工作体系，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。三是要形成一支有力的工作队伍，市上成立了由我和治原同志为组长的创建工作领导小组，领导小组设立指挥部，政才同志任总指挥，陈宁同志任常务副总指挥。指挥部设创建办公室，榆阳区、各部门也要成立相应的工作机构，从相关部门抽调得力干部，集中办公，并在机构、人力、物力、财力等方面大力支持，为创建工作提供强有力的干部保障。四是要形成一个好的考核办法。创建指挥部要对照省级文明城市创建的测评标准，结合我市工作实际，制定分阶段、分行业、分区域、分层面的具体管理制度和办法，制定切实可行的领导包抓、责任追究、测评督导、经费保障等制度，切实做到工作有章可查、有规可循，确保创建工作有力有序推进。

要社会动员，形成工作合力。要牢固树立“一盘棋”思想，坚持市区一体、条块结合、属地为主、联动联创。对属于部门职责范围内的工作，不等不靠、不推不拖，积极主动完成任务。对涉及多部门的工作，牵头部门要主动负责，各部门要密切配合，搞好组织协调，相关单位要无条件地服从安排、抓好落实，坚决克服推诿扯皮现象。各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确完成时限、质量要求、保障措施，确保按时完成各项创建任务。各街道、社区和工、青、妇等群众团体要充分发挥职能作用，积极组织各界群众参与创建活动，为全面完成创建目标作出应有贡献。

要营造氛围，充分发动群众。各类新闻媒体要发挥自身优势，明确专班专人，开辟专栏专版，策划专辑专题，进行大力度、广覆盖的宣传动员，切实发挥好宣传媒体在统一思想、发动群众、营造氛围、加油鼓劲方面的重 要作用。要将正面宣传引导与反面曝光相结合，对各类不文明现象和行为进行适当曝光，引导市民自觉监督和纠正各种不文明行为。部门单位都要通过开辟宣传专栏、开展专题讲座等形式，广泛宣传创建省级文明城市的意义，宣传创建工作的主要内容，宣传创建文明城市的典型单位和典型人物。要创新宣传方式，进一步拓展网络宣传、文艺宣传、阵地宣传、对外宣传等多种宣传渠道和方式，增强宣传的感召力、影响力和渗透力，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的格局。要转变作风，确保落到实处。创建难、差距大、时间紧、任务重，我们要克服畏难情绪，以过硬的作风去推动、去落实。同时，创建文明城市需要改进干部作风，这是创建的重要内容之一。为此，市委即将部署在全市开展为期半年的干部作风整顿活动，切切实实改进干部作风，进一步增强干事创业的积极性和主动性。要把创建文明城市作为衡量整顿干部作风成效的重要标尺，紧密结合，相互促进。通过干部作风整顿，充分发挥干部的表率作用，把全市人民充分动员起来。我相信，榆林人民有志气、有干劲，克服困难，苦干实干，一定能够 完成创建任务。

同志们，创建文明城市，是推动我市经济社会发展的一件大事，是造福广大市民的一项实事和好事。现在，创建工作的目标和任务已经明确，全市上下要进一步坚定信心，全力以赴，真抓实干，深入推进创建工作，以优异成绩向党的十八大献礼！

第五篇：在全县创建省级文明城市和卫生城市动员大会上的讲话

在全县创建省级文明城市和卫生城市动员

大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开大会，主要目的是动员全县上下，统一思想，振奋精神，凝聚合力，迅速掀起创建省级文明城市和卫生城市高潮，进一步提升城市品位，加快城乡一体化进程，促进XCX经济社会全面、协调、可持续发展。刚才，董县长做了很好的动员报告，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三个方面的问题：

一、为什么要搞“双创”活动

县城是全县政治、经济、文化中心，是对外开放的“窗口”，是促进城乡一体化的桥梁和纽带，对县域经济发展有着强大的辐射带动作用。近年来，我们在城市建设方面，做了大量艰苦细致的工作，取得了明显成效。1999年，我县曾获得“省级卫生县城”荣誉称号。2003年、2005年，连续两届获得“全省文明城市工作先进城市”。为巩固原有成果，实现更高层次的跨越，为全县人民创造一个环境更加优美、设施更加健全、功能更加完善、服务更加到位的生产生活环境，县委、县政府决定，从现在开始，通过三年努力，再创全省文明城市和卫生城市。这对于进一步提高我县城市水平，促进精神文明建设，加快县域经济发展，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。

（一）开展“双创”活动，是统筹城乡发展，实现XCX跨越振兴的需要。城镇化建设是推进工业新型化、农业现代化和城乡一体化的重要途径。XCX是农业大县和工业新兴县，发展的难点和重点在农村，要实现XCX的跨越发展，必须统筹城乡发展，走城乡一体化道路。特别是当前，城镇处于联系工业和农业、对接城市和农村的核心地位，是工业反哺农业，城市支持农村的载体和平台，地位更加特殊而重要。只有城镇化水平提高了，城镇辐射力增强了，才能吸纳更多农民进城，加快二三产业发展，进而推动整个县域经济发展。我们开展这次“双创”活动，就是要以优化城市环境和提高居民素质为主线，配套基础设施，完善服务功能，提高城市品位，全面加快城镇化建设步伐，进而推动县域经济超常规、跨越式发展。

（二）开展“双创”活动，是扩大对外开放，打造竞争优势的需要。城市是一个地区形象的直观体现，直接反映着当地班子作风、干群面貌和精神状态，是对外开放的无形资产和独特名片。一个地区有了好的形象，对外就有吸引力，对内就有凝聚力，就可以转化为巨大的物质财富。从投资者的角度看，谁也不愿意到一个烟尘满天、污水横流、环境恶劣的地方投资发展。随着外向型经济的迅猛发展，各地无不在刻意塑造良好的外部形象，竞相营造优良的发展环境，强力推进对外开放。就周边县市来看，舞钢、叶县、临颖等县市，前些年基础条件和我们差不多，有的还不如我们，但现

在去看看，不论是硬件基础，还是城市环境，都有了较大提高，有的已经超过了我们。可以说，如果我们不奋起赶超，加速建设，就会在激烈的区域竞争中落伍。我们提出创建省级卫生城市和文明城市，就是要进一步加强基础设施建设，提高管理水平，提升XCX形象，为扩大对外开放，加快经济发展奠定基础。这不仅事关XCX城建工作，更事关全县发展大局。

（三）开展“双创”活动，是提高群众生活质量，促进精神文明建设的需要。随着经济的发展，人们的生活质量和文明程度不断提高，精神文化和环境质量需求日益增长，广大群众希望生活在“天蓝、水碧、地绿、人和”的环境中。而如何为广大群众营造一个优美的工作、生活和学习环境，已越来越成为摆在我们面前的重要课题。目前，群众对县城部分地段脏乱差现象很不满意，迫切要求改变这一现状。现在，我们开展 “双创”活动，不是上级下达的目标任务，而是县委、县政府立足XCX实际，从全县群众的愿望出发，通过扎扎实实的建设，着力解决广大居民密切关注的出行、居住、卫生、供水等生活问题，实实在在为老百姓办一批看得见、摸得着的实事、好事，真正让城市净起来、绿起来、亮起来、美起来，为人民群众创造一个优美、和谐、良好的工作和生活环境，充分激发人们热爱XCX、建设XCX的热情。同时，通过进一步加大城管力度，营造优美的环境，以优美的环境去改造人、影响人，从而改变干部精神面貌，提

高群众文明程度，在全县形成一个千帆竞发的大好局面，推动全县精神文明建设再上新台阶。因此，我们一定要从树立XCX形象的角度出发，从加快县域经济发展的角度出发，从为民办实事的角度出发，高度重视，强化措施，抓紧推进，迅速掀起创建工作高潮。

二、“双创”活动重点抓什么

创建省级文明城市和卫生城市，是一项复杂的系统工程，涉及面广、工作任务重，必须调动社会各界的参与积极性，凝聚工作合力，狠抓工作落实。为激发全县上下参与“双创”工作的热情，县委、县政府决定在全县范围内开展“双创”竞赛活动，专门制定了方案，对集体和个人参与竞赛活动做出了明确规定，旨在激发干劲，挑起有益竞争，促进县、乡、村三级联动，推动县城、小城镇、示范村试点村齐头并进，全面发展，确保“双创”工作扎实有效开展。关于如何开展“双创”活动，刚才，董县长已讲得很全面。这里，我主要强调三点，也就是下步工作中，我们要重点抓好的三个方面：

（一）抓好宣传教育，提高文明意识。市民是城市的主人，是“双创”工作的实践者和受益者，只有调动他们参与“双创”的积极性，才能为“双创”工作提供持久的动力；只有从根本上提高广大居民的素质，“双创”工作才能取得成效。因此，我们一定要把宣传教育作为一条主线，贯穿“双创”工作始终，创新手段，丰富内容，切实营造“双创”工

作浓厚氛围，提高市民文明程度。宣传教育要突出主题，要紧紧围绕“双创”活动，大力宣传活动开展的目的、意义和重要性，叫响“人民城市人民建，建好城市为人民”的口号，使广大群众真正认识到开展“双创”活动的重要性和必要性，动员他们依靠自己的辛勤努力，共同创建美好家园。宣传教育要形式灵活，注重通过丰富多彩、富于感染力的群众性文明创建活动和道德实践活动，如开展“小手拉大手”、“双创”工作知识竞赛、“三讲一树”等活动，和戏曲、小品、相声等群众喜闻乐见的教育形式，寄知识于活动之中，寓教于乐，达到潜移默化教育群众的目的，进而不断提高市民的综合素质和文明意识。

（二）抓好城市建设，配套完善功能。基础设施是城市的“筋骨”，也是“双创”的重点。创建文明城市、卫生城市，必须先强“筋骨”，从基础设施抓起，使城市的整体形象和品位档次有明显提高。关于城市建设，我认为重点还是要搞好硬化、绿化、美化、亮化，只有道路畅通了，街道绿树成荫了，夜晚街道流光溢彩了，群众才能切身感受到创建工作带来的实惠，才能自觉参与城市建设。而搞城市建设，需要大量的资金投入，对我县来说，我们还是吃饭财政，仅靠政府投资，是十分有限的。那么钱从哪里来，关键还是要经营好城市，盘活土地，依靠城市去融资，走以城养城，滚动发展的路子。要学习西安、宝鸡等地的城市建设经验，控制城市土地一级市场，开放城市土地二级市场，建立城市土

地储备制度，以地建城，以地筹资，以地发展。要本着谁受益、谁投资的原则，建立健全城市建设资金投入的市场运作机制。要解放思想，适度负债经营，积极争取国家银行信贷支持，从根本上解决城市建设资金不足的问题。同时，小城镇和示范村试点村建设方面，要积极整合社会各类资金，投资重点项目建设，配套基础设施，完善服务功能，提高整体水平。

（三）抓整治，提升城市品位。市容环境卫生是“双创”工作的基础，也是城市文明程度的直观反映。对照“双创”目标要求，我县市容环境管理工作还有一定差距。对此，各乡镇、各部门务必保持清醒的认识，要按照创建实施意见的要求，着力搞好《意见》确定的12项专项治理活动，集中人员，合力攻坚，确保短期内取得明显成效。整治工作中，我们要把握好三点：一是整治要突出重点。12项专项治理，每项都有侧重，必须善于抓关键，善于抓重点。如环境卫生整治方面，重点是搞好背街小巷和卫生死角的环境治理；市场秩序整治方面，重点是打击制售假冒伪劣商品，欺行霸市，强买强卖等。总之，每项专项治理都要突出重点，以点带面，整体推进。二是整治要重拳出击。俗话说，教育不是万能的。整治工作中，我们要重点抓打击，对屡教不改，阻挠、谩骂或殴打执法人员的，要坚持依法行政，硬起手腕，坚决从严从重予以打击。三是整治要健全长效机制。近年来，我们每年都要开展几次专项整治活动，虽然短期内取得了明显成

效，但极易反弹。造成这种情形的原因，我看关键就是没有形成一套长效管理机制，缺乏对违法违规行为的长抓不懈。因此，在整治工作中，创建、建设、工商等部门要搞好协作，密切配合，逐步探索建立一套城市管理和整治工作的新机制、新方法，健全完善城市管理的长效机制，不断提升城市品位。

三、怎样保证“双创”活动取得实效

“双创”活动的任务已经明确，下步关键要抓好落实。关于如何确保活动实效，我认为最重要的一点是一个责任落实问题，只有责任到位了，“双创”活动才能扎实推进，取得实效。因此，工作中，要强化领导责任。县委、县政府已成立了由我任指挥长，XX任常务副指挥长，有关四大班子领导任副指挥长的“双创”工作指挥部，明确了成员单位，设立了创建办。指挥部成员一定要切实负起责任，经常深入创建工作一线，督促和查看开展情况，及时研究和解决工作推进中的实际问题。各乡镇、各单位也要成立相应的领导组织和办事机构，“一把手”要亲自负责，量化目标，责任到人，狠抓工作落实。要明确部门责任。“双创”工作不是创建办或城建部门一家的事，全县各级各部门都有责任搞好配合，积极参与。会上，已经印发了《县直及驻舞单位“双创”工作目标任务分解台帐》、《创建成员单位“双创”工作个性目标任务分解台帐》和《乡镇“双创”工作个性目标任务分解台帐》，各乡镇和部门要对照台帐要求，一丝不苟抓好落实。

尤其是建设、公安、工商、国土、卫生、交通和文明办等创建成员单位，要切实发挥部门优势，认真履行职责，加大建设和整治力度，圆满完成所承担的目标任务。创建办要发挥牵头作用，认真搞好规划、指导和协调工作，督促各部门凝聚合力，加快推进。要严格责任追究。对各单位的“双创”工作开展情况，县委、县政府将采取领导视察、定期督查、编发简报等形式，加强跟踪问效。对组织得力，成效突出的单位和个人，将进行大张旗鼓地表彰；对工作不到位、行动缓慢、造成不良影响的单位和个人，将予以严肃处理，并追究有关人员的责任，确保全县上下步调一致，目标任务落到实处。

同志们，创建省级文明城市和卫生城市活动，是摆在我们面前一项十分紧迫的任务，让我们以这次会议为契机，振奋精神，开拓进取，创新方法，扎实工作，圆满完成各项创建目标任务。我相信，我们的目标一定能够实现，我们的城市一定会更加美好！