对加强基层公安交警部门办公室队伍建设的若干思考

第一篇：对加强基层公安交警部门办公室队伍建设的若干思考

对加强基层公安交警部门办公室队伍建设的若干思考

基层公安交警部门办公室，是基层交警部门处理日常事务的综合办事机构，是领导的参谋和助手，担负着综合协调、管理事务、搞好服务的职责。为此，笔者对加强基层公安交警部门办公室队伍建设进行了一些探索和思考。

一、基层公安交警部门办公室队伍建设存在的问题

目前，就德州支队来看，基层公安交警部门办公室队伍建设还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

1、队伍人员配备不足。各基层交警大队办公室人员配备普遍存在着不足现象。特别是基层业务工作繁重，很多办公室工作人员还时常被抽调出去，导致基层交警部门办公室或多或少存在着运转不灵的状况。

2、队伍缺乏创新精神。基层公安交警部门办公室工作人员，有的缺乏主动的服务性和甘当无名战士的忘我精神，有的缺乏广泛的知识性和强烈的时间观念效率意识，也有的缺乏勇于创新的精神。

3、队伍人才出现青黄不接。某些基层交警大队办公室十几年如一日地靠一个人的一支笔完成大量的综合材料上报、信息加工等承上启下的事务，大队领导虽然从关爱民警的角度出发，也经常督促其注重休息，但遇到急如星火的文稿，又会自然而然地想到了这些默默笔耕的老黄牛。

4、队伍人员出现断层。从某些基层交警大队办公室现有干警的年龄结构看，大多数逐渐趋于老龄化。

二、基层公安交警部门办公室队伍建设存在问题的原因

产生以上问题的原因可以说是多方面的。以笔者的理解，主要在于：

1、对职业性认识尚未达到应有的高度。不少办公室工作人员认为，八小时内坚持上下班就是例行公事，只要完成本职工作、领导交办的任务就行了，至于做好领导的助手和参谋、起“耳目”作用是办公室领导的事，用不到普通科员去操心、动脑，因而职业意识不强，不思进取。

2、组织指挥工作尚未达到应有的强度。首先是由于主观上的原因，一些基层交警大队办公室主任、副主任未按要求配足配强，或对他们及其他工作人员的政治待遇等问题尚未解决，极大地挫伤了他们的工作积极性、创造性。再次是有的领导存在“重业务，轻政务”的思想，过多注重业务力量的配臵，而对办公室队伍建设却很少过问，由此产生了交警部门政务管理人才青黄不接、后继乏人等现象。

3、激励约束机制尚未充分发挥作用。很多基层交警部门建立初期，都以争先创优为载体，制定了一系列激励约束机制，也收到了非同寻常的效果。然而，随着时间的流逝，领导的变动，这些激励约束机制的作用开始出现了鞭长莫及的现象。“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题也逐渐显现。

三、基层公安交警部门办公室队伍建设的对策和建议

办公室的工作效率和工作质量如何，是衡量公安交警部门内部管理水平的标准，作为一个基层公安交警部门的神经中枢、指挥中心，办公室工作一旦松散、弱化，势必严重影响整个部门的正常运转。而如何加强基层公安交警部门办公室的队伍建设，提高工作效率和工作质量，充分发挥办公室参谋助手、督促检查、综合协调的职能作用，笔者在这里谈几点粗浅的看法：

1、要牢固树立维护“权威”的思想。党的十七大报告先后4次提到“权威”一词，除了强调“全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通”，其余3次全部集中在发展社会主义民主政治部分，全部与法治建设密切相关。在党的代表大会报告中如此集体强调法律的权威，与我们党历次代表大会相比，分量是重要的，规模是空前的，这就充分说明我们党对于维护、强化和弘扬执法权威，有了更深的认识和更高的期望，也对基层公安交警部门办公室工作提供了更好的机遇、赋予了更新的使命。身为基层公安交警部门办公室工作人员，更应当深入学习贯彻落实党的十七报告精神，始终牢固树立维护执法“权威”的思想，努力提升执法保障水平。一是力求营造一种“精诚团结，相见如初，人缘和谐”的小气候，以宽容合作的精神处理工作中的“撞车”，唱好“将相和”，演好“群英会”，奏好“协奏曲”。二是致力营造一种“聪而好学”的小气候，包括理论学习、业务学习、实践学习，不断提高理论水平、业务水平和执法保障的实践能力。三是致力营造一种“清廉如水”的小气候，自觉维护执法权威，自觉树立公道正派的执法形象。

2、要建立健全激励约束机制。办公室素有“关口”和“窗口”

之称。说它是“关口”，是指在公安交通管理活动中，办公室要把好行政公文关、文书用印关、信息保密关等，特别是文件、信息的上承下达都要经过这里。说它是“窗口”，是指内外联系、左右协调、当事人来信来访等，大都是由办公室出面。一次电话受理、一次群众来访接待，都能从一个侧面反映办公室的思想作风、精神面貌，从而直接影响到整个交警部门的形象。因此，公安交警部门办公室工作要实现科学化、规范化，就要建立健全激励约束机制，如岗位责任制、工作程序、跟踪督查等制度，用制度管人管事，让每个人有指标、有责任、有压力，做到人尽其用，充分调动人的积极性和创造性。同时还要严格落实好制度，使制度转化为实际行动，并产生出好的效益。在建立约束机制的基础上，采取“目标管理制度－－考核制度－－奖惩制度”这种“三位一体”的办法，根据不同职能和工作特点，把各项工作内容量化细化，细化到事，量化到人，使每项易于“虚化”的项目都变成“实化”，看得见，摸得着，形成一种“不用扬鞭自奋蹄”的工作机制，促进各项工作的落实。

3、要培养一支知识广泛的后勤保障的队伍。基层公安交警部门办公室工作是一门中介边缘的学科，对知识面的要求范围很广，牵涉到政治、经济、法律，甚至还牵涉到文、史、哲、数、理、化等等，这就要求办公室的工作人员是“杂家”，是多方面的“活字典”，必须具备有一定的政治理论水平，一定的文字、文化水平以及一定的对口专业知识水平。还要有独立的思考能力，独立的工作能力，以及独立的写作能力。建议基层公安交警部门按照这些要求和条件，优化办公

室队伍的警力资源配臵，配足配强办公室主任、副主任，让他们在实践中当好主角和配角，共同演好一台戏。配足配强办公室秘书、财会人员、档案管理员等，让他们团结主角和配角，发挥聪明才智。同时，还要不断吐故纳新，吸收新鲜血液，解决他们的政治待遇，消除他们的后顾之忧。只有这样，才能逐步解决基层公安交警部门办公室队伍建设存在的问题，才能使这支公安交通管理执法工作身后的无名英雄队伍在贯彻为领导服务、为公安交通管理工作服务、为全体基层民警服务的“三个服务”中，产生更大的向心力和更大的凝聚力。

总之，基层公安交警部门好比是一部机器，而办公室工作人员就是这部机器中的螺丝钉。没有螺丝钉的联结作用，其他部件再好，也不能组成一部运转自如的机器。因此，办公室队伍要淡泊名利，甘为人梯，甘作绿叶，用一颗平常炽热的心，珍惜每一天，认真负责地做好每一件平凡的事。守得住清贫，耐得住寂寞，经得起考验，切实履行好工作职能，认真搞好管理和服务，创造性地开展工作，高标准、高质量地完成各项任务，为推动公安交通管理工作的全面、协调、可持续发展做出应有的贡献。

第二篇：公安交警部门加强基层基础建设实施方案

文章标题：公安交警部门加强基层基础建设实施方案

公安交警部门加强基层基础建设实施方案

为贯彻落实公安部党委关于今后三年在全国公安机关开展“抓基层、打基础、苦练基本功”建设和把今年作为“基层基础建设年”的决定，切实加强全省公安交警部门的基层基础建设，根据公安部交管局《交警系统加强基层基础建设工作方案》和省公安厅《关

于在全省公安机关开展“基层基础年”活动的意见》，结合我省公安交通管理工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十六届五中全会、省委七届十次全会和全国公安厅局长会议精神为指导，以基层交警队（包括县级交警大队、高速公路交警大队、公路巡警中队、乡镇交警中队、城区交警中队）、车辆管理所（包括县级车管部门）（以下简称“一队一所”）和交通事故处理岗位为重点，以创建“平安畅通区县”为载体，以“三懂五会”（即：懂交通管理基本法律法规、懂交通管理基本知识、懂公安工作基本业务，会疏导指挥交通、会查处违法行为、会快速处理事故、会使用执法装备、会开展群众工作）为重要内容，着力解决基础情况不清、路面管控不力、车驾管理不严、执法水平不高、事故处理不公等突出问题，夯实基础，做强基层，全面提升公安交通管理工作和公安交警队伍建设的水平，为公安交通管理工作的长远发展进步奠定坚实基础。

二、工作目标

通过进一步充实一线警力、完善装备配备、健全规章制度、夯实业务工作、强化教育训练、规范执法执勤、严格监督考评，切实把“一队一所”和交通事故处理岗位建设成为“警力配置更加合理、警务保障更加有力、警务组织更加科学、内务管理更加严格、执法执勤更加规范”的实战单位，努力打造一支“政治坚定、业务精通、作风优良、形象良好”的基层交警队伍。

（一）警力配置更加合理。县级交警大队、高速公路交警大队、公路巡警中队、乡镇交警中队和城区交警中队设置合理，在高速公路、国省道和主要县乡道路初步形成网络。“一队一所”和交通事故处理岗位的警力达到警力总数的80以上。

（二）警务保障更加有力。交警队的工作、生活、学习条件有较大改善，经费有保障，执勤执法装备得到改善，从优待警措施进一步落实。

（三）警务组织更加科学。业务岗位设置合理，勤务安排科学、高效，民警的作用和潜力得到充分发挥，在预防道路交通事故、严格路面交通管理、改善道路通行安全条件等方面取得实质性突破。

（四）内务管理更加严格。队伍建设和业务工作的各项规章制度进一步健全，激励机制更加完善，基层工作台帐全面、实用。

（五）执法执勤更加规范。执法主体合法，执法程序严密，执法行为规范，执法监督严格，执法形象良好。教育训练的制度化、规范化建设进一步加强，民警的整体素质和执法水平明显提高。

2006年，要在调整充实基层警力、落实警务保障、合理安排警务、规范内务管理、规范执勤执法行为、苦练基本功方面取得突破，为今后三年的基层基础建设开好头、起好步。

三、主要措施

（一）进一步充实一线警力

1、合理设置警队。根据道路里程、交通流量、机动车保有量、驾驶人数量以及交通安全状况等情况，对目前现有的交警队进行合理规划、调整、布建，力争到2006年底完成60以上。制定乡镇中队建设指导意见，以乡镇为依托，有计划、有步骤地组建乡镇交警中队。

2、落实警力下沉。制定交警队警力配置的指导意见。精简机关人员，充实交警队警力。2006年，公安交通管理部门新增的警力，全部进入交警队。

3、科学设置岗位。按照依法管理、方便群众的原则，规范岗位设置和业务流程，明确车辆和驾驶人办牌办证等车辆管理所的内部岗位职责。除重要岗位由民警担任外，其余服务性和辅助性工作岗位聘用临时工作人员担任。规范县级车管部门名称、管理权限、职责和警力配备。

4、优化人员结构。为了提高交通事故处理民警的专业化水平，优化交通事故处理岗位的人员结构，吸收一批刑侦、法制业务骨干充实到交通事故处理岗位，建立一支结构合理的事故处理队伍。规范基层交通事故处理岗位的名称。

5、规范协管工作。积极争取党委、政府的支持，由政府统一组建和充实交通协管员队伍。建立和健全交通协管员工作规范，明确工作职责，健全监管制度。

（二）进一步完善装备配备

1、强化警务保障。落实省公安厅和省财政厅提出的公安机关公用经费保障标准。按照《交通警察道路执勤执法工作规定》和总队制定的《基层交警大队装备配备标准》的要求，充实一线执勤执法装备，完善事故处理装备配备。

2、加强信息建设。要加大交通科技投入，加快交警系统公安四级网的建设。到2006年底，要全部完成公安四级网的建设。大力推动交通管理信息系统的应用，以普及交通管理信息系统的运用为突破口，提高交警系统的科技

应用水平。

3、完善监控设施。在高速公路、重要国省道加快交通监控设施建设，实现区域联网监控，提高发现、查处交通和治安违法行为的能力。

4、落实从优待警。加强办公用房、生活设施等基础设施建设，改善基层交警的工作、生活条件。建立民警执法权益保障机制、伤病救助和快速救治机制。积极争取党委、政府的支持，逐步改善基层民警的福利待遇。加强警营文化建设，活跃文体生活，促进民警身心健康。

（三）进一步健全规章制度

1、健全队伍管理制度。完善政治业务学习、值班备勤、接处警、内务管理、警械装备、请销假、保密、财务和文件档案管理等方面的规章制度，健全基层党的组织生活制度。

2、完善业务工作制度。针对路面执勤执法及勤务考核、交通事故处理、交通违法行为处理、机动车和驾驶人管理等方面存在的问题，抓好“一队一所”和交通事故处理岗位各项规章制度的细化落实工作。

3、狠抓规章制度落实。在“一队一所”普遍实行值班警官制度，接受群众来访咨询。设立专（兼）职督查人员，加强对民警纪律作风的监督和执行规章制度情况的督查，实行日督查、周考评、月奖惩。

4、切实加强内务管理。细化和落实“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的具体措施和标准，建立正规的工作、学习和生活秩序。

（四）进一步夯实业务工作

1、掌握基础情况。“一队一所”和交通事故处理岗位要准确掌握辖区内的交通流量、机动车保有量、驾驶人数量、道路状况、事故多发路段等基础情况和数据，建立文字、台帐和图表等基础数据库，有条件的地区要建立电子档案，做到底数清、情况明。

2、科学安排勤务。制定详细的勤务计划，明确执勤执法重点，科学设置执勤岗位和路线，合理安排执勤时间，确保辖区道路不失控。

3、强化快速反应。制定快速处置重大交通事故、严重交通堵塞、治安刑事案件、群体性突发事件和恶劣气候道路交通指挥疏导和事故预防工作预案，加强演练，提高快速反应和处置能力，完善交通事故紧急救援联动机制。

4、加强指挥疏导。加强城市区域交通调查，盘活道路资源。建立健全科学高效的工作机制，快速有效疏导道路交通，提高通行效率。完善城市道路交通标志标线等交通安全设施设置，特别要完善学校周边道路和事故多发点、段的限速、让行标志标线的设置。

5、严格交通管控。根据交通特点，建立和完善不同类型的勤务机制，提高交通的管控能力。将事故预防工作的责任落实到每一位民警，加强对重点公路、重点路段、重点时段、重点车辆的有效管控，提高发现和查处严重交通违法行为的能力，及时消除事故隐患。

6、开展对策研究。建立交警队与交通事故处理岗位的交通事故定期通报和协商制度。交通事故处理岗位要加强交通事故统计和成因分析，及时提出有针对性的事故预防工作建议。交警队要定期分析本辖区交通事故和交通违法行为的发生情况，根据事故特点和道路交通安全形势变化，合理调整警力部署和工作重点，增强工作的针对性和有效性。

7、规范事故处理。严密交通事故处理工作程序，严格现场勘查，落实交通事故办案责任和各级领导的责任，严格对重大死亡交通事故责任认定的审核，确保事故处理公开、公平、公正。加大交通肇事逃逸案件侦破力度，提高破案率。

8、突出源头管理。严格规范基本业务流程，完善监督制约机制，增强民警的业务素质和技能。合理设置岗位，落实岗位责任。简化工作程序，完善服务设施，提高服务水平。

9、深化安全宣传。“一队一所”和交通事故处理岗位要建立交通安全宣传长效工作机制，把宣传工作融入到执法、管理、服务活动中，深入开展交通安全宣传“五进”工作。不断延伸交通安全宣传工作触角，以客运企业、中小学校、农村和社区为重点，推进基层交通安全宣传网络建设。在办公场所设立长期的“宣传角”，开展人性化的宣传，增强宣传效果。

（五）进一步强化教育训练

1、强化思想教育。制定政治教育计划，重点进行忠诚教育、执法为民教育、纪律作风教育。建立定期谈心制度和走访民警家庭制度，及时沟通思想，解决民警思想上遇到的困惑。

2、健全练兵机制。支队、大队要制定“一队一所”和交通事故处理岗位的练兵和训练工作计划，有针对性地安排培训内容、重点、方式和要求。切实保证基层民警每年15天的集中训练时间，每周集中学习法律法规和业务知识的时间不少于2小时，集中训练警务技能和民警体能的时间不少于1小时。

3、突出岗位练兵。坚持岗位练兵与集中训练相结合，积极推行随岗练兵模式，提高练兵的针对性。“一队一所”和交通事故处理岗位的民警要苦练交通法律法规、交通管理业务、执勤执法技能、科技和执法装备使用、群众工作和自我安全防护等方面的基本功，率先做到“三懂五会”。要逐步培养一批既熟悉法律知识，又熟悉交通管理业务的骨干。

4、严格练兵考核。“一队一所”和交通事故处理岗位要结合实际，制定切实可行的岗位练兵考核办法，强化日常的监督和考核，保证各项教育训练制度和要求的落实。大队每季度一次，支队每半年一次，对基层民警岗位练兵进行抽考，每次抽考人数不少于三分之一。

（六）进一步规范执法执勤

1、推行持证上岗。规范执法主体，从2006年开始，凡从事道路执勤执法、车辆和驾驶人管理、交通事故处理的民警，都要经过交通执法资格考试，考试合格并取得证书后上岗。

2、规范执法行为。健全执法规章制度和规范，严密执法程序，使每一个执法环节和执法行为都有章可循，把每一个执法行为都纳入到制度、规范的有效约束之中。

3、落实执法责任。制定执勤执法和事故处理执法责任制实施办法，将执法责任落实到执法民警和事故处理民警及有关领导。建立完善的执法质量考核评议制度和执法过错责任追究制度，确定考评内容、项目、方法，强化交通民警和各级领导在执法办案中的责任。

4、加强执法监督。加强对一线执勤执法、处理交通事故、车辆和驾驶人管理的日常监督，督促基层民警严格执行法律法规和规章、规范，严格按照法定的职权和程序办事。完善执法档案管理制度，建立民警个人执法档案和单位执法档案。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。“一队一所”和交通事故处理岗位是公安交通管理部门的实战单位，是公安交通管理工作发展的根基，也是党和政府联系群众的桥梁和纽带。加强交警系统的基层基础建设，是提高公安交通管理工作水平和队伍正规化建设水平，展现交警队伍良好形象的关键。各级公安交通管理部门要把加强基层基础建设摆在突出位置，主要负责人是这项工作的第一责任人。总队决定成立由总队长陆昌鼎为组长，政委崔宗建、副总队长杨人沂、刘建敏、张德雨为副组长，有关部门负责人为成员的领导小组，下设办公室。各地也要成立相应的工作机构，强化组织领导，周密组织实施，确保取得实效。要把基层基础建设作为各级公安交警部门“一把手”工程来抓，严格落实领导班子成员与基层单位挂钩帮助制度，真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）制定实施方案，推进工作进程。各地要根据省厅的《工作意见》和总队的《实施方案》，结合本地区本部门的实际情况，进一步细化工作目标和措施，认真搞好动员部署。要建立科学合理的考评机制，从基层基础建设的各个环节入手，细化工作目标，明确工作期限，实施绩效考评，完善奖惩机制，将基层基础建设纳入各级公安交警部门工作综合考评范畴，对领导重视、组织有力、工作扎实、成效显著的要给予表彰奖励，对认识模糊、行动迟缓、工作不力、问题不断的要予以通报批评直至追究领导责任。要把基层基础建设与各级公安交通管理部门主要领导的政绩考核挂钩，强化日常监督检查和考核评比，确保各项工作措施的落实。要选择有代表性的地区开展试点工作，探索经验，以点带面。

（三）深入调查研究，加强检查指导。各级领导要立足全局，深入基层，加强调查研究，广泛听取基层民警的意见和建议，把握新形势下基层基础建设的特点和规律，研究解决问题的有效方法和途径，确保基层基础建设稳步发展。要把制约基层基础建设的体制性、机制性、保障性等重要问题作为调查研究的重点，及时提出工作意见，积极争取党委、政府、上级公安机关和有关部门的支持，认真加以解决。要加强分类指导，对基础差、底子薄、问题多的地区，实行政策倾斜，给予重点指导。各地要适时组织督导组、工作组，采取明察暗访、重点抽查、交叉检查等多种形式，深入基层一线，及时发现和督促整改存在的问题，保证基层基础建设的顺利进行。

（四）培养树立典型，搞好典型引路。各级交警部门要树立抓典型、树标杆的意识，广泛组织开展争创优秀基层队（所）活动，发现、培养和树立一批先进典型，通过典型引路，推动“基层基础年”活动深入开展。各地要认真组织开展评选“先进交警队”和“优秀大队长（中队长）、教导员（指导员）”活动，营造先进典型示范的良好氛围。各级、各部门都要抓一两个基层基础建设先进单位，加强指导，精心培育，打造典型，不断总结推广经验，充分发挥典型示范作用。在今年适当时候，总队将选择部份先进典型召开基层基础建设现场会，总结推广好的做法，进一步推动这项工作。要广泛宣传开展“抓基层、打基础、苦练基本功”活动中涌现出来的先进典型，总结推广他们的经验，充分发挥典型的示范作用。

附件：1.加强交警队基础建设工作指导意见

2.加强车辆管理所基础建设工作指导意见

3.加强交通事故处理岗位基础建设工作指导意见

附件一：

加强交警队基础建设工作指导意见

为了切实加强基层交警队基础建设工作，提高基层交警队的执法、管理和服务水平，进一步推动基层交警队伍正规化建设，特提出如下工作意见：

一、科学合理配置警力和设置警队，健全理顺组织机构。

1、科学配置警力。按照“精简机关、充实基层、强化实战”的要求，建立警力下沉的工作机制。要整合现有警力资源，确保“一所一队”和交通事故处理岗位一线警力占总警力的80以上。

2、合理设置中队。国、省道60至100公里或人口达到3至5万的乡镇，应当设立公路巡警中队或乡镇交警中队，每个中队按照应不少于8人的标准配备正式民警。公路巡警中队、乡镇交警中队应当配置相当于副科级职级的中队长、指导员。

3、配备辅助人员。基层交警队可以根据实际工作需要配备协助民警开展工作的辅助人员，并加强教育、管理和岗位培训，从执勤、考核、奖惩等环节明确和落实工作职责。

二、切实加大经费投入，不断加强交警队基础设施和装备建设。

4、加强营房建设。基层交警队应当具有满足基本办公、生活需要的营房和营地，设置明显的标志、标识，建设规模由省总队根据当地实际,本着实用和节俭的原则确定。

5、落实经费保障。各级公安交通管理部门应当按照收支脱钩、全额保障的原则，确保基层交警队办公、业务、办案等经费支出。基层交警队民警的津贴、补贴应当高于机关民警。严禁基层交警队自筹资金和自收自支。

6、配备必要装备。基层交警队应配备交通工具、通讯工具、交通管理器材、民警个人防护装备、武器警械、办公设备等装备。交通工具包括汽车、摩托车；通讯设备包括有线电话、手持无线对讲机、传真机、计算机及配套设备、公安专网；交通管理器材包括停车示意牌、反光锥筒、警戒带、便携式管制标志标牌、强光电筒、测速仪、酒精检测仪、照相机、摄像机、录音笔；防护器材包括反光背心、摩托车头盔、阻车器。武器和警械器具按公安部有关规定配备。工作需要的其他装备，视情配备。

三、认真贯彻依法从严治警方针，全面加强基层交警队伍建设。

7、加强班子建设。上级公安机关及交通管理部门要配齐、配强基层交警队班子，选拔政治坚定、业务精通、作风正派、廉洁奉公的民警担任基层交警队的大(中)队长、教（指）导员。基层交警队要加强班子建设，团结务实，以身作则，秉公办事；民警要服从领导，执行命令，密切合作，形成有战斗力的集体。

8、坚持从严治警。基层交警队要认真贯彻依法从严治警方针，严格教育，严格纪律，严格训练，严格管理。

9、完善制度体系。基层交警队应当根据工作需要建立以下基本的规章制度并认真组织实施：考勤制度，值班备勤制度，学习训练制度，请示报告制度，卫生制度，保密制度，枪支警械管理制度，车辆管理使用制度，考核制度，奖惩制度。

10、建立基础台帐。基层交警队要建立和完善各项基本数据、基础资料。掌握辖区车辆、驾驶人、道路里程等各类基础数据并登记、立卷。建立执法台帐、接处警记录、值班记录、工作日志、会议记录、学习训练记录、装备登记和开展“五进”宣传、中小学校安全教育、驾驶人安全教育等工作记录及资料。

11、深化警务公开。基层交警队要实行警务公开。公开交通管理有关基本法律、法规和规定；公开民警姓名、警号、岗位职责；公开举报电话；公开处罚、收费标准；公开办事程序和各项规章制度，便于群众了解和监督。

12、规范内务秩序。基层交警队要做好营区的卫生和绿化，值班室、办公室、会议室、阅览室、健身房、宿舍保持整洁；浴室、卫生间、院（楼）内场地清洁；各种装备器材、文件和物品放置有序；车辆停放有序。

13、强化岗位练兵。基层交警队要开展岗位练兵，苦练基本功。学习道路交通管理和有关法律、法规知识，学习公安业务、交通管理业务和计算机、公安专网知识，开展流动电子警察、酒精检测仪、测速仪等交通管理设备实用技能的培训，进行队列、警姿、警体、擒拿格斗等的训练，熟练使用武器和警械。

四、强化各项业务工作，积极开展创建“平安畅通县区”活动。

14、解决突出问题。要通过开展创建“平安畅通县区”活动，落实“五整顿”“三加强”工作措施，解决辖区道路秩序、交通事故方面的突出问题。

15、严密工作规范。要严格按照《道路交通违法行为处理程序规定》、《交通警察道路执勤执法工作规范》、《公路巡逻民警中队警务规范》的规定，开展执勤执法、勤务管理、处置突发事件等工作。

16、科学安排勤务。要建立适应辖区道路交通流特点的勤务机制。根据不同季节、时间、气候条件、交通秩序、交通事故以及交通保卫等情况下的交通特点，及时调整落实符合实际的勤务安排，提高勤务的针对性、实效性。

17、整治事故隐患。要科学分析辖区交通秩序和交通事故情况，加强对交通安全形势的研判，确定管理的重点路段、重点时段、重点车辆、重点违法行为、重点驾驶人，加强管理的针对性，加大查处重点违法行为的力度，降低交通违法行为发生率，消除事故隐患

18、加强源头管理。要掌握辖区机动车和驾驶人基本情况，督促车主办理牌证和定期审验。

19、强化宣传“五进”。要紧紧围绕提高交通参与者的交通安全意识，以中小学校、企业和城乡居民为主要宣传对象，大力开展交通安全“五进”宣传。

20、完善安全设施。要严格按照有关规定，协调相关部门完善辖区道路交通标志标线等交通安全设施设置，重点解决学校周边道路和事故多发点、段的限速、让行标志标线的设置。

附件二：

加强车辆管理所基础建设工作指导意见

为认真贯彻公安部关于全国公安机关开展基层基础建设的重大决策，全面加强车辆管理所基础建设工作，积极推进车管所工作的规范化建设，提高车管所民警的综合素质，联系全省车辆管理所的实际，结合车管所等级评定工作中发现的问题和差距，提出以下加强车辆管理所基础建设工作意见：

一、合理配置警力。精简行政、后勤人员，业务岗位民警应当占车管民警总人数的80以上。机动车登记审核、驾驶证受理、档案管理、嫌疑车辆调查、业务领导等重点岗位以及计算机系统管理员应当由民警担任。聘用非警务工作人员从事业务导办、制发牌证、档案整理、数据预录入等服务性和辅助性工作。

二、落实持证上岗。从事机动车驾驶人考试和机动车查验工作的民警应当经统一组织的培训和考试，取得相ψ矢窈蟪种ど细凇３盗竟芾硭斓肌⒁滴窆歉杉盎导菔蝗丝际栽薄⒒挡檠樵钡呐嘌涤墒」蔡痪芏痈涸穑渌滴衩窬呐嘌涤筛魃枨泄簿纸痪Ф痈涸稹７蔷窆ぷ魅嗽毙刖赣玫ノ怀盗竟芾聿棵磐骋蛔橹呐嘌岛涂际裕〉孟嘤ψ矢窈笊细凇７蔷窆ぷ魅嗽庇Φ蓖骋蛔抛埃宕餍乜ǎ形娣丁?br>

三、搞好便民服务。（1）办证窗口设置低柜台，实行开放式办公，便于群众办事。（2）车驾管业务大厅需提供群众办事等待场地，放置桌椅、填写登记表格的基本用具。（3）进一步简化工作流程，提高办事效率，不断推出和落实新的便民利民措施，全面推行“限时办结制”、“首问负责制”、“业务退办单制”、“一窗式”、“一站式”服务。（4）对机动车驾驶人违法记分临界12分、驾驶证逾期未审验和换领以及机动车临界报废、逾期未检验的，实行告知服务，并提供多渠道查询方式。（5）积极探索农村地区车辆管理工作的新路子，通过建立流动车辆管理服务站和授权乡镇交警中队先期受理、乡镇派出所代办等方式，提高乡镇、农村地区车辆的登记率和驾驶证考领率。（6）福州、厦门两市车辆管理所要全面推行汽车销售商代办车辆注册登记业务，有条件的地市和县市也要逐步推行。

四、完善考试设施。汽车类考试在全省已实行科目一计算机考试和科目二桩考仪考试基础上，重点加强道路电子考试科目建设，一是年内，科目一、二电子考试实现与机动车驾驶证管理系统联网；二是科目二场地实行全封闭管理；三是三年内逐步完成全省考试场科目三场内电子路考设施建设；四是科目三场内科目考试必须适应各类型车辆的考试需求，实际道路考试严格落实7.5.3公里标准考试；五是各支队每年要有30的县、区大队完成规范化摩托车考试场建设，大队摩托车科目一考试必须在年内实现无纸化考试并联网。

五、加强信息建设。（1）严格计算机数据质量管理，加强数据录入质量校验，每月组织对数据进行检测，及时清理不合格数据，确保数据质量满足业务管理和执法查询需求。（2）继续抓好机动车登记信息系统二次开发工作，确保机动车登记信息系统畅通、运行良好。（3）加强机动车登记信息系统的管理和维护，建立严格的计算机数据质量管理制度，减少数据和字段的差错率，提高上传率，力争达到100％。（4）对违法记分满12分的，通知参加教育考试率达到100，不参加教育考试的，公告停止驾驶证使用率达到100％。对所有违法记分的信息(含异地违法、肇事驾驶人的记分信息)、考试信息应按时录入机动车驾驶证计算机管理系统。

六、强化监督管理。（1）认真落实基层车辆管理部门对辖区客运企业及车辆的监督管理工作，建立详细档案台帐，健全农村机动车管理机制，提高机动车注册率、定期检验率、报废率（营运载客及大、中型非营运载客汽车定期检验率达100；小、微型非营运载客汽车和重、中型载货汽车达90以上；其他汽车达70以上；大型客车、货车及其他营运车辆报废率达95以上；达到强制报废标准的机动车注销率达到100）。（2）对大、中型客车重点查验轮胎、安全门、座位等项目，对重、中型货车重点查验车辆外廓尺寸、车身反光标识、侧面及后下部防护装置等项目，对危险化学品运输车辆查验喷涂和悬挂警告标志等项目。鼓励民警在审核、查验工作中发现盗抢、走私、非法拼装等嫌疑车辆。（3）每月组织对未检验和达到报废期限的机动车进行清理，适时开展专项整治。对已报废的大型客车、大型货车及其他营运车辆，要派民警现场监销，确保客车车身和货车车架切割解体。（4）车辆管理所应当设立专门的业务指导监督机构，加强对延伸窗口的业务指导和监督检查，及时发现车辆和驾驶人管理工作中存在的问题，研究提出针对性的改进措施。（5）严格执行机动车驾驶人考试期限、考试项目和合格标准等规定，全面落实随机安排考试员制度和“双签名”制度。在异地拉练考试的基础上，积极推行全省考试员异地交流考试措施，深化考试制度改革。（6）采取网络监控、档案复核、明察暗访等形式，加大监督检查力度。总队车管所每月对各设区市和重点县级车辆管理部门的业务工作和队伍建设情况进行抽查，各设区市车管所要定期或不定期对大队车辆管理部门进行检查，每月不少于一次，并建立检查档案。（7）严格落实机动车登记和机动车驾驶证业务的规范流程、审核程序，认真审查机动车登记证明、凭证和机动车驾驶人申领资格，严格比对机动车产品公告的技术参数和被盗抢车网上信息，确认机动车唯一性，认真落实有关打击被盗抢机动车的具体措施。（8）办理机动车登记和机动车驾驶证业务，必须使用全国统一的表格式样，按规定内容和项目填写。各车辆管理部门使用、订购机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证、检验合格标志、防伪型塑封皮等国家法定的证件、标志，应严格遵守公安部交管局、省公安厅交警总队的相关规定，统一订购、定点制作，不得自行订制。

七、搞好安全宣传。在办牌办证、考试、机动车检测等场所配置播放交通安全宣传片的设备，设置交通安全宣传栏、宣传展板等设施，落实交通安全宣传工作。机动车驾驶人科目一和科目二考试前，考试民警应当组织参加考试人员观看交通安全宣传片；科目三考试后，考试民警应当对参加考试人员进行一次交通安全教育。

八、强化教育训练。（1）加强对民警进行政治思想、职业道德、纪律作风和警示教育，打牢“立警为公、执法为民”的思想根基。（2）切实加强对车管所民警的业务培训，制定业务培训的详细计划，完成规定的科目内容和训练时间，规范业务程序、保证每个民警熟悉车辆管理工作的法律、法规、规章和技术标准，熟练掌握岗位操作规程和业务技能,提高办事效率,减少各种职务违纪违规现象。业务培训采取岗位培训和集中培训相结合的方式，每周集中学习法律法规和业务知识的时间不少于2小时；集中训练警务技能和民警体能的时间不少于1小时。（3）建立民警培训记录台帐。

九、严格授权审批。办理车驾管业务必须使用全国统一的计算机系统软件，使用权限由总队车管所统一设置，实行实名授权，禁止民警相互使用操作权限尤其是临时工作人员使用业务民警系统操作权限。按照《中华人民共和国道路交通安全法》及实施条例和公安部《机动车登记规定》、《机动车驾驶证申领和使用规定》、《机动车登记工作规范》、《机动车驾驶证业务工作规范》要求，本着方便群众、规范办理、严格审批、强化监督的原则，规范业务岗位职责、设置和业务流程、程序，在授权范围内办理业务。制定县级车辆管理部门管理办法，明确县级车辆管理部门机构设置和办理车辆管理业务的资格和条件，严格授权和审批，加强监督和管理。

十、深化等级评定。深入开展车辆管理所等级评定活动，认真整改车辆、驾驶人管理和服务群众方面出现的突出问题。严格按照公安部《车辆管理所等级评定办法》、公安部交管局《车辆管理所等级评定办法和标准》的要求，加强车管所全面建设，力争2006年等级评定全部达到三等以上，二分之一达到二等管理水平，努力争创一等车管所。组织开展对县级车辆管理部门的等级评定工作。

附件三：

加强交通事故处理岗位基础建设工作指导意见

为切实加强交通事故处理岗位基础建设工作，着力解决事故处理窗口存在的办公条件简陋、现场勘查装备落后、事故处理警力严重不足、民警业务素质低下等问题，特提出如下工作意见：

一、按年工作量科学配置交通事故处理岗位，合理配置交通事故处理民警。交警大队的事故处理民警不少于6人，交警中队应当配备交通事故处理民警。

二、交通事故处理岗位应当配置有满足基本办公、备勤需要的办公和生活场所。

三、交通事故处理岗位应配备交通事故现场勘查交通工具、通讯工具、交通管理器材、民警个人防护装备、警械、电脑等办公设备等装备。

四、应当建立健全交通事故处理队伍管理和业务工作规范等规章制度，并确保各项规章制度落实到位。

五、交通事故处理民警须经过培训合格、具有事故处理资格和处置各类交通事故的能力。

七、交通事故处理民警具有较强的证据意识，勘查勘查现场认真、细致，交通事故处理工作程序严密、规范。

八、建立事故处理快速反应机制，侦破的辖区交通肇事逃逸案件应不低于60％。

九、实行事故处理资格级别审核制度，依照交通事故审案规则严格死亡交通事故责任认定前的审核工作。事故认定被上级撤销、变更率低于千分之一。

十、建立重大、复杂和疑难的交通事故评析制度，定期组织事故处理民警开展研讨活动。

十一、准确统计辖区各类交通事故，为认真开展成因分析提供依据。

十二、按月定期分析本辖区交通事故，根据事故特点和道路交通安全形势变化，向交警大队（交警中队）领导提出有针对性的事故预防工作建议。

十三、实行交通事故处理警务公开。办公场所应当公开交通事故处理有关法律、法规和规范性文件的规定；公开事故处理民警姓名、警号、岗位职责，接受群众监督。

十四、加强对事故处理民警业务培训工作，各事故处理岗位应当经常组织学习交通事故处理业务和计算机等知识，开展岗位练兵，苦练基本功。

十五、交警大队事故处理部门应当加强对中队事故处理业务的检查、指导和监督，及时发现和纠正存在的问题，提出改进措施。

《公安交警部门加强基层基础建设实施方案》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读公安交警部门加强基层基础建设实施方案。

第三篇：关于对加强基层公安警务保障队伍建设的思考

关于对加强基层公安警务保障队伍建设的思考

“兵马未动，粮草先行”。从古至今，是历代军事家在运作战争前的首要任务。公安事业的发展壮大，以警务保障为基础，是公安工作的重要组成部分。警务保障工作所涉及管理的内容是后勤上的所有事务，服务的对象是领导、机关人员、基层一线民警。新时期新阶段，公安警务保障在加强公安被装、固定资产、车辆管理、基层基础建设等硬件建设的同时，更要注重提升软实力，加强内部管理，逐步完善各类制度，以适应新的形势和任务。作为一名基层公安警务保障民警就新形势下的公安警务保障队伍建设谈几点看法。

任何工作大到决策研究，小到具体执行，归根结底都是人的事，每件事都是由具体的人去操作，具办人是否具备良好的职业道德和过硬的业务素质，将直接决定需要办理的事能否达到预期的目标。因此，警务保障工作首要就是狠抓队伍建设，挑选“精兵强将”，建成一支勇于开拓、富于实干的高素质警务保障队伍，使警务保障工作更好地为公安工作服务。

一、建设学习型队伍，提高警务保障队伍的业务素质

“学而时习之，不亦说乎？”“学”就是获得知识、技能的活动。学习就是获得知识，形成技能，培养聪明才智的过程。

（一）落实学习制度，强化业务素质。一是学习要有计划性，要有学习制度，对业务学习的内容、要求、组织方法等进行统筹安排，确保学习按计划有步骤地进行。二是落实学习日制度，每周固定相对集中时间对上级一些重要文件、方案组织学习；落实检查讲评制度，定期进行检查、讲评，督促大家学习；落实学习交流制度，对警保民警的工作总结、经验做法评审，组织一些好工作方法交流学习，而后组织大家进行评议，使大家互相学习，共同提高。

（二）坚持领导带头学，带动民警主动学。一是警保领导要有自我提高的想法和行动，摆正工作和学习的关系，研讨工作和学习之间的关系，用新眼光理解古人“磨刀不误砍柴工”的经验总结，尊重学习的应有地位，认识学习对工作的促进作用。二是带头学习，学理论、学管理、学业务，结合实际，拓展思路，务实创新，提高思想素质和管理水平，形成“讲学习、学模范、找差距、比贡献”的氛围，带动民警学习，不断提高警务保障民警的业务能力和职业道德素质。

（三）强化培训力度，严格考核指标。一是建立健全财务、装备、基建、采购、固定资产、仓储、应急保障等业务知识培训制度，尝试在警务保障民警中设立职称，通过考试获得相应职称，优先提拔任用；二是定期举行信息化业务比武竞赛，以赛促学，将成绩纳入警务保障部门绩效考核，晋升晋级培训中相应加入业务学习内容，力争达到警务保障部门民警会上机操作、业务流程基本知晓的目标，不断提高工作效率。

二、建设创新型队伍，激发警务保障队伍的工作活力

创新是在新的观念支配下、运用新的方法、开辟新的途径、实现新的目标的思维活动和实践活动。警务保障部门要结合警务保障工作发展趋势和公安工作实际，积极探索研究经费保障“配额化”、装备投入“精确化”、后勤管理“全息化”等警务保障创新和管理工作，进一步促进警务保障工作迈上新的台阶。

（一）坚持调查研究，理论联系实际。一是调查研究是探索新办法，解决新问题的重要渠道，只有切实了解警务保障中存在的瓶颈问题，才能找到合适的方法解决，最终助力公安工作。警务保障民警必须深入基层，调查研究，掌握第一手材料，确保调查材料的真实性。二是树立全局观念，确立“一盘棋”思想，避免分析问题产生片面性，解决问题出现盲目性，确保工作思路的科学性。

（二）加强日常分析，超前部署安排。“兵马未动，粮草先行”，体现了公安警务保障工作的超前性。一是新时期的公安警务保障工作，不仅要准备“粮草”供应“兵马”，更需要对“兵马”运动的方向、方式，“粮草”配备的数量、种类等进行超前分析研究。要做到警保工作的超前性。二是要建立健全日常性、阶段性的研判制度，要对全年公安工作的目标了然于胸，对具体警保工作作出阶段性、超前性安排，有计划、分步骤进行。

三、建设廉洁型队伍，坚定警务保障队伍的职业信仰

廉政建设事关公安工作全局，是作好各项公安工作的前提和保障。

（一）加强政治修养，树立廉洁意识。警务保障民警应坚持学习党的十八大精神、总书记系列重要讲话，根据“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，严格标准、严格措施、严格纪律；树立正确的事业观、价值观和荣辱观，时刻牢记“立警为公，执法为民”宗旨，时时自重、自省、自励，始终保持共产党人的浩然正气，不断提高思想境界和道德修养，真正理解、支持、参与廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线，打造风清气正的警务保障队伍。

（二）加强道德修养，培养健康情操。一是立德立言，保持高尚人格。立德是做人做事的根本，为人处世、修身养德，在责任要求、纪律约束、个人形象方面不能混同于一般老百姓。同时要坚持诚信，要加强团结，反思自身存在的问题和不足，修正自我，言行一致，团结同事。二是克勤克俭，艰苦奋斗。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，也是我们党的传家宝。警务保障民警应增强节俭意识，在勤奋节俭中保持形象，做廉洁奉公的模范。三是清正廉洁，律己慎行。警务保障民警应加强个人修养，做到廉洁自律，培养健康、高雅的生活情操，认真贯彻落实公安部三项纪律、五条禁令等警纪条令，耐得住寂寞，经得起诱惑，守得住清贫，抵制不正之风的袭扰，抗得住庸俗关系的侵蚀，在纷杂的社会关系中明辨是非、鉴别美丑，保持清醒，培养高尚的个人情趣，保持严肃的生活作风，不参加任何色情、赌博或变相赌博活动，在赞扬声中保持清醒，在奉承声中保持自警，在诱惑面前保持坚贞。

（三）加强职业修养，树立奉献精神。热爱本职工作是干好工作的前提，警保民警应认真对待自己的岗位，对自己的岗位职责负责到底，无论在任何时候，都尊重自己的岗位，对自己岗位勤奋有加，不求功、不求名，始终心怀奉献精神。一是当好领导的参谋和助手。基层公安机关警务保障室具体负责全局的经费预算、财务管理、装备建设、基层基础建设等多项工作，所以警务保障室要当好领导的参谋和助手，为领导科学决策、科学理财提供准确地数据和参考，保证经费投入的准确性和合理性，当好“内当家”。二是当好保障的行家和里手。基层公安机关警务保障室应始终加强职业道德教育，弘扬践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观和“服务、求实、勤俭、廉洁”的警务保障精神，学习朱爱民,做一名警务保障好民警，促使民警树立正确的职业道德观，引导民警履行职责，熟练掌握被装系统、装备系统、固定资产系统以及财务人员的应知应会，积极探索警务保障新机制，努力当好保障的行家和里手。三是当好民警的后勤和帮手。基层公安机关警务保障室是基层的综合管理部门，和实战单位有着密切联系，所以要立足本职，贴近基层，高效服务。

新形势下，基层公安机关警务保障室应始终坚持“一切为公安工作服务、一切为公安基层服务、一切为公安民警服务”为出发点和落脚点，不断开拓创新，充分发挥基层公安机关警务保障室的职能和作用，为公安工作的跨越发展提供强有力的警务保障。

第四篇：关于做好公安交警部门办公室工作的新思考

关于做好公安交警部门办公室工作的新思考

办公室做为公安交警部门的综合性办事机构，是承上启下、协调左右、联系内外的枢纽和桥梁，办公室的工作效率和工作质量如何，是衡量公安交警部门内部管理水平的标准，作为一个公安交警部门的神经中枢、指挥中心，办公室工作一旦松散、弱化，势必严重影响整个部门的正常运转，它的重要性已毋须笔者多言。而如何提高公安交警部门办公室的工作效率和工作质量，充分发挥办公室参谋助手、督促检查、综合协调的职能作用，相关的理论文章早已不计其数，亦不必笔者赘述。笔者刚刚涉足办公室工作领域不久，通过深入学习和积极实践，对办公室工作也开始有了自己的新理解，新认识。在这里抛砖引玉，就如何提高公安交警部门办公室工作效率和服务水平谈几点粗浅的看法：

一、在被动中求主动

公安交警部门办公室的工作，主要是办文、办会、办事，事情琐碎而繁杂，常常处于一种被动应付的状态，这在很大程度上制约着办公室工作质量的提高。要摆脱这种被动局面，就要在被动中求得主动，在“五个在前”上下功夫。

一要参谋在领导决策之前。办公室的民警不仅要把办文、办会、办事、值班等日常工作做好，还要紧紧围绕当前的中心工作，敢于谏言，善出计谋，主动献策，为领导出台重大决策切实当好参谋。二要把关在领导审批之前。把关，是办公室为领导做好服务工作的重要环节。把关要做到尽可能的周到细致，做到向领导送审时，一

审就过，一阅就圈，以节约领导人在这方面的时间和精力。要把好关，首先要把好文稿关，文稿数量的把关要体现少而精的原则，文稿内容的把关要体现准确、精炼的原则，发文格式的把关要体现就低不就高的原则。其次要把好会议关，要压缩会议的数量，控制会议的规模，开短会，少陪会。再次要把好活动关，最大限度地减少领导同志一般性应酬活动，对无关全局的活动，建议不去；可去可不去，建议控制出席领导的人数，尽可能减少领导的“陪会”活动。

三要预案在领导交办之前。对今后一段时间内的工作，要做到心中有数，重要活动及会议要提前考虑，精心准备，做好预案。领导一经决定，就能拿出方案，送领导阅示。

四要服务在领导提出之前。办公室要主动考虑领导的需要，善于观察领导的工作特色和风格，研究事件的发展进程，做到主动服务，超前服务。

五要完成任务在领导限期之前。在领导交办事项的限期内，要尽可能提高工作效率，把事情办快、办好，并及时向领导汇报办理结果。

二、在规范中求创新

创新是学习和工作的灵魂，没有创新，就没有活力。当前，公安交警部门办公室要把服务方式的创新作为提高服务水平的重点，努力推进办公室工作从事务服务为主向强化警务服务转变，从被动型服务向主动型服务转变、从传统服务向现代服务转变。突出抓好三个方面的工作。

一要想领导之所想。想领导所想之大事，多思考；想领导所想之

新事，多探索；想领导所想之难事，多研究，增强工作的预见性和创造性。二要急领导之所急。对领导急需考虑的问题，要主动收集相关资料并送审，要努力思考研究，提出建设性意见供领导参考；对领导急需解决的问题，要主动想办法，经领导同意后急事急办、特事特办，增强工作的针对性和时效性。三要虑领导之所虑。要学会用两点论观察和处理问题，善于逆向思维，做到“热中见冷”、“利中见弊”、“顺中见逆”、“同中见异”，及时为领导做好提醒工作，防止出现不必要的失误，增强工作的严密性和防范性。

三、在严肃中求活泼

一是态度要严谨，思想要活跃。无论是办文、办会、办事，都涉及工作的大局及日常工作的运转。因此，办公室做任何事情都要严肃、谨慎。但在严肃的同时，思想一定要活跃，不能僵化。“愚者千虑，必有一得”。在工作中不能拘泥于定势，要多思、多想，则必有收获。要解放思想，开动脑筋，敢于发表自己的见解，在工作中努力形成一种民主讨论问题的风气。

二是要求要严格，工作要有活力。工作中要严以律己，谨言慎行，自我控制是强者的本质，要管得住心神，管得住手脚，要见贤而思齐，见不贤而自省。在严格要求自己的同时，工作中还要有活力，要充满生机，不能死气沉沉，不能满足于低水平的严要求。

三是制度要严密，执行要灵活。完善的制度和规范是我们办事的准则，但在制度约束的过程中，要注意工作的艺术性，把原则性与灵活性结合起来，既要讲制度，也要讲情理。违反制度会出差错，拘泥

制度有时会误事。老制度要适应新情况。

四、在服务中求提高

公安交警部门办公室工作是为领导、部门和基层服务的。办公室在搞好服务，做好本职工作的同时，还要努力提高自身修养和水平。一是加强学习，提高自身的理论素质和知识水平。要努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”的重要思想。要在学习“三个代表”的科学体系上下功夫，要在学习“三个代表”一系列基本观点和科学结论上下功夫，要在学习树立科学发展观的新阐述、新发展上下功夫。同时，要认真学习各个领域的基本知识，不断拓宽知识面。

二是要学习榜样，提高自身的思想水平。身边的领导和同志都是学习的榜样。要学习他们密切联系群众的作风、无私奉献的精神，勤政廉政、以身作则的人格，还要学习他们处理日常工作和事务的方法与程序，不断积累，不断总结，努力做到为我所用。

三是要关注全局，提高参谋水平。领导关注的是全局性的大事，办公室的人员一定要把握全局，胸怀全局，服务全局。把握全局，就是要把握全局之重，了解全局之弱，研究全局之难，预见全局之变化，要站在全局的高度，切实为领导当好参谋助手。

四是要求真务实，提高办事水平。办事水平，主要指办事的能力，即公关的能力和协调的能力。在实际工作中要做到“准、严、细、实、快”。准，就是要准确把握领导意图；严，就是要严格按照制度和规矩办事；细，就是考虑问题要细致周密；实，就是要讲求实际效果；

快，就是要提高办事效率。对领导交办的每一件事，务必周密考虑，狠抓落实，务求实效，从而不断提高办事能力，办事效率和办事水平。五是要勤奋工作，提高文字水平。办公室的人员要多练笔、勤写作，打好扎实的文字功底，不断提高文字写作水平。否则，文稿把关就把不住、把不好。

六是要勤于工作，提高实际工作能力。要一门心思想工作，实实在在干工作，在工作中不偷懒，不取巧，不松懈。办公室工作相当繁杂，忙起来不分白日黑夜，在工作中不能抱有埋怨情绪，要把工作变成必须，工作越多，收获越多，能力提高就越快。

七是要注重实践，提高调查研究水平。俗话说：“没有调查就没有发言权”，搞好调查研究是办公室必须具备的一项基本功。客观来讲，办公室人员在家时间多，调查研究少，存在着走不出、沉不下、看不全、听不真的实际情况。因此，办公室人员要尽量争取领导安排一定的时间到基层去调查研究，呼吸外部的新鲜空气，体会基层工作的艰难，并在调研过程中发现一些面上的问题，提出解决问题的办法，为领导更好地开展工作提供参考。

五、在吃苦中求奉献

公安交警部门办公室工作是服务性工作，是艰苦的劳动，费神、费脑、费力。没有吃苦是福的思想，没有无私奉献的精神，是不能长期胜任这项工作的。要做好办公室工作，首先要树立奉献的精神，要自己看得起自己，要看重自己所处的位置，看重自己所做的工作，看重自己所起的作用，增强工作的荣誉感和责任感；其次要树立奉献的精神，要养成敢于坚持真理的品格，敢讲真话实话，不为一时的社会风向所摇摆，不为个人私利所束缚，不为个别领导同志的某一观点所左右，只要是源于实践的正确观点，就应该坚持并敢于向领导谏言。

第五篇：关于新时期加强基层公安队伍建设的思考

关于新时期加强基层公安队伍建设的思考

胡锦涛总书记曾经指出：“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。”那么如何按照胡锦涛总书记的要求，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍？下面本人结合我局近年来队伍建设工作的实际，就新时期如何加强基层公安队伍建设谈几点粗浅的认识。

一、民警队伍的现状

长期以来，在上级公安机关和集团公司党委的领导下，在港区企业和广大职工群众的大力支持下，我局紧紧围绕服务港口、服务经济建设这个中心，立足本职、努力工作，为维护港口改革、发展、稳定的大局，建设和谐港口、和谐警企及和谐社会作出了积极贡献。但是，我们也应该清醒地看到，还有个别单位、部门或民警在政治思想、纪律作风、管理机制等诸多方面还存有一定的差距，不能适应新时期的要求。这主要表现在以下几个方面：

（一）宗旨意识不牢。有些民警缺乏大局观念，缺乏爱国主义、集体主义精神，缺乏奉献意识，考虑小单位、个人的事较多，考虑单位的事较少，甚至出现。

（二）人生观、价值观出现偏差。多年来，随着计划经济向市场经济体制的进一步转轨，人们思想观念发生了巨大变化，一些庸俗甚至是错误的思潮泛滥，“有钱就有一切”、“人生就是享受”等人生价值念弥漫社会。一些民警经受不住思潮冲击和考验，出现了上进心不强，重实惠、淡荣誉的现象；有的不注重日常业务学习，出现业务素质降低，运用法律条文生疏的问题；还有的个别民警热衷于交朋友攀大款，甚至与劣迹人员混在一起大吃大喝或称兄道弟的现象，出现交友不慎的问题。

（三）遵章守纪、艰苦奋斗观念淡化。有的民警工作迟到、早退、出工不出力，当一天和尚撞一天钟，上班无精打彩，机械

做事，求应付，缺乏责任心和责任感。有的民警对待群众报警求助或办事推诿拖沓，对自己有利的事就干，有油水捞的地方就去。有的民警耍特权，利用手头的权力搞不正当行为。

二、存在问题的原因

（一）科学管理长效机制不健全。一是学习教育不规范。学习内容多而杂，学习制度不健全或落实不够，结果往往是规范挂在墙上、文件印在纸上，精神落实在口头上。二是干部流动机制不畅。“能上不能下，能进不能出，干好干坏一个样”的弊端突出。三是激励机制不够完善。重形式、轻实质性考核和验收；政策、制度难兑现。四是监督不力。

（二）队伍整体素质有待提高。时代在进步，对人民警察的要求特别是在政治、业务方面的要求提出了更高的标准。而在一些民警身上，觉悟不高，作风不纯，政治业务水平较低问题依然存在。这还影响了其他的民警。

（三）其他原因。一是警力不足。公安机关面临的任务不断增多，有限的警力日渐见肘，加之承担的大量非警务活动，公安疲于应付，民警超负额运转，身心疲惫。二是经费紧张。经费紧张是目前公安机关普遍存在的突出问题。由于经费紧张，有的基层所队为了改善办公条件，达标升级，不得不四处化缘拉赞助。一些有问题的单位和个人也借此机会搞等价交易，导致执法不力。三是待遇低。随着生产、生活和分配方式的不断改变，人们收入差距加大，对于超负荷工作的一线民警来说付出与报酬极不相称。有的民警一家人靠一人工资维系全家人生活，经济拮据，不得不削尖脑袋搞钱。民警加班加点工作，得到不轮休，更得不到相应的补贴，在一定程度上使民警产生消极情绪。

三、解决问题的措施

针对上述存在的问题，新时期，基层公安机关必须与时俱进，创新队伍建设工作方法，大力加强队伍正规化建设。具体来说，应做到以下几个方面：

（一）大力提高队伍的政治素质。社会主义市场经济不断健全和完善，给公安工作带来了许多新情况、新问题，也给公安队伍建设带来了新的考验。对市场经济带来的负面影响，我们必须积极应对，主动迎战。当前和今后一个时期，要以三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神为指针，不断提高基层公安党组织的凝聚力、战斗力和民警的政治觉悟，构筑防微杜渐的坚实屏障。一是要紧扣重点抓党建。当前，重点应放在党内民主集中制和民主生活的建设上，尤其是基层所队的党组织建设上。要大力发挥党组织核心作用，加强公安局领导班子的自身建设，克服“人情高于党性，关系重于原则”的不良倾向。要把公安思想工作与公安业务工作有机结合起来，跟踪教育，跟踪管理，增强队伍活力。二是要摸索建立有效的学习教育形式。摒弃形式主义的学习观念，树立理论联系实际的观念，切实提高用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想的观念立场、方法观察问题、分析问题和处理问题的能力。学习要结合本部门、本单位实际，做到全面提高、重点突出。要注重形式的多样性，采取参加上级培训与本单位培训、集中辅导与个人自学相结合、案例点评、开展岗位练兵、业务比武、案卷评优评差、法律、业务知识竞赛、考试等形式。

（二）大力加强干部队伍建设。一是要树立四种观念。在执法中破除以管人者自居的观念，树立执法为民的观念；在管理上破除封闭运作的观念，树立适应时代需要的开放型管理观念；在履行社会治安职能上破除经验性管理观念，树立现代管理的新思想；要实现上述观念的转变，必须要有长期、近期工作计划，遵

循循序渐进的原则，才能避免开展工作的盲目性和随意性；必须要因地因人施策，对症下药，才能提高工作的针对性和实效性；必须要紧密结合当前公安工作，相互联动，才能实现相互促进相互提高。二是要强化业务素质训练培养。要建立长远的队伍教育训练规划和素质提升目标，在全力抓好在职培训、离岗培训和岗前培训的同时，重点抓好大练兵活动。在大练兵活动中，要注意发挥民警的主观能动性，使民警由“要我学”、“要我练”变为“我要学”、“我要练”。要与考核考评、立功受奖、晋职晋衔挂钩，做到奖罚分明；对于那些政治、业务素质好的民警要提拔重用；对那随大流的，要限期整改，积极推动；对消极应付、无所作为的，要挂牌督促。在训练中，要统一安排经费提供保障，避免科所队因经济不平衡，导致部分民警脱训。要加大科技投入，加强人才培养，促进由手工型公安向数字型公安转变、由人才密集型向科技密集型转变，由数量型向质量效能转变。通过训练培养，要使民警都能达到既善于运用已有的公安法律、业务知识熟练运用于办案和管理工作实践，又善于在丰富的工作实践中发现、总结、归纳、提高，从而促进公安法律、业务理论的完善与发展，做到与时俱进。三是要建立流畅的干部人事机制。一方面要认真总结以往的工作经验，继承和坚持行之有效的工作机制与成功做法；另一方面也要随着时代进步与形势的变化而不断完善发展，适应形势需要。要建立与社会主义市场经济体制和国家公务员队伍管理体制相适应的管人用人机制，坚决打破“能进不能出、能上不能下，干好干坏一个样”的传统观念，摒弃论资排辈的用人机制，消除用人不正之风。四是要从优待警。要解决好公安经费问题。基层公安机关应借助实行收支两条线的时机，积极争取党委政府的重视，研究制定经费保障机制，并以法定形式确定经费比例。要加大公安科技投入，利用先进的科学技术将警力

从繁重的公安工作中解放出来。要解决民警待遇，要从政治、经济、身心等方面，多层面多角度加大从优待警力度，除建立表彰奖励、警龄褒扬、文体育警、岗位津贴、超时工资、人身伤亡保险、身体健康检查、济困、优抚和年休假机制外，还要注重在精神上从优待警，做到“诚心、交心、暖心”，形成慰问和探访制度。

（三）大力加强执法监督。建立强有力的内外监督机制是提高队伍防变免疫力的一剂良药，是消除违法违纪隐患的重要措施。在基层公安内部，要建立局领导监督科所队长，科所队长监督民警、民警互为监督和通过民主测评、评议的方法，实行下级监督上级，互为咬合的内部监督机制。在外部监督上，要认真搞好警务公开，提高透明度，以接受社会监督。要定期邀请人大代表、政协委员、特邀监督员对基层窗口单位明察暗访，对检查出来的问题进行内部通报和视情在新闻媒体曝光。对通过各种渠道发现的民警违法违纪线索要组织力量认真查处，根据情况该批评教育的批评教育，该给予纪律处分的给予纪律处分，决不姑息。同时要善于举一反三，引以为戒，防微杜渐，居安思危，警种长鸣。