在全县全民创业年活动动员大会上的讲话

第一篇：在全县全民创业年活动动员大会上的讲话

同志们：

我们就把全县三级干部600多人召集在这里，召开全县三级干部会议暨全民创业年活动动员大会。实际上这次会议，是把我们传统的三级干部会议、今年安排的县乡机关春训工作动员会议、按照常规惯例还要召开的县委农村工作会、市委市政府昨天上午召开的抓落实求实效工作会议精神的贯彻会议，以及全民创业年活动动员会等六个会议合并在一

起而召开的一次大会。这既表明了新一届县委、县政府改进会风、改进作风、狠抓落实、讲求实效、推进x快速发展的信心与决心，也体现了这次大会对于振奋精神、鼓舞士气、创造良好开局、推动全年工作，有着至关重要、极端重要的意义。刚才，我们对的一些重要工作、做出优异成绩的先进单位和各类先进个人进行了表彰，同时，为了进一步调动起各个企业、各类客商来澄投资的积极性、主动性、创造性，进一步地调动起各类企业积极交纳税收、为财政做贡献的积极性和主动性，我们从今年起将在每年年底或年初颁发对推动x经济发展突出贡献奖，每两年颁发一次来澄客商的荣誉市民奖，这表明了我们县委、县政府强化措施、优化投资与发展环境的信心和决心。借这个机会，我对受到表彰的先进个人和先进集体表示祝贺！刚才，郭县长对工作进行了全面的安排部署，我完全同意。希望同志们结合县委、县政府的《工作要点》，一并抓好落实。同时，问部长也安排了今年的春训工作，这是经过县委常委会研究，决定开展的一项县乡机关作风整顿活动，请同志们务必高度重视，切实抓出成效。下面，我讲两个问题：一是关于在全县开展全民创业年活动的有关问题，二是关于改进作风、抓好落实的有关问题。

第一个问题：关于在全县开展全民创业年活动

什么是全民创业年活动？简单地说，就是要通过一系列的优惠的政策、有效的载体、广泛的活动，极大地调动起蕴藏在我们x民间的创业热情，最大限度地激发起全体民众的创业活力，在全社会掀起一个以“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”为主要内容的全民创业活动的新高潮。那么，我们x县为什么新年伊始就提出这项全民创业年活动呢？我个人理解有这么三点原因：一是x快速崛起需要全民行动、全民创业；二是x的客观县情呼唤全民参与、全民创业；三是x传统精神蕴育全民奋斗、全民创业。就是说，我们现在提出全民创业活动，也可以用这么几句话来说：千帆竞发、百舸争流的发展态势逼着我们要提出全民创业活动，x目前经济发展的现状同发达地区、兄弟县市拉开的差距需要我们开展全民创业活动，x的传统精神和传统的创业意志和举动、历久不衰的创业精神蕴育了我们创业的基础和前提。

第一，x全面崛起需要全民行动、全民创业。我们前不久召开的县十五次党代会提出了x崛起的战略目标。这个目标可以说既很宏伟也很现实。实现这个目标，我们不光要矢志不移地抓项目建设，抓“一带三园”开发，借助外力促发展。还必须最大限度地挖掘蕴藏在民间的内生力量，依靠自身快发展。大家也有目共睹，我们致身于x快速发展的洪流之中，包括我们今天在座的266个村的党支部书记，你们也能够感同身受，x这几年确实发展，但是大家在私下的议论也是“三个好于”：x的发展是园区好于园区外，招引来的企业好于本土企业，大企业好于小企业。就是从发展环境来说，从整体上来说，这几年我们打的是“园区战略牌”。我们的工业园区令省市各界瞩目、令其他县市的干部群众瞩目，韦庄农业产业化园区被省政府授予省级农业产业化示范园区，这在全省是唯一一家。我们两个园区的企业现在已经达到40多户，而这40多户的贡献，无论是对我们的税收贡献，还是财政贡献、gdp的贡献，都是二分天下有其一。但是，从另外一个角度来看，我们这几年重点抓了“顶天立地”，尽管我们出台了支持民营经济发展的一系列的政策和措施以及决定，但是“铺天盖地”的事业，或者叫“铺天盖地”的企业仍然没有形成，蕴藏在我们民间的创业激情、创业能量还没有彻底地迸发出来。就说我们今天表彰的纳税大户，县上本土的民营企业只有那么两三家，在年前11月份我就萌发了表彰民营经济纳税大户的想法，并让地税局、国税局拿出纳税的名单来，从纳税的名单上看，上了50万元的民营经济，不包括咱们的客商，不包括咱们两个园区引进的外地企业，我们土生土长的民营经济纳税在50万元以上的寥寥无几。而我们临近的韩城市，每年的表彰从前几年的纳税100万的表彰层次到纳税在300万元以上的才能进入表彰名单，而且表彰30户民营企业，都是土生土长的民营企业家。另外换一句话说，如果通过今天的全民创业年活动动员会，我们今天在座的266个村的党支部书记，在一两年内能带头创办企业、创家业，成为办企业、创家业的能人，成为企业家，那么我们的县域经济、财政收入、群众富裕的程度将快速发展，因此上说，我们要实现快速崛起，必须全民创业。

第二，x的客观县情需要全民参与、全民创业。我这里有三句话：一个叫立足x看x，第二叫跳出x看x，第三叫站在全局

看x。一是立足x看x。从纵向比，就是我们自己与自己比，这几年我们的确发展很快。我们获得了全省经济增长最快县的称号，全省107个县，我们是30个经济增长最快县之一；我们获得了全市综合实力第四名；今年，我们的生产总值、gdp的增速排在全市第三名；我们的项目建设，招商引资工作连年获得了省市奖励；我们的生猪产业省上在澄开了现场会，苹果产业

获得了省政府颁发的苹果先进县和陕西果业强县称号，等等。从纵向比，这几年在历届县委、县政府奋斗的基础上，在干部群众共同努力之下，我们的经济得到了比较快的发展。但是我们的农民人均纯收入仍然是增长幅度较慢，我们的gdp的增长速度、财政收入的增长速度都十分有限。gdp，我们本身的基数就不大，我们每年增长13%，或者增长12.5%、13.1%，但是华县、韩城，人家本身基数就大，而且这几年的增长速度、gdp的增速都在25%或20%左右。我们的财政收入，这两年突破了10%的大关，但是仍然低于全市的平均增长速度。尤其是在全县范围内铺天盖地的小企业、小项目、小致富能手，还远远没有大众化、普及化，前店后厂、前院后厂、几家几户联办企业、一村一品、一乡一业的创业格局还没有完全形成，群众性创业的氛围仍然没有兴起。二是跳出x看x。我们是一个什么情况呢？我们的综合实力，在全市11个县市中排在第5位，在全省107个县市中排名是中游水平。我记的在，省统计局的总统计师在我们县做过一个报告，提出了一个“x中游现象”，静下心来看我们x、跳出x看x，我们x的中游现象确实存在。这个中游现象(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）说明了我们在发展，别人在快发展，而且别人的发展速度比我们快，原先在我们之后的由于发展快超过我们之前了；我们快发展，别人高速发展。而且是我们县委、县政府不追求什么指标，不追求什么表面的东西，但是这个综合实力的排名，体现了我们一个县域经济发展，尤其是我们人民群众的富裕程度，我们社会事业发展的快慢程度。在我们渭南市这11个县市来看，我们的农民人均纯收入、财政收入、gdp、社会事业发展，等等，与韩城市、华县，包括蒲城县比较，我们还有一定的差距，因此上说，我们始终要有忧患意识、危机意识、落后意识。我从来都说，成绩不说跑不了，差距不说不得了。我们绝对不能因为我们这几年的快速发展，或者叫做我们这几年取得的成就和成绩，而固步自封、夜郎自大，而小富即安、小进即满。我们距离人民群众对幸福生活、对富裕生活的强烈愿望还有一定差距。因此上说，在目前这种不进则退，慢进则后的的状态下，我们只有迎头赶上、快马加鞭、奋起急追，才能使实力增强、人民更富。而要做到这一点，就必须全民创业、全面开花，必须把星星之火变成燎原之势，必须把几枝独秀变成满园花开，必须把少数人创业变成全民创业。三是站在全局看x。东南沿海发达地区，人家之所以发展快，就是因为全民创业氛围浓、态势好。实事求是地说，全民创业年活动不是我们x的创造，尽管在陕西在渭南是第一次、第一家开展，但实际上在东南沿海发达地区，全民创业年活动早已在十年前就开展。这项活动，目前在江苏和安徽等中部崛起的这几个省份，全省范围内开展全民创业年活动方兴未艾。以浙江为例，全省平均不到26个人就有一个老板，每4户家庭就有一家办企业。不要说每4户，我们要是20户有一家或者30户有一家办企业，就不得了。因此上说，全民创业的深度决定着发展的速度，全民创业的广度决定着群众富裕的程度。

第三，x的传统精神蕴育全民奋斗、全民创业。从历史上看，x的发展史就是一部创业史。当年大家熟悉的葛振兴就勇立潮头、勇敢创业，揭开了农民办企业，农民办运输公司的第一页，成为陕西乃至全国的风云人物。尽管其中也有一些教训需要总结，但他的改革精神、敢为人先的精神，应该永远是我们x人的一面旗帜。x烟厂的发展历程，几多风雨、几多曲折、几经坎坷，在它发展壮大的过程中，澄烟人谱写了一曲又一曲的创业之歌。我们还有从革命战争年代的崖畔事件和壶梯山战役中的英雄人物，到当代的创业楷模杨铁仓、王奉民，无不演绎着响彻云霄的不老的创业精神。从现实上看，我们有这几个数字大家可以了解一下。在西安北郊的大明宫建材市场活跃着500余户x商户，就是说我们有500多人在大明宫建材市场上搞建材经销；我们的罗家洼乡、安里乡、刘家洼乡等许多农民群众长期在西安、兰州、太原等大中城市开小旅馆、小饭店，据统计有上千人；还有这几年驰名古城西安的x水盆羊肉，极富盛誉的x船员，所有这些，都给我们x人赢得了一个“渭北温州人”的称号。这说明了一个什么逻辑呢，说明了我们x人的骨子里、血脉里流淌着创业的血液，活跃着创业的细胞，迸发着创业的激情。县委、县政府提出全民创业，就是要因势利导，把蕴藏在38万x人民当中的创业活力激发出来，把每个人的创业能量发挥到极致，形成全民创业的浩荡之势，推动x跨越发展、实现x全面崛起。

那么，我们怎样开展全民创业年活动？主要是五点。

第一，广泛发动，有普遍性地开展活动。这说的是我们要发动哪些人创业。我总结为“五个创”。一要发动群众主体创。每个老百姓都是创业的主体。我们今天会上表彰的十大养猪状元、十大苹果状元，就是创业的先行者，我们的创业应该是多种多样的，就像王忠贤那样，4亩多苹果每年卖七八万元，这就是我们创业的典型、百姓创家业的典型。就是要积极行动起来，宜农则农、宜工则工、宜商则商，各展所长，各有作为。二要鼓励能人大胆创。我们x的能人很多，当前缺的是让能人发挥作用、施展才华的氛围与机制。全民创业首先要发挥能人的示范带动作用。我想，能人有两个方面，一个我们的村级干部就是能人，今天在座的266个村党支部书记就是能人，你们自己先带头创，创农业、创企业。同时，我们的支部书记能不能组织村上的十个、二十多个能人创市场、闯世界；我们还要建立县乡干部联系能人创业制度，县级领导、科级领导每人帮扶一个能人创企业、搞经营，作为一项制度，一年调整一次，一年一总结。三要引导在外人士回乡创。这几年，我们引回了许许多多在外致富的、在外打工的一些个人回到我们县上创业。比如说，我们引进的勤诚汽摩轮毂这个项目，就是在浙江永康发展的交道一个乡党叫耿海龙，在对x热爱之情的支持下，把这个企业拉到我们x县，而且他表态，将带浙江永康的众多企业老板来x投资，建立浙江永康城。还有我们寺前镇醍醐东庄子村韩金民先生，在寺前镇党委、政府的极力招商下，回到家乡兴办了浩海实业，这个龙头企业，是一个集制种、研发、制造、生产为一体的公司+基地+农户典型龙头企业，发展前景十分广阔。今年，我们要在这方面下更大的力度，用亲情、乡情、友情感化他们这样的x在外人士，让更多的能人回家乡办企业，使资金回流、人才回流、技术回流。四要支持科技人员开拓创。我们x有科技人员2500多人，这是一支非常重要的创业力量。园艺站的张江才同志自发兴办的大农协会，把事业与创业、科技与经济、服务与发展有机地联系在一起。这就是一个创业的典型。如果我们全县所有科技人员都象他一样勇于创业、敢于创业、善于创业，那么就会大大加快咱们x的经济科技一体化步伐。五要扶持下岗职工自主创。各有关部门要认真落实国家政策，切实加大对下岗职工的帮扶力度，提供免费服务，落实扶持贷款，鼓励他们用自己的双手创造幸福的生活。

第二，加强领导，有组织地开展活动。县委成立全民创业年活动领导小组。我和郭县长分别担任领导小组正、副组长，领导小组下设一室三组，办公室设在县委办，由县委办来牵头负责，组织协调全民创业年活动；百姓创家业指导组设在县委农工部，能人创企业指导组设在县经发局，干部创事业指导组设在县委组织部，具体负责全民创业年活动的组织协调工作。我们这两年集中抓“两创”：一是全民创业，二是创建省级卫生县城。各乡镇、各部门也要成立相应组织，切实加强对此项工作的组织领导。为了更好地开展全民创业活动，激发我们大家的创业热情，进一步解放思想、更新观念，县委常委会已经初步决定，我们在“两会”后，分三批由县级主要领导带队，各乡镇党委书记、乡镇长，有关经济综合部门的一把手，到苏州农干院参观考察培训一周时间。各乡镇可以选一名能够回来创业示范的支部书记或者村主任参加这次培训。

第三，制定方案，有计划地开展活动。县委决定，全民创业年活动至少要搞三到五年，一年为一个周期，深入持久地开展下去。随后，县全民创业领导小组将出台具体的实施方案。各乡镇、各部门要根据县上的总体方案，结合各自实际，提出具体的全民创业计划，报领导小组办公室，并一项一项地抓好落实。尤其是我们执纪执法部门要在全民创业活动中，出台如何服务全民创业活动的优惠政策和服务措施，并公开承诺。

第四，出台政策，有保障地开展活动。全民创业的活力不足，根本原因是机制不活、政策不宽、环境不优。要真正在政策、机制、环境上解决问题，就必须降低门槛、放宽政策、放松准入。组织人事部门要借鉴外地的成功经验，出台允许干部下海创业办企业、带薪离岗创业的一系列优惠激励政策；县财政每年要拿出50万元作为创业基金，建立以奖代补的工作机制，扶持民众创业，尤其是对各乡镇选定的示范户，财政可以以奖代补进行扶持；全县所有行政执法部门都要提出鼓励创业、支持创业的具体措施，在有关媒体公开承诺、坚决兑现、接受监督；金融部门要拿出扶持全民创业的金融贷款政策，重点解决好创业资金的问题。昨天下午我到工行慰问，工行做的很好，他们在去年就扶持了一些个人创业的典型示范户。我希望咱们的金融部门都像工行这样放松政策、放宽准入、扶持贷款。

第五，浓厚氛围，有实效地开展活动。当务之急就是在全县倡导创业有功、致富光荣的价值观念，培养吃苦耐劳、自力更生的澄商精神，营造尊重创业、扶持创业的社会风尚。县委宣传部要组织创业名星巡回报告，现身说法，用身边的人和事教育群众。县电视台、政府网站要开办创业之星专栏，宣传典型，推广经验，推动面上工作。从今年起，我们要在全县范围内开展“全民创业十百千万评选”活动。即，每个行政村每年年初推出50户全民创业计划户，全县共13000多户，在座的各村党支部书记回去以后就开始筹划，每年这个村子要有50户全民创业计划户，而且要建档立卡，上报乡镇，然后到年底看他们的成就是什么，进展是什么，而且各村的村干部要包到户、包到人；每个乡镇推出100户全民创业示范户，全县1400户；县直的每个党委每年推出10个干部创事业的先进个人，在每个党委树10个创业典型，全县是100多个；全县每年评选出三个“十佳创业之星”，年终隆重表彰奖励。同时，还要表彰创业活动开展好的先进集体、先进乡镇、先进部门。开展“十百千万评选”活动，县乡村三级都要建档立卡，务求实效。总之，我们要通过这五条措施，迅速持久地在全县范围内开展起全民创业活动，真正让全民创业、自主创业、艰苦创业成为x人的主流意识。

第二个问题：关于改进作风狠抓落实的问题

可以说，经过这几年全县上上下下坚持不懈地奋斗，x经济和社会发展已经步入了一个良性循环的轨道。今年乃至今后几年，我们要在新平台上推进新发展，在新起点上谋求新跨越，就必须继续坚持这几年来已经被实践证明符合x实际的发展思路和战略，真正把我们的心思、精力、思想都凝聚到加快发展、实现崛起、构建和谐的这么一个总体目标上来。而要实现这个总体目标，完成我们今年的各项工作任务，除了落实只有落实，舍此别无它法。那么，怎么样抓好落实？县委今年安排了一项重要活动，就是春训，就是期望通过为期一周时间的春训活动，统一思想，提高认识，改进作风，凝聚力量，明确任务，抓好落实。关于春训活动，问部长刚才讲的很全面。我想，春训是什么？春训就是以转变工作作风、提高办事效率、强化宗旨观念为目标，这是咱们春训工作的目标；以围绕全县大局，树立服务意识，推进快速发展为中心；以总结工作、查摆问题、寻找差距、狠抓落实为主要内容；以“全民创业年，我们怎样办？”大讨论为基本形式。我们各部门在春训活动期间，要做到领导是重点、干部人人谈，去年我们的工作成绩是什么？自身存在的缺点和问题是什么？我们这个单位在经济发展过程中还有什么差距？然后围绕“全民创业年，我们怎么办？”这个主题进行大讨论，扎扎实实地开展好春季县乡机关作风整顿活动。

回顾x这几年取得的成就和发展的速度，我们x的干部队伍，是经得起考验，经历过锤炼，经受过磨难，取得了辉煌成就的一支干部队伍。从主流上看，这支干部队伍思想观念新、改革意识强、创业劲头足、工作干劲大、诚信本色浓，具有强烈的事业心、责任感和为x发展贡献聪明才智的使命感和大局意识，这是我们干部队伍的主流。我们不承认这一点，就是悲观主义者，就是不能用辩证唯物主义的思想观点来分析问题、看待问题。的防汛救灾，子夜凌晨，我们上千名干部冒着风雨、动员住在窑洞的群众搬出来，挽救了多少生命；寒冬腊月数九寒天，县乡机关干部冒严寒、战风雪，同农民群众一道修剪果树，感天动地，可歌可泣；在通村油路建设中，乡镇比、村组比，争先恐后，唯恐落后；去年冬季元旦前后，在新型农村合作医疗筹资过程中，我们用五天时间完成了90多万元的筹资任务，开渭南市各县市筹资任务完成最快之先河。这一切都证明了，我们的干部队伍是可以信赖的，是靠得住的，是我们x这艘航船乘风破浪的中流砥柱。但是，用辩证唯物主义观点一分为二地看，我们的干部队伍仍有不尽如人意的地方，仍然存在这样那样甚至是十分严重的问题，在我们加快发展的大合唱中，仍然有一些不和谐的音符，甚至有一些干扰的杂音。这些问题集中体现在：一是学习风气不浓。古人云：“学则智，不学则愚。书犹药也，可以医愚”。学习问题始终是伴随每个人成长的大问题。但是，在我们的干部队伍中，有相当一部分人，面对新形势、新情况、新任务、新知识，存在多方面的不适应；一些干部特别是领导干部缺少学习兴趣和热情，忙于应酬；有的不是着眼于解决实际问题，而是摆样子、搞花架子；有的对理论和政策不了解、不熟悉，不求甚解，一知半解，浅尝辄止，往往在群众面前呆若木鸡，看书只看皮，看报只看眉，看文件只看个题，以已之昏昏，岂能使人之昭昭。二是大局意识不强。凡事私字当头，部门利益至上，单位效益为先，不从全县经济发展的大局出发，不从园区壮大的根本前提出发，不从x老百姓的长远利益出发，服务客商的意识不强，优化环境的劲头不足，甚或有的置县上的三令五申不顾，有令不行，有禁不止，特别是为园区服务时，遇到问题时，主管县长甚至是县长协调不到头，就是部门利益至上在作怪。三是干劲闯劲不足。缺乏工作主动性、创造性，而且还存在着“五气”：不求上进混日子的暮气，遇到困难往回缩的泄气，怨天忧人不干事的晦气，心胸狭窄怕吃亏的赌气，萎糜不振状态差的丧气。四是工作作风不实。有的干部心理浮躁、思想浮躁、工作浮躁，抓落实只强调在嘴上、停留在会上，漂浮在面上，就是不落实在具体行动上。比如：今年的创卫工作，春节前，我们本应该掀起一个宣传动员热潮，但实际上宣传动员几乎停滞不前，除三叉路口烟厂立柱广告和阳庄堡的墙体标语外，全县宣传横幅标语很少。渭南、合阳创卫浓厚的宣传氛围，而且不要财政一分钱，每个企业、每个部门、每个门店都有搞创卫宣传的义务。什么叫抓落实，这就叫抓落实。这些问题，虽然只是少数的、个别的现象，但如果不引起我们的高度重视，不下大力气解决，必将贻误我们的事业，贻误x的发展，损害老百姓的利益。我们要深刻地认识到干部队伍中的支流现象，由于部门工作人员态度生硬，门难进、脸难看、话难听、事难办，有把客商气走的现象发生。我们就是要通过为期7天的春训活动和狠抓落实的具体措施，来正视存在问题，改进机关作风，加强队伍建设。怎样解决这些问题，抓好各项工作的落实，我认为：

一要增强大局观念。关于大局意识我讲得很多，几乎逢会必讲。在x，大局意识是什么意识，就是x意识，就是为x发展服务的意识，就是x老百姓利益至上、利益为天的意识。在x老百姓面前，就没有部门利益、个人利益。当然，在维护老百姓利益的前提下，可以兼顾部门利益和个人利益，但在老百姓利益与部门利益、个人利益发生冲突、发生矛盾的情况下，我们应该不讲任何困难，不谈任何条件，自觉自愿地放弃部门利益和个人利益，这才是一个真正的x的干部。今年的创卫要拆违章建筑，要纠乱建乱占，要除明膛亮灶，都将损害一些部门的利益和个人利益。在这个问题上，我们都应该不讲条件，不讲困难，义无反顾地支持创卫工作。县上已经出台了“三大纪律、八项承诺”。各部门都要围绕“三大纪律、八项承诺”，结合全民创业活动，向社会、向客商作出相关的服务承诺，向社会公开，在电视台公示，在机关门前公示，接受群众监督、社会监督。

二要强化责任意识。责任意识就是角色意识，就是岗位意识，一个农村党支部书记的岗位就决定了这个支部书记你就要为全村老百姓服务，你就要在这个岗位上有责任、有义务带领群众过上幸福生活，这就是责任意识。一个部门领导，县委把你派到部门担任这个部门的领导，你的责任是什么？就是为县上经济发展服务。责任是什么？责任是一种使命，是一种自觉的行动。我们的春训就是要通过7天的讨论、座谈、总结，寻找差距，揭摆问题，从而明确责任，落实责任。我们抓各项工作的落实，都要责任到人、责任到部门、责任到领导、责任到个人。县委办、政府办要将今年工作的所有目标分解到各部门、各乡镇，各部门、各乡镇在春训中把每项任务都要细化到每个领导和个人头上，从而形成每项工作有人抓，责任到人具体化，个个肩上有担子，板子打在责任人的屁股上的良好机制。

三突出工作重点。我们的重点是什么？就是强县战略、富民战略。“一带三园、项目建设、招商引资、优化环境是我们的强县战略，全民创业、生猪大县、苹果优化、农民素质的提升、惠民工程的推进，是我们的富民战略。”强县战略和富民战略如鸟之两翼、车之双轮，推动x经济社会跨越发展。我们讲抓重点，就是一手抓强县战略，一手抓富民战略，全县各级干部都要围绕这个重点，八仙过海，各显其能，真正实现强县富民的目标。

四要严格督查落实。县委办、政府办要强化督查职能，真正发挥职能作用，每位领导、每位一把手都要分别抓1—2件重点工作的督查，建立重点工作跟踪督查工作制度，采取月检查、季通报、半年一总结的机制。要建立督查工作一把手负责制，调整充实全县督查工作领导小组，县委书记任组长，县长任副组长，真正把各项任务的督查作为一个重要抓手，强化督查结果，与奖惩任免挂钩。今年我们要出台实行乡镇、部门领导实绩考核制和工作排位制，确保把各项工作落到实处。

五要坚持勤政廉政。坚持勤政廉政是完成各项工作的重要保证。今年，我们提出要加强三项建设，就是加强基层组织建设、机关效能建设和干部队伍建设。这是确保我们各项工作落实的最根本的措施。基层组织要健全完善“三三一”工作机制，在后进村开展“以建班子、抓整建”为主要内容的支部班子集中整建活动，县委组织部要在调查研究的基础上，拿出具体方案。要组织人大代表、政协委员、企业有关人士和群众代表，对机关效能进行公开评议，对于不履行承诺，不优质服务的人和事，要健全新闻曝光、媒体监督、群众评议和组织处理的工作机制，这方面，纪委、监察局要拿出具体意见。要加强干部管理，完善民主测评机制，增强干部提拔使用的透明度，努力形成想干事的有舞台、会干事的有前途、干成事的有地位这么一种用人导向。要围绕胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的“八个方面”的良好风气，进一步加强廉政建设。要堂堂正正做人，清清白白做官，兢兢业业做事，树立一身正气，两袖清风的公仆形象。所有部门和乡镇领导班子，都要在春训期间召开不同类型的征求意见会，采取多种方式，征求群众的意见和建议，搜集、归纳、整理，并通过民主生活会的形式，对照群众意见，揭摆问题，查找根源、制定整改措施，解决现实问题，不断提高我们各级领导干部的执政能力和水平，永葆党员领导干部的先进性和纯洁性。

同志们，全民创业，时不我待；富民强县，义不容辞。县委、县政府相信，只要我们全县上下解放思想抓发展，敢为人先抓创业，转变作风抓落实，我们就一定能圆满完成的各项目标任务，就一定能在新的起点上推动x实现新跨越。

第二篇：在全民创业动员大会上的讲话

今天的会议，对于ＸＸ的发展具有非常重要的意义，这是因为推动全民创业，对于提高人民富裕度、打牢全市经济基础、增添发展动力至关重要。特别是今天会议上推出了一批典型，他们的创业精神、创业实践、创业成果必将带动和推动全民创业在仪征的蓬勃兴起。

关于全民创业工作，陈市长作了很重要的工作报告，希望各乡镇、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、立足于新，用崭新的视角认识全民创业的重大意义

2004年全省私营个体经济工作会议以来，我市认真贯彻“六放”方针，采取扎实有效措施，激发民间创业热情，掀起了新一轮民营经济发展的热潮，取得了可喜的成绩。但与浙江、苏南等先进地区相比、与周边县市相比，我们全民创业的意识还不浓。人们的富裕程度不高、财政的可用财力不多、发展的基础活力不足是仪征现状的真实写照。但是，很多同志对此并无切肤之痛般的认识，躺在大企业的“摇篮”里，小富即安，不富也安，缺乏温台地区穷则思变、白手起家的闯荡精神和人人追求财富、个个想当老板的创业冲动；我们的创业质量还不高。创业指数（万人中拥有私营企业、个体工商户）只有212，与温台、苏南及周边县市有很大的差距，而且层次较低、规模较小、品牌较少；我们的创业环境还不优。门槛高，成本大，干扰多，不仅挫伤了本地能人的创业激情，而且使得外地客商望而却步，丧失了许多发展的机遇。这种状况与日益激烈的区域竞争态势极不相称，与仪征大开发、大开放、大发展的形势极不相称，与富民强市、实现“苏中争第一、跨江争位次、全国争百强”的目标极不相称。

二、立足于全，用全面的理念来推动全民创业

在年初的全市文明单位表彰大会上，我提出要进一步确立全面的创业观，励精图治创大业，并对“全面”进行了解释：就是所有的层面都要行动，所有的领域都要开放，所有的环节都要打通。今天，我再作三点补充：一是全面发动，为全民创业营造氛围。区域发展最根本动因不是储藏丰富的物质资源，不是充裕活跃的金融资本，不是原有的经济基础，而是人们内心涌动着的挥别贫穷、奔向幸福的强烈渴望，是人们内心涌动着的创业激情。去年6月1日，省委XXX书记来仪征视察，在参加新集小学少先队活动时，他强调指出：从小学生开始就要强化创业观、创业意识的教育，使每个人从小就崇尚创业。认真贯彻李书记的讲话精神，就是要把弘扬创业精神、激励创业热情作为事关仪征全局的一项重点工程来抓，大力培育与弘扬新时期创业精神，积极引导民众摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创大业的落后观念，倡导乐于吃苦、敢于冒险的创业精神，使创业成为仪征的最强音。就是要大力宣传开店办厂、打工经商的农民典型，以及抢抓机遇、不断追求的民营企业家典型，让创业者受到尊重、支持和保护。就是要全面动员各阶层把创业作为自己的第一选择，敢于在创业中实现自己的人生价值，真正在仪征形成农民向居民和商人转变、打工者向老板转化、个私业主向企业家转型、干部由官场向市场转移的浓厚创业氛围。二要全面改革，为全民创业构筑平台。要在进一步加快工业园区建设、小城镇建设、市场体系建设，为全民创业搭建舞台、提供空间的基础上，把全面改革作为发展民营经济的突破点、全民创业平台的重要支撑点。要进一步深化国有（集体）企业的产权制度改革，加快外引内联和国有股权退出步伐，让更多的非公资本特别是民间资本进入，给投资者、各类能人更多的机会。尤其要引导现有企业管理者自主创业或参与其他实业经营，由股东变成老总，由跟着别人干变为自己领头干。要下决心推进事业单位改革，改变政府对社会事业包办过多、负担过重、限制过死的状况，凡是能由民营、民办、民管的事业，都要大胆放手改革，鼓励民间资本加快进入道路、交通、水利等城乡基础设施领域和科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业领域。三要全面创新，为全民创业增添动力。全面创新是全民创业的生命力所在。要创新思想观念。要彻底改变个人创业以及民营经济被列入“另册"、享受不到“平等的国民待遇”的状况，纠正歧视性的政策规定和不公平做法，对创业者精心呵护、倍加珍惜，对民营经济高看一眼、厚爱三分，不仅要公平，还要包容、善待、倾斜。要加快对企业放权、对市场放开、对群众放手的步伐，一切以市场为取向，让市场自主选择创业者，让创业者充分参与市场竞争。要把创业精神作为城市精神的核心内容，作为对人生价值评判的重要标准，真正形成创业光荣、纳税光荣、当老板光荣的舆论导向。要创新部门服务。一流的政务环境是全民创业最重要、最直接的孵化器。各部门一定要以促进创业为己任，以服务创业为天职，顾全大局，创新办法，主动支持配合。要从是否有利于创业、是否有利于民营经济发展的角度来创新服务，要从帮助解决创业和民营经济发展中具体问题的角度来创新服务，要从摒弃狭隘的部门利益、让利于民、让利于创业者的角度来创新服务，真正为创业者提供一切便利，为创业者提供一切优惠。

三、立足于干，用实干的行动引领全民创业

面对扑面而来的创业大潮，面对竞相发展的强劲势头，全市上下一定要迅速行动起来，说干就干，苦干实干，真正在全市上下形成全民创业的热潮。各级干部要在做好挂钩重点民营企业、全方位服务创业、帮助创业者排忧解难的同时，敢于离岗创业，在岗兴业，带头兴办、领办、帮办企业，争做创业的先行官。广大党员要结合“两个率先党员示范工程”的实施，勇当创业的示范者。农村党员干部要充分发挥“双带”作用，争做创业的领头羊。广大农民要敢于从田头走向码头，从家门走向市场，创业致富。下岗失业人员要不等不靠，充分利用国家给予的优惠条件，艰苦创业，自立自强。各类能人特别是“回乡凤”、“还巢凤”要发挥自己的一技之长和资金优势，积极创业，自己做自己的老板。各类个体工商业主要奋力开拓，变小业为大业、变一业为多业，成为新兴企业家阶层。广大民营企业家要倍加珍惜现在宽松的发展环境，抢抓机遇，发挥优势，把企业做大做强。同时，外来投资者也要争做仪征全民创业的生力军，大胆发展，放心发财，我们给予本地创业者的优惠和承诺，外来投资者也同样享受。

推动全民创业，发展民营经济，是我们实现“苏中争第一、跨江争位次、全国争百强”目标的重要举措，是全面建设小康社会的必由之路。让我们在“三个代表”重要思想指引下，进一步解放思想，开拓创新，顽强拼搏，真抓实干，不断把我市的全民创业工程推向深入！

第三篇：在全民创业动员大会上的讲话

今天的会议，对于仪征的发展具有非常重要的意义，这是因为推动全民创业，对于提高人民富裕度、打牢全市经济基础、增添发展动力至关重要。特别是今天会议上推出了一批典型，他们的创业精神、创业实践、创业成果必将带动和推动全民创业在仪征的蓬勃兴起。关于全民创业工作，陈市长作了很重要的工作报告，希望各乡镇、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点

意见。

一、立足于新，用崭新的视角认识全民创业的重大意义

2000年全省私营个体经济工作会议以来，我市认真贯彻“六放”方针，采取扎实有效措施，激发民间创业热情，掀起了新一轮民营经济发展的热潮，取得了可喜的成绩。但与浙江、苏南等先进地区相比、与周边县市相比，我们全民创业的意识还不浓。人们的富裕程度不高、财政的可用财力不多、发展的基础活力不足是仪征现状的真实写照。但是，很多同志对此并无切肤之痛般的认识，躺在大企业的“摇篮”里，小富即安，不富也安，缺乏温台地区穷则思变、白手起家的闯荡精神和人人追求财富、个个想当老板的创业冲动；我们的创业质量还不高。创业指数（万人中拥有私营企业、个体工商户）只有212，与温台、苏南及周边县市有很大的差距，而且层次较低、规模较小、品牌较少；我们的创业环境还不优。门槛高，成本大，干扰多，不仅挫伤了本地能人的创业激情，而且使得外地客商望而却步，丧失了许多发展的机遇。这种状况与日益激烈的区域竞争态势极不相称，与仪征大开发、大开放、大发展的形势极不相称，与富民强市、实现“苏中争第一、跨江争位次、全国争百强”的目标极不相称。

二、立足于全，用全面的理念来推动全民创业

在年初的全市文明单位表彰大会上，我提出要进一步确立全面的创业观，励精图治创大业，并对“全面”进行了解释：就是所有的层面都要行动，所有的领域都要开放，所有的环节都要打通。今天，我再作三点补充：一是全面发动，为全民创业营造氛围。区域发展最根本动因不是储藏丰富的物质资源，不是充裕活跃的金融资本，不是原有的经济基础，而是人们内心涌动着的挥别贫穷、奔向幸福的强烈渴望，是人们内心涌动着的创业激情。去年6月1日，省委李源潮书记来仪征视察，在参加新集小学少先队活动时，他强调指出：从小学生开始就要强化创业观、创业意识的教育，使每个人从小就崇尚创业。认真贯彻李书记的讲话精神，就是要把弘扬创业精神、激励创业热情作为事关仪征全局的一项重点工程来抓，大力培育与弘扬新时期创业精神，积极引导民众摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创大业的落后观念，倡导乐于吃苦、敢于冒险的创业精神，使创业成为仪征的最强音。就是要大力宣传开店办厂、打工经商的农民典型，以及抢抓机遇、不断追求的民营企业家典型，让创业者受到尊重、支持和保护。就是要全面动员各阶层把创业作为自己的第一选择，敢于在创业中实现自己的人生价值，真正在仪征形成农民向居民和商人转变、打工者向老板转化、个私业主向企业家转型、干部由官场向市场转移的浓厚创业氛围。二要全面改革，为全民创业构筑平台。要在进一步加快工业园区建设、小城镇建设、市场体系建设，为全民创业搭建舞台、提供空间的基础上，把全面改革作为发展民营经济的突破点、全民创业平台的重要支撑点。要进一步深化国有（集体）企业的产权制度改革，加快外引内联和国有股权退出步伐，让更多的非公资本特别是民间资本进入，给投资者、各类能人更多的机会。尤其要引导现有企业管理者自主创业或参与其他实业经营，由股东变成老总，由跟着别人干变为自己领头干。要下决心推进事业单位改革，改变政府对社会事业包办过多、负担过重、限制过死的状况，凡是能由民营、民办、民管的事业，都要大胆放手改革，鼓励民间资本加快进入道路、交通、水利等城乡基础设施领域和科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业领域。三要全面创新，为全民创业增添动力。全面创新是全民创业的生命力所在。要创新思想观念。要彻底改变个人创业以及民营经济被列入“另册"、享受不到“平等的国民待遇”的状况，纠正歧视性的政策规定和不公平做法，对创业者精心呵护、倍加珍惜，对民营经济高看一眼、厚爱三分，不仅要公平，还要包容、善待、倾斜。要加快对企业放权、对市场放开、对群众放手的步伐，一切以市场为取向，让市场自主选择创业者，让创业者充分参与市场竞争。要把创业精神作为城市精神的核心内容，作为对人生价值评判的重要标准，真正形成创业光荣、纳税光荣、当老板光荣的舆论导向。要创新部门服务。一流的政务环境是全民创业最重要、最直接的孵化器。各部门一定要以促进创业为己任，以服务创业为天职，顾全大局，创新办法，主动支持配合。要从是否有利于创业、是否有利于民营经济发展的角度来创新服务，要从帮助解决创业和民营经济发展中具体问题的角度来创新服务，要从摒弃狭隘的部门利益、让利于民、让利于创业者的角度来创新服务，真正为创业者提供一切便利，为创业者提供一切优惠。

三、立足于干，用实干的行动引领全民创业

面对扑面而来的创业大潮，面对竞相发展的强劲势头，全市上下一定要迅速行动起来，说干就干，苦干实干，真正在全市上下形成全民创业的热潮。各级干部要在做好挂钩重点民营企业、全方位服务创业、帮助创业者排忧解难的同时，敢于离岗创业，在岗兴业，带头兴办、领办、帮办企业，争做创业的先行官。广大党员要结合“两个率先党员示范工程”的实施，勇当创业的示范者。农村党员干部要充分发挥“双带”作用，争做创业的领头羊。广大农民要敢于从田头走向码头，从家门走向市场，创业致富。下岗失业人员要不等不靠，充分利用国家给予的优惠条件，艰苦创业，自立自强。各类能人特别是“回乡凤”、“还巢凤”要发挥自己的一技之长和资金优势，积极创业，自己做自己的老板。各类个体工商业主要奋力开拓，变小业为大业、变一业为多业，成为新兴企业家阶层。广大民营企业家要倍加珍惜现在宽松的发展环境，抢抓机遇，发挥优势，把企业做大做强。同时，外来投资者也要争做仪征全民创业的生力军，大胆发展，放心发财，我们给予本地创业者的优惠和承诺，外来投资者也同样享受。

推动全民创业，发展民营经济，是我们实现“苏中争第一、跨江争位次、全国争百强”目标的重要举措，是全面建设小康社会的必由之路。让我们在“三个代表”重要思想指引下，进一步解放思想，开拓创新，顽强拼搏，真抓实干，不断把我市的全民创业工程推向深入！

第四篇：在全市全民创业动员大会上的讲话

这次全市全民创业动员大会的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届五中全会和省委、省政府学习浙江经验报告会精神，组织和动员全市上下进一步解放思想、开拓创新，激发全民创业热情，掀起全民创业热潮，以超常规的思路和强有力的举措，推进全市民营经济的大发展，开创仪征经济社会发展的新局面。今天的会议是一次关系到仪征经济和社会发展全局的重要会议。市委、市政府为开好这次会议做了充分的酝酿和准备，在深入调查研究的基础上，召开了市委常委会进行专题研究，提出了一系列政策措施。现在，我根据市委、市政府研究的意见，先讲四个方面的问题。

一、分析现状，认清形势，实现思想认识的大飞跃

近年来，全市上下认真贯彻省委、省政府“六放”政策，加大扶持力度，营造良好环境，推进了全市民营经济快速发展。民营经济在拉动经济增长、扩大社会就业、增加财政收入、繁荣活跃市场等方面发挥了重要作用。主要呈现出以下几个特点：一是发展速度明显加快。2005年，全市新增民营企业474户，从业人员6009人，注册资本5.8亿元，分别增长9%、31.8%和104.5%；新增个体工商户3390户、从业人员4650人、注册资本1.69亿元。至2003年底，全市累计有民营企业1536户、个体工商户11209户，分别比2000年底增加1238户和10177户；民营企业注册资本达15亿元，比2000年底增加10.29亿元。2005年全市实现民营工业产值79.33亿元，比2000年增加31.07亿元，占地方工业经济的比重为90.9%。二是投资领域得到拓宽。民营经济开始由传统商业、服务业向制造业、建筑业和新兴服务业扩张。随着招商引资的不断深入和企业改制步伐加快，民营企业已成为地方工业的主体，且涉及到各个领域。农业开发也从以国资为主转向主要依靠民资，先后涌现出三益农业生态园、星河农业生态园、青春园林公司等一批总资产1000万以上的民营农业项目。民资在三产的投入也延伸到教育、医疗、中介、旅游、房地产和基础设施领(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)域。三是招引民资成效显著。在深入发掘本地民资潜力的同时，重视吸纳外地资金和技术，走对外开放、借力发展之路。去年招引民资18.4亿元，招引民资项目452个，其中一产项目36个、二产项目302个、三产项目114个，其中1000万元以上民资项目达到72个。2001年以来，全市已累计招引民资31亿元，有力支撑了经济发展和城市建设。四是贡献份额不断增大。2003年，民营经济实现增加值21.52亿元，对地方GDp的贡献份额为42.5%；缴纳国税3847万元，缴纳地税3220万元，对地方财政的贡献份额约10％。民营经济的发展拓宽了就业和再就业渠道，2002年全市民营工业企业在岗职工数才4000多人，2005年则突破2万人，达26729人。同时，广大私营个体业主在捐资助学、扶贫助残、修桥筑路、建设公共文化体育设施等方面为社会作出了一定的贡献。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的差距与不足。一是总体数量不多。2005年，我市共有民营企业1536个，平均每390个人才有1个老板，而浙江平均不到26个人就有1个老板，其中温州、台州等地平均4个家庭就有1家投资办企业。二是单体规模不大。民营企业单体规模偏小，户均注册资本只有97.6万元，个体工商户户均注册资本只有2.77万元，低于全省平均水平。2005民营企业销售收入十强累计销售额不足10亿元，仅相当于浙江、苏南1个中等规模民营企业的销售收入。三是结构层次不高。民营经济更多地集中于传统型、劳动密集型产业，从事劳务为主的摊点零售和餐饮服务的比重较高，而从事制造业的比重偏低。企业技术创新能力普遍较弱,有自主知识产权的产品和名牌产品更少。2005年，我市省级民营科技企业只有38家，其中省级高新技术企业只有7家。四是支撑作用不强。我市民营经济在全市经济中的比重近年来虽然有较大幅度上升，但总体上看，相对于国企或国有控股企业、外商投资企业的贡献份额和发展后劲，民营企业仍然是条短腿。

形成这种差距和不足的原因是多方面的。从发展历程看，我市的经济一直以大企业和市属国有企业为支撑，乡镇经济基础一向比较薄弱，中后山区道路、供水、供电等基础条件较差，一定程度上制约了民营经济的发展。在我市部分群众中，重文轻商、守土恋家、小富即安的意识还比较浓，怕离家门、怕出远门、更怕跨出国门，丢不下面子、拿不下架子、放不开胆子，不敢闯市场、不想做老板、不愿创大业的现象不同程度地存在着，这些思维定势和行为习惯束缚了民营经济的大发展。从行政服务看，这几年民营经济发展环境虽有了较大改善，但省委、省政府“六放”政策尚未完全落实到位，个别部门为了部门权力和利益，还在守着不合时宜的规定，死搬教条，唯书唯上，该变革的不变革，能放开的不放开；履行职能简单化，重管理、轻服务，甚至以罚代管、为罚而管；缺乏为发展大局服务的意识，对上面有明文规定的扶持政策不宣传、不落实，拿着过时的文件刁难企业，根本谈不上服务的主动性和创造性。这些现象虽然发生在少数部门身上，但对民营经济发展的消极影响却是很大的。从创业主体看，一些企业主小胜则喜，小成即满，不愿大投入，不求大发展，缺乏创大业、干大事的雄心，缺乏赶先进、争一流的勇气。一些企事业单位职工对改革改制的战略意义不理解，不愿主动走向市场，寻求新的出路。中后山区不少农民满足现状，不富也安，缺乏穷则思变、白手起家的创业精神，有的等、靠、要思想还比较严重。

当前，推动全民创业，加快民营经济发展，最紧迫、最重要的任务仍然是解放思想，把全市上下、干部群众的思想统一到党的十六届三中全会精神上来，统一到省委、省政府的战略部署上来，实现思想认识的大飞跃。一是在机遇意识上要有大飞跃。当前，民营经济在我省已成为继乡镇企业、开放型经济之后的第三次经济大潮，省委、省政府高度重视并强力推动全民创业和民营经济发展，就是我们最大的机遇。现在，一个地区综合实力的壮大越来越取决于民营经济的发展，区域经济的竞争越来越聚焦于民间资本的争夺，富民强市的实践越来越决定于全民创业的成效。随着宁启铁路、润扬大桥和沿江高等级公路等重大基础设施相继竣工投入使用，城市建设、园区建设和沿江大开发的步伐不断加快，我市正处于加快发展、加快富民的关键时期，如何紧紧抓住加快发展的新空间、新机遇？如何以学习浙江经验为契机，为经济社会发展注入强大动力与旺盛活力？从仪征现实条件和发展状况出发，至关重要的就是看我们能不能充分激发广大人民群众的致富追求和创业热情，让千家万户动起来，让致富能人多起来，让民营企业强起来，培育壮大发展民营经济的内生力量。二是在服务意识上要有大飞跃。从浙江民营经济发展的经验看，其活力就在于鼓励探索、鼓励创新。这种探索创新曾一度引起很多争议，但当地党委、政府坚持不争论(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)、不张扬、不压制、不动摇，最终形成富有个性的改革发展之路，创造了体制和机制上的领先优势。当前，我市民营经济发展总体上还处于创业的初期，这个时期的主要任务就是放开发展，通过放开思想、放开政策、放开领域、放开手脚，让一切遵守法律的投资、创业和创新活动都受到鼓励，让一切有益于富民强市的劳动都得到承认和尊重，让一切所有制经济类型都享受公平竞争的待遇，让一切合法的劳动收入和非劳动收入都得到保护，全力打造自由、宽松、平等的创业环境，催生我市民营经济的快速崛起。三是在创业意识上要有大飞跃。要学习浙江人那种“走遍千山万水，历尽千辛万苦，不怕千难万险”的开拓精神，那种“白天当老板、晚上睡地板”的拼搏精神，那种“敢冒天下人不敢冒的险、敢吃天下人不愿吃的苦、敢赚天下人看不起眼的钱”的创新精神，那种穷时能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、当老板也能吃苦的奋斗精神。要冲破得过且过、小富即安、小成即满的思维定势，大力倡导创业精神，树立创业者光荣、创业者有功的价值观念。要理解创业者的甘苦，为成功者喝彩，为顺利者加油，为困难者鼓劲，为失败者打气。要支持创业者、尊重创业者、羡慕创业者，让全民创业、自主创业、艰苦创业成为全市干群的共同追求，营造人人想创业、会创业、敢创业的浓厚社会氛围。

二、明确目标，抓住关键，促进民营经济的大发展

今后一个时期，我市推动全民创业、加快民营经济发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“苏中争第一、跨江争位次、全国争百强”的奋斗目标，继续按照思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活的“六放”要求，大力支持和鼓励全民创业、自主创业、艰苦创业，进一步促进全市民营经济总量上规模、结构上档次、质量上水平、管理上台阶，力争通过几年的努力，使民营经济真正成为我市的投资主体、税收主体和就业主体，成为发展地方经济的重要支撑力量，形成外来投资与本土创业齐上、铺天盖地与顶天立地并进的局面，把仪征打造成为资本活跃集聚、人才竞相涌入、创业氛围浓厚的热土。

--明确“一个目标”。通过三年（2004年-2006年）的努力，全面提高民营企业规模、技术水平和贡献份额，实现“五个翻一番”：一是民营企业数量翻一番，达3000家以上；二是民营企业平均注册资本翻一番，达200万元以上；三是民营企业从业人员翻一番，达5万人以上；四是民营经济总量翻一番，增加值达45亿元以上；五是民营企业纳税额翻一番，交纳税金达1.5亿元以上。

--抓住“两个关键”。一是在“一视同仁”上做文章，进一步消除民营经济发展和全民创业的体制性障碍，对民营经济“同环境、同政策、同待遇，不加码、不歧视、不干扰”。将民营经济纳入国民经济发展计划，重点民间投资项目纳入重点建设项目规划。民营企业在投资立项、招商引资、土地使用、资金扶持、市场融资、出口退税、政府采购、劳动用工、人才利用、进出口权限等方面，与国有企业、外资企业同等待遇。破除人事管理中的身份和所有制界限，在户籍管理、档案管理、职称评定、住房和子女入学等方面一视同仁。二是在“完善服务”上下功夫，牢固树立“亲商、安商、富商”的理念，像服务外资企业一样服务民营企业，切实帮助民营企业解决发展中的征地、办证、厂房租赁、资金筹措等方面的具体困难和问题。全面构筑政府行政服务、社会中介服务、企业商业服务的服务体系。在服务上体现主动性，善于寻求上级政策与仪征实际的结合点，多设路标，少设关卡，主动帮助企业少走弯路；在政务上体现公开性，推进政务公开，实行阳光运作，为民营企业和个体工商户提供公开、透明、高效的服务；在执法上体现规范性，贯彻实施《行政许可法》，创新政府管理方式，把政府对民营企业、个体工商户的服务与管理纳入法制化、规范化、制度化的轨道。

--力求“三个突破”。一是在科技创新上求突破。鼓励科技人才以技术、科研成果入股民营企业，或在民营企业中任职兼职。推进企业技术中心和研发机构建设，引导民营企业与科研院所、大专院校建立产学研相结合的双边、多边技术协作机制，加快科技创新步伐。二是在人才培养上求突破。大力发展职业教育，培养优秀适用人才。加大招才引智力度，建立柔性人才引进机制，广泛引进各类急缺的专业技术人才。整合人才和劳动力市场，建立统一的人力资源市场，开创配置市场化、评估科学化、培训社会化的人才开发新局面，为民营经济发展提供有力的人才保障。三是在特色产业上求突破。鼓励发展精细化工、汽车零部件、产业用布等配套产业，大力发展纺织服装、玩具、造船等劳动密集型产业。抓住国际国内产业结构调整的契机，引进具有产业化前景的优势项目，积极培育新兴高科技产业。

--处理好“四个关系”。一是处理好企业自主发展与政府促进的关系。民营企业是民营经济发展的主体，广大群众是民营经济发展的原动力。各级党委、政府要在加强政策扶持的同时，把着力点放在营造发展氛围、激活发展动力、优化发展环境、搞好发展规划上，培育和引导民营企业的自我发展意识。二是处理好“铺天盖地”与“顶天立地”的关系。先有铺天盖地，再有顶天立地，然后才会惊天动地。在引导千家万户齐创业的同时，要培育“顶天立地”的大企业，鼓励民营企业实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并联合，通过资产重组等多种途径，加快做大做强。三是处理好引进民资与内生发展的关系。内生型民营企业直接富民，引进的民营企业可以强市，两者相互补充、相互促进。因此，在注重催生和发展内生型民营企业的同时，要毫不动摇地继续加大招引民资力度，引进更多更大更强的外地民营企业家来我市投资创业。四是处理好维护权益与守法经营的关系。保护民营企业的合法权益是促进民营经济发展的重要条件。要构筑快捷高效的维权网络，切实保护企业利益，为民营经济发展“减负松绑”，同时要帮助和指导民营企业建立健全现代企业制度，提高民营企业守法经营、诚信经营意识，引导民营企业开展文化建设，增强社会亲和力和职工凝聚力。

三、加大激励，全力扶持，做到政策措施的大突破

当前，在各地竞相学习浙江经验、加速发展民营经济的浓烈氛围中，我们必须抢抓机遇，最大限度地激发民力，调动民智，集聚民资，掀起全民创业新高潮，促进民营经济大发展。

1、以放宽准入为前提，大力度拓展民营经济发展空间。一要放宽投资领域和经营范围。“法无禁止即自由”。凡国家法律法规未明令禁止、限制的行业、领域，都要向民营经济开放，凡我国政府承诺向外资逐步开放的投资领域和国有资本退出的领域，民间资本都可以加快进入，即使是目前政策暂时限制进入的行业和领域，也要允许民营企业作探索性实践。要放开企业的具体经营范围，除法律、行政法规禁止或限制经营的项目外，投资人可以自主选择经营范围和项目。支持民间资本参与水利、交通、能源、公交、供水、供热、道路、桥梁、垃圾处理、污水处理、环卫设施等基础设施和公益事业项目的投资与经营。支持民营企业参与教育、文化、卫生、体育、旅游、中介服务、物业管理、社区服务等社会事业和社会服务业的建设和经营。民营企业投资建设列入政府定价目录的基础设施和公益性项目，与国有投资享受同等待遇。支持民间资本以多种形式参与国有、集体企业改造、改制、改组，不得设置地区、所有制、行业基础、从业年限等限制条件。二要放宽对投资者身份的限制。除国家法律法规和国家政策另有规定外，凡具有完全民事行为能力的人员，均可申办民营企业；允许各类在职人员向民营企业出资入股。三要放宽企业注册资本和投资方式的限制。没有法律法规依据的前置条件一律取消；必须前置审批的，由工商部门牵头实行并联审批,对不涉及人民生命财产安全的前置审批事项，在前置审批部门认可的情况下，工商部门先发给营业执照，在3个月内补齐相关手续。实行企业预备期登记制度，可在一年内按规定享受非正规就业组织的有关优惠政策。同时，全面放宽成立企业集团登记条件、企业名称登记条件、企业生产经营场地限制和投资项目审批。对企业年检也应全面清理并尽量简化。

2、以充分释放创业能量为关键，大力度培育民营经济创业主体

一是各级干部要带头创业。领导干部的创业主要是在各自的岗位上为党和人民干一番事业。因此，各级领导干部都要有强烈的事业心，为一个地区、一个部门、一个单位的发展带头建功立业。领导干部也可以离开领导岗位，直接投身经济建设主战场，运用自己的经验和才能，领办、创办民营企业，干一番自己的事业。在当前改革和发展的新形势下，我们应该鼓励和支持机关干部包括领导干部，在不违反国家法律法规和党的政策的前提下，实行在岗兼业和离岗创业。对于离岗创业的，可以在三年内保留原职级和工资福利待遇，三年后回来的，由组织上重新安排工作，不回来的可以辞职或提前退休。对事业单位干部职工也可以参照机关干部离岗创业的政策予以鼓励和支持。村级经济就是能人经济，广大村干部特别是村党支部书记要学经济、懂经济、会经济，做群众创业致富的领路人、发展民营经济的带头人，积极创办经济实体，围绕农业产业化经营办项目，自身先富起来，同时通过带领群众创业，为广大群众开辟一片致富的新天地。

二是发动千家万户创业。广大群众是全民创业的主力军。要鼓励城乡群众不拘形式，不拘类型，不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商。温州人从一根针、一个纽扣做起，走小商品、大市场的路子，终于取得了成功。要突出“小规模、大群体”，围绕产业集聚创业。我市中后山区成百上千个家庭做长毛绒玩具，虽说规模都很小，但做的人多了，也就形成了一个大的产业群体。全民创业要靠船下篙，根据本地的产业特色确定自己的创业方向，在模仿性创业中完成资本积累，在群体性竞争中推动产业集聚，在滚动式发展中放大块状经济特色。要突出“搞加工、活流通”，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)依托农业产业化创业。鼓励干部群众从事蔬菜、畜禽、花卉苗木、特种水产等特色优势农产品的种养、储运和营销，尽可能拉长产业链，向深度加工要效益。要提倡机关干部和科技人员与农民合股经营，采取农民出土地、干部投资金、科技参股份的办法，达到带动农民创业的目的。要突出“学技术、学管理”，加快积累回乡创业。全市目前在外经商务工人员有5万多人，他们中有的已初有成就，积累了一定的资本，具备了一定的技术、信息和管理方面的优势。各乡镇、村要认真排队梳理，了解本地有哪些在外能人，有哪些投资意向，主动上门联络感情，以更加热情周到的服务和优惠的条件，鼓励他们回乡创业，带领更多的人发家致富。要突出“进社区、搞服务”，促进服务业发展创业。随着城市化进程的加快和城乡居民消费水平的提高，以小型分散经营、劳动密集型为特征的服务业发展空间广阔，就业机会很多。要鼓励广大群众投资信息咨询、贸易服务、旅游餐饮、特色市场、现代物流等产业，在新兴服务业和生产服务业等领域一显身手；可以围绕社区管理和公用事业承接作业任务，包括物业管理、绿化养护、清洁卫生等；也可以围绕社区居民生活创办便民服务项目和家政服务项目。

三是做强做大现有企业。积极鼓励优势民营企业运用技术创新、品牌战略、资本运营、联合兼并、利用外资等手段，加速扩张规模，提高运行质量，在全市形成一批民营企业“小巨人”。民营企业要有抓项目、促投入的韧劲。现在不少企业存在一种“项目恐慌”，没有项目，就没有投入；没有投入，就没有增长点，从而导致“发展恐慌”，最终导致企业的“生存恐慌”。企业要大发展，就必须上大项目、促大投入。要加快实施一批对我市民营经济优化升级产生重大影响的项目，增强民营企业的产业支撑力、规模竞争力和后续发展力。民营企业还要有甘做凤尾、当好配角的意识。好的项目、资金、人才不会从天上掉下来，这就需要企业勇于自我推销，攀高亲、登龙门，特别是在目前自我积累不足的情况下，更要千方百计借梯上楼，借船出海，为大企业、大集团当好配角。只有当好配角，将来才能当市场竞争的主角、名角。

四是吸引外地企业来仪创业。外来资本的进入，特别是大中型外地企业落户，能迅速提升我市民营经济发展的产业平台，带动我市中小民营企业发展，为全民创业提供巨大商机。对待外来投资者，要舍得让利，让他们有钱可赚，有利可图。要进一步强化“市外就是外”的意识，把利用市外民资与利用境外资金摆在同等重要的位置，调动一切积极因素，利用一切社会关系，挖掘一切资源潜力，吸引外地民营企业家来仪投资兴业。继续深入开展“接轨上海、融入苏南、学赶浙江、策应广深”等系列招商活动，把大型民营企业（集团）作为招商的主体力量，把国内最具资本扩张能力的地区作为招商的主攻方向，把仪征籍在外人士作为招商的纽带桥梁，创新招商机制，务求招商实效。今年要确保完成招引民资任务30亿元。

3、以提高竞争力为重点，大力度引导民营企业提升素质。要引导民营企业实现“五个转变”。一是向协作型转变。充分利用市内大企业的优势，发展关联产业，依托仪化公司，大力发展化纤纺织产业，推动聚酯产品和其它化纤织物深加工，提升现有相关企业生产能力和产品档次；依托上汽集团，大力发展汽车及零部件产业，开发凸轮轴、活塞、高档轿车环等配套产品，增强就地配套能力；主动接受大连化工、扬农化工和周边石化大企业的辐射，积极融入南京化学工业园区，发展重化工、精细化工及石化产品运输、贮藏等产业，引导和扶持量大面广的中小民营企业走“小而专、小而精、小而特、小而优、小而新”的发展道路。二是向科技型转变。要加大技术改造力度。民营企业要着眼长远发展，瞄准国内外先进技术、一流设备，一次规划，分步实施，使技术装备逐步达到同行先进水平。对市场潜力大的产品、基础好的企业，帮助其搞好技改规划，在技改贴息、资金筹措等方面采取鼓励政策，努力抓出成效。三是向外向型转变。树立开放和合作意识，充分发挥自身优势和实力，同市内外企业进行多方位、多形式的合作，以赢得更大的发展机会。要注重国际市场开拓，加强产品质量国际认证，积极“挂牌”出海，创造条件发展自营出口。四是向规模型转变。要引导民营企业把目标瞄准同行先进水平，全方位搞活资本经营，加大联合兼并力度，开展跨地区、跨行业、跨所有制的联合兼并，特别要鼓励民营企业参与国有集体企业改制改组，通过参股、控股盘活存量资产，实现民营经济低成本扩张。五是向现代企业制度转变。要提高民营企业组织化程度，促进企业产权主体多元化，实现企业资本社会化，使之更好地适应社会化大生产的需要。要逐步完善法人治理结构，规范企业内部运作，提高企业管理水平，形成广纳资本和人才的制度基础，克服家族管理的弊端。同时，积极创新决策、分配、劳动、用工机制，充分激活企业内部要素。

4、以克服瓶颈制约为突破口，大力度支持民营企业快速发展。一是要解决好民营企业的融资矛盾。进一步加强银企协作，优化民营企业融资环境。金融部门要树立新型市场营销观念，运用各种金融工具支持民营企业发展。各经济综合部门要继续组织开展“银企洽谈会”等活动。进一步健全面向民营企业的信用担保服务体系，鼓励、帮助民营企业开展互助活动，对信贷资金进行联保、互保。市政府将适当增加对中小企业贷款担保基金的资本金注入，同时要多渠道吸纳社会资本，不断进行充实。要积极支持民间信贷担保公司的发展。二是要切实解决用地难的问题。在治理整顿土地市场秩序的新形势下，要积极争取上级支持，大胆探索盘活存量土地的新路子。要按照“产业集聚、区域集中、开发集约、能量集合”的要求，加强规划，整合资源，优先满足工业用地。各项优惠供地政策和用地指标向入园企业、重大项目倾斜，鼓励有条件的乡镇兴建一批标准化厂房；在城镇规划建设区范围以外，允许农民利用闲置房屋和房前屋后零星空地从事家庭手工业。三是要加快中小企业社会化服务体系建设。要大力加强商会、行业协会、同业公会、科技协会等民间组织的建设，发挥其在行业规划、行业自律、行业服务、沟通政企关系等方面的作用。组织或参加协会必须是依法、自愿的原则。任何部门或个人不得强行要求民营企业参加协会，更不允许以组建协会为名，行收费之实，加重企业负担。发展计划、经贸、外经贸、工商、科技、劳动保障、人事等部门，要认真研究为民营企业提供服务特别是信息服务、政策服务和业务指导的新方式、新途径，努力提高服务效率。

5、以加强公共培训为核心，大力度推进民营经济的人才队伍建设。要在提高民企经营管理人才素质上求突破。着力加强对民营企业业主的培训，有针对性地举办专题培训和讲座，为民营企业业主学习深造创造条件，不断提高民营企业业主的知识层次和经营管理水平。要组织民营企业业主到经济发达地区考察学习，具备条件的还可以组织到国外考察学习，开阔视野，更新观念，拓宽思路。要注重培养民营企业业主的理性思维、战略思维、现代思维、科学思维和世界眼光，增强政策法制观念和诚信意识，为赢得市场竞争、做大做强企业提供根本保证。要引导民营企业业主保持艰苦创业的品格，强化市场竞争的意识，发扬团结协作的精神，树立敢想敢干的勇气，自豪不自满，自信不自负，有钱不奢侈，立志干大事，在更高层次上实现人生价值。民营企业要树立“企业最大的福利就是对职工的培训”的观念，采取多种方式对职工进行岗位培训。鼓励和支持社会力量，面向民营企业开展培训。各职业学校和技工学校要与民营企业联手探索“企业下定单，学校出菜单”的实用型人才培养途径。教育、劳动、工会等部门要制订培训计划，大力开展岗前培训、下岗再就业培训，把大批的“体力型”农民工、下岗职工转化为“技能型”产业工人。劳动、人事等部门要积极帮助民营企业外出招揽急需人才。

四、加强领导，协调各方，营造加快发展的大环境

民营经济是典型的环境经济、候鸟经济。政府造环境，百姓创大业。我们一定要创造良好的创业环境，以环境的大改善促进民营经济的大发展。

一要广泛宣传发动，营造良好的舆论环境。要大张旗鼓地宣传富民创业的先进典型，真正做到“不论成份重发展，不限比例看效益”。鼓励各类人才自主创业，充分调动各方面的创业积极性，引导群众树立“以富为荣，以富为能，以富为强”的观念。要根据不同层面、不同行业、不同人群，有针对性地开展形式多样、丰富多彩的专题教育活动。要在企业广泛开展“艰苦创业、诚信立业”活动，在机关开展“支持创业、服务创业、投身创业”活动，在科技界开展“科技创业、人才兴业”活动，在城乡群众中开展“创业有功、致富光荣”活动。新闻部门要利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传市委、市政府的鼓励扶持政策，深入宣传民营企业的先进人物和典型经验，宣传发展民营经济的好办法、好经验，在全社会营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围。

二要抓好政策落实，营造良好的政策环境。省委、省政府鼓励全民创业、大力发展民营经济的政策措施即将出台，市委、市政府也将据此制定实施细则。这些政策措施出台后，各级、各部门必须狠抓落实，真正做到取信于民。要在“舍”字上做文章，割舍部门利益和小团体利益，坚决做到不与民争利。要在“快”字上下功夫，立即对各种行政许可事项和收费项目进行清理，能取消的审批事项要坚决取消，能不收的费用坚决不收，真正将“门槛”降下来。要在“通”字上动脑筋，真正把执行政策的原则性和实际操作的灵活性相结合，切实做到“四通”，即凡部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在基层和群众面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于仪征经济和社会发展的事，要从实际出发大胆“变通”。

三要不断转变作风，营造良好的服务环境。机关部门要顺应改革大势，加快政府管理创新步伐，强化“支持就是工作，帮扶就是责任，管理就是服务，发展就是目的，富民就是标准”的理念，真正使民营企业在正常生产经营时感觉不到政府的存在，在投资兴业需要帮助时又感到政府无处不在，实现无障碍地自主创业、自主发展。今年，政府各部门要着重围绕缓解融资、用地、供电、引智、信息等方面的瓶颈制约，高质量开展服务，放开市场、放宽政策、放活个人、放飞企业，打造加快发展的优质平台。要采取有力措施，整治乱收费、乱罚款、乱摊派现象，从根本上解决执法检查过多过滥的问题。要大力整顿和规范市场经济秩序，工商、质检、税务等部门要规范市场秩序，坚决打击制假售假、走私贩私等各种扰乱市场经济秩序的行为，使一切守法、规范经营的企业能够顺利成长。政法部门要切实加强社会治安综合治理，努力打造安全仪征，真正使群众放心创业、放胆发展。各行业管理部门要加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的服务，引导民营企业规范、诚信、守法经营。

四要强化督促检查，营造良好的创业环境。机关各部门特别是涉及民营经济的相关服务部门，都要以促进发展为己任、以服务发展为天职，自觉找准位置，主动进位，为全民创业尽心尽力。综合经济部门要把民营经济发展摆上重要议事日程，确保领导力量、工作责任、政策措施“三到位”。市发展计划局、民资办要围绕我市三年实现“五个翻一番”目标任务，抓紧分解落实，科学制定目标责任考核体系，完善考核办法，重点考核民营经济发展速度、总量规模、贡献份额，突出新增民营企业数、个体工商户数和注册资本增长额。实行市领导挂钩服务重点民营企业制度，加大政策落实等情况的督查，全力帮助民营企业解决生产和发展中的制约因素。各乡镇、各部门要层层落实责任，以更强的力度、更实的举措，把推动全民创业、大力发展民营经济的各项目标、任务和措施落到实处。市委、市政府办公室要加强经常性督查，定期公布任务完成情况。市监察部门要发挥行政效能投诉中心作用，坚决做到有报必查、有查必究，对政策不落实和故意刁难阻挠的人和事加大曝光力度，对情节严重的，责令当事人停职检查，并视情况给予降级、降职、撤职的处分。

发展以富民优先，富民以创业为本。推动全民创业，加快发展民营经济，关键在于解放思想，活力在于创新机制，优势在于彰显特色，重点在于优化环境。我们一定要以强烈的历史责任感和时代紧迫感，进一步解放思想，抢抓机遇，共谋发展大计，共克发展难关，共同耕耘出全民创业和民营经济发展的新天地，为实现“苏中争第一、跨江争位次、全国争百强”宏伟目标而努力奋斗！

第五篇：全民创业动员大会上的讲话

党委书记韩龙华在全镇全民创业动员大会上的讲话

加入时间：2009年2月20日 阅读：56

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同志们：

今天，我镇召开全民创业动员大会，目的就是为了乘贯彻十七届三中全会精神的强劲东风，动员全镇广大干部群众积极行动起来，兴办全民创业工程，兴起全民创业热潮，推动浦头经济社会更快更好地发展。刚才，孙书记对我镇的全民创业工作作了全面的动员部署，我完全赞成，五家单位和个人做了很好的交流发言。下面，我再讲三点意见。

第一、要在思想的大解放中激发全民创业。

这几年，我镇的民营经济发展在升温、在加速，民营经济已成为我镇经济发展中的主导力量，但对照先进地区的经验，对照建设全面小康的要求，对照群众致富的愿望，还有一定差距。从面上的总体情况看，广大群众的创业热情还没有充分迸发出来，当务之急是要进一步解放思想，以思想的大解放推动民营经济的大发展。

一是要全力破除一个“怕”字。全民创业、自主创业关键在“想创业、敢创业”，面对当前爆发的全球性经济危机，对不同层面的影响不同程度地存在，但危机同样也蕴藏着机遇，国家今年拿出4个亿用于扩内需、保增长，这就是发展的机遇，因此，我们要解放思想，抢抓机遇，大胆突破。要发扬敢闯、敢试、敢拼、敢冒险的精神，不畏艰难，勇于超越，增强创业的勇气、胆识和激情，哪里能赚钱，就在哪里生根；哪里有市场，就在哪里创业。一旦确立了目标，就要千方百计、百折不挠地干下去。

二是要大力冲破一个“守”字。浦头人勤劳智慧、务实诚信，这是我们的优良传统，我镇是典型的鱼米之乡，人口密集，市场繁荣，谋生容易，因此在不同的层面上，守土恋家、重文轻商的观念根深蒂固，怕离家门、怕走远门、怕丢面子，不敢闯市场、不想发大财的陋习不同程度的存在。大力推动全民创业，就要有走出“一亩三分地”闯天下、走四方的壮志豪情，就要摆脱固守田园、穷不思变的保守思想，就是要到外面的精彩世界经风雨、见世面、创大业。

三是要努力克服一个“满”字。近年来，我镇涌现了长青农化、钱江混凝土、银杏织造、东方砂轮等规模较大、效益较好的民营企业，但也有不少企业仍属小打小敲，一些民营业主小胜即满、小富即安，有的甚至不富也安，缺乏创大业、干大事的雄心，缺乏赶先进、争一流的勇气。在竞争日趋激烈的背景下，创业的生存发展犹如逆水行舟、不进则退，各位企业家和广大民营业主应当居安思危，不断开阔眼界、开阔胸襟、开阔思路，在创业理念上敢为人先，在发展规模上做大做强，在经营效益上争创一流，不断提高企业的综合竞争力。第二、要在各种要素的充分集聚中推进全民创业

推动全民创业，必须有效集聚各类发展要素，为创业者提供更大的创业空间、更高的服务效率、更优的政策环境。要通过多种有效形式，让全民都动起来，让创业的激情形成爆发之势，让一切创造财富的源泉充分涌流。

一是要多措并举抓推动

浦头的民营经济起步较早，产业基础较好，民间资本丰厚，潜能巨大。要通过广泛深入的发动，挖掘潜能，尽快形成全民创业的燎原之势。

要激励企业二次创业。企业兴衰，关键在人。经过多年的投资建设，我们发展了一批地方企业，涌现了许多开拓进取，艰苦创业的企业家。但中小企业仍然占据绝大多数,规模企业个数少，产品科技含量低、品牌创建意识不强。我们要加大科技兴企和品牌建设力度，以长青为标杆，进一步加强工业企业的整合，支持鼓励各企业做大做强，不断加大技改投入，扩大经营规模，创建知名品牌。扶持企业进一步创业创新、创大业、干大事，带动全民创业。

要发动能人引领创业。要不断催生新生力量，让更多的浦头人成为创业能手。在农村支部，要培养更多的既能带头致富，又能带领致富的“双带”型能人。要支持引导各类科技人员利用科技成果创办、领办各类民营企业。要不断放大“凤还巢”效应，主动拜访在外的老板，以更加热情周到的服务和更加优惠的政策，吸引更多的返乡型能人。要发挥营销员和经纪人熟悉市场、了解生产的优势，动员他们自主创业、自当老板，涌现出更多的转轨型能人。要扶持群众初始创业。创业的主体在于群众，致富的源泉来自群众，发展的基础植根群众。我镇服装辅料、教学教具、电子丝锥、消防器材等产业基础较好，具备了推动全民创业的产业优势。特别是服装辅料的发展尤为迅速，通过近年来的集聚扩张，规模不断做大，实力不断做强，质态不断做优，形成了自己的特色，并以东元村为中心，辐射带动吉孔、巷口、高汉等周边村的全民创业的蓬勃开展。各村、各单位要因势利导，大力弘扬“三创”精神，引导全镇百姓积极办个体、兴实业、当老板。要把推进农民创业、增加农民收入作为建设社会主义新农村的中心任务，鼓励千家万户不拘形式、不拘类型、不拘规模，因地制宜，走出家门，自主创业。

二是要打造平台抓服务

各村、各企事业单位都要以加快发展、致富百姓为己任，全力打造一流的服务环境。构筑创业平台。坚持以标准化厂房建设为重点，全面提高工业集中区集约化水平，精心打造全民创业的主阵地和产业集聚的大载体。鼓励发展服务业，规范建设好小商品市场，筹建各类专业市场，以此带动周边百姓围绕市场做配套、进入市场搞经营。同时，积极引导农民从事物业管理、家政服务等服务项目。在创业的初始阶段，只要符合安全和环保要求、不影响周围居民生活的，应当允许以家庭住所作为经营场所；应当允许农民经过批准，在宅基地范围内搭建符合安全要求的简易生产用房，供电、供水等相关部门要热情搞好服务；个体工商户经批准的临时商业用房、疏导点可视为有效经营场所。从而真正让全民创业深入到全镇各家各户、各处各地、各行各业。要打造发展环境。重点配合实施好浦头至泰州308的道路工程和嘶华路拓宽改造工程，积极实施蓝天碧水和改水、改厕以及相关绿化、亮化工程，努力改善交通、卫生、治安等社会环境，从根本上扭转我镇经 济发展受区位制约的不利局面，主动呼应沿江发展，接受泰州辐射，构筑拉动全民创业的平台。

优化服务平台。各部门要进一步简化审批手续，优化办事流程，降低收费标准，公开服务承诺，自觉接受群众监督。针对民营业主最担心自己的财产和利益受到侵害，最烦恼创业中遇到的问题不能及时得到解决等问题，各有关部门要在第一时间介入，用最短的时间帮助协调解决。工业、农业、工商、税务等部门要建立创业信息联合发布制度，为创业者引路导航；镇政府要进一步深化机关干部入村结对帮扶制度，组织骨干企业与村、基地与农户、干部与群众挂钩联系，落实致富项目，提供资金担保，实施技术指导，帮助开拓市场。

提升政策平台。要进一步放宽市场准入，用足用活上面的政策，允许民资自主进入法律法规没有明令禁止的所有行业和领域；加大政策激励力度，学他人之长，创浦头之新。各部门要一切从支持与服务全民创业出发，能放则放，能免则免，能缓则缓，能挂则挂，决不与民争利，阻碍经济发展。要大力宣传扶持全民创业的各项优惠政策，真正做到承诺一言九鼎、落实一锤定音。各村都要定目标、定责任、定考核，把推动全民创业的各项措施真正落到实处。

第三、要在实干行动中引领全民创业

面对扑面而来的创业大潮，面对竞相发展的强劲势头，面对经济危机带来的挑战和机遇，全镇上下一定要迅速行动起来，说干就干，苦干实干，真正在全镇上下形成全民创业的热潮。各级干部要在做好挂钩重点民营企业、全方位服务创业、帮助创业者排忧解难的同时，敢于离岗创业，在岗兴业，带头兴办、领办、帮办企业，争做创业的先行官。广大党员要结合科学发展观教育，勇当创业的示范者。农村党员干部要充分发挥“双带”作用，争做创业的领

头羊。广大农民要敢于从田头走向码头，从家门走向市场，创业致富。各类能人要发挥自己的一技之长和资金优势，积极创业，自己做自己的老板。各类个体工商业主要奋力开拓，变小业为大业、变一业为多业，成为新兴企业家阶层。广大民营企业家要倍加珍惜现在宽松的发展环境，抢抓机遇，发挥优势，加大投入，把企业做大做强。同时，外来投资者也要争做浦头全民创业的生力军，大胆发展，放心发财，我们给予本地创业者的优惠和承诺，外来投资者也同样享受。

同志们，推进全民创业，加快百姓致富，是时代的召唤、历史的使命。我们一定要以贯彻落实党的十七届三中全会精神为强大动力，深入学习和实践科学发展观，坚定信心、凝心聚力、埋头苦干，共克时艰，迅速掀起全民创业新高潮，为实现“全面达小康，建设新浦头”的目标而努力奋斗！