在全市廉政建设年活动动员大会上的讲话

第一篇：在全市廉政建设年活动动员大会上的讲话

同志们：

为了深入学习贯彻党的十七大、中纪委二次、省纪委三次全会以及市委七届四次全会精神，按照*市委的统一安排部署,市委、市政府决定将今年确定为“廉政建设年”。今天这次会议，既是对我市开展“廉政建设年”活动的一次统一部署和动员，也是一次领导干部廉政教育党课，主要目的是进一步统一思想，提高认识，明确措施，把我市党风廉政建

设工作进一步推向深入，为推动我市经济社会发展打下一个坚实的基础。刚才，**宣读了市委、市政府《关于开展“廉政建设年”活动的意见》，这是经过市委常委会认真研究确定的，各单位务必高度重视，认真抓好落实，确保“廉政建设年”活动取得明显成效。下面，我根据市委常委会研究的意见，就如何开展好“廉政建设年”活动讲几点意见。

一、要切实增强开展“廉政建设年”活动的责任感和自觉性

在今年年初召开的中纪委二次全会上，胡锦涛总书记从新世纪新阶段我们党面临的形势和任务出发，从党和国家事业发展全局和战略的高度出发，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，对加强党风廉政建设的重大意义、主要任务作了全面深刻的论述。之后，省、*纪委相继召开会议，对党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。我市在二月份召开了市纪委七届三次全会，对贯彻落实中央和省、*纪委全会精神进行了全面部署。开展“廉政建设年”活动，是市委、市政府进一步贯彻落实上级纪委全会精神的重要举措，是加强我市反腐倡廉建设的重要内容。我们一定要充分认识其重大意义，切实增强政治责任感和工作紧迫感，自觉积极地投入到活动中来。

首先，开展“廉政建设年”活动是全面贯彻落实科学发展观的迫切需要。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们必须深刻把握和牢牢坚持的一个重大战略思想。特别是要实现市七次党代会提出的奋斗目标，要求我们必须牢固树立和全面落实科学发展观，自觉推动科学发展，着力改善民生，积极促进和谐。从现实情况看，能不能把科学发展观真正落到实处，能不能推动经济社会又好又快发展，关键要看我们是否具有科学求实的态度，是否具有真抓实干的作风。加强廉政建设是推动科学发展观落实的重要保障，领导干部的廉政问题解决不好，科学发展观就很难落到实处。我们开展这次活动，就是要找准全市领导干部廉政方面存在的突出问题，剖析问题原因，提出改进措施，进一步教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，切实加强廉政勤政建设，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法，扎实解决好制约科学发展的突出矛盾，推动全市经济社会又好又快发展。

其次，开展“廉政建设年”活动是促进和谐*建设的迫切需要。建设和谐*，必须在各级党组织领导下，充分发挥人民群众的主体作用。当前,我市已进入改革发展的关键时期，必须努力实现好、维护好、发展好全市人民群众的根本利益，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，促进人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效解决，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果与人民共享，始终保持党同人民群众的血肉联系。近年来，我市经济社会得到了较快发展，人民群众在感受到改革带来利益、享受到发展成果的同时，还关注着反腐倡廉工作。这次我们开展“廉政建设年”活动，就是要把群众反映多的问题加以解决，同时教育引导领导干部真正做到为民、务实、清廉，进一步营造和谐的党群干群关系，形成共同构建和谐*的强大力量。

第三，开展“廉政建设年”活动是加强党风廉政建设的必然要求。近年来，我们全面落实党风廉政建设责任制，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，有力地促进了经济社会各项事业的快速健康发展，也得到了上级纪委的充分肯定。但是，我们的工作与新形势新任务的要求，与广大党员干部和人民群众的期望还有一定距离。特别是个别部门的少数领导干部违纪违法问题时有发生，2007年全市纪检监察机关共受理群众来信、来访、电话举报11起，其中大要案6件；党政纪处分14人。这说明，我们在党风廉政建设和反腐败斗争中还存在一些薄弱环节，预防体系、制度建设还存在一些漏洞，党内教育、党内监督工作还没有完全到位，同时也说明我们个别单位和部门的领导干部反腐倡廉责任意识不强，滋生腐败的土壤和条件还依然存在。各级党组织和各单位要切实以开展“廉政建设年”活动为契机，自觉根据工作实际和领导干部的实际，认真查找漏洞，有针对性地采取措施，切实加强制度建设，积极完善廉政教育工作机制，特别是要通过开展“廉政建设年”活动，使各级领导干部廉洁自律意识得到进一步增强，廉洁从政行为得到进一步规范，廉政建设的突出问题得到进一步解决，党风廉政建设责任制得到进一步落实，努力把我市的反腐倡廉工作提高到一个新*平。

第四，开展“廉政建设年”活动是实现两个率先发展目标的迫切需要。目前，*的经济社会发展是历史上最好的时期之一，综合经济实力全省排名第五,人均生产总值、人均财政收入等主要经济指标都居全省前列。要把这种良好的势头保持下去，使我市的经济发展继续走在全省前列，离不开反腐倡廉工作的重要保障作用。廉政建设不仅是一个社会问题，也是一个经济问题，它直接关系到经济的持续快速健康发展。如果让贪污、腐败盛行，经济就难以搞上去，既使搞上去了也会垮下来

。大量的历史经验和现实情况告诉我们，如果不加强廉政建设，不把腐败的问题解决好，社会就难以保持稳定，改革就难以逐步深化，经济也就难以持续快速健康发展。轻则影响一个单位、一个班子、一个干部，重则危及一个地方、一个系统、一条战线，甚至会影响全局、动摇根本，影响经济社会发展和全面建设小康社会目标的实现。因此，我们必须始终保持清醒的认识，通过开展“廉政建设年”活动，始终绷紧反腐倡廉这根弦，始终把廉政建设工作紧紧抓在手上，真正做到反腐倡廉同经济社会发展的良性互动。

二、要充分发挥领导干部在“廉政建设年”活动中的表率作用

党的十七大报告强调：“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。”最近，贺国强同志在湖南省调研时指出，新一届领导班子和领导干部，从一开始就要十分重视加强作风建设，就要树立好作风、新形象。开展“廉政建设年”活动，就是按照中央关于党风廉政建设的要求，把加强廉政建设摆到更加突出的位置，围绕解决党员领导干部廉政方面存在的突出问题，廉政勤政一起抓，切实抓紧、抓细、抓实，抓出明显成效。在此，我着重对领导干部提几点要求：

第一点要求，就是要自觉加强道德修养,堂堂正正做人。

我们中华民族历来讲究做人的道理。做一个什么样的人，怎样做人，也是每一个党员领导干部都必须认真思考和对待的问题。我理解，做人重要的是要做到三句话十二个字：即“以德为帅、以诚为根、以善为贵”。

工作当中，人们往往能够原谅一个品行很好但能力稍低的领导，而不能原谅能力很强但人品很差的领导。这样说并不是降低能力在领导工作中所起的作用，而是告诉大家，无论是做人还是做官，没有一个好的人品，一切都无从谈起。没有良好的人品做底子，是干不了大事的。一个品行不端的人，仕途上也许能够上升到一定层面，但经不起时间的考验，迟早要栽跟头。

各级领导干部处在腐蚀与反腐蚀考验的最前沿，能不能防微杜渐、一尘不染，用做人与做官的传统美德规范言行，是检验每一个领导干部是否具有高尚道德情操的试金石，也是加强人格修炼的基本途径。透视近两年查处的原上海市委书记陈良宇案、原国家食品药品监督管理局局长郑筱萸案、原国家统计局局长邱晓华案、原天津市政协主席宋平顺案、原河南省人大常委会副主任王有杰案、原济南市人大常委会主任段义和案等一些大案要案，沉痛的教训告诫我们，各级领导干部一定要深刻认识世界观改造的长期性，一定要活到老、学到老、改造到老。

如何改造呢？就是要做到“慎始”、“慎微”、“慎欲”、“慎独”、“慎终”。慎始，是廉洁自律、拒腐防变最重要的一个关口，第一次面对财物，是收还是不收？能否守住这一关，会在心理素质、思想观念、和道德操守上发生一系列深刻变化。河北省原国税局长李真第一次收礼，也仅仅收了一条中华烟和一个刮胡刀，结果从第一次开始，一发而不可收，最终将自己送上了断头台。所以说，严守第一关，慎重对待第一次，是清白做官、正派做人的生死攸关的关口。慎微，任何事物的产生发展变化都是一个从小到大、由量变到质变的过程，千里长堤，往往溃于一蚁之穴，一条烟、一瓶酒，是收还是不收，一次宴请，是去还是不去，这也是一个重大的考验。从我们查处的案件看，都是从小错误开始，逐渐酿成大错。因为大部分人一开始对数额较大的不义之财能有一个清醒的认识，能保持高度警惕，但遇到小恩小惠时，就会把这些看成生活小节，心安理得的收下，这就像一种“兴奋剂”，刺激着当事者越干越想干，而一些不法之徒，也往往是先投石问路，再加上我们一些党员领导干部不警觉，很容易被拉下*。慎独，人在独处时，一些不健康的欲望最容易萌生，越是在这种时候，就越要自警、自励、自省、自重，从严剖析自己，严格改造自己。慎欲，俗话说，家有万担粮，一日只能吃三餐，家有千间房，一夜只能睡一席之地。党员领导干部在诱惑面前，要有自控能力，要常思贪欲之害，常怀律已之心，常排非分之念，常修为官之德，抗得住诱惑，守得住气节。慎终，就是要保持晚节。有的领导干部，清廉、公正、勤奋了大半辈子，却在临近退休的晚年违纪犯法，一生清名毁于一旦，实在令人痛心。一日得失看黄昏，一生成败看晚节。在市场经济条件下，资历较深、贡献较大的同志更要保持清醒的头脑，淡泊名利，杜绝“付出太多，得到太少”的失衡心理，站好人生的最后一班岗。只有自己干净，腰杆才硬，群众才会从心底里尊重你、信任你。当前我们党员干部加强道德修养，突出要做到以下三点：

一是要辨是非。共产党员不是生活在“无菌”真空中，实际上每天都在经受着各种观念的渗透和影响，每天都在承受着社会变革、利益调整带来的思想震撼和冲击。一些别有用心的人，往往利用人们一时的思想迷惑，造谣惑众，颠倒黑白，混淆是非，来搞乱人们的思想，以达到他们的目的，破坏安定团结的大好局面。所以作为党员，一定要坚决相信党，相信组织，加强学习，提高明辨是非的能力。要真正做到有悖于中央、市委精神的坚决不做，不利于党的形象的话坚决不说，有损党的事业的事坚决不参与，始终坚持共产党人的党性原则，不在各种错误的、腐朽的思想和不良风气面前随波逐流、人云亦云，努力立稳人生的坐标。

二是要知荣辱。党的利益与党员的利益、党的荣辱与党员的荣辱，从来都是紧密相关的。“国家兴亡，匹夫有责”，党的兴衰，每一个党员都有责任。我们今天大力宣传优秀共产党员的事迹，就是要让全体党员都明白，共产党员的称号是光荣、神圣的，共产党员应当无愧于这个光荣称号，时时处处提醒自己要维护党的形象，在有人污蔑、诋毁和损害我们党的形象的时候，党员应当感到痛心和愤慨，能够挺身而出、出面制止。如果党员都能够认识到我们与党是“一损俱损、一荣俱荣”的道理，都能自觉为党做贡献，我们党就拥有了无穷的力量，就会无往而不胜。

三是要讲奉献。吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做奉献，是人性中真、善、美的集中体现，也是共产党员保持先进性的基本要求，是共产党员道德品质中最本质的特征。当前，我们进入了市场经济的大发展时期，利益关系更加复杂和多元化了。作为党员，面对血与火、生与死的考验少了，面对个人利益与党的利益、国家利益、集体利益、群众利益的考验多了。在这样的考验面前，我们有的党员做得很好，他们自觉以个人利益服从党和国家的利益，必要时宁可牺牲个人的利益，把“索取值”选择为最小，把“奉献值”选择为最大，淡泊名利，志在奉献。但也有一些党员，片面强调个人得失，以是否对个人有利作为处理个人和社会关系的唯一标准，不仅不肯吃亏，反而想占国家、集体或他人的便宜，有的还和组织讲条件、谈价钱，与老百姓争夺利益，极少数人甚至以权谋私、贪赃枉法，完全玷污了党员的称号。我们党从来承认党员有正当的个人利益，但如果个人利益与党和国家的利益发生冲突，以党和人民的利益为处事的最高原则，把各种邪欲恶念扼杀在萌芽状态，切实经得住金钱、美色、权力的诱惑和考验，坚决不做对不起党组织教育培养、对不起家人殷切期望、对不起自己政治生命的事。这是我们为政的基本原则，为人的基本道德。只有日复一日地坚持下去，才能“积小善而成大德”、“出污泥而不染”，筑牢思想道德防线和党纪国法防线，避免“小洞不补、大洞吃苦”的人生悲剧在自己身上重演。各级领导干部要严格执行有关规定，切实培养健康的生活情趣，脱离低级趣味。要保持高尚的精神追求，加强自身的道德修养，陶冶情操，净化灵魂，做到襟怀坦白，知荣明耻，克己奉公，淡泊名利，坚决反对人生价值功利化、生活方式享乐化、人际关系庸俗化的倾向，始终保持共产党人的本色。

第二点要求，就是要以党的事业为重，正确行使手中权力。

每个党员领导干部都具有三重角色：从社会角度看，是一名生活并奋斗着的公民；从组织角度看，是一名具有浓郁政治色彩的党的成员；从地方或单位角度看，是一名“官员”。做人难，做具有三重角色的“官”更难。做“官”意味着义务、意味着责任、意味着奉献和付出。所以，为“官”要有德有能，从政要勤要廉，要有正气、有底气、有骨气、有锐气，在其位就要谋其事，处其间就要尽其责。

河南内乡县衙门前有这样一副对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓好欺，自己也是百姓。”这副对联既道出了为官的本质，又给上堂的百姓一种真实朴素的亲切感。其实，“官”与“民”并没有本质的区别。在人类社会，有许许多多事务需要专人去管理，于是就有了“官”。一个人从一般社会成员变成“官”，就意味着多了一种责任，即不仅要管好自己，还要管好别人、管好一个地方或部门。“官”由小变大，也就意味着责任的范围由小变大。为了方便管理，人民赋予“官”以一定的权力，做官也就是掌权和用权。不言而喻，权力应当是“官”用来履行职责的手段和工具，而绝非地位高人一等的理由。我认为，做官有三种境界，第一种境界是先公后私，第二种境界是公而忘私，第三种境界是大公无私，第三种境界才是最高的境界。那么，如何才能达到第三种境界，做好官，为人民掌好权呢？

首先，为官要做到“亲民”，坚持以民为本。这讲的是为谁掌权的问题。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”温家宝总理今年元旦期间到陕西铜川慰问遇难矿工家属时，饱含着热泪说，“我用什么语言也不能表达你们的那种痛苦。”这是一种真实的感情，是赤子情怀的真诚流露。与之形成鲜明对比的是，一些地方领导干部经常出现在“与民同乐”的场合，却很少出现在“为民分忧”的场合。他们的身影时常见诸于媒体报端，却不能给人民带来真实的温暖和感动。这些干部跟群众之间不是“鱼*关系”，而是一种“蛙*关系”，需要群众时，就像青蛙一样往*里跳；不需要群众时，就跳上岸摆官老爷架子。群众的眼睛是雪亮的，什么样的行动能够感动群众，什么样的行为令人反感，什么是真心为民，什么是摆谱作秀，老百姓心里都有一杆秤。凡事都是以心换心、以情换情，如果你心里时刻装着人民的喜乐哀愁，时刻把群众的温饱冷暖挂在心上，自然会得到群众的支持和拥护。

其次，为官要做到“公正”，坚持以正为先。这是讲的如何掌权的问题。所谓“公正”，顾名思义，“公”，就是公道，要去除心底的私心杂念，一心为民，秉公办事；“正”，就是正派，为官的本质就在于“正”，要做到身正、心正、行正，不愧于己，不负于心。公正对于一个领导干部来讲，应该是做官第一位的原则。做人“正”是做官“正”的基础，而相对于做人来讲，公正做官则有更高的要求。因为做人只是对自己负责，做官则是要对一个群体、一个部门负责。“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”，这是我们党员领导干部加强党性修养的核心内容和永恒主题。处理问题做不到公正，不能一碗*端平，不能为群众说公道话，他的为官准则就会受到质疑，正像老百姓常说的那句话：“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”说到底，正与不正，实际上是一个政治方向的问题，它反映着一个干部为谁掌权的问题。为官之人如果能够以民为本，视民心为根，心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，就会保持“心在国家，情系群众”的平常心境，保持“利归天下，誉属黎民”的淡泊情怀，想问题、办事情就能够秉持公正，真正做到“以德服人、以正服人”。

第三，为官要做到“守纪”，坚持以纪为则。这是讲的是权力不是无止境的，是要受到监督制约的问题。当前，我们所处的社会正处于变革期、转型期，形形色色的诱惑无处不在。在这种环境下，作为领导干部，就必须有一种力排一切干扰的定力，有一种不为外物所动的境界，正如胡锦涛总书记所说，要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不断加强党性修养。如果说做人是做官的基础，那么，世界观、人生观、价值观则是权力观、地位观和利益观的导向和基础。做一名“守纪”的干部，必须处理好如下三种关系，解决好在三个问题：一是工作与生活的关系。现在有些同志关心生活胜过关心工作，过分在意票子、车子、房子，有的追求物质享受胜过自己所做的工作，热衷于吃喝玩乐。这些都是危险信号，很多领导干部腐化堕落的过程都是从贪图享乐、私欲膨胀开始的。所以，作为领导干部，一定要正确区分工作与生活之间的界限，切不可相互混淆，甚至是相互渗透。要管住自己的脑，不该想的不要想；管住自己的嘴，不该吃的不要吃；管住自己的手，不该拿的不要拿；管住自己的脚，不该去的地方不要去，努力做廉洁自律的表率；二是感情与原则的关系。中华民族历来重情重义，有着深厚的道德底蕴。领导干部也是人，也有人之常情，对亲戚、朋友和身边的工作人员，可以给予必要的帮助，但要是非分明，不能只讲亲情、友情，而忘了原则、法纪。有些干部就是在这个问题上把握不住自己，对配偶、子女和亲友提出的不合理要求，碍于情面，明知不对，也不拒绝；对他们的错误不批评、不教育、不制止，甚至放任庇护，以致在错误的道路上越陷越深，最后为亲情所害。人非草木，孰能无情，但是在处理感情与原则的关系时，必须把握好一个“度”。“度”怎样把握，在于你对事物客观规律的认识程度，在于你对工作和生活的体验和悟性。相声大师侯宝林的座右铭对“度”这个概念做出了贴切的注解：“恰到好处，留有余地；宁可不够，不可过头。”作为领导干部，“度”把握的好不好，对你的形象甚至于前途至关重要，也许一念之差，就会让你跌入万丈深渊。三是权力与责任的关系。权力与责任是对等的，执政是权力，为民就是责任。权力越大，职务越高，肩负的责任就越重，应尽的义务就越多。如果把权力当作谋私的工具，那就背离了权力的责任，损害了权力的尊严，最终会受到人民的谴责，甚至身败名裂。面对复杂的社会环境和各种诱惑，领导干部只有常想着党的宗旨和人民的需要，始终对党和人民负责，时刻有一种如临深渊、如履薄冰的危机感，才能正确处理好权与责的关系，真正把握好自己。

领导干部做表率，还要切实处理好三个“圈子”问题。

一是“家庭圈”问题。有这样一句古话，“修身齐家治国平天下”，它表达了一种递进的关系。首先是修身，也就是必须切实提高个人的道德操守修养。其次是齐家，也就是要处理好家庭关系、解决好“家庭圈”的问题。党员干部不仅应当管好自己，还应当管好自己的配偶、子女等家庭成员，树立良好的家风。中央纪委有一个统计，近几年处理的党员干部违法违纪案件中，有38%的与这些人的配偶、子女有关。一些领导干部借口工作忙，对自己配偶、子女的思想状况不屑一顾。不少党员干部就是在这种情况下栽了跟头。清代林则徐给儿子写了一副对联：“子孙若如我，留钱做什么？贤而多财，则损其志；子孙不如我，留钱做什么？愚而多财，益增其祸。”这些道理，值得我们党员干部去仔细品味和深思。

二是“工作圈”问题。作为党员干部，要做好工作，离不开上级的指导、身边同志的帮助、下级的支持。这样，就涉及到一个“工作圈”的问题。我们的党员干部是为着一个共同的目标走到一起来的，这个目标就是为人民服务。因此，上下级之间、同志之间应该协调一致，建立起正常的工作关系，防止形成庸俗的市侩关系和违背党的纪律要求的其他关系。江泽民同志曾说过：“有的党员干部慢慢忘记了自己入党、当干部时的初衷，脑子里个人升官发财的思想滋长，把党和人民的利益抛到了脑后。在这种念头的驱使下，有的到处拉关系、找靠山、跑官要官、买官卖官、造假骗官、甚至杀人谋官，有的官僚主义、形式主义、家长制习气严重，有的贪图享乐、花天酒地、贪赃枉法，有的拉帮结派、任人唯亲、搞裙带关系，等等。各级领导干部必须明白，我们是共产党人，要立志做大事，不要立志当大官，千万要防止把升官发财作为自己的人生目的。如果你的‘官’不是为国家和人民的利益服务干出来的，而是靠‘跑’、‘要’、‘买’来的，那不仅不光彩，最后还要栽跟头。要把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上，至于个人的升降去留，应坦然地接受党和人民的选择，把自己摆在什么位置上，就在那个位置上尽心尽力、发光发热。”这段话具有极强的针对性，我们必须牢牢铭记在心，并以此规范自己的行为。

三是“社交圈”问题。领导干部应当广交朋友，这是做好工作的必要条件。同时又要慎交朋友，这是保持廉洁的必然要求。事实上，一个人走上领导岗位后，交际面会越来越宽。这时候，和谁交朋友，怎么交朋友就显得非常重要，因而如何处理好“社交圈”问题，是每个党员干部需要特别注意的重要问题。由于党员干部特别是领导干部手中执掌着或大或小的权力，很大程度上可以决定利益的分配。领导干部手中都掌握着一定的权力，这是人民赋予的。正确对待和行使权力，积极推动经济发展、促进社会稳定、维护群众利益，这是对领导干部廉政勤政的基本要求。各级领导干部往往是一个地方的社会焦点人物，一言一行必然受到周围无数双眼睛的关注，各方面想和你套近乎、拉关系，求你办事的人络绎不绝，遇到的各种诱惑和考验自然也多。能不能堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事，正确行使手中的权力，是检验群众拥护不拥护、满意不满意、答应不答应的重要标志。各级领导干部务必要坚持有权必有责、用权受监督的原则，围绕领导机关和领导干部，围绕重点领域和关键部位，要切实加强对权力运行的监督和制约，防止权力失控、决策失误、行为失范。能不能正确行使手中的权力，能不能用手中的权力更好地为党和人民尽心效力，这对于每一个党员领导干部来说，都是一个需要时时处处始终做出正确回答的重大命题。如果为官一任，无所用心，不思进取，该用的权力没有用好，甚至以权谋私、以势压人、仗势欺人，就会走向群众的反面。许多典型案例都说明，一个领导干部成功的巅峰和失落的低谷，有时候就是一步之遥。一个人从初出茅庐的青年，奋斗到受人尊重的重要领导岗位，不知付出了多少艰辛和汗*，而由位高权重的人生巅峰陡然跌落谷底，常常缘于一念之差。令人深思的是有些腐败分子直到走进高墙后，才醒悟自己以权谋私付出的沉重代价。今年4月15日的《检察日报》有一篇文章，题目是《人到何时最清醒》，其中说贪官在东窗事发时最清醒，股民在炒股失败时最清醒，一个人在大病降临时最清醒、在受到重挫时最清醒。陈良宇在最近的庭审中，作了两分钟的最后陈述，他说：“我对不起党，对不起上海人民，对不起我的家人。”一些腐败分子在锒铛入狱后的忏悔书中，给自己算了“七本帐”：一是政治帐，前途尽毁；二是经济帐，倾家荡产；三是名誉帐，身败名裂；四是家庭帐，妻离子散；五是亲情帐，众叛亲离；六是自由帐，身陷牢笼；七是健康帐，身心交瘁。这充分说明，钱财是身外之物，不义之财不可取，生命和自由才是最重要的。所以，领导干部在行使权力的时候，必须要有如履薄冰、如临深渊的戒惧之心，真正解决好“掌权为什么、用权干什么、当官图什么”的问题，无论得意时还是失落时，无论有人监督还是无人监督，无论是在仕途巅峰期还是临近退休前，都要牢记权力是把“双刃剑”的警世名言，以一身凛然正气顶住糖衣炮弹的攻击和各种诱惑。

第三点要求，就是要勤政为民，爱岗敬业，踏踏实实做事。

人生在世，就要做事。为官掌权，更要为人民、为社会做事。作为一名党员干部，做好事、做实事则是一种义不容辞的责任。做事也有三种境界，第一种境界是用力做事，第二种境界是用脑做事，第三种境界是用心做事，第三种境界是最高的境界。如何用心做事呢？我认为，必须做到以下四点：

第一，要高站位虑事。下棋讲究一个“谋势”，要通观全盘，不能见子打子。做事也是一样，不可只在乎一事之成败，而必须站在是否有利于全局形势发展的高度，从人民群众的根本利益出发，通盘谋划，全方位考虑。古今中外，凡成大事者，都有一个共同的特点，那就是一事当前，必先考虑全局之成败。在中国革命和建设史上，我们党造就了像毛泽东、周恩来、邓小平这样的伟人和一大批杰出的领导人。他们之所以为历史所记取，是因为他们具有把握社会发展规律的远见卓识，具有领导亿万人民艰苦创业的非凡能力，具有热爱祖国、热爱人民的伟大情怀，其中很重要的就是虑事站位高人一筹，从他们身上体现出来的是一种恢弘大气的深谋远虑。作为一个党员领导干部，我们在座的都有相应的职责范围，或管辖一个单位，或领导一个部门，想问题、做事情，就应当从全市经济社会发展的大局出发，以是否有利于全市经济社会发展为标准，以能否满足人民群众的根本利益为尺度，不要只考虑局部利益、团体利益，甚至是个人的升迁荣辱。只有这样，才能干的了大事、成的了大业。

领导干部做事站位的高低与否，与他的眼光有直接的联系。一个具有远见卓识的领导干部，眼光一要远，二要广。所谓远，就是在科学分析、逻辑推理的基础上，对事态的发展及走向做出准确的预测和判断。能成就大事的人，不会被眼前的暂时利益所蒙蔽，能够清晰地辩识事情的轻重缓急，从而正确地进行取舍。所谓广，就是要统观全局，环顾四方，对其他地区的发展程度和方法策略有一个全面系统的了解，以期对自身的发展有所借鉴，有所帮助。近些年来，我们党对干部的培养讲“世界眼光”和“战略思维”，就是要着力提高广大领导干部这方面的*准。作为领导干部，切不可闭门造车，低头只看自己的进退，而是要在相互比较的基础上，多走一走，多看一看，多听一听多想一想。只有这样，你的眼界才会开阔，站位才能高远。

第二，高*平谋事。一个人工作*平的高低，主要取决于其谋事的能力。“谋”，在做事的所有环节中至关重要，对一件事的成败起着决定性的作用。有些人对待工作只是简单的执行，有的人则有所创新，这两种人处理事情的结果和层面会完全不同。凡事按规矩去做，不会出问题，但是也不会出亮点。做事前谋与不谋，效果是截然不同的。我们中国有句古话叫做“谋事在人，成事在天”，其实未必见得。凡事只要认真、科学、积极地去谋划，胜算就会掌握在自己手中。“谋”，可以把不可能转化为可能，把常规转化为超常规，甚至把似乎已成定局的失败转化为奇迹般的成功。“谋事在人，成事亦在人”。

第三，高效率办事。办事高效首先在乎一个“勤”字。要及时做好“上情下达、下情上达”，确保上级政策传达、落实的时效性和有效性，要多深入基层、多搞调查研究，及时了解和掌握工作动态，争取工作的主动性，切不可惰性缠身，否则就会误事、误民。其次，要务实。古人云：“天下大事必作于细，古今事业皆成于实”，“空谈误国，实干兴邦”。其三要“创新”。做事缺乏创新，最多只能把一件事做对，而不能把一件事做好。工作中能不能出一些亮点，想一些新点子，提一些好建议，也是一个干部有没有*平的重要体现。所以，每一名党员干部都要有强烈的创新意识，形成创新的习惯，培育创新的思维，敢为人先而不步人后尘，开拓创新而不因循守旧。

第四，高风格处事。人的一生经常会面对进退得失，与人交往难免会出现磕磕碰碰。进退得失之际如何选择，磕磕碰碰之时怎样处理，这其中就有一个处事风格的问题。作为一名党员干部，以什么样的风格处事，直接关系到党的威信和形象。有的人一事当前先替自己打算，遇荣誉就上，见责任就推；有的人遇到事情斤斤计较、患得患失，生怕便宜了别人，亏欠了自己。这都是风格不高的表现。风格不高，威信肯定高不了，就难以让人信服信任，就会缺乏凝聚力和号召力。一名领导干部有人格魅力，很重要的就体现在处事的高风格上。我们讲高风格处事，并不是简单地提倡见荣誉就让，见责任就揽，而是说想问题、办事情要有更高的站位，在处理涉及个人利益的问题时摆正自己的位置，正确对待组织、正确对待同志、正确对待个人。

第四点要求，就是要勇于解剖自己，虚心接受各方面的监督。

当前，在我们的工作生活中还存在监督意识薄弱、监督视野狭窄、监督机制不够健全的问题，还存在不敢监督、不要监督、不懂监督的现象。人非圣贤，孰能无过。一个领导干部不论从政时间有多长，理论*平有多高，工作经验有多丰富，在判断错综复杂的问题、处理头绪繁多的事情时，智者千虑难免有一失。作为领导干部，一定要勇于承认自己的缺点和错误，善于做深刻的自我批评，甚至要像外科大夫一样，毫不留情地对自身缺点和错误做大手术，忍受暂时的“短痛”；要勇于接受各方面的监督批评，不但对上级的批评要听得进去，更重要的是对同事或下级提出的批评意见和建议要听得进去，要闻过则喜、闻过则改、从容面对、从谏如流，切忌听到奉承赞美的话语眉开眼笑，听到尖锐刺耳的批评就满肚子不高兴，甚至给提意见和建议的同志“穿小鞋”、“给难堪”。实践证明，一个人有错误、有缺点不可怕，只要不讳疾忌医，能乐于接受监督批评，善于改正错误和缺点，不断地完善自我，就会塑造出一个领导干部可亲、可敬、可信的良好形象，成为群众信赖拥戴的带头人。遗憾的是，有些人一听到党组织或群众的监督就反感，认为是对自己不信任，有意同自己过不去，故意给自己找茬子，这种狭隘意识和偏狭心胸，与统领指挥千军万马需要的博大胸怀格格不入。在现实生活中，不少领导干部之所以翻船落马，一个重要原因就是一意孤行，听不进逆耳忠言，故意逃避党组织和群众的监督。毋容置疑，党组织和群众的监督既是一种警戒，又是一面镜子，对领导干部防止道德失节、决策失误、行为失控，百利而无一害，千金难买。各级领导干部一定要把能不能、愿不愿接受党组织和群众的监督，作为思想修炼的一项基本功，不论何时何地，都要牢固树立有则改之、无则加勉的正确态度，通过虚心接受各方面的监督批评，适时校正人生航标，防止执迷不悟滑向歧途，千万不能由人民的公仆蜕变成人民的罪人、葬送自己美好的人生。

第五点要求，就是要严守党纪律，自觉维护纪律的严肃性。

十七大修改通过的《党章》指出：“党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”党员领导干部无论职务高低、资历深浅、功劳大小，在党的纪律面前都一律平等，必须用党的纪律规范自己的言行操守。作为领导干部，越是改革开放，越要明白自己在领导岗位上应当做什么、不能做什么，明白违反党纪国法的严重后果，自觉用党纪国法规范自己的言行，无论何时何地都不能碰党纪国法的“高压线”。要始终牢记肩负的神圣使命，坚定信念不动摇，严格用铁的纪律维护党的团结和统一，保持共产党员的先进性。要严格遵守党章，增强党性观念，切实履行好党章规定的各项义务，严格遵守党的政治纪律，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保中央政令畅通，确保市委、市政府的工作部署得到认真的贯彻落实。对党委作出的决策，必须坚决服从、严格执行，切实做到令行禁止。要顾全大局，坚决克服地方主义、本位主义和小团体主义，绝不能以改革之名行谋取个人或局部利益之实，绝不能把上级禁令当耳旁风，要自觉养成“绿灯行”、“红灯停”的良好习惯。要严格执行民主集中制的各项规定，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，完善党委内部议事和决策机制，发挥好党委全委会作用，健全党委常委会的决策程序。各级领导干部都决不允许把个人凌驾于组织之上，违背集体决定，独断专行，自行其是。面对新形势下我们党执政地位的严峻考验，各级领导干部要深刻懂得“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”的安邦治国之道，切实加强理想信念和廉洁从政教育，严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政的各项规定，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，切实做到勤政、廉洁、为民。在落实廉洁自律规定方面，市委常委会特别是我本人要带头做好，市四大班子要带头做好。

三、加强领导，强化措施，确保“廉政建设年”活动取得成效

一要加强领导，精心组织。各单位要把开展“廉政建设年”活动与当前各项工作紧密结合起来，通盘考虑，不折不扣地抓好“廉政建设年”活动各项任务的落实。特别是要组织好集中教育活动，着力提高各级领导干部的思想认识；搞好专项治理，切实解决各级领导干部廉政方面存在的突出问题。要把集中教育和长期教育有机结合起来，进一步建立健全加强廉政建设的长效机制和工作举措。为切实加强对“廉政建设年”活动的领导，市委成立了“廉政建设年”活动领导小组。各单位也要尽快建立组织，落实人员，制定计划，分解责任，扎实开展好本地、本单位的“廉政建设年”活动。市“廉政建设年”活动领导小组及其办公室要加强对这项活动的领导与指导，及时发现典型，总结经验，推动全市“廉政建设年”活动健康开展。

二要加强督查，务求实效。市“廉政建设年”活动领导小组和办公室要加强对“廉政建设年”活动开展情况的督促检查，通过定期督查、跟踪督查、现场督查，及时掌握动态，发现薄弱环节，督促整改落实，防止活动搞形式、走过场。要进一步拓宽监督渠道，把加强党内监督与接受各方面监督结合起来，不仅可以采取专项检查、明查暗访等方式推动活动开展，也可以通过组织党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体和群众代表监督和评议的办法，广泛听取各方面的意见建议，有针对性地采取措施加以改进，以此来增强监督的合力和实效。要进一步建立健全监督机制、考核机制、奖惩机制，加大把干部廉政建设纳入年度考核、党风廉政建设责任制考核以及领导班子和干部考核内容的分量，形成正确的评价导向。

三要广泛发动，营造氛围。各单位要切实增强主体意识、大局意识，以实际行动推进“廉政建设年”活动的开展，同时要广泛动员基层群众和经济主体积极参与到“廉政建设年”活动中来，结合先进事迹宣传，进一步增强干部群众和经济主体加快发展的信心。新闻媒体要积极认真配合，通过开辟专栏或专题，通过生动活泼、群众喜闻乐见的形式，大力宣传“廉政建设年”活动的重要意义、总体目标和工作任务，并结合活动进展总结、挖掘、宣传典型经验，弘扬先进，鞭挞歪风，大力营造良好的舆论氛围，迅速掀起开展“廉政建设年”活动的热潮。

四要完善制度，抓好落实。各单位要针对廉政建设中存在的突出问题，进一步采取有效措施，制定和完善相关工作制度，着力抓好整改，做到立说立行。特别是要建立健全廉政建设的有关制度规定，切实克服流于形式、执行软弱无力的现象，真正把廉政建设的各个方面都纳入到制度建设的范畴，使党员干部的工作、生活置于制度的约束之下，做到有章可循、有规可依，确保廉政建设的各项制度落到实处。

同志们，加强廉政建设是党的建设的永恒主题，责任重大、任务艰巨、意义深远。我们一定要深入贯彻党的十七大和上级纪委全会精神，认清使命，牢记宗旨，以崭新的姿态、全新的面貌、创新的精神，推进“廉政建设年”活动深入开展，从而促进党风廉政建设持续好转，不断开创我市经济社会发展新局面！

第二篇：县委书记在全县加强基层建设年活动动员大会上的讲话

同志

在全县开展加强基层建设年活动动员大会上的

讲 话

（2012年 月 日）

同志们：

根据中央要求和省委关于开展加强基层建设年活动的总体安排，经县委常委会研究决定，召开今天这次全县开展加强基层建设年活动动员会议，主要目的是动员全县各级各部门心往基层想、脚往基层迈、劲往基层使，真正把党的声音和温暖带下去，把群众的意愿和呼声摸准确，把各种矛盾和问题解决好，全面加强基层基础建设，为加快 经济社会更好更快更大发展，打下更为坚实的群众基础和组织基础。刚才，同志宣读了《中共 县委关于开展加强基层建设年活动的意见》，明确了活动的总体要求、工作目标和主要任务，对活动开展的时间步骤和推进措施作出了具体安排，大家一定要按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，根据中央和省委精神，结合 实际，我就全县开展加强基层建设年活动讲三点意见。

一、要站在政治和全局的高度，在统一思想和迅速行动中掀起加强基层建设年活动高潮

今年下半年，我们党将召开十八大，胡锦涛总书记要求，全党同志要团结奋斗、开拓进取、扎实工作，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。这就需要用一定的形式把基层党组织和党员广泛动员起来，立足本职岗位、创先争优，为十八大的召开营造

良好环境。因此，党中央把2012年确定为基层组织建设年，并同步放在创先争优活动中深入开展。在全省开展以“强班子、促发展、惠民生、保稳定”为主题的加强基层建设年活动，就是省委为贯彻落实中央要求，深化和拓展创先争优活动，打牢建设经济强省、和谐河北的基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开的一项重大举措。全县各级各部门一定要从战略和全局的高度，提高对开展加强基层建设年活动的认识，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的部署和要求上来。

第一，要充分认识到，开展加强基层建设年活动，是夯实党的执政根基的重大举措。基础不牢，地动山摇；基层扎实，坚如磐石。无数的实践证明，我们党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层。党的路线方针政策的贯彻落实，需要依靠广大基层干部群众的积极行动；党的创造力凝聚力战斗力的增强，需要依靠党的基层组织的扎实工作；党的良好形象，需要依靠广大党员干部去树立和维护。只有注重加强基层基础工作，党的组织基础、群众基础才能更加牢固，党的事业才能兴旺发达，国家才能长治久安。今年是党的十八大召开之年，是农村“两委”换届之年，更是落实“十二五”规划承上启下的关键一年，胡锦涛总书记多次强调，国际形势越是复杂多变，社会越是深刻变革，改革发展稳定的任务越是艰巨繁重，就越要做好抓基层打基础工作。因此，全县各级各部门一定要从今年这样一个特殊年份、基层这样一个特殊作用的高度出发，把开展加强基层建设活动当作一项重大而紧迫的政治任务，毫不犹豫的迅速启动，切实筑牢党在基层的执政根基。

第二，要充分认识到，开展加强基层建设年活动，是 实现更好、更快、更大发展的现实要求。当前，我县正处在抢抓全市中东西区域协调发展重大战略机遇、加快经济社会转型升级、跨越赶超的关键时期，创造一个和谐稳定的发展环境，切实加速工业突破，加快富民强县步伐，是当前的中心任务和工作大局。贯彻县十一次党代会精神，落实县委、县政府决策部署，保证各项目标任务的实现，关键在各级党组织充分发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，带领广大党员干部和群众齐心协力狠抓落实。开展加强基层建设年活动，就是要进一步强化基层党组织联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的职责，充分发挥党组织联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到加快 发展的目标任务上来。就是要进一步扩大党的工作覆盖面，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使党的基层组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的路线方针政策和县委、县政府决策部署的坚强战斗堡垒，为推进 经济社会更好更快更大发展提供坚强的组织保证。

第三，要充分认识到，开展加强基层建设年活动，是直接联系群众、服务群众和锻炼培养干部的有效载体。我县经济发展的薄弱环节和短板在基层，社会矛盾和问题也集中在基层。特别是这次确定的帮扶村，有一部分在领导班子建设、经济发展、群众工作、社会和谐稳定等方面还不同程度地存在一些问题。开展加强基层建设年活动，不仅立足于解决影响经济社会发展的突出问题，更是着眼于把机关干部放到环境艰苦、矛盾集中、困难突出的地方，在面对面做群众工作、亲手处理矛盾问题中，不断磨炼

意志品质，增长经验智慧，提高工作能力。开展好这个活动，可以让党员干部以敬畏之心面对群众、以赤诚之心服务群众，解决群众的实际困难和问题，使广大机关干部在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在工作上依靠群众，最大限度地发动群众、组织群众，激发出广大群众的积极性创造性，汇集起加快 富民强县的强大力量。

第四，要充分认识到，开展加强基层建设年活动，是提升基层党建水平的重要途径。近年来，全县各级各部门始终把“抓基层、打基础”作为党建工作的关键，紧紧围绕强化农村基层组织规范化建设这一主线，在基层组织建设上做出了很大成绩，涌现出了众多的基层组织建设先进典型。但是，我们还要看到，全县基层组织建设还远远不能适应新形势新要求的需要，一些深层次矛盾在农村“两委”换届工作中集中爆发，一些难乱村的“两委”换届还没有彻底完成；一些农村干部的素质不高，难以担当“推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定”的历史重任；在影响稳定的问题上，一些农村班子特别是村“两委”主要干部政治敏感性和大局意识不强，不能发挥维护稳定的应有作用；等等。这些问题如果解决不好，基层组织建设就不会稳固，全县改革发展势必受到重大影响。这次基层建设年活动，就是要着力解决这些基层党建中的突出问题，使农村基层干部和广大党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中创先争优，使党的基层组织更加坚强有力、更加充满活力。

总之，全县各级各部门充分认识加强基层组织建设的重要意义，以开展“加强基层建设年”活动为统领，适应形势、突出重

点，采取更加有力的措施深入推进，确保活动在一开始就掀起高潮，为推进 改革稳定发展提供强有力的组织保证。

二、要拿出十分甚至百倍的力度，不折不扣地把加强基层建设年活动各项工作任务落到实处

开展加强基层建设年活动，贵在解决问题，贵在取得实效，贵在让人民满意。在活动中，能不能有效解决影响科学发展的难点问题，能不能有效解决影响基层社会和谐稳定的突出问题，能不能有效解决影响群众生产生活的关键问题，服务好发展、服务好稳定、服务好民生、服务好群众，都要求我们必须动真的、来实的，决不能搞形式、走过场。因此，全县各级各部门一定要按照省委书记张庆黎提出的十个“一定要”的要求，根据县委关于开展加强基层建设年活动的各项安排部署，在“武装脑子”、“配强班子”、“选准路子”、“打牢底子”、“建好村子”上出硬招，在让群众得实惠，让干部受教育，让基层增活力上下狠功。努力用将近一年左右的时间，实现基层组织更加坚强，运行机制更加规范，发展思路更加清晰，社会环境更加和谐，人才队伍发展壮大，突出问题得到解决“六个目标”，切实打牢基层基础。当前，要准确把握这项活动的主要任务，下大力做好六个方面的工作：

一要下大力宣讲好党的政策。各驻村工作组要当好宣传员和播种机，加强中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观等重大战略思想宣传普及。要把中央的大政方针和省、市、县党代会精神特别是县委、县政府确定的发展思路、发展目标传达贯彻下去，更好地统一广大干部群众的思想和行动。要结合基层实际，用活泼的形式、生动的事例、百姓的语言做好宣传引导工作，特

别是抓好形势和政策教育，使群众真正明白惠在何处、惠从何来，增强的党的感召力和向心力。要做好迎接十八大、宣传十八大、学习十八大、贯彻十八大的工作，以此为动力推动各项工作的开展。

二要下大力建设好村级班子。当前正值村“两委”换届的关键时刻，驻村工作组要把抓好“两委”换届作为工作重点，配合乡镇党委全面做好以党组织为核心的村级组织配套工作。要把换届工作与“领头雁”工程有机结合，广开视野，真正把政治过硬、群众威信高、领富能力强的优秀人才选进村级班子，特别要选好配强村党组织书记、村委会主任。要大力实施党员“双育”工程和农村干部“素质工程”，全面提高村“两委”班子成员综合素质，增强班子整体战斗力。要注重加强农村后备干部、入党积极分子、大学生村官、农村优秀青年的选拔、教育、管理，为基层储备更多的人才资源。要加强对农村基层组织的分类指导，制定科学规范的运作机制，使“一类村”创新突破、“二类村”加强升级、“三类村”整顿转化，以农村基层组织建设水平的大提高，促进农村各项事业的大发展。

三要下大力扶持好农村发展。要广泛调查研究，深入了解情况，和村“两委”班子共同分析把握本地比较优势，编制好经济发展规划，找出一条符合村情实际的发展路子。要结合我县自身优势，精心选择适合本村实际的主导产业，逐渐形成“一村一品、一乡一业”的产业特色。对基础较好的产业，要积极协调相关部门，在工商注册、税收优惠、信贷支持等方面加大扶持力度。对规模较小、起步较晚的产业，要加强指导，帮助做好开拓市场的

工作，促其做大做强。对目前相对贫困的村，要在引导农民更新观念、开阔视野的同时，加强实用技术培训，加强合作组织建设，积极推行投资小、风险低、见效快的大棚蔬菜、特色种植、劳务经济等发展方式，最大限度的拓宽农民增收渠道。

四要下大力维护好基层稳定。驻村工作组要和乡、村干部一道，通过逐门逐户地走访，排查梳理矛盾隐患，摸清底数，建立台账，制定预案。要充分发挥驻村干部懂政策、懂法律的优势，耐心做好矛盾纠纷化解工作。对那些反映最强烈的、群众意见最大的、影响最严重的突出矛盾，要集中时间、集中力量加以解决。要注重培树良好的村风民风，教育引导群众知法、守法，通过勤奋劳动、诚实劳动创造美好生活。要帮助帮扶村建立健全农村社会治安的防范机制，形成人人参与、共建平安的良好风气。要以活动开展为契机，进一步建立健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，维护社会公平正义。深入推行基层党组织、基层民主组织、经济合作组织和综治维稳组织“四个覆盖”，提高农村社会组织化程度，有效防止各种问题的发生，真正让老百姓过上安稳日子。

五要下大力兴办好惠民实事。帮扶工作组要坚持以改善农村生产生活条件和增加农民收入为首要任务，紧紧围绕幸福乡村计划，加快推进社会主义新农村建设。要按照“山、水、林、田、村”综合整治的要求，以加强“水、电、路、讯、房”等基础设施建设和提升“科、教、文、卫、保”公共服务水平为重点，帮助农村制定好三年整体规划、村庄建设规划和基础设施建设规划，确保合理布局、有序推进。要进一步加强公共服务设施建设，突

出做好好饮水安全、道路出行、农业灌溉、美化绿化、垃圾处理等工作，切实解决影响农村发展、农业生产、农民生活的难题。

六要下大力完善好一套管用、有效的村级工作机制。做好基层基础工作，关键是要有一套科学规范的运行机制。要以开展加强基层建设年为契机，深入推进县乡村党组织“三级联创”活动，构建上下联动、相互促进、环环紧印、整体提高的联建联创机制。要有序扩大基层民主，推动基层治理方式转型，健全村党组织领导的村民自治运行机制。要继续推行“四二一”工作机制，提高决策的民主化、科学化水平。深化“一定三有”机制，定准定实村干部目标任务，公开公示目标承诺，建立健全以绩效定报酬的机制，激发农村干部的积极性。完善村级集体财富积累机制，提高农村自我积累、自我发展能力。要把服务群众作为基层组织特别是村级党组织的价值取向，引进先进的服务理念，借鉴党建工作中好的经验和做法，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，共产党员的先锋模范作用和领导干部的模范带头作用，不断打造服务平台、创新服务载体、拓宽服务渠道，进一步完善农村服务体系。

三、要以过硬的组织领导和超常的工作举措，确保加强基层建设年活动取得实效

开展加强基层建设年活动，关系我县农村发展稳定的大局。全县上下必须高度重视，加强领导，完善举措，周密部署，务必把这项活动开展得扎扎实实、富有成效。

一要加强领导，层层落实责任。县活动领导小组办公室要认真履行职责，围绕活动阶段性中心任务、重点工作，设计载体、制定措施、加强指导，推动活动有节奏、有力度、有特色地向纵深发展。各乡镇党委书记是活动的第一责任人，各帮扶队队长是直接责任人，要切实加强对队员的日常管理，带领大家创造性地开展工作，做到“白天看听讲，晚上读写想”。各乡镇、各有关部门要结合本单位职责，出台政策、安排投资、选定项目，将更多的资源向帮扶村倾斜。各派出单位要做好后勤保障，解除派出人员的后顾之忧。宣传部门、新闻媒体要加大对基层建设年活动的宣传力度，跟踪报道好活动中涌现出的好经验、好典型，在全县努力营造关心基层、重视基层、加强基层、抓好基层的舆论氛围。

二要严明纪律，处处体现作风。驻村人员要端正态度，牢牢把握好这次学习、锻炼的好机会，以好的精神状态，好的工作作风，好的工作业绩，实现心态置换、角色转换，尽快进入角色。要当“学生”不当“先生”，甘于拜群众为师，保持谦虚谨慎的态度；要做“主人”不做“客人”，把工作做到户、做到人，掌握群众所思所想所盼，与老百姓真诚交朋友，努力成为老百姓的“贴心人”；要比“承受”不比“享受”，与群众同吃、同住、同劳动、同学习，保持艰苦朴素的本色，注重生活小节，不给基层找麻烦，不给群众添负担。要转变作风，着力解决问题，察实情、出实招、求实效，真正为老百姓办成一些实事、好事。要扎根农村，做到人在岗上，岗在心上，确保在村率、在岗率。要做到腿勤、嘴勤、手勤、脑勤，多走、多看、多听、多讲，多总结、多交流、多思考、多研究。切实做到下得去，蹲得住，干得好。

三要强化督导，事事讲求实效。县领导小组办公室要通过专题调度、汇报交流、定期检查、明察暗访等方式，了解和掌握活

动的开展情况，及时解决存在的问题。对驻村工作人员无故不在岗的，对消极应付、敷衍了事，基层和群众不满意的，要进行批评教育，责其立即整改；对违反群众工作纪律，造成严重影响的，要进行通报批评，并追究相关单位主要领导和直接责任人的责任。要加强对下派人员和派出单位的工作考核，并在活动结束时组织基层干部群众进行评议，表现优秀、成绩突出的要给予表彰奖励，并作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。要强化机制建设，形成一套推动发展、促进和谐、服务群众、加强基层组织建设的长效机制，为村里留下一支“永不走的工作队”，以基层建设的优异成绩向党的十八大献礼。

同志们，开展加强基层建设年活动意义重大、影响深远，干部下基层社会关注、群众期盼。希望大家以这次会议为契机，进一步振奋精神，鼓足干劲，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，扎实开展好这项活动，努力把我县基层组织建设提高到一个新的水平，为深入贯彻落实县委十一次党代会精神，实现全县经济社会更好更快更大发展提供坚强的组织保证。

第三篇：在全市“三大战役”突破年活动动员大会上的讲话

龚建华在全市“三大战役”突破年活动动员大会上的讲话

（2012年1月29日）

在龙年新春的第一个工作日，市委、市政府就召开全市“三大战役”突破年活动动员大会，主要基于三点考虑：一是以最快的速度，号召大家迅速从过年的轻松状态转入新一年紧张的工作之中；二是以最好的方式，向全市人民表明我们建设幸福抚州的坚强决心；三是以最强的信号，对各级干部警示挑战在即、刻不容缓，必须在新的一年奋力实现“三大战役”的大突破，为建设殷实、文明、和谐的幸福抚州打下坚实基础。下面，我讲三点意见：

一、要以强烈的危机感，迅速形成“势在必行”的共识

打好“三大战役”、建设幸福抚州，是市第三次党代会赋予我们的崇高使命，更是艰巨任务。市委、市政府决定，在今年开展“三大战役”突破年活动，是在冷静分析外部形势、密切结合自身实际的基础上作出的重大决策。坚定地投身这个重大活动，首先需要清醒地把握三个“前所未有”：

1、我们打响了前所未有的“三大战役”，已把自己逼到了不得言败的境地。开弓没有回头箭。市党代会召开以来，建设幸福抚州的航船已扬起风帆，开启了崭新的历史航程。然而我们知道，航向明确，我们必须义无反顾；航程曲折，我们只有一往无前。当前，“三大战役”已全面打响，但能否尽早取得实质性突破，不仅关系战役本身，更关系我市全局。不突破，必将前功尽弃。五个多月来，全市广大干部群众在市委、市政府的号召下形成共识、作出共为，并取得了初步成效。但要真正把“三大战役”打出气势、赢得胜利，只有一鼓作气、实施突破，否则，已有的良好开局也会半途而废。不突破，必然遗患无穷。市委、市政府已对“三大战役”作出周密部署，进行了充分动员，广大干群做了大量的前期工作。投入如此重大的人力、财力、物力后，若“三大战役”年年不见成效，迟迟不见战果，必然延误历史的时机与发展的进程，尤其为未来发展留下“抚州何能成就赶超大业”的疑惑与隐忧。不突破，必使士气消沉、父老失望。打好“三大战役”、建设幸福抚州，是市委、市政府最重大的决策，是各级干部最广泛的行动，是全市人民最热切的期待。由此可以试想，如果“三大战役”打成了持久战、拉锯战、防御战，势必导致干部懈怠、百姓失望的被动处境。背水一战的形势，已把我们逼到了不得言败的境地，唯有突破，才能凝聚人心；唯有突破，才能巩固战果；唯有突破，才能取信于民。我们别无选择，唯有突破！

2、我们遭遇到前所未有的竞争挑战，已处于不可逆转的狭缝。比较周边兄弟市的发展态势，无论过去百舸争流的争先进位，还是当前千帆竞发的你追我赶，我们都处在“不进则退、慢进掉队”的狭缝甚至“只见标兵、不见追兵”的险境中。一是纵比有“喜”。去年我市经济发展成就斐然，全市人民的辛勤汗水浇筑了6大重要台阶：全市生产总值突破700亿，达743亿元、增长12.5%；财政总收入突破100亿，达100.12亿元、增长35.3%；规模以上工业增加值突破170亿，达174.3亿元、增长19.6％；固定资产投资突破500亿，达553亿元、增长15.3%；农民人均纯收入突破7000元，达7164元、增长22.5%；城镇居民人均可支配收入超1.6万元，达1.69万元、增长17%。成绩来之不易，尤其令人欣喜与珍惜。二是横比有“忧”。自比有进步，但横比有差距甚至差距在拉大，我市经济总量在全省设区市中的排位仍是“八九不离十”。主要经济指标中规模以上工业增加值、固定资产投资、财政总收入分别列全省第11位、第9位、第8位。尤其作为经济“晴雨表”的财政收入，全省各设区市的总量在变、位次在变，去年赣州180多亿、九江162亿、上饶152亿、宜春149亿，原来与抚州处于同一起跑线的吉安、新余也超过110亿，而我们勉强完成100亿。三是近比有“愁”。尽管这几年我市年年都有大批项目落地，但有型经济、有根产业、有税企业“三有”增长不突出，尤其大项目、大投入、大企业“三大”不明显，财源趋紧、后劲乏力的疲状已明显暴露在全市的经济生活中。去年我市税收占财政收入的比重、工业税收占税收收入的比重均呈下降趋势，分别为76%和12.8%，并在全省垫底。四是远比有“危”。在省第十三次党代会后，各设区市都铆足干劲、明争暗比，竞相出台了重大举措，争先恐后的态

势加剧。如赣州提出今年要突出抓项目、扩投入、兴产业、调结构，不久前在深圳举行了重大招商活动，一次性签订合作项目投资总额达480多亿元；宜春提出深入开展“产业招商百日行动”，1月初就赴河北、山东等地展开大规模招商活动；新余市提出大力实施工业立市、科教兴市、人才强市战略，1月上旬在广州举行了招商推介会，取得丰硕成果；上饶市提出保持总量全省“第一方阵”，等等。在这种不可逆转的大势、不容回避的大考前，各级干部尤其党政主要领导就是临危受命，就要勇于担当。

3、我们面对着前所未有的外部环境，已初显经济下行不进则退的重压。目前大量的信息表明，无论国际、国内还是全省和抚州，今年都将是经济运行最为艰难、复杂的一年。从国际来看，欧债危机和全球经济减速的影响尽管有所趋缓，但在宏观态势作用下的微观主体的企业，将继续同时受到市场需求下降和生产成本提高的双重挤压，我市出口企业的生存与发展都面临考验。从国内来看，随着出口减缓、投资下降、消费增长乏力，拉动经济发展的“三驾马车”显然动力不足，经济转型的压力不断增大，增幅下滑、经济下行的压力日益加大。从省内来看，地方经济发展依存度较高的一些产业因受制于市场需求萎靡而显现疲软趋势。如房地产，去年下半年以来，全省房地产市场都出现了不同程度的萎缩，直接导致土地市场低迷，兄弟市陆续出现出让土地流拍现象，我市中心城区也出现流拍，房产市场成交量大幅缩水。与此同时，我市铜加工产业受资源价格下跌的影响，大批企业生产经营困难。尤其是组织收入、收支平衡、资金调度的三大压力同时作用，必使今年进入还债高峰期的市财政雪上加霜。如无超常措施积极应对，将难以完成市党代会确定的目标任务。

以上三个“前所未有”，注定我们实施“三大战役”的强力突破势在必行、且迫在眉睫。全市上下必须以强烈的危机感和使命感，全副身心地融入到突破年活动中，履职尽责、建功立业，为建设幸福抚州打下坚实基础。

二、要以敏锐的洞察力，准确把握“首战必胜”的关键

今年是实施“三大战役”的第一个完整。首战的胜败，事关重大和长远。今天会上，市委、市政府正式下发了一号文件，就是在全市开展“三大战役”突破年活动的意见。这就是号角，这就是战鼓，这就是军令状。全市上下务必紧急行动起来，全神贯注地投入到“三大战役”突破年活动中，突出重点，把握关键，真抓实干。共性上讲，要注重五个方面的突破：

1、在“植树造林”上求突破。到抚州工作之后，我反复强调“植产业之树、造企业之林”。因为我市最大的问题是经济总量不大，而经济总量不大的根源是工业总量不大，工业总量不大的症结是企业集群不大。壮大企业集群，是抚州发展的关键所在。所以，求得“三大战役”的突破，首当其冲是在“植树造林”上求突破。通过大力开展产业招商、基地招商、龙头招商，不断提升企业的蓄积量、规模化，不断扩大产业集群、延伸产业链条。特别要强调的是产业招商问题。产业招商、链式招商，已成为制定产业政策、加快区域发展的重要战略选择。据专家测算,通过产业配套聚集后，可以节约行政管理费用20%以上、节约土地30%以上，提高能源利用率40%以上。当年昆山为了引进IT产业，招商部门将笔记本电脑拆成1000多个零部件，逐一进行招商，目前全球十大笔记本电脑生产商中的六家落户昆山，年产笔记本电脑1亿台，在全球占有半壁江山。今年我们正在积极推动富奇对外的合作，如果合作成功，那将是机械制造产业的一个大突破，必将吸引和带动大批企业与之配套。对类似聚合力强、带动力大的特色产业，市里将予以项目优先审批、用地优先安排、政策优先扶持、资金优先支持、融资优先推荐。

2、在择商选资上求突破。我们招商引资既要追求“大海”，更要寻求“高山”，逐步实现由招商引资向择商选资的转变。抚州既处于鄱阳湖生态经济区，又处于海西经济区；既离省会最近，又离港口最近；既有完备的基础设施，又有成熟的产业基地。“两区、两最、两基”是我市招商引资的比较优势和有利条件，这就是我们当今招大项目、引大企业、扶大产业的底气和地利。我们要加速实现由“捡到篮里就是菜”到“不是好菜不进篮”的转变，有

计划、有重点地吸引投资规模大、科技含量高、辐射带动力强、发展前景好的项目落户抚州，不断推进我市工业经济的优化升级。要逆向思维去抓热点、钻冷门：一要“贪大求洋”。以世界500强、国内200强、大型央企、知名集团等为重点目标,锲而不舍、百折不挠、紧盯不放，哪怕一分希望就做百分的努力。二是“无中生有”。在招商引资中，要有干事的热情，更要有谋事的智慧，特别是一些基础不好、条件不优的地方，要走出“唯条件论”的误区，树立开放发展的观念，既借力起跳促跨越，更无中生有善谋新项目、敢创新产业，变不可能为可能，逐步培植起新的经济增长点乃至未来的经济增长极。很多事情不怕做不到，就怕想不到，比如我们的向莆铁路、抚州电厂等重大项目，都是无中生有谋出来、争取到的。无论是新型工业化项目，还是现代服务业项目，只要敢于想人之未想、善于做人之未做，都能先人一步、出奇制胜。三是“草船借箭”。跳出只有工业化程度达到一定水平才能发展高端产业的传统模式，力求高端切入，这是所有后发地区在招商中的一道绝招。我们招商的重中之重应是瞄准高端战略伙伴和重大龙头项目，积极引进一批具有强带动力的重大产业项目，依托产业之船，广借企业之箭；依托龙头企业之船，广借配套企业之箭；依托产业基地之船，广借相关企业之箭。要在具体操作过程中，优先配置资源、政策和人力，提高配套承接能力，积极引进上下游企业和相关联项目，主动承接高新技术企业的直接落户、总部经济的全面转移和“腾笼换鸟”式的产业链整体搬迁。四是“喜新恋旧”。已经引进落户的企业，是开始生蛋的“母鸡”，而且大部分企业规模大、效益好、后劲足。我们既要盯紧新项目，培植新财源，不断增强发展后劲；还要厚爱老项目，善待老企业，引导企业积极进行技改扩建，做大做强企业实力。执着于“恋旧”，以优质的服务感动客商，带来的不仅是企业的扎根开花结果，而且可以提升我们的对外影响力和对内凝聚力。

3、在攻坚克难上求突破。现在的外向型经济发展竞争，比的不仅是招商的优惠政策，而更多的是谁在破解发展难题上的成效。面对经济下行的压力、要素制约的瓶颈和各种困难的挑战，如何克服这些绊脚石和拦路虎，如何在你无我有、你死我活的资源再分配中争抢份额、做大“蛋糕”，是各地博弈的决定性因素，也是对我们各级领导干部能力和水平的考验。资金和用地是急需破解的两大突出难题。各地各部门要深入研究国家产业规划和政策，积极为企业争取国家和省各类资金扶持，并通过夯实银企合作平台、完善贷款担保体系、鼓励企业直接融资等多种手段，积极帮助企业协调解决资金问题。在争取用地供应方面，除了加大土地申报力度、盘活批而未用土地、清理闲置土地外，更要积极对接省政府今年实行新的土地分切办法，力争多批地、用好地。要按照“优质项目优先、大型项目优先”的原则，重点支持大型工业项目建设。对符合产业政策、投资大、前景好的重大项目，市里将给予大力支持，尽全力争取列入省级重大项目用地调度计划。

4、在落地生根上求突破。只签协议、不见落地的项目，永远是一张中看不中用的漂亮废纸。要把每份合约变成进资，把每分投资转成落地，把每项落地建成生产设施与经济效益，重中之重在安商。去年启动“三大战役”以来的成绩单是优异的，但量上的优势要转变为发展的胜势，关键在于企业的真正落地、生根、开花、结果。目前我们所签约的项目很多、单子很大，但这些项目究竟能否如数落地，关键在我们盯紧跟牢，在促企业落地、争资金到位、催项目投产上再加力。项目落地的过程就是检验我们的服务优不优、行动快不快的过程，必须做到无缝对接，把企业的事情当作自身的工作来做，确保项目又好又快推进。

5、在争分夺秒上求突破。行政效率，是衡量一个地区经济发展、环境好坏的重要标志。再好的东西，过期就会变质；再好的项目，怠慢就会失效。当年，富士康为什么在无数竞争者中把“绣球”抛给了丰城？就是“丰城速度”感动了富士康老总。丰城为富士康45天就把厂房建完，这是一般建设速度的8倍，深圳同类速度的4倍。所以，我们在具体工作中，不仅要做到只设路标、不设路卡，而且要注重化繁从简、提高效能。我在这里再次重申：无论是条条部门还是块块单位，都必须摆正自身位置，牢记服务宗旨，转变思维方式，推行政务公开。对投资服务事项，从项目立项到竣工验收要进行全流程梳理，把各个环节上的办事机构、运行程序、时限要求和违诺追究办法公之于众。同时，要全面提高办事效率，减程序、简环节、缩时限，凡是一个月能办的事要压缩到一周，一周能办好的事要压缩到三天，三天能办的事要压缩到一天，通过全市上下的共同努力，使我们的投资成本低于周边、办事效率

高于周边、服务质量优于周边、生活环境好于周边，加速提升抚州的综合吸引力。

三、要以坚定的责任心，切实增强“志在必得”的合力

实现“三大战役”的突破，任务艰巨、责任重大。各地各部门要把它作为压倒性的中心工作强部署、快推进、促落实，以坚强的领导、务实的作风、有力的保障、科学的机制，强力突破，早见实效。

1、在组织上强领导保障。决战胜负，关键在人。各级领导干部特别是党政主要领导要切实加强领导，敢于喊出“跟我上”，而不是“给我上”，为全市上下带好头，一级做给一级看，一级带着一级干，激发广大干部群众的冲天干劲。要具体做到“三进”：一是高位推进。市、县区两级要成立高规格的“三大战役”突破年活动领导小组，下设办公室，抓好活动的组织、指导和协调工作。各县区党政主要领导要交替坐家与出外，保持一名主要领导长期在外招商引资，真正做到亲自掌握重大项目信息，亲自带队外出洽谈项目，亲自协调处理重大项目建设过程中遇到的问题；各分管领导要将全年工作重心放在突破年活动上，抓好具体实施。二是加压逼进。对于“三大战役”，目前“县区埋头干，部门当裁判”的现象依然存在，特别是少数市直部门袖手旁观，只当“评论员”、不做“战斗员”，这不仅不应该，也绝对不允许。市直有关部门要主动参与招商引资，按照市里新的招商责任要求，第一年由分管领导专职招商，第一年没有成效的，第二年由主要领导脱产招商，还没成效的，第三年对主要领导以及分管领导进行组织调整。三是全员促进。“领导拼命干、干部旁边看”是一些地方的另一现象，这是发动不充分的表现。在“三大战役”的突破年活动中，全市上下只有主人翁，没有旁观者。各级各部门要按照“项目化、时间表、责任人”的要求，把全年目标任务细化分解，排好每个时间节点，排出每个任务目标，排定每个责任人员，使每个工作层面都在认识和行动上，激励起时不我待、刻不容缓的紧迫感，积极在突破年活动中争创佳绩。

2、在财力上强扶持保障。主动集中财力、物力、地力、人力支持突破年活动。在财力投放上，要舍得拿出“真金白银”，建立专项资金，用于省级产业基地、生态园区、国家级检测中心等申报以及企业上市、重大项目的贴息、补助和考核奖励，专项资金要占当地全年财政收入的相当比例，并随财政收入的增长而增加。在地力争取上，要强化运作，确保今年新增供地总量，在不低于去年增幅的基础上有明显增长。在人才保障上，要注重企业家团队、专业人才团队、党政干部队伍“三支主力军”建设，充分发挥他们对“三大战役”的支撑和引领作用。

3、在作风上强落实保障。“三大战役”突破年活动，是检验和考核各级干部精神状态、工作作风、能力水平的大舞台。实现“三大战役”的突破，靠少部分人的力量肯定不行，靠个别县的一枝独秀也不行。要坚决克服“县里比市里热、领导比干部热、块块比条条热”的顽症，做到市县联动、条块联手，形成攻坚突破的合力，努力形成在服务群众办事中比奉献，在服务项目建设中比业绩，在服务企业发展中比效率的氛围，充分展示突破年活动的良好作风。

4、在考核上强监督保障。要实行“三大战役”突破年活动的专项考核，作出调度、考核、评先的具体办法。总体上，一是督查调度到位。对工作进展情况，突破年活动领导小组办公室要实行“一月一通报、两月一调度，三月一汇报、半年一小结、年终交总账”。要强化督促检查和跟踪问效，既及时通报进展情况，也及时曝光存在的问题。对进展缓慢、力度不够的县区和单位，要下发督办通知单，责成限期办理并反馈情况。二是舆论宣传到位。各新闻媒体要组织精干力量，深入活动第一线，开辟专栏、专题，全方位报道活动进程，及时公布排位情况，弘扬先进，鼓舞士气，为突破年活动营造浓厚的氛围。三是考核奖惩到位。年终，市里将按照分解目标进行考核评比，抓两头、带中间。各大项评比列末位的县区或单位，其主要领导在新闻媒体上说明原因，组织上进行问责；没有完成任务的县区和单位，本不予评优评先。组织部门要按照重品行、重作风、重业绩的要求，在突破年活动中发现干部，检验干部，识别干部，提拔干部，不让能干的人被埋没，不让干事的人受委屈，不让

本分的人总吃亏，以正确的用人导向引领抚州大业的科学发展。

同志们，一份耕耘，必有一份收获；一番拼搏，必成一番事业。市委、市政府相信，只要大家保持昂扬向上的斗志，勇于迎难而上，善于克难制胜，就一定能在“三大战役”突破年活动中建功立业，向市委、市政府交上一份经得起历史和人民检验的答卷！

第四篇：在作风建设年活动动员大会上的讲话

文章标题：在作风建设年活动动员大会上的讲话

作风建设年活动动员大会上的讲话

副州长（二○○七年一月十日）

同志们：

今天，自治州人民政府召开政府系统作风建设年活动动员大会，主要目的是认真贯彻落实自治州党委八届三次全委（扩大）会议精神，按照州党委提出的2007年作风建设年的要求，以“创优环境兴##、改进

服务促发展”为主题，进一步加强政府系统作风建设，动员全州政府系统各部门、各单位和广大干部职工立即行动起来，把思想统一到自治州党委的安排和部署上来，把认识统一到加快自治州经济建设和社会发展的要求上来，把力量凝聚到真抓实干、狠抓落实上来，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围，努力形成“你追我赶、只争朝夕、加速发展”的良好精神状态，为全面实现自治州“十一五”发展目标，扎实推进经济社会各项事业又好又快发展，为建设和谐##提供强大的精神动力。

下面，我就切实做好自治州政府系统作风建设年的各项工作讲几点意见。

一、统一思想，深刻认识开展作风建设年活动的重要性。

在刚刚过去的一年里，自治州人民政府在州党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极实施“以农奠基、以边启动、以游搞活、以矿腾飞”发展战略，开拓创新，扎实工作，自治州经济社会各项事业保持良好的发展态势，实现生产总值19.48亿元，增长9.2，其中第一产业5.65亿元，增长4.7，第二产业3.39亿元，增长17.5，第三产业10.44亿元，增长9.3。地方财政收入1.05亿元，增长11.21。农牧民人均纯收入1486元，增长2.34。实现了“十一五”的良好开局。这些成绩的取得凝聚着我们政府系统各部门和广大干部职工认真履行职责，转变观念，团结奋斗，开拓进取，扎实工作，所付出的心血和汗水。

党政机关是党和政府重大政策、决策的具体制定者、参与者和执行者。党政机关作风如何，直接关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策能否顺利实施。近年来，自治州人民政府采取了一系列行之有效的措施加强和改进机关作风，取得了显著成效。特别是通过开展保持共产党员先进性教育活动，进一步强化了对干部职工的教育和管理，使政府机关作风得到较大转变，服务意识不断增强，工作效率明显提高，党群干群关系进一步密切，各项工作都有了长足进步。通过加强作风建设，有力地推动了自治州各项事业的快速发展。但是从推进“十一五”经济和各项社会事业又好又快发展，加快新型工业化和新农村建设，构建和谐##的迫切需要来看，我们政府机关作风还存在一些不适应的问题。主要表现在：有的班子缺乏凝聚力、战斗力，班子成员不团结，形不成合力，导致工作打不开局面；有些部门和单位在新形势面前缺乏紧迫感和进取精神，工作四平八稳，按部就班，缺乏争创一流、敢于争先的精神；有些干部思想不够解放，观念陈旧落后，精神萎靡不振，缺乏加快发展的紧迫感和责任感；有些干部艰苦奋斗意识不强，缺乏吃苦耐劳甘于奉献的精神，热衷于应酬、享受、讲排场、比阔气；有些干部组织纪律观念淡薄，上班迟到早退，工作时间脱岗办私事，热衷于上网玩游戏，扎堆传闲话倒是非，工作流于形式；有些领导干部习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，说的多、做的少，工作安排的多，落实的少，事业心、责任心不强，存在着不落实、不切实、不扎实的现象；有的干部作风散漫，服务意识淡薄，工作无所事事，遇事推诿扯皮，存在办事难的现象，服务企业、服务“三农”的主动性不够等等。

这些现象的存在，严重背离“立党为公、执政为民”的要求，严重影响党群、干群关系和自治州改革发展稳定的大局，严重影响社会风气和##的整体形象。分析这些问题产生的主要原因有以下三个方面：

一是体制机制原因。体制机制问题是制约机关效能建设的重要原因。在深化政府管理体制改革、转变政府职能方面，我们也做了不少工作，但总的来说，还是说得多、做得少、落实得很不够，特别是对涉及权力利益的调整没有大的突破性进展，对市场配置资源的基础性作用和企业的市场经济中的主体作用认识不够，对简政放权推进不够，对强化政府公共服务职能的力度，对解决历史遗留问题的决心不够，导致利益纠缠、职责不清、协调困难、效率低下。如果不坚决打破这些体制机制障碍，政府的职能就很难有实质性的转变，效能就很难有根本性的提高。

二是缺乏事业心、责任感。强烈的事业心和责任心，是我们做好各项工作的前提。反之，如果缺乏对人民群众的深厚感情，缺乏对党和人民事业的炽热激情，缺乏对实现建设和谐##的强烈责任感，就必然墨守成规、因循守旧，不思进取、无所作为，明哲保身、但求无过，推诿扯皮、办事拖拉，乃至衙门习气滋生，官僚主义蔓延。这些都是与党的要求和人民群众的愿望格格不入的。

三是思

想和工作作风不正。作风问题是干部群众反映比较集中的焦点问题。作风不正是导致政府机关效能不高的一个直接原因，是影响我们各项工作的顽症，也是影响##形象的突出问题。对此，我们政府各部门的领导是有共识的。这既有干部思想政治素质的问题，也有知识水平和工作能力的问题；既有领导教育监督不力的问题，也有干部对自身要求不高、律己不严，甚至违法乱纪的问题；既有职责划分不清的问题，也有规章制度不健全、奖罚不明、行为失范的问题。

因此，加强作风建设，既要治标又要治本，各部门、单位和广大干部职工必须从建设和谐##的战略高度，充分认识加强作风建设的必要性、紧迫性，进一步增强忧患意识、责任意识、大局意识、服务意识，积极自觉地投入到作风建设年活动中来，以作风建设的实际成效，促进##经济社会又好又快地发展。

开展作风建设年活动必须从以下几个方面深刻认识加强作风建设的重要性和紧迫性。

（一）加强作风建设，是实践“三个代表”重要思想和巩固先进性教育活动成果的需要。这次开展作风建设年活动，既是对保持共产党员先进性教育活动的进一步深化，又是巩固和发展先进性教育活动成果的一项具体措施。保持共产党员先进性教育虽然告一段落了，但保持党的先进性是一项长期的战略任务，必须坚持不懈地抓下去。我们开展作风建设活动就是要进一步加大教育的力度，下决心解决存在的突出问题，巩固和发展先进性教育活动取得的成果，建立健全长期受教育、永葆先进性的长效机制，不断把作风建设推向新的水平。通过作风建设促进政府建立和完善推动先进生产力发展的运行机制，促进政府机关的和谐共事，我们所说的和谐共事是基于共同的理想信念，严格的组织纪律，自觉的道德追求，奋发有为的精神信念之上的彼此信任、平等融洽、相互关爱、和睦相处，从而创造人民群众满意的政务环境，更好地实践“三个代表”重要思想，永远保持党的先进性。

（二）加强作风建设，是加快经济社会发展和建设和谐##的要求。“十一五”时期是自治州经济社会发展的重要时期，也是自治州抓住机遇、乘势而上，实现超常规、跨越式发展的关键时期。能否在新起点上实现新的跨越，关键在抓落实，关键在建设一支高素质的干部队伍。开展作风建设年活动就是要使广大干部职工牢固树立科学发展观，进一步增强大局观念，强化责任意识和使命感，紧紧围绕经济建设这个中心，坚定信心，振奋精神，狠抓落实；就是要进一步加强政府管理，提高工作效能，更好地动员和凝聚社会各方面力量，推动经济社会又好又快地发展。

（三）加强作风建设，是加强廉政建设和建立廉政预防体系的重要内容。作风建设的过程，是一次普遍的思想道德教育和政治理论学习的过程，是健全制度、加强管理的过程，是强化监督、提高素质的过程。通过作风建设，进一步加强对干部的教育、管理和监督，认真解决干部作风方面存在的突出问题，增强政府各部门和干部队伍的凝聚力和战斗力，促进廉政建设的深入开展和加快廉政预防体系建设的进程。

（四）加强作风建设，是密切政府与人民群众关系、建设高素质干部队伍的重要举措。政府机关作风如何，是否廉洁高效，不仅直接影响政府与人民群众的关系，而且影响经济发展大局。人民群众到政府各级机关办事，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，这是人民群众感受最直接的，折射着党和政府的形象。开展作风建设年活动，就是要进一步提高干部队伍的整体素质，提出一个口号“马上办，办上马”；树立一种观念“人民是靠山，企业是财富，我们是公仆”；遵守一条信念“一诺千金讲诚信，承诺七分做十分”；实现一个目标“抓好服务环境，促十亿元投入”，形成全州各族干部群众积极向上、奋发有为、精神振作、团结和睦的强大合力。在州本级机关形成“说了算，定了干，一抓到底”的作风，对基层、企业和群众反映的问题落实好“五个办”：对亟待解决的问题高效快捷“立即办”；对老大难问题迎难而上“主动办”；对重大或带有普遍性的问题深入实际“上门办”；对条件不具备或一时难以解决的问题探索新路“创新办”；对涉及面广、政策性强的问题不推不掩“公开办”。

（五）加强作风建设，是加强效能建设、优化发展环境的内在要求。当前，是自治州加快经济结构调整，进一步深化改革、扩大开放的重要时期。加快政府职能转变，努力建设效能型、服务型、法制型政府，不断优化发展环境，推动自治州经济跨越式发展，是党和人民赋予我们的重要历史使命。开展作风建设年活动，就是要大力加强政府机关，尤其是与经济建设密切联系的职能部门的行政效能建设，切实转变工作作风，提高办事效率，降低行政成本，促进依法行政，改善服务质量，以良好的经济发展环境，吸引更多的投资者来开发建设##。

二、突出重点，扎实推进作风建设年活动的有效开展。

这次开展作风建设年活动是一次规模较大的机关自身建设活动，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕自治州的中心工作开展作风建设年活动，认真贯彻落实自治州党委八届三次全委（扩大）会议提出的指导思想和总体要求，继续坚持“以农奠基，以边启动，以游搞活，以矿腾飞”发展战略，按照第一产业以农牧民增收为目标，进一步优化结构，抓管理、增效益；第二产业以做大做强为中心，强化招商引资，上速度、上规模；第三产业以拉动人气繁荣市场带动就业为主题，突出特色抓重点，上水平、上台阶；大力推动以阿图什市中心城市建设为重点的城市化进程和新农村建设；强力推进教育扶贫工程；坚定不移地维护社会政治大局稳定。按照“五个统筹”的要求，充分发挥“四大优势”，打造“四大基地”，加快“四大建设步伐”，推动“四大突破”，实现经济社会全面协调可持续发展。开展作风建设年活动始终要以促进自治州经济社会快速发展为主线，解放思想，转变观念，提高认识，切实解决政府系统广大干部职工在促进自治州经济社会发展问题上认识不到位，思想不解放，观念跟不上，工作不适应、不主动、不协调、不合拍的问题，形成科学、超前和务实的新观念、新思想，推动自治州经济社会持续快速健康发展。

开展作风建设年活动怎么搞？自治州党委已经提出了总体要求，我们要结合政府的实际，《关于自治州政府系统作风建设年活动的实施意见》也作了具体的安排，提出了明确的要求，各部门的主要负责同志要拿出足够的精力来抓，要像开展保持共产党员先进性教育活动那样，既轰轰烈烈，又扎扎实实，确保抓出成效，确保不走过场，努力做到：

一要努力增强政治意识，不断提高政治素质。围绕加强党的执政能力建设，保持共产党员先进性这一主题，对照实事求是，与时俱进，艰苦奋斗，执政为民的时代要求。首先，要善于用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，提高政治鉴别力和政治敏锐性。在事关全局，事关根本的原则问题上立场坚定，旗帜鲜明；其次，要在思想上、政治上、组织上同中央及各级党委保持高度一致，任何时候都不摇摆，不投机，不阳奉阴违，做到有令则行，有禁则止，努力做到心正，只有心正才能做到信仰坚定，立志于道，坚持于德，才不会迷失方向，背离为人民服务的宗旨，干出违背国家公务员职责的事情来。

二要更新思想观念，增强工作的主动性和创造性。##的发展需要思想的解放和观念的更新。我们开展作风建设年活动就是要来一场触动思想和灵魂深处的观念革命和精神洗礼，着力破除因循守旧、固步自封的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，充分调动和激发各族干部职工加快发展，想干事、能干事、干成事、干好事、好共事的良好氛围。我们各级领导干部要加强理论学习，树立社会主义荣辱观，带头改进机关作风，做加强作风建设的表率。

三要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。“权力就是责任，公务员就是服务员”。每一个机关工作人员都要把为纳税人服务，为人民群众服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本功来提高，作为一种日常习惯来培养，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

四要兢兢业业，恪尽职守。首先，做到求真务实，对工作高度负责，一丝不苟，讲实话，鼓实劲，办实事，求实效，切实转变作风，多深入基层，深入群众，坚决克服马马虎虎，心浮气躁，敷衍塞责，不讲实效的恶劣作风。

其次，要严谨细致，认真筹划“天下难事，必做于易，天下大事，必做于细”，这些话，深刻道出了严谨细致做事的重要性，决不能满足于“基本上”、“差不多”“大概是”，精心不将就，细致不粗放，一步一个脚印从细微处把整个工作推向前进。

第三，要雷厉风行，这不仅是一种工作态度，更是一种修养素质，一种风采和风气，对党委、政府已经确定的大政方针，既定目标，各项任务的贯彻落实，必须坚决迅速，不折不扣，这样才能把我们的各项工作搞的更有活力，更有成效。新的形势，新的任务，呼唤着每一个共产党员，特别是党员领导干部更应起好先锋模范带头作用，处处以身作则，严格要求自己，从现在做起，从自己手头上的事做起，为##的经济发展，人民生活的改善，做出自己应有的贡献。

五要胸怀大局，大度谦和。首先，要有大局意识，这是领导干部坚定成熟地驾驭整个事业前进的重要素质，凡是涉及全局的事，涉及人民群众根本利益的事都是大局，认识大局不易，把握大局更难，因此，要不断培养自己的宽广眼界，要“在高处立，着平处看，向阔处行”。

其次，要大度谦和，这是一种境界，一种为人为政的品格，要真正懂的“天外有天，楼外有楼”，学会“抬头看天，于云天外看春秋”再有才气，不能傲气，再有本事，不能自负。

六要勤政廉政、廉洁奉公。牢记“与其善己，不如普善天下”的格言，时时自重、自省、自警、自励，处处“慎权”、“慎欲”、“慎微”、“慎独”。

“慎权”就是牢固树立正确的权力观，始终牢记手中的权力是人民给的，是为人民谋利益的，在行使权力时，要如履薄冰，如坐针毡的感觉，任何时候都要清醒的意识到权力的本质就是责任，就是义务。

“慎欲”就是淡薄名利，不慕虚荣，胸怀法度，善守其本，不为享受所累，不为名利所惑。

“慎微”就是从小事做起，洁身自好，以更高的标准严格要求自己，有些事群众可以做的，领导干部不能做，有些群众可以挣的钱，领导干部不能挣，只有这样，说话才硬气，才能让人信服。

“慎独”就是要耐得住寂寞，当一个人出入“无人之境”时能够时时刻刻检点自己的行为，不可以有违反道德和法律的事发生，这是领导干部修身养性的重要方面。

通过开展这次作风建设年活动，要进一步推进政府工作的有效开展：

（一）简政放权，深化行政审批体制改革。这是转变政府职能的重头戏，也是提高行政效能的关键。近几年，我们按照行政许可法的要求，取消了一大批行政许可审批项目，减少了办事环节，提高了行政效能。但与当前加快发展进程相比，与广大人民群众的愿望和要求相比，做得还不够。我们还要进一步清理审批项目，下放权限，减少环节。凡是其他地方已经取消的，坚决取消；凡是有利于##发展的，能放必放。我们政府各单位的负责人一定要摒弃狭隘的部门利益，尽快转变思维方式，把思想统一到推动##发展的高度上来，统一到落实党委、政府的决策上来。抓住这次作风建设的大好机会，要坚决进行清理纠正，对有令不行、有禁不止的，要追究单位负责人的责任；对建设项目要规范管理，加强监督，优化发展环境，提供优质服务。

（二）推进依法行政，规范机关行为。重点是落实行政执法责任制，规范行政执法行为，清理行政执法主体，加强对行政执法的监督约束，相对集中行使处罚权，切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公和执法腐败等问题。重中之重是要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，取得让群众和企业看得见的成果。要对现有收费项目和标准进行全面排查，取消不合理的收费项目，降低收费标准，清除各种名目的连带收费、搭车收费。保留下来的收费项目都要实行公示制度。要加强监督检查，认真查处群众反映问题的投诉案件。

（三）创新管理方式，提高行政效率。重点是优化工作流程，加快工作节奏，使机关管理行为环环紧扣、紧张有序；规范办文办会办事，压缩不必要的会议和发文，提高工作质量。建立健全工作制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职责任追究制等办法，切实把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事。政府各部门都要公开自己的管理职能、办事程序和工作规范，以及对各个环节负责的部门领导和工作人员，让需要知道的人了解清楚，让接受服务的对象全程监督。

三、强化措施，确保开展作风建设年活动取得实效。

机关作风重在建设，贵在坚持。政府各部门、各单位要根据州党委开展作风建设年活动的指导思想和总体要求，按照州政府的统一部署和具体安排，高度重视，精心组织，周密安排，狠抓落实，确保作风建设年活动不走过场，取得扎扎实实、实实在在的效果。

（一）加强领导，落实责任。作风建设工作要做到领导、组织、协调、配合“四统一”，定期召开专题会议，加强工作情况通报，组织明察暗访，抓好督促检查。各单位要把作风建设活动作为当前一项重要工作，制定切合本单位实际的开展作风建设年活动方案。单位一把手作为第一责任人，要亲自抓、负总责，切实履行职责，管好班子，带好队伍，当好表率，抓好组织实施；领导班子各成员要带头改进作风，以奋发有为的精神状态影响和带动干部职工。要把作风建设工作与业务工作紧密地结合起来，层层分解目标，层层落实责任，确保各项工作任务落实到每个岗位、每一个人，并向下属单位、基层站所延伸，以领导带群众，以机关带基层，促进作风建设活动的深入开展。

（二）突出重点，分步实施。这次开展作风建设年活动的对象是各级领导干部，各部门、各单位的全体干部职工；作风建设的重点是思想、作风、业务、组织和制度“五大建设”，涉及内部管理、行政管理、行政执法、审批服务等各个环节。

各部门要把总体目标与阶段性部署有机结合起来，突出重点，稳步推进。要坚持开门整风的原则，通过自己找、领导点、群众提、相互帮、社会评等方法，找准存在的问题和解决的对策，明确整改方向。要自觉接受群众监督，畅通听取意见的渠道和网络，把群众监督转化为改进作风的动力，并从制度上加以巩固和提高。

（三）强化督查，边整边改。加强政府各部门、单位（包括下属单位）和干部职工参加作风建设工作情况的监督检查，建立健全跟踪问效、投诉受理、专项检查、结果运用和责任追究等制度，切实增强作风建设年活动的开展效果。

自查自纠后，每个单位都要通过电视或网络等方式，向社会作出改进作风和效能建设的公开承诺，接受社会监督；各单位要把工作人员向单位递交的《承诺书》在一定范围内公布，接受群众监督，增强干部的自我约束力。对机关作风存在的问题，以批评教育为主；对整顿中又出现的违反规定的人和事，要从重从快处理，决不姑息迁就。

自治州政府系统作风建设年活动领导小组将专门组织，采取不定期抽查等多种形式，加大督查力度，对各部门作风建设工作各个阶段开展情况进行明查暗访，对检查出的问题，进行全州通报，单位主要负责人将给予通报批评；对认识不到位、工作不得力的单位进行通报批评，限期整改；整改不力的，单位主要负责人要向州政府作出检查，并视情采取处理；对有令不行，有禁不止，损害群众利益，影响、阻碍甚至破坏发展环境的单位和个人将严肃处理。

（四）严格考核，常抓不懈。要把领导干部抓作风建设年活动的工作情况纳入干部考核的内容，促进作风建设年活动领导责任制的落实。政府将把作风建设评议与考核、与党风廉政建设责任制考核挂起钩来，把评议结果作为实绩评定、奖惩任用的重要依据。对在作风建设活动中表现突出的，予以通报表扬；在考核中满意率较低的单位，根据情节轻重，给予批评、限期整改，问题严重的将追究主要领导责任。

结合部门职能和实际，要建立部门综合目标管理和部门绩效考核体系，科学合理地确定综合目标和绩效考核标准，在着力解决存在突出问题的同时，努力形成以制度约束人、以制度激励人的长效机制，巩固作风建设年活动的成果。

动员大会之后，各部门、各单位的领导要立即行动起来，迅速传达会议精神，认真组织开展座谈讨论，开展大讨论，研究贯彻意见，形成浓厚的舆论氛围，把作风建设的各项工作任务落到实处。各单位领导班子要切实担负起领导责任，真正把作风建设年活动摆上重要位置，自觉以科学发展观为引领，按照州政府的要求，主动征求群众意见和建议，切实找准自身存在的突出问题，及时制定实施方案，提出有针对性的整改措施，确保作风建设年活动取得实效。

同志们，开展作风建设年活动，责任重大，意义深远。我们一定要坚持和发扬“艰苦奋斗、坚忍不拔、甘于奉献、开拓进取、奋发有为”的##精神，按照州党委、政府的统一安排和部署，解放思想，真抓实干，强化措施，扎实推进，促进政府机关面貌有新的改善、机关作风有新的转变、工作效能有新的提高，为实现建设繁荣发展和谐稳定##的宏伟目标提供坚强保证！

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第五篇：在全省干部作风建设年活动动员大会上的讲话

同志们：这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进xx各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推荐干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系xx改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动xx科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临，既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动xx科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。xx要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在xx则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬*交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户xx呢？怎么能让现有企业，更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体，多起来活起来呢？前些年，我省先后有xx、xx等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现xx八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干部关群的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生xx事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，xx又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。xx干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给xx形象造成了极大损害。去年发生的xx问题奶粉事件、xx煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面/article/dangtuan/“ target=”_blank">思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期xx干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新行业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以xx问题奶粉事件、xx特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除xx事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前xx正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了xx事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

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要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。同志们，加强干部作风建设，是xx科学发展之所需，是广大人民群众之所盼。全省各级领导班子和党员干部，一定要迅速行动起来，积极投身到活动中去，以转变作风的新成效、以各项工作的新成绩，向新中国成立60周年献礼！