格力电器总裁董明珠-家电下乡政策亟须完善范文

第一篇：格力电器总裁董明珠-家电下乡政策亟须完善范文

格力电器总裁董明珠:家电下乡政策亟须完善

正在北京出席十一届全国人大二次会议的全国人大代表、格力电器副董事长兼总裁董明珠，近日正式向大会提交2个建议案，呼吁进一步完善国家扶持自主创新政策和家电下乡政策。

第二篇：格力总裁董明珠-家电下乡有利未来市场前景

格力总裁董明珠:家电下乡有利未来市场前景

全国人大代表、格力电器副董事长兼总裁董明珠今天上午做客中新网时表示，家电下乡对未来的市场前景增加一个空间，企业必须珍惜这样的机会。对于现在家电下乡存在的一些问题可考虑调整一下补贴方式。

第三篇：格力电器董事长董明珠演讲

新浪财经讯 “2015正和岛岛邻大会”于6月12日-13日在北京举办。格力电器董事长董明珠出席并演讲。

格力手机与众不同 不对市场销售

董明珠在谈到格力手机时表示，格力手机的特色是“智能物联”，在手机上植入了无线模块，可以远程监控，遥控电器，还可以买格力的产品，甚至可以给企业设计软件，企业的管理通过格力手机就可以解决。董明珠同时表示，格力手机根本不对市场销售，团购都来不及。“最近有人说手机是红海，你还挤进去干什么？我认为，手机到底是不是红海取决于企业有没有技术和质量来支撑”。

在谈到当前大热的互联网思维时，董明珠直言，互联网仅仅是个工具，格力是使用互联网最好的企业，如果格力空调坏了，格力总部马上可以监测到运行状况，派人维修，消费者都不用打电话求助。董明珠强调创新的重要性，但“不要把互联网捧得像神一样，最后自己都不知道自己该干什么”。

至于有人问道打算在格力干多少年，董明珠称，“生命不止，战斗不息”。

以下为内容精编：

董明珠：今天，希望大家来分享我们的成功，我在这里将毫不保留地，把我们格力电器的成长过程，以及在这个过程中我们感悟到的东西和大家分享。

为了梦想 跑去省里反映情况

在2004年的时候，我们进行了一场非常激烈的博弈，当时中国非常流行一个大的行动，哪个城市能引进一个世界500强，这个城市就非常了不起，珠海当时也迫切地希望能有一个世界500强落脚在珠海。他们看中了格力电器，2004年底，我们的销售额是138亿，跟世界500强相比，还是很小的。政府就极力地想促成这件事情。

作为我个人来讲，收购格力电器对我个人有什么好处？当时给我们的条件是个人年收入可以拿到8000万，而我在格力电器的年薪才几十万。后来我想，既使珠海有了一个世界500强，但它不是中国的，更不是我们自己创造的。反之，通过这么多年的努力，格力电器早已小有成就，也找到了规律，尽管我们有挑战，但我觉得我们还是非常有信心的。我的梦想是，有一天我们自己打造一个世界500强的企业，所以当时我就激烈地反对。但珠海市领导希望卖掉，我就跑到省里去反映，我讲了不卖的理由，中国的中华牙膏非常有名，但今天已经不在了，它被外国的企业收走了，还是那些人、还是那些材料，但做的不是我们的品牌。当然我还举了很多的例子。当时省里领导没有表态，我想我完了。

不过没有多久，上面就派了一个调查组来调查，调查后就说不卖了。

在2004-2014年的10年当中，我们从130亿做到了1400亿，我们终于以自己的品牌走进了世界500强，最高兴的是，我们不是500强的末尾，我们排在了第385位。竞争行业家电类我们是世界第一，这就是我们中国的骄傲，这是我们企业家的责任，我们应该做的事情。

当时如果卖掉的话是9亿，我们国家的税收能有多少？我们股民有什么利益？我们去年给股民的分红，1股是3块，10送30，是所有上市公司历史上最好的一个企业。今年我们还做了10送10的股权配赠。

格力电器一直坚守自己的责任，我们的责任是对消费者负责任，对股民负责任，同时对这个国家和社会负责任。把这三个责任想清楚，我相信这个企业一定是有战斗力、生命力、竞争力。

我想说一个小故事，13年前，我走进大会堂的时候，我就说这里用的空调不是我的，我一定要让他用上我们的空调。嘴喊没有用，凭什么用你的？你的技术要比别人好，别人才可能用你的。这10年来，我们精心研究技术、精心培养人才、精心设计百年企业发展的战略。所以我们终于能靠自己的实力走进了人民大会堂。

分享了这么多开心的事情，格力电器究竟是怎么做到的？这么多年来，我们坚守了一个理念——创新。最近，我们在股东大会上说，国家主张创新，但不主张你偷人。偷只是短暂的，不可能持续，中国要想成为一个大国、强国，必须要走自主创新的道路，创新最重要的落脚点是要在自主上面做文章，如果没有自主，我们的创新等于是在一个沙漠上盖大厦，最终还是依然要倒下。

治理企业先立制度

格力电器在发展过程当中，从1991年的1亿做到2014年的1400亿，这不仅仅是数字的变化，更重要的是体制发生了变化。我们的数字在一瞬间可以做得很漂亮，但这往往是不可持续性的。如果要想可持续发展，一定是在制度上做文章。

1995年，格力电器做了一个很大的文章，制度建设。当时我们遇到一个最大的困境，整个营销队伍集体离开。因为格力电器给他们的待遇太差，千分之八的提成。但隔壁的一个空调厂给的提成是5%。那个企业今天是不是存在呢？那个企业已经没有了。所以，我们的很多工作人员、我们的手下是逐利而行的，企业要制定一个很好的制度，让那些有志向的人在这个平台上有好发展的机会。(反过来，在选择职业的时候，不是要看企业给你多少钱，要看这个企业的文化是不是让你有发展的机会和条件。)

公司遇到这样的问题，叫我回来，我当时是不情愿的，1994年格力做了4.6亿，我一个人做了1.6亿。那年我拿了100多万的奖金，回来当部长拿10万块钱的收入，从哪个角度讲我都不想回来(每个人都有一点点私心嘛)。再说，回来干部长就是得罪人的事儿。但反过来想，要是企业没有了，我还能做销售吗？所以想了很久之后还是决心回来。此外，我觉得，一个人的财富再多，如果你不能让更多的人在你创造财富的时候，得到共同的分享，那你这个财富创造得也没有价值。

回来当部长的时候我蒙了，我们讲沿海地区、广东地区是一个前沿地区，是一个开放的地方，但当时我们的企业比内地的国企还要严峻：人员之间没有规章制度、没有行为标准。

大家都知道现在在反腐败，大家以为腐败的问题是政府的，错了，企业内部也有腐败。我当部长的时候，发现我们的腐败问题非常严重。我觉得不是有权的地方才有腐败，有交易的地方就可能有腐败。我们企业在淡旺季特别明显，淡季没人拿货，我们的人就坐在那里喝茶，甚至有人从家里带点儿吃的来聊天，非常休闲、优雅地渡过一天，没有任何压力。很多人希望不要有压力，错了，人的一生一定要有压力才活得有意义，没有压力就没有意义，因为有压力就有挑战精神，你就能取得成功。如果什么都是随手而来的，那不叫挑战，随手而拿的东西、轻而易举得到的东西，这种成功的快感是没有价值的。

当时格力电器不是直接的裙带关系，但朋友关系、熟人关系特别多。首先以最高领导为代表，作为高管自己并没有意识到，但他从广西带来的人认为自己有这样的后台，他就可以为所欲为。所有的人慢慢的在无形当中形成一个氛围，这个人不能得罪、那个人不能得罪，所有人都是察言观色在办事，这样的企业你们认为会有希望吗？那时候，别人一讲到格力电器，只有两个字——太黑。到格力电器，哪怕是招工都得花钱，就连搬运工也有腐败。

在不同层面都有腐败(交易)，企业的品牌形象怎么可能起来呢？我当时用了一个很笨的办法，在制度上下工夫，把每个岗位的标准、要求挂在墙上，大家每天上班的第一件事是参照自己的标准检讨自己的行为。

当时我立了个规矩，上班时间不能吃东西，早晨不准迟到。我的办公室是透明玻璃的，每天都会看着他们，所以最开始我们解决了迟到的问题。但不吃东西的事情，大家都觉得我可能是说说而已，有一天他们正在吃的时候被我看见了，这时候下班铃声刚好响了，我反过来问他，你们嘴在吃东西的时候铃响了没有，所以一人罚款50元。那时候在后勤工作的人员，最高的工资也就是800块钱(1995年)，50块钱对他们来讲还是蛮心痛的，个个都求饶。我说不行，必须罚，那个带吃的人罚100。这件事情大家看起来是很简单的事情，但是这件事情一下子就改变了大家，到现在为止他们绝对不会带吃的到公司来。

这个小事对企业发展重要吗？非常重要！细节决定成败，我们对小事都不重视，时间一久就成了大事儿，当一个企业出大问题的时候，你再想把这个企业搞好，就难上加难。因为我在管理上严格，所以成立了纪检办。它是一种正能量和负能量的关系，但当你弘扬一种正气的时候，大部分人还是支持你的。

这是我干的第一件事儿，接下来说说我做的第二件事。

重拳打击腐败波及领导 被人劝说仍坚持

当时，我们总经理从广西带来一个人(现在退了)，专门负责开票，想给谁开就给谁开。我回去后马上对他的帐目进行清理，发现了重大问题，针对这个问题我就立了一个规矩，你开票的没有权力给谁发货，财务通知你给谁发货你才能开单。这个制度定下来以后无形之中把他约束了，他就做不了假，也不可能搞关系。

不瞒大家说，你说是有意也好、无意也好，但作为领导干部带来的人，就应该比别人的要求要高一倍，这是第一个要做的事情。后来，一个经销商没有钱他却把货给发了，另外一家有钱在帐上却没有发货，我不管他如何解释，所有的理由我都认为不成立，错了是失职，有意发就更严重。

当时罚他100块钱(他的工资是800块钱)，我不知道他后面有多少交易，100块钱对他可能不重要，但面子很重要吧？所以只要出现问题的现象，都会在全公司通报。我这一通报别人就在想，董明珠好厉害，老总带来的人她也敢搞，在全公司都引起了反应，大家觉得董明珠太牛了。别人认为我是比较好斗的，确实也是好斗，你不斗怎么行？这些行为不斗，那你跟他们一样了，回去当部长又有什么意义呢？

通报完这个事情以后，我降了他一级工资，意味着他这一辈子都要比别人一个月少挣八九十块，他就很着急。当时有人讲，董明珠做人的工作要慢慢来，你要注意一点，搞大了以后对你自己不好。我想我现在不是做人的事情，我是做企业的制度建设问题，凭什么要慢慢来？

当时我就预见到，老板肯定要找我。果然不出所料，第二天一早就叫我过去了，我跟老总讲，我跟你对着干干什么？我做这件事情是维护企业的利益(就是维护你的利益)。你知道吗？不是我跟你过不不去，是他和你过不去，你知道底下的人在说什么吗？员工对这个企业一旦没有信心，这个企业还能谈发展吗？还能谈生存吗？

有一句话叫“无欲则刚”，我没什么欲望、没什么要求，你叫我干我就把事情干好，我把权力用足、用透、用好。

在座的有当副手的请记住，回去要对你的最高领导负责任、对企业要负责任、对你的权力要负责任。

除了对内的调整，对外也要调整。

从我当部长开始起，我要求所有的经销商必须打款提货，这个政策一出，上下都反对，说什么时代了，你董明珠敢叫人家打钱才能拿货，不打钱怎么办？一年都没有得卖了。后来我跟他们讲了一个通俗的道理，世界上的活人是99%，你一定要用阳光的心态去看这个市场、看这样的人群，你就会做得很开心。

出了这个政策以后，就决定必须是钱到才能发货，很多人就抗议，抗议也不行。我跟他们讲，“县官不如现管”，今天我是部长我说了算。这个决定做完以后，一下子就改变了我们格力电器的运营模式，所有的经销商必须来钱发货。

那年我们公司纯利1亿(1995年)。应该说是从那一年开始，整个形势发生了变化。过去我们是跟随型的，一下子变成了掌控型的。过去我们靠银行贷款，但是格力电器因为我这种模式，从1997年42亿的销售发展到了2014年的1400亿的销售，从1997年到现在为止，没有一分钱的银行贷款。现在很多中小企业说最缺资金，你错了，你缺的不是资金，你缺的是管理、缺的是制度、缺的是寻找正确的合作伙伴。

人家说我是营销高手、营销女皇，但我跟你说，我没有任何诀窍，我只有两个字——诚信，一定要让你的经销商、合作者跟你共赢，在这个基础上任何决策别人都会相信你，别人也会听你的。如果我们老是想到自己的利益，你的决策就实现不了了。

很多企业背后倒的原因是什么？很多人总结了很多的原因。有人说市场竞争太恶劣，我认为不对，真正的原因是背后的制度没有建好，形成的交易、内外勾结导致企业无法经营下去，这是最根本的问题。

格力手机与众不同 不对市场销售

最近有人说手机是红海，你还挤进去干什么？你这个投资肯定是失败的，我不这样看。在座的肯定都用手机，没有手机肯定不行，手机到底是不是红海呢？红海取决于你这个企业有没有技术和质量来支撑。

格力电器进去(手机市场)，我不是一个不同的手机，我是一个智能物联手机，这就是我的竞争力。我们(的手机)出来以后，根本不对市场销售，团购都来不及，因为我们增加了无线的功能，我们的手机可以远程监控家里的安防，可以把所有的电器远程遥控、指挥，还可以在上面买我们的电器产品……我们甚至可以给企业设计软件，企业的管理通过我们的手机就可以解决了。别人说这是红海别进去，我就偏要进去。

做不到这两点，怎称得上是人才？

自主培养人才很重要，没有人才不可能有技术。

现在一讲到创新，第一想到的就是有什么技术，但真正的创新技术是你的结果表现，真正的创新在于这个过程。

我那天开股东会的时候说，格力电器这三年时间有无数个第一，这个第一也是靠我们长期以来逐渐积累实现的。

实现一：双百亿，给国家纳税100亿、利润100亿。

实现二：单品超过1000亿。

实现三：去年双双突破140亿，给国家纳税150亿。

从这方面来讲说，没有好的人才队伍，不是自己培养的人才队伍，是不可能创造出新的技术，也不可能改变别人。

我们曾经盲目地追求所谓的“人才就是来一个专家，帮我们开发一个产品。”错了！我这是有经验教训的。

2000年的时候，公司来了一个专家，我们很开心他能帮我们研发一个可以节约40块钱成本的产品。这个产品给消费者带来了什么改变呢？我看到以后特生气，空调打开后，你要走到跟前看看有没有风，才能确认它是否在工作。原来他就是这样节约成本的，所以后来我们果断把这个产品彻底停掉了。更气人的是，他带了一个技术团队天天就干一件事，跟经销商勾兑、吃饭、产品质量好不好根本不关心。发现这个问题以后我们就把他给免了。

什么样的人是人才？一定要忠诚，我倡导的是奉献精神。如果每个人都只顾自己，当你遇到困难的时候是没有人帮助你的；如果每一个人都伸出一只手帮助别人，这就是正能量。所以选择人才的时候，第一点，一定要忠诚、要有奉献精神。

我们的物质生活是丰富了，但我们现在缺的是精神，我们中国人要想走自主创新的道路，要让中国真正在世界上强大，第一不可缺失的就是奉献精神。有了奉献精神才能得到更多人对你的援助，我们才能真正地抱团、真正地共同地发展。所以人才的培养当中，我们也坚守了这样的一个信念。

第二点是能力。格力电器现在有8000多个研发人员，去年美国人也在这儿挖人，现在我没地方挖人，因为全世界空调我最好。我说我愿意当黄埔军校，但是你慢一点吧，我培养人才赶不上你挖人的速度，还是会比较麻烦。所以这一点来讲，企业在发展过程当中，要找到自己的核心，不要被外界诱惑，切忌不要跟风，坚守自己的信念，你的目标锁定就要坚持下去，既使再大的困难也要坚守，我相信总有一天你会成功。

互动环节：

不要把互联网捧得像神一样

问：这么多年，无论多焦躁的时代，你都是用自己坚定的脚步，按照自己的节奏在走，没有被打乱过，今天早晨东华说，大家天天把互联网举得这么高，这可害死人。这是一个我特别想问的问题。今天这个时代变化特别快，您和格力，您觉得你们未来最大的局限会在哪里？

董明珠：很多人问说，董明珠，你们现在有什么困难，我说没困难。困难，我每天都要面对，我们每天都会出现新的问题，我们最大的特点就是解决问题，而不是看到问题退缩。

此外，没有人能讲清楚互联网是一个什么东西，我的理解是，互联网就是一个工具。格力电器的互联网用得是最好的，只是我们没有在外面表达它，互联网跟制造业有关系吗？有！过去，消费者用的格力空调如果坏了，他必须打电话求助，现在不是了，我在总部就可以监控到所有空调的运行状况。有一个客户他觉得还没有什么问题，但我们总部就通过数据分析发现问题了，马上派人到他家里面修理。

只要是有创新思想的人，互联网对你来说都是有用的，但是互联网就是一个工具，不要把互联网捧得像神一样，最后自己都不知道自己该干什么。

我要在格力奋斗多少年？

夏华：你决定在格力干多少年？

董明珠：生命不止，战斗部息。

夏华：未来，格力会是一个什么样的企业？

董明珠：我觉得，中国一定要有大的企业带动中小企业的发展，中国一定要做出顶级企业来，但这个顶级企业不是为了大而做大，他是一种责任，帮助中小企业在品质控制上做好。你看德国的奔驰和宝马，在德国是最大的企业，但德国有无数个小企业，他这些小企业是随着大企业的发展而发展的。金融危机让很多企业倒闭了，但和格力一起配套的中小企业没有一个倒下，而且活得很好。

夏华：我好多朋友说，跟格力合作很有难度，不容易合作，因为格力太强大，董总太自信，但我感觉没那么难。

董明珠：不是难。我们中国有一个最大的毛病就是关系学，以为关系搞好了问题就解决了，我恰恰认为关系搞好了也没有用，质量搞好了才是最好的。

和周鸿祎聊了些啥？

夏华：前不久周鸿祎也去您那儿，挺想跟您合作的，为什么最后没合作？

董明珠：就是一个交流，交流以后还是可以有大家共同讨论的东西，也有合作。做事情，不是说今天一讲明天就做成的，首先双方的企业文化认同非常重要，要适应双方。第二，技术要进行互补。企业技术是可以去研发出来的，但管理如果平台不建好的话，其他东西包括所谓的竞争力是短暂的，是不可持续的。我们格力电器考虑的是可持续发展，做任何一个决策，不是只看今天，而是要看未来三年、五年甚至于更长的时间，能不能保证这个决策是正确的，非常重要。

问：刚才您讲了制度、技术，我想问在您起步的时候，实际上德国和日本，无论是从技术还是制度环节来讲都比您强，您最后凭什么战胜了他们，取得世界第一的地位。

董明珠：我讲一个故事来回答你。原来公司有一个不成文的规定，我个人认为是比较正确的思路。大家都主张我们的技术人员走出去，技术人员到市场上去了解情况，回来就能开发产品。后来我就跟他定义这叫模仿，你永远没有自己的思想，我们的技术人员要研究消费者需要什么，就去看消费者内心的东西，那才是我们要去开发的。

所以我们这三年来格力真正实现了原创性，这是对我们来说一个极大的挑战。

第四篇：家电下乡相关政策

家电下乡相关政策

1、什么是“家电下乡”

家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。主要内容是：顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予销售价格13%的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。

2、补贴对象及实施时间

补贴对象：具有沁水县农村户口，并购买家电下乡产品的农民。

实施时间：电动自行车：从2010年3月23日至2013年1月31日。

其它家电：2009年2月1日到2013年1月31日。

3、家电下乡产品限购数量和补贴标准

享受补贴的每类家电下乡产品每户农民限购2台（件）。按照产品销售价格的13%给予补贴。

汽车、摩托车下乡政策

一、汽车、摩托车下乡补贴内容及时间1、2009年3月1日至2010年12月31日，农民将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车（以下简称换购轻型载货车）。享受补贴的轻型载货车每户限购一辆。报废车辆与新购车辆车主为同一农民。

2、2009年3月1至2010年12月31日，农民购买1.3升及以下排量微型客车。享受补贴的的微型客车每户限购2辆。

3、2009年2月1日到2013年1月31日，农民购买摩托车。享受补贴的摩托车每户限购2辆。

本方案所称的三轮车指原三轮农用车；低速货车指原四轮农用车；轻型载货车指总质量大于1.8吨但不超过6吨、至少四个车轮且用于载货的机动车辆；微型客车发动机排量在1.3升以下，至少四个车轮且用于载客的机动车辆（不含轿车）。

二、补贴标准

1、对将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车的，按换购轻型载货车销售价格的10%给予补贴，换购轻型载货车单价5万元以上的，实行定额补贴。每辆补贴5000元。同时，对报废三轮车汽车或低速货车实行定额补贴。报废三轮汽车每辆给予补贴2000元，报废低速货车每辆补贴3000元。

2、对购买微型客车，按销售价格10%给予补贴；购买微型客车单价5万元以上的，实行定额补贴，每辆补贴5000元。

第五篇：浅谈“家电下乡”政策

浅谈“家电下乡”政策

一、“家电下乡”政策背景

2007年底，我国政府以四川省、河南省、山东省三省为试点，推行政府补贴推动“家电下乡”工程，对农民需求量大的彩电、冰箱、洗衣机、手机等家电商品实行各地财政部门按产品销售价格的13％领取补贴的办法。此创新之举是政府财政政策在消费领域的新突破。经过一段时间的试点，实际情况表明，“家电下乡”对于增加消费、扩大内需、缓解家电行业困境，满足农村市场需求具有积极意义。2008年，国家财政部、商务部、工业和信息化部联合宣布，从12月1日起将“家电下乡”工程实施范围扩大到全国14个省、市、自治区，并从2009年2月1日起推广至全国各省、市、自治区，产品也在原来的“彩电、冰箱、手机、洗衣机”4个类别的基础上，增加了“电脑、空调、热水器、微波炉、电磁炉”5个类别，与彩电等产品一样享受国家13％的补贴。

二、“家电下乡”的意义

家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。主要内容是，顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例(13%)的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。

新形势下，在全国范围内推广家电下乡对于扩大内需、保持经济平稳较快增长具有重要意义，这是贯彻落实党中央、国务院加强和改善宏观调控决策部署、实施积极财政政策的重要举措。1．有利于拉动农村消费。扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，则能为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。抓住当前农村家电普及的有利时机，进一步推广家电下乡，能够直接提高农民消费能力，在更大范围内调动农民购买的积极性，真正把内需特别是农村消费启动起来。

2．有利于促进行业发展。我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口依存度大。最近一段时间受国际市场影响，出口受阻，行业发展遇到较大困难。推广家电下乡，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。

3．有利于改善民生。推广家电下乡，能够让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果。特别是在农村普及彩电和手机，可以丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国家政策、获取更多市场信息、学习生产技术，促进农民增收。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。

4．有利于落实节能减排。按照中央建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力的要求，家电下乡在产品标准中特别强调了节能，使家电下乡产品成为家电节能减排的先导和示范。其中，家电下乡冰箱、冷柜、彩电比市场同类产品节电20%以上，洗衣机能效等级比市场平均水平高2-3个等级。从消费者角度考虑，这也有利于减少农民家电使用成本、减轻农民经济负担。

5．有利于完善农村生产和流通服务体系。推广家电下乡政策不仅仅是给一些财政支持，一“补”了之，而是通过发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的企业关注农村市场，不断建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络，改变长期形成的以

单一供给结构面向差别很大的城乡二元结构的状况，实现协调可持续发展。

三、“家电下乡”政策实施存在的问题（从民生角度看）

“家电下乡”是本着切实提高农民的生活水平，更好地为广大农民服务为目的，这是一项惠民工程。但站在农民的立场看“家电下乡”工作中存在着许多有待改进的地方。

(一)农民收入微簿，消费水平偏低。

在我国，大部分农民的收入偏低，并且增长缓慢，福利微薄。农村没有稳定的社会保障体系，他们必须把本来就不多的收人存起来以应付将来发生的诸如生老病死等不确定因素的支出。虽然政府出台的“家电下乡”工程补贴13％，但把本来就不多的储蓄视为“保命钱”的农民对买家电并没有太多的热情。在他们看来“家电下乡”是政府出钱补贴农民，让农民掏钱帮企业消费。为何农民对“家电下乡”产生疑异呢?第一，补贴的不是全体农民，而是有钱的，能买得起家电的那一部分农民。既然都是国家为提高农民生活水平的钱，为什么只有买得起家电的人才能享受政府的补贴呢?第二，刺激消费、扩大内需、拉动经济无可厚非，但是前提应该是增加农民收入，而不是以帮农民花钱来提高农民的生活质量。这样只能使富裕农民的生活更加舒适，而对没有消费能力的贫苦农民来说却毫无用处。

(二)农村环境对家电的影响。

很多农民担心，从新农村建设的大局考虑，“家电下乡”工程可否是当务之急?“家电下乡”农村硬件设施准备好了没有?我们知道，农村的环境对家电的影响颇大。首先，从农村的电力、供电设施情况考虑。由于农村电力设施落后，供电设备相对老化，在电力供应紧张的时候经常会导致电压不稳或是突然断电，致使家用电器无法正常工作甚至被烧坏。如果“家电下乡”工程的家用电器没有经过任何技术改良而投放于农村市场的话，这些家电对农民生活的实用性就大打折扣了，不仅不会给农民的生活带来任何便利，反而会让本不富裕的农民觉得“花了冤枉钱。”其次，农村通讯信号较差，手机接听不方便。网线没有牵到每家每户，有限的信号并没有百分之百覆盖农村，农民即使买回电脑、彩电，也只能在家中当摆设。在这样的农村环境下，“家电下乡”该如何应对农民的困难呢?最后，农村生活环境的欠缺，由于农村大部分是黄土地，天气干燥时灰尘特别多，同时，农民的住房都是自己修建的一层或两到三层的房屋，雨季房屋潮湿严重，不适于家电的运行。农村老鼠、昆虫较多，很容易钻进电器内把电线咬坏。家电厂家必须在能使农民消费得起的价格条件下，实施技术改良，生产出能适应农村复杂环境的优质家电，才能达到惠农惠民的目的。

(三)偏远农村的家电售后服务问题。

由于农村消费群体较为分散，人口居住并不密集，使得家电售后服务体系难以形成规模。有的偏远山区连公路也没有，汽车无法入内，这使得大品牌家电企业很难在农村尤其是偏远山区开拓市场。农民买回家电后售后服务得不到相应的保障，如果出了任何质量问题，根本就找不到相关的家电维修部门。据《海峡财经导报》报道，龙岩市武平县的几户农民说，几年前在他们村举办过类似“家电下乡”的活动，由县政府牵头，召集一些电器厂商在村里的小学、中学的操场上搭起了临时卖场。全村男女老少像过年一样，争先恐后地往卖场里挤。后来大家发现这些电器不是白便宜的：一些电冰箱表面有划痕，彩电显像管老出毛病，电饭煲用一段时间就‘罢工’了。家电出了问题，当然得找人修。农民们拨通保修卡上的售后服务电话，得到的回答不是“售后人员下乡要额外收费”，就是“买的产品属于旧款，配不到零件。”眼看这些家电成了“废品”，农民们心疼不已。几经折腾之后，大家对这样的活动再无热情，卖场自然也就办不下去了。

四、完善“家电下乡”政策的具体措施

(一)根据农户不同的经济水平，适当调整补贴额度。

“家电下乡”政策最初是针对农村市场的，通过几年的实施，农村市场日趋饱和，要想有效实现家电下乡政策的目的，必须进一步扩大消费市场，拓宽消费领域。国家对所有购买

家电下乡产品的农户给予13％的补贴，不论消费者家庭的经济水平，没有一个合适的补贴梯度。在此，个人认为应实施因地制宜的补贴政策。由于地区经济发展不平衡，沿海地区较中西部地区发达，省会城市较一般地区城市发达，城市较农村发达，普通县市较国家贫困县发达，所以，我们应对国家给予13％的补贴额进行适当的上下浮动。属国家贫困县市地区的农村则可将补贴上调一两个百分点，而对较发达地区的农民则下调一两个百分点。这样可激起购买力弱却有强烈购买欲望的农户的购买积极性，同时也可保持那些有购买能力的消费者的购买积极性，从而进一步拉动内需，激活农村市场。

(二)拓宽家电下乡消费市场。

1．将城镇最低生活保障人口纳入“家电下乡”的消费群体城镇居民最低生活保障对象主要是以下三类人员：一是无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居(村)民。二是领取失业救济金或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。三是在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费，退休人员领取退休金后，其家庭收入仍低于保障标准的居民。(根据国家有关规定，享受特殊优待的，其抚恤金、定补款不计人家庭收入X5)。这是我国现阶段城市人口中生活不是很富裕的群体，但对国家这项优惠政策来说他们却被排除在外。在城市实行的家电“以旧换新”政策，对于他们而言难以推行，而他们又是一个数量庞大的潜在消费群体，他们购买“家电下乡”产品时只需验证城镇最低生活保障资格，即可享受“家电下乡”的优惠政策。

2．实行城乡市场全面开放。这一改进措施是就“家电下乡”政策实施的现实情况而提出来的。无论怎样监管，城市人口用农村户口购买家电下乡产品的情况是无法杜绝的，与其把大量的人力、物力、财力用来监管，还不如全面开放城乡市场，让有家电需求的无论是城市困难群体还是农民都可以买到有补贴的家电下乡产品。而对于产品的数量问题，则让市场作用和国家的宏观调控来解决。关于财政补贴问题，国家虽在其中增加了投入，但只要把握了困难群体这个标准，该想就不难执行。因为，对于城市消费者来说，经济实力较强的城市居民主要的还是看重产品的品牌与档次，而中标“家电下乡”产品只是为数不多的几个品牌，在我们专访中也发现98％的消费者认为“家电下乡”产品的档次属于中下等次。所以,这不会影响“家电下乡”政策的有效实施。同时，还扩大了消费市场，促进了家电行业的发展。

(三)促进农村经济发展，提高农民收入。

由于农村经济发展缓陧，农民增收渠道有限，家庭年收入低，必然造成农民购买力弱。因此，解决农民购买力弱的问题的根本途径还在于促进农村经济发展，提高农民收入。针对农业的产业特点，进行特殊的财政扶持。主要包括加强信贷支农，进一步解决农业生产资金困难的问题推广农产品仓储保管技术，增加农产品的附加值；认真落实农业直补政策，如购买大型农机具补贴、耕地面积补贴、退耕还林还湖还草补贴，等等，这在促进农业生产发展的同时，也增加了农民可支配的现金收入，无疑是有利于“家电下乡”政策实施的。

(四)加大对“家电下乡”政策的有效宣传。

“家电下乡”政策的宣传应对不同的群体采取不同的宣传方式，同时要提高宣传T作的效率。从我们走访调查的农户中发现，许多农户只停留在了解的基础上，没有深层次了解该项政策。“家电下乡”政策也在适时的调整，如何让农民朋友更快更有效的了解到“家电下乡”政策，对“家电下乡”政策的实施有着重要的作用。因此，政府或企业应有效的利用电视广告来进行宣传，同时还应派专业人士到农村地区进行宣传。以提高农民对“家电下乡”政策的熟知程度。值得注意的是，宣传工作要有始有终，否则就不能达到预期的效果。

(五)加大对农村基础设施的投入和建设。

这几年国家对农村基础设施的投入不断的加大，特别是农村道路基础设施建设的投入，但交通设施依然比较薄弱。国家虽然投入如此巨大的资金，据人民网报道2010年国家对农村基础设施投入了2526662.95万元，但对于广大偏远山区来说，仍是杯水车薪。在国家加大农

村基础建设投人的同时更应扩宽农村道路建设资金的来源，进一步加大资金投入。另外，农村电力设施也有待进一步完善。笔者认为，农村基础设施建设资金的来源应以政府投入为主，还应加大吸收利用民间资本，这样对解决资金短缺问题是一条有效的途径。但值得注意的是，在加大资金投入的同时还需加大资金的合理分配和资金使用的监督，发挥农村基础设施建设资金的最大作用。农村基础设施的改善，对家电下乡政策的实施具有举足轻重的作用。

五、结语

家电下乡政策自实施以来，对广大农民朋友带来了不少实惠，但该政策因三农的现状，其正效应已经获得较大限度的释放。因此，为了认真落实并继续发挥“家电下乡”政策的多重效用，在多渠道增加农民收入的同时，还需进一步拓展家电下乡产品的市场，打破下乡产品市场仅为农村的狭隘观念，把家电下乡的惠农政策拓展为惠民政策。这才是既坚持该政策初衷，又适应形势变化的明智之举。

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