省局创建工作汇报

第一篇：省局创建工作汇报

以创建标准促进专卖管理以专卖工作提升

创建水平

——萍乡市湘东区烟草专卖局基层创建工作汇报 湘东区局自去年开展优秀县级局创建工作以来，以科学发展观为指导，以建设“严格规范、富有效率、充满活力、优质服务”的湘东烟草为工作目标，按照“重心下移，着眼基层、突出基层、加强基层”的工作方针，全面提升区局的执法效率和基础管理工作。2010年，区局共出动打假人数900多人次，联合公安出动警力200人次，查获大小案件312起。其中查获国标网络案件1起，案值达200余万。区法院于2011年元月份对该起案件3名涉案人员进行了依法判决，有效的震慑了非法经营卷烟犯罪份子的嚣张气焰。查获5万元以上的大案11起，案值达160余万元，占全市同类案件的60%，有效的阻止了外地卷烟对本地卷烟市场的冲击。查获假烟案件9起，一般案件36起，净化了本地卷烟市场，上缴罚没款87万余元。区局麻山中队代表萍乡市局参加省局组织的专卖岗位“双能”竞赛中取得中队代表队第四名的成绩。取得的各项成绩离不开去年区局创建工作的有序开展。现将优秀县级局创建工作开展情况汇报如下：

一、它山之石 可以攻玉

为使创建活动不趋于盲目化，区局组织专人到万载县局的优秀县局学习创建活动的先进经验，对各项工作制度、流程、规范进行了学习和了解，为区局开展创建活动打下牢固的基础和摆正了创建活动的开展方向。本次学习不仅开拓了思路，还开阔了视野。进一步对创建工作的全面开展有了更加系统、深刻的认识。充分认识到创建不是为创建而“创建”，而是要使创建工作落到实处，夯实各项工作基础，要以本次创建活动为范本，日后围绕创建要求和标准开展工作。

一、高度重视，积极部署。召开了创建优秀县级局活动动员大会，组织全体干部职工深入学习《江西省烟草专卖局优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案》，对创建活动进行了详细的安排和部署，成立了以一把手为组长，各部门负责人为成员的活动领导小组，明确了专人负责、专人组织实施，做到了人员到位、责任落实到位。制定了《湘东区烟草专卖局优秀县级局创建活动实施细则》，进一步明确了工作方向、工作步骤和工作目标，使创建工作有方案、有措施、有检查。全体干部职工都积极参与到创建活动中来。每月定期检查，采取“回头看”的方式合理安排创建对标自查工作，切实把创建工作与日常工作有机结合起来，同时制作了三期宣传板报，发布了信息报道12篇，为深入推进创建优秀县级局活动营造了良好氛围。

二、夯实基础，突出特色。为努力打造“一个形象，两个亮点，三项基础”工作，提高烟草整体工作水平的思路。一是打造

一个形象。即以“规范基层、提升形象、突出效能、强化管理”为目标，积极构筑以“统一外观标识、统一执法装备、统一操作流程、统一人员配备、统一规章制度、统一考核内容、统一管理模式、统一服务平台、统一奖惩措施、统一内部监管”为主要内容的“八个统一”形象工程，不断完善职能配置，明确职责划分，调整机构设置，规范编制配备，优化人员结构，提高队伍素质，形成“人人有职责，事事有标准，件件有落实”的氛围，大力推进和加强县级局组织机构的规范化建设。二是建设两个亮点。一是以创建“优秀服务窗口”为目标，建设“一体化专卖管理营销服务大厅”，借助办公场所改建的契机，将以前在三楼的行政受理和案件审理的办公室移至一楼，公示办理流程、制作文书范本、摆放老花镜，打造管理规范、服务一流的新形象；二是为进一步提高员工工作积极性，区局积极开展“科技创新”活动，提出了在全局范围内开展“员工之星加油站”活动，采取“互投加互评”的方式，引导和激励了干部职工大胆干事、大胆创新，营造了一种“人人参与、个个支持”和“比、学、赶、超、帮”的良好氛围，激发和提高了专卖人员的凝聚力。三是抓好三项基础，即坚持周二、五出早操，进行准军事化训练，不断提高专卖人员的执行力。坚持每日对全体一线专卖人员进行点评，由值班中队长回顾昨日工作开展情况，分析存在的不足和好的方面，并对当日工作进行合理安排，有效的明确专卖人员的短期工作目标。坚持每月体能测评，月初和月尾分别对队列和体能进行

测评并进行打分，纳入区局二级考核，不断提高了专卖人员的身体素质。

二、锲而不舍，金石可镂

自开展创建活动以来，区局始终将日常工作与创建工作放在同等重要的位置上，杜绝“两张皮”的现象，以创建标准促进专卖管理，以专卖工作提升创建水平，学会用“十个手指弹钢琴”的方法有条不紊地开展各项工作。

一、真抓实干、措施到位。为使创建活动开展更加清晰和明确，区局以创建标准为蓝本，按照创建优秀县级局考核验收评分标准制定了创建活动计划表，对具体的创建内容和标准，指定专人负责，提出时间限定，在规定时间内必须完成指定创建任务。用工作流程和创建工作验收表指导工作。结合创建标准全面实施，并将创建工作纳入考核，不仅与年度目标考核挂钩，还与部门负责人的工作业绩挂钩，明确要求要在规定时间内全面完成达标任务，努力实现优秀县级局建设的标准化、规范化、制度化，做到对标准了如指掌，对工作胸有成竹。将创建工作落实在实际行动上，全面促进区局各项工作上水平。

二、推陈出新、不断深化。为使创建工作切实做到从实际出发，符合实际情况，从而为创建工作奠定扎实的基础。区局认真组织开展了一系列的“自创动作”。一是带着问题上市场，由常规管理向精细管理转变。对每位稽查员片区经营户以诚信

经营进行分类，对违规经营户、涉嫌违规经营户、无证经营户进行分类统计，通过每天对专卖、营销及内管信息系统实时进行查询监管，了解经营动态，从中发现异常问题，进行归类分析，不需见面，一些“涉嫌”违规经营户的现状，便跃然纸上，然后带着“疑问”有针对性地检查市场，“防范于未然”，效果奇佳，并打破8小时工作制，不定期“突击检查”，加强执法检查的力度以及日常监控的范围，有目的、有措施的开展专卖行政执法工作，使专卖管理和案件查处工作不至于盲目化。二是做到各项工作“周清月结”，由最初的要我做转变为我要做。采取“环环相扣”的方式，对行政案件和行政许可工作，实行定人、定时、定量、定责“四定”方针，使每阶段的工作进度一目了然，增强了人员工作的主动性和责任心，从而消除了工作人员之间推诿、扯皮的矛盾。三是缺什么，补什么，不断提高专卖人员综合素质，烟草行业的不断发展，已经促使专卖人员要由目前的单一管理型向复合型多样 性转化。结合培训计划，每月定期开展理论知识、案卷制作、案卷评审等学习，做到因人因事因项学习、每月“一培一考”的培训方式。坚持每个月进行一次案卷集中评审，采取中队与中队交叉互评的方式进行评审，案卷制作人员、评审人员、法规员三级倒查制，落实责任，对评审中发现的问题，及时进行整改，从而使全体专卖人员的案卷制作能力得到提升，案卷文书更标准规范。

“优秀县级局创建活动”是行业全面贯彻和落实科学发展观，构建和谐烟草，树立责任烟草形象，全面提升企业和干部职工素质的系统工程，它只有起点，没有终点。我们县级局只有以创建标准促进专卖管理，以专卖工作提升创建水平，相互促进，相互形成“自我完善”、“自我提高”的良性发展过程，全面完成专卖各项任务。

第二篇：省局督导工作汇报

一、小型微型企业税收优惠政策落实情况

沾化县地税局在“强素质、防风险、树新风、提效能”大讨论中，通过学政策抓落实、强执行促跨越、优服务惠民生，不折不扣落实小微型企业税收优惠政策，有力地支持了全县小型微利企业的健康发展。一是加强税收政策学习。认真组织税收管理员对小型微型企业的税收优惠政策进行深入细致的学习，全面了解掌握小型微型企业认定标准，严格按照规定的程序落实好税收优惠的各项具体规定。二是广泛宣传。利用办税服务大厅的公告栏、滚动电子显示屏，将小型微型企业相关税收优惠政策进行滚动播出；通过走访企业，及时将有关税收优惠政策和符合小型微型企业条件一一告知企业，并对纳税人进行培训辅导，使符合条件的纳税人及时享受到税收优惠政策。三是加强监控。充分利用信息系统，健全小型微型企业的数据信息，并通过查阅办理流程，对企业实行精细化监控管理。四是加强巡查，确保政策落到实处。定期开展实地巡查，深入开展税收调研，核查政策落实情况，确保政策落到实处和政策执行不走样。

自国税总局召开支持小微企业科学发展会议以来，我们即刻抽调业务骨干，组成专门的普查小组，对全县的单位纳税人进行一次普查，重新核实每一企业的资产总额、职工人数及应税所得额等指标；对实行核定征收的纳税人进行复查，对于会计核算达到要求了的，下一及时调整为查账征收，并对其进行小型微利企业标准认定，争取不遗漏一户应享受税收优惠的企业，确保国家的税收优惠政策得到全面落实。对于符合小微企业标准的个体纳税人我们也积极落实了免收发票工本费的优惠政策，截止6月30日，全县地税系统共为其减免发票工本费2.2万元。

二、存量房系统的评估运用。

沾化县地税局高度重视存量房评估系统上线工作，主要采取了以下措施，狠抓该工作的落实、协调和推进：

积极争取相关部门配合。积极协调财政、住建、国土、规划等部门，重点宣传存量房评估工作的目的和意义，全面争取相关部门的理解、支持与配合，及时获取评估工作需要的相关数据。

落实责任确保如期上线。各部门加班加点，采取层层落实工作责任，倒排存量房评估系统时间表，严格按照时间计划稳步推进工作进程，并定期召开专题局务会议，及时通报存量房评估系统进展情况，确保解决存在问题，及时整改。

深入开展市场价格调研。确保存量房评估价格公平、公正，存量房评估小组深入开展调研，保证了存量房外部信息采集、审核、汇总工作的顺利进行，通过多次进行模拟运行、修正价格、修订参数，确保评估价格真实有效。自5月1日存量房评估系统上线以来，通过该系统已为21笔存量房交易进行了价格评估，评估价格合计567万元，征收税款37.2万元，进一步堵塞了房屋交易征管漏洞，提升了税收管理水平。

三、企业所得税汇算清缴情况

按照市局汇缴工作的部署及要求，我们认真组织开展2011自行汇算清缴工作，至5月31日全面结束。全县共汇缴企业151户，自行申报汇缴面达100%。汇缴清缴入库企业所得税193821.89元。

（一）突出重点，做好自行汇缴检查，保证清缴质量。我局加强对企业所得税汇算清缴政策的宣传辅导力度，要求各个税收管理员根据所辖户经营特点，有针对性地进行汇算清缴中的税法宣传辅导。采取电话宣传，上门辅导，跟踪服务等一系列个性化的方法，严把企业所得税自汇自缴工作审核关，发现问题及时进行纠正和调整，保证企业所得税汇缴工作的顺利完成。一是着重审核企业所得税纳税申报表主附表项目间的钩稽关系是否正常，填报数据是否完整，有无报表漏项等问题；二是对纳税人需要报经税务机关审核、审批的税前扣除、投资抵免、减免税等事项，着重审核其是否按时办理了相关审核、审批手续，各项税收优惠政策是否落实到位，有无擅自扩大或缩小税收减免范围，及减免已到期，仍继续享受减免的情况；三是特别注意2011年出台的一些有关企业所得税的新政策；四是审核企业进行申报时应报送的相关资料，如企业所得税纳税申报表及其附表，企业会计报表（资产负债表、利润表、现金流量表及相关附表）和财务情况说明书等是否准确齐全。各项措施的实施，有效地提高了自行汇缴的准确率和质量。

（二）认真总结，不断改进征管工作，加强部门合作。自行汇缴结束后，我们进行了认真的汇缴工作总结，并搜集整理有关企业所得税征管材料，总结经验，找出日常征管上的漏洞，分析原因，提出整改意见，完善工作制度逐一落实。同时，通过与税源管理相关部门合作，确定纳税评估方向及评估标准，及时关注评估动态，总结评估中发现的问题，对发现的较为集中的问题和典型案例应及时总结。通过此次汇缴工作，认识到需进一步加强对普通发票的管理，即不符合规定的发票白条入账问题还存在。我们都根据《中华人民共和国发票管理办法》对开具收取的不符合规定的单位给予严厉处罚，以促使普通发票管理走上正规化、法制化的轨道，推进征管水平的不断提高。

第三篇：向省局领导的工作汇报

县食品药品监督管理局

工作汇报

（2009年8月26日）

各位领导、同志们：

大家好！首先我代表局全体干部职工热烈欢迎各位领导来我局检查指导工作。

今年半年多来，我局在省、市局和县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省食品药品监管工作会议精神和市局提出的“五项重点工作”“五个进一步”工作目标及县委、县政府的决策部署，充分发挥职能作用，积极探索科学监管新路子，抓好队伍建设和食品药品监管工作，各项工作扎实推进，公众饮食用药安全得到有力保障，为地方经济平稳较快发展作出了积极贡献。现将有关情况汇报如下：

一、我县有关企业和本局基本情况

全县总面积1293平方公里，辖6个镇，人口32.4万，以农业人口为主，属欠发达山区县。目前，我县共有药品供应网点257间，其中药店64间，各类医疗机构191间，药品批发企业1间。另有药品生产企业2家。保健品经营企业110家，化妆品专营企业100多家。药品供应网已覆盖各镇和77个行政村，覆盖率达到98.7％，药品监管网已覆盖到各镇各村，覆盖率达到100％。

我局内设4个职能股室（办公室、食品安全协调股、综合业务股、稽查股），人员编制23人，现实有19人(公务员17人、工勤人员2人)，办公室5人、综合业务股4人、食品安全协调股3人、稽查股4

1人、领导班子3人。

二、稽查打假成效明显

为切实抓好“三品一械”的监管，确保群众用药用械安全，我局坚持严厉打击制售假劣药品、医疗器械、化妆品和保健食品的违法违规行为，坚决落实上级有关查处要求。今年上半年我局出动执法人员560多人(次)，出动车辆110多辆(次)，检查有关单位500多间(次)，发出责令改正通知书69份，查处案件16宗，结案11宗，罚没款1.88万元，处理投诉举报11宗，有力地保障了辖区药械的使用安全。

1、积极组织开展专项行动。今年来我局根据上级统一部署，结合本县实际，除继续深入推进产品质量和食品安全专项行动外，还先后开展了打击无证、挂靠经营、从非法渠道购进药械的行动和整治“五小”的专项行动、特殊药品和疫苗的监督检查、抗流感药物专项检查、医用氧专项治理、含可待因复方口服溶液专项检查、旅游景区周边药品市场质量安全检查行动、重大节日前的专项检查等十多项专项检查。对药品、医疗器械经营企业（批发和零售企业）、县城和镇一级医疗机构的检查比例达到100%。

2、紧急叫停和查处存在问题的药品。根据国家、省、市局的有关通知，对问题药品，我局以最快的速度通知有关单位停止经营、使用，并派出执法人员进行现场督导检查。今年先后叫停了黑龙江乌苏里江制药有限公司佳木斯分公司生产的双黄连注射液、吉林一心制药股份有限公司生产注射液用泮托拉唑钠以及浙江天瑞药业有限公司生产的香丹注射液等，问题药品未在我县造成大的危害。

3、强化技术监督，开展评价性、针对性、监督性的抽检。根据上级有关文件要求和安排，上半年我局积极开展相关抽验工作：对全县30家涉药单位所经营使用的复方丹参片进行了抽检，共抽检31批；

抽检保健食品4批；抽检医疗器械4批；抽检化妆品8批；评价性抽验60批次。

4、认真处理群众投诉举报。我局对群众的投诉案件依法处理，做到有投诉就有查处、有查处就有反馈。上半年我局接到群众投诉案件11宗，全部得到妥善处理。

5、加强药品、医疗器械广告的监测。上半年发现三宗，及时与相关执法部门的沟通协作，做好违法广告案件的移送处理。

6、保健食品、化妆品的监管得到深入推进。今年我局已出动执法人员90多人(次)，检查保健食品经营企业81间(次)，占73.6%。监督检查化妆品经营企业88间，进一步规范了保化品市场秩序。

三、日常监管和服务相结合我局合理安排日常检查，努力实现动态监管、覆盖全面的日常监管方式，统筹城乡“三品一械”的监管工作。在严格抓好监管、维护市场秩序的同时，认真落实便企利民措施，想企业所想，急企业所急，创新服务，缩短办证时间，简化行政审批手续，提高办事效率和服务水平，促进医药经济发展，获得了群众的好评。上半年，我局发放《药品经营许可证》（零售）6个、《保健食品经营企业卫生许可证》11个，协助省、市局发放《医疗器械经营企业许可证》3个。

我局一如既往地加强食品安全综合监管，依法履行职责，积极协调，今年先后组织开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治、旅游景点及其周边食品安全专项整治、学校及周边食品安全专项整治行动等，妥善协调处理婴幼儿奶粉事件患儿赔偿事宜，加强《食品安全法》、食品安全知识等宣传，充分发挥政府“抓手”作用，保障辖区人民群众的饮食安全。

四、行政执法队伍素质不断提升

针对班子新、队伍变化大的情况，我局以班子建设为重点，进一步加强了监管队伍建设，着力强化干部监督和管理，提高队伍把握科学发展观的能力和水平，不断提高队伍的执行力、创新能力和战斗力。进一步规范了单位的各项管理制度，积极开展有特色的集体活动和培训，组织学习《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等有关法律法规知识，增强队伍的活力和凝聚力，努力打造一支积极向上、奋发有为、业务精通、团结和谐的监管队伍。进一步加强了党风廉政建设，认真开展“廉风和畅”教育行动，层层签订廉政建设责任书和承诺书，落实党风廉政建设责任制。以支部换届为契机，进一步加强了局党支部建设，充分发挥党员的先锋模范作用，努力建设为民、务实、廉洁的监管队伍，队伍的执行力、科学监管能力、创新能力、服务水平稳步提升。

五、存在的问题和不足

半年来，我局各项工作得到较好推进和发展，这是在省、市局和地方党委政府正确领导下，全局干部职工共同努力的结果。但也存在一些问题和不足，离上级和人民群众的要求还有一定的距离：

一、监管手段不新，监管还存在薄弱环节。需要进一步牢固树立科学发展观，不断提高科学监管能力，创新工作方式方法。

二、需要继续加强干部职工的管理教育，提高整体素质。

三、需要进一步加强宣传。企业的第一责任人意识还有待加强，全社会安全用药、合理用药意识不强，假劣食品药品辨别能力需要提高，假劣食品药品还有生存空间等。

六、下一步工作安排

根据省、市局、地方党委政府的统一部署和我县食品药品监管工

作实际，下一步的工作思路主要是：

（一）全力以赴抓好各项工作的落实。继续落实和完成“八抓”、“八提高”、“四个着力、四个统筹” 的工作任务、目标（“八抓”、“八提高”：一是抓好学习实践科学发展观活动的深入开展，提高活动成效；二是抓好“三品一械”的监管，提高人民群众用药安全水平；三是抓好药械不良反应监测，提高不良反应报告数量和质量；四是抓好食品安全综合监管，提高食品安全监管能力和水平；五是抓好队伍建设，提高队伍综合素质；六是抓好党风廉政建设，提高机关形象；七是抓好服务发展，提高群众满意度；八是抓好新办公楼的装修利用，提高干部职工工作热情。“四个着力、四个统筹”：一是着力农村食品药品监管，统筹城镇和农村监管工作协调发展。二是着力改善民生，统筹监管和服务协调发展。三是着力提高自身素质，统筹监管工作与队伍建设协调发展。四是着力推进争优创强工作，统筹监管事业与医药产业协调发展），加强督查督办，查漏补缺，确保全年工作目标的实现。

（二）深入组织开展食品和“三品一械”“百日整治”大行动。切实解决突出问题，全面提升食品药品安全水平，做好重大节日期间安全保障工作，确保人民群众饮食用药安全。

（三）根据上级统一部署做好机构改革有关工作，确保工作不断、思想不乱、队伍不散，顺利过渡。

在省、市局和当地党委、政府的正确领导下，我们有信心有能力完成好全年工作任务，实现各项工作目标，不断促进我县食品药监事业上新台阶，推进我县统筹城乡科学发展步伐。

第四篇：执法监督工作汇报省局(定稿)

庆阳市食品药品监督管理局 依法行政工作情况汇报

市依法行政检查组各位领导：

我市现有各类食品药品监管对象 9380户，其中，餐饮服务经营单位4346户，保健食品生产企业1户，经营企业507户，化妆品生产企业2户，经营企业435户，药品生产企业3户，批发企业18户，零售药店652户，使用单位3401户，医疗器械生产企业1户，专营企业 4户，兼营企业10 户，零售企业190户。

今年以来，我局紧紧围绕省局《全面推进依法行政第二个五年规划》、《2010年依法行政工作要点》和市政府依法行政工作会议确定的目标任务，不断强化组织领导，深化体制改革，强化制度建设，规范行政执法行为，加大行政行为监督力度，提高行政执法队伍素质，全面推进依法行政进程，各项工作都取得了显著成绩，保证了全市人民群众饮食用药安全。接到省局执法监督检查的通知后，我局高度重视，在做好内部自查的同时，对各县区局也开展了全面督查。现自查报告如下：

一、加快体制改革步伐，确保职能履行到位

2009年8月，庆阳市局由省以下垂直管理改由市、县政府分级管理之后，局党组正视现实，积极应对，多方汇报，争取当地

改革中上下级职能有效对接，我们在去年8月市局接受新职能，借调餐饮工作人员的同时，以“建议函”方式，建议各县局协商借调人员，尽快开展餐饮行政许可工作。各县区共借调、分配工作人员22名。市局“三定方案出台后，我们于今年8月初又召集各县局负责人，协商讨论县级食品药品监管机构编制及内设机构设臵，以市局名义，向各县区政府发出了《关于县级食品药品监管机构三定方案的建议》，建议各县区行政编制人数10-15人，并设立事业执法机构食品药品稽查队，编制10-15人。目前市政府已批准各县区机构设臵方案，各县区食品药品监管机构都列为了政府部门，县级食品药品三定方案草案已经上报同级编制部门。

二、加强组织领导，严格落实执法责任 我局党组十分重视依法行政工作，从组织领导抓起，一把手负总责、亲自抓，分管领导直接抓，各个执法单位具体抓，设立机构、完善制度、靠实责任、规范程序，实行阳光政务，做到了任务、人员、措施“三落实，保证了依法行政各项工作有序开展。

（一）建立完善行政执法组织机构。市局成立了依法行政领导小组，党组书记、局长为第一责任人，党组成员、各科室负责人为成员，并确定党组成员、纪检组长分管法规监督工作。在编制十分紧张的情况下，为法规监督科调整充实了工作人员。党组会、局务会、每季度研究1次依法行政工作。各县区局和下属单位均成立相应组织，指定了兼职法规监督人员，对应办理相关业

同时，建立健全了药品、医疗器械违法案件举报制度和重大案件督查督办制度。设立公布了市、县(区)药品、医疗器械违法案件举报电话，制定并实施举报奖励制度，拓宽了群众举报渠道。对群众举报有登记，有处理，有结果，有反馈。对于上级交办的案件，均在规定的时限内办结，并建立了药品、医疗器械违法案件协查制度，提高了办案效率。对本市查处的假劣药品案件均及时上报省局市场处，并通报相关地区，有效防止了危害公众健康和生命安全事件的发生。

（四）建立、完善了行政许可程序和运行机制。一是进一步完善了政务受理程序，明确了科室职责，实行了《行政许可内部流转单》制度，规范了内部运转流程，实行了“统一受理、分科办理、受办分离、限期办结、全程监督”的运作模式；二是制作了餐饮服务、药品经营、医疗器械许可事项涉及的筹建、验收、变更、换证、注销、补发的格式文书及示范文本，统一了全市行政许可事项申请书样式。通过规范行政许可程序，缩短了办事时限，提高了办事效率，首问责任制、行政许可过错责任追究制、一次告知制度及限时办结制度等配套制度得到较好落实，进一步规范了行政许可行为。今年以来受理的299件药品医疗器械和1638件餐饮服务行政许可事项，均做到了程序合法、审批及时。

（五）全面实施食品药品监管阳光工程。按照省局和市政府文件精神,加大政府信息公开力度，完善了全市食品药品监督管理系

务业中使用亚硝酸盐的通告》，要求各类餐饮单位和农村聚餐以及集体配餐单位一律禁止购买、存放、使用亚硝酸盐。并对西峰辖区羊肉馆、牛肉面馆、清真食堂等49户重点单位进行了现场检查，抽检疑似添加亚硝酸盐的卤制肉制品21份，经检验单项亚硝酸盐合格16份，合格率为76.2%。三是开展了学校食堂食品安全专项整治。为了有效治理学校食堂食品安全隐患，我局与市教育局联合下发了《关于在全市开展学校食堂食品安全专项整治工作的通知》和《西峰辖区学校食堂食品安全专项整治活动实施方案》，从今年3月到6月开展了为期3个月的专项整治。为将工作落到实处，我局组织召开了西峰辖区学校食堂食品安全专项整治动员大会，市教育局、西峰区教育局和西峰辖区学校分管食堂的领导及学校食堂负责人60多人参加了会议，会上与城区各级各类学校签订了责任书。四是开展了建筑工地食堂和农家乐食品安全专项整治。与市建设局、旅游局就工地食堂、农家乐的许可，健康体检、索证索票等事项协调沟通，制定了《关于在全市开展建筑工地食堂食品安全专项整治工作通知》和《关于开展全市旅游景点农家乐餐饮食品安全专项整治工作的通知》，在4月中旬召开了西峰辖区整顿动员大会。以上专项活动，责任分解到位，整治重点明确、监管措施得力，打开了西峰辖区餐饮监管的新局面。专项整治活动中，共检查餐饮服务单位257户，实施食品行政处罚8户次，其中，警告2户次，责令改正2户次，罚款8户次，没

查药品生产企业4户、医疗器械生产、经营、使用单位3479户次，查处各类药械违法案件103起，罚没款12.24万元。监测药品广告35次，发现违法广告10个，已移交工商部门查处。三是完成了县城以上药品零售企业GSP二轮认证和换发证工作。安排部署了乡镇药品零售企业GSP二轮认证及换发证工作。

（三）中药饮片专项整治进展顺利。一是加强中药饮片、中药制剂生产企业的日常监管。监督西峰制药有限公司、益尔药业有限公司、康平饮片加工厂、市中医院制剂室落实了对原药材和生产饮片的质量检验，对企业的批生产记录和销售记录进行了逐批核查，督促康平饮片加工厂完善了常用中药材、中药饮片标本室。二是加强对中药饮片经营使用单位的监督检查。以中药材、中药饮片购销渠道和购销票据的合法性、规范性为突破口，以查处无证经营、超范围经营及挂靠、走票、制售假劣中药饮片等违法违规行为为重点，进行拉网式监督检查，查处一批违法违规案件。三是针对我市药品抽验中中药饮片不合格率较高的实际，对近年来中药材、中药饮片抽验结果进行了全面分析，筛查出了常见假劣饮片名单，要求监管人员对不合格率高的品种和重点品种开展重点抽验，目前已抽检中药饮片300多批次。

四、强化执法监督，切实规范执法行为

加强执法监督是保证依法行政的基础工作，我局在执法监督工作中，从程序规范入手，重视执法过程的动态监督，注意将问

安排部署下半年各项工作。省局《执法检查的通知》下发后，从9月初开始，由分管领导带队，法规监督科、纪检监察室参加，利用15天时间，对全系统依法行政情况进行了全面督查，就督查情况来看，依法行政和行政执法责任制在我市食品药品监管系统得到了高度重视和较好落实。

（三）加强了行政复议、行政应诉工作。修订完善了《行政复议程序规定》、《听证程序规定》和《行政应诉程序规定》，建立了行政复议和行政应诉组织机构，明确了工作人员，完善了行政复议和应诉工作制度和程序。今年以来没有接到行政处罚行政复议、听证、投诉和群众来访。1-9月办理的行政许可和处罚案件均符合法律规定，没有行政败诉情况发生。

（四）加强层级监督和专门监督。一是主动跟踪市场监管情况，在法规监督过程中，注意正确处理静态监督和动态监督、执法监督和市场监管的关系，把法规监督同市场监管有机结合起来，认真落实事前、事中、事后全程监督措施，随时注意发现市场监管中存在的困难和问题，变被动为主动，不断提高法规监督的质量。在日常工作和督查中对市局各有关科室和8县区局的依法行政、行政执法责任制落实情况进行专项检查考核，对照查出的问题，分析存在原因，提出改进措施。二是积极做好行政处罚案件合议、评查和简易程序案件备案、规范自由裁量权及说理式行政处罚决定书推行工作，对行政处罚和许可案卷基本做到了每案必

育和法规培训通知，编印了《餐饮服务食品安全培训教材》和《药品从业人继续教育教材》，成功举办餐饮服务和药品从业人员培训班16期,累计培训6801人次。同时，将日常监管同普法培训结合起来，以案说法，增强普法学习的针对性，进一步增强了广大食品药品从业人员的安全责任意识。

（三）积极做好食品药品法规宣传。开通了《庆阳食品安全网》，反映、交流推广了全市各级食品药品监管部门在监管工作中的有益经验。利用“3.15”、“6.26”法制宣传日、“三下乡”、餐饮服务食品安全宣传周活动积极开展假劣药品识别、食品药品安全常识、食品药品法律法规宣传；利用日常监督检查，对群众和行政相对人面对面开展食品药品法律法规宣讲，累计印发宣传资料2万多份，接受群众咨询1.9万人次。为了进一步贯彻落实《庆阳市政府关于进一步加强全市农村产品质量和食品药品监管网络和供应网络建设的意见》，切实提高乡镇（街办）监督员和村级协管员的监管水平，根据庆阳市人民政府《关于组织全市乡镇（街办）产品质量和食品药品安全监管人员培训的通知》（庆政办电发[2010]109号），从9月1日起，利用15天时间，组织食品药品、农牧、工商、质监部门工作人员，深入各县区，对全市122个乡镇（街办）的382名监督员和1354名协管员进行系统食品药品和产品质量法规业务培训。

今年以来，尽管我们在依法行政方面做了大量努力，但与上级要求相比还存在一些问题和不足，依法行政的认识还需要进一

第五篇：创建标杆行示范点材料三(省局材料)

创建标杆行示范点材料之三

立足“三农” 服务微小 打造区域“支农支小”精品银行

——绥中长丰村镇银行

自2010年4月开业以来，我行始终坚持“立足县域、服务三农”的市场定位，秉承“诚信立业，稳健发展”的经营理念，努力寻找县域农村金融服务空白，充分满足“三农”和小微企业的资金需求，逐步树立“主动、专业、高效、快捷”的新型农村金融机构形象，取得了较好的成效，实现了社会效益和经济效益的双赢。

一、转变经营理念，创新服务手段

面对激烈的市场竞争和自身社会认知度低、服务手段落后等现实情况，我行深刻体会到，要想生存与发展，必须走差异化、特色化的道路。

一是快捷贷款投放。在风险可控的前提下，简化贷款手续，建立随报随审制度。抵押贷款在2个工作日内、微贷和小额农贷在1日内即可办理完毕，使客户及时获得贷款资金。二是实施利率优化。针对收入少、经济条件差的农户和小微企业实行利率优惠，降低客户贷款成本。开展“支农惠农活动”，累计向200余户棚菜种植农户和小微企业发放贷款1,000余万元，利率下浮20%，虽然减少了利息收入，但获得了广大弱势农户的极度好评，1 / 4

树立了村镇银行良好的社会形象。三是主动上门服务。对因偏远乡镇和特殊原因不能来行办理贷款手续的农户，组织信贷人员深入田间地头上门为农户发放贷款，确保资金及时供应。四是打造标准流程。在多次调查、实践的基础上，制定了小额农贷业务操作指导标准，建立了金融服务农业产业指导目录，并通过对接洽谈、提供市场信息等方式，规范业务操作、加大信贷投入。

二、加大营销力度，扩大金融服务覆盖面

一是发挥员工本土化、熟悉情况等优势，组织信贷人员分片包村、走街串巷、主动营销，深入农户和小微企业，了解对方贷款需求、介绍服务产品，更好满足农户、小微企业融资需求。二是围绕棚菜种植等农业特色产业，指定专人组成调研小组，深入乡镇街道对借款人的经营状况、盈利能力、经营权属等信息进行充分调研，同时形成农户联络员组织体系，聘请村书记和村会计为我行提供农业产业信息、客户信用信息和信贷需求信息，为农户贷款服务搭建桥梁。三是利用“双节”期间，开展“走农户、进农家”活动，为农民群众送去对联、福字和支农信贷业务宣传册，不断扩大村镇银行知名度。成立四年来，累计发放支农和小微贷款45.06亿元，累计服务客户5,778户，扩展了农户和小微企业的信贷服务覆盖面，提升了信贷需求满足度。四是下沉服务网点，把服务触角延伸到乡村街道。成立四年来，陆续在绥中镇中央路、城郊乡西关村和沙河镇马家村设立3家支行，金融服务已辐射全县80％的乡镇街道。五是不断加强银、政、企合作，承

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办政府“支持现代农业，送信贷下乡”签约仪式，与5家小微企业签订了贷款支持意向书，总金额1,900万元，受到政府和企业的一致好评。

三、创新贷款模式，解决农户贷款担保难题

在遵循“内控先行、风险可控、成本可计”的前提下，逐渐摸索出了“担保公司+农户”、“农村专业合作社+农户”等信贷模式，解决了农户融资担保难问题。

一是加大与担保公司合作力度，由担保公司提供担保，向农户和涉农企业发放贷款近2亿元，该做法既满足了农户创业需求，实现支农、支小增量扩面，也有效降低了信贷风险，2,000余农户从这一举措中得到了实惠。二是以支持农民专业合作社发展为突破口，对有贷款需求的农民专业合作社成员，在乡镇政府部门存有其房产证、并负有连带担保责任的前提下，发放农户信用贷款。不仅降低了信用风险，又方便了广大农民，有力地促进了县域农业特色产业的发展壮大。

四、顺应市场需求，开发特色产品

灵活应对客户需求，研发产品，有效对接市场。一是针对小微企业生产特点,在全县首创推出“小微企业循环贷”新产品。遵循“一次授信、余额控制、随用随贷、循环使用”的原则，主要解决化肥与种子经销等小微农资企业资金周转频繁和临时性资金需求,简化繁琐环节, 在加强贷前审批和强化担保的基础上，灵活地改变供款、还款方式，可直接为小微企业授予500万

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元以内的信用额度。现已与35家小微企业开展合作，截止去年末，“小微企业循环贷”存量余额7,800余万元。二是大力支持县域支柱行业。绥中是全国运输业大县，许多农户都有着从事运输业致富的想法但苦于没有资金，我行于2010年7月推出了农户汽车按揭贷款。遵循“经销商担保，按车队分类管理，特定用途，按期偿还”的原则，经过4年的发展，凭借“高效、快捷、优质”的服务，逐步扩大规模,同县内14家汽车经销商签订了农户汽车按揭贷款合作和担保协议，截至去年末，向4,150户农户发放了汽车按揭贷款20,670万元，占县域金融机构同类贷款的75%。

综上，绥中长丰村镇银行历经4年来的发展，经营规模稳步扩大，管理机制不断完善，经营效益显著提高，同时获得了多个荣誉。截至2013年末，全行资产总额14.33亿元，是成立初期的2.9倍；各项贷款余额8.08亿元，是成立初期的4.3倍。2013 年监管评级达到二级。2012年被评为葫芦岛市“安保先进集体”、2013年被评为绥中县“爱心助学企业”、2013年获得青年文明号称号，行长任军2014年5月荣获辽宁省五一奖章等等。我行将继续走持续稳健的发展之路，不断向建设区域“支农支小”精品银行目标迈进。

绥中长丰村镇银行

2014年6月

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