在全市率先创建全国文明城市动员大会上的讲话

第一篇：在全市率先创建全国文明城市动员大会上的讲话

同志们：

春节刚过，我们就紧锣密鼓召开全市率先创建全国文明城市动员大会。这是一个从全局工作出发，进一步贯彻省领导集体调研会精神，加快营造精神文明新优势的会议，是1月5日召开的“进一步弘扬张家港精神，再创张家港新辉煌”大会的重要组成部分和延续。两次会议完整地体现了市委、市政府今年工作的总体思路，体现了张家港人“两手抓”的优良传统，体现了与时俱进抓两个文明建设的坚定信心。今天会议的主题，就是要认真总结我市近年来精神文明创建工作取得的成绩与经验，进一步坚定深化创建的信心与决心，动员全市上下，大力弘扬张家港精神，啃住率先创建全国文明城市的目标，认清形势，理清思路，强化措施，实现我市两个文明建设在更高层次上的协调发展。

下面，根据会议的主要议题和常委、市长会议讨论的意见，我重点讲三个问题。

第一个问题，肯定成绩，总结经验，进一步坚定率先创建全国文明城市的信心

1995年，中宣部、国务院办公厅在我市召开了全国精神文明建设经验交流会，给了我们巨大的鼓励和鞭策。六年来，我们以此为强大动力，坚持把抓经济的提速增效与抓创建的建城育人有机结合，创新思维、创设载体、创造条件，使精神文明创建不断出素质、出形象、出效益，促进了全市两个文明建设不断在更高平台上协调发展。1997年，我市被中宣部正式确定为全国文明城市创建示范点。1999年，被中央文明委授予“全国创建文明城市工作先进城市”称号，并被江苏省委、省政府授予江苏省“文明城市”称号。去年5月份，江苏省深化文明城市创建工作座谈会在我市召开，总结推广了我市以人为本、狠抓两类社区，全面推进城乡文明一体化的经验和做法，省委任彦申副书记充分肯定了我市提出并实践城乡一体文明的新理念、新思路。到目前为止，全市有40多项工作先后获得了全国和全省先进，创建工作结出了丰硕成果。对此，中央、省、苏州市文明委领导给予了充分肯定和高度评价。中宣部领导认为，张家港市创建工作思路清、力度大、措施实、经验新。实践证明，张家港经验站得住，过得硬，叫得响，传得开，已在全国产生了广泛的示范效应，1995年在张家港召开的全国精神文明建设经验交流会已成为全国精神文明建设的一个里程碑。回顾近年来我市精神文明创建工作的实践，有以下三个方面值得认真总结弘扬：

一、坚持与时俱进，丰富了精神文明创建内涵。

近年来，我市精神文明建设之所以能步步深入，常抓常新，体现出“理念新、思路清，载体活、措施实，宗旨明、实绩硬”的特色，主要是全市各级在牢牢把握“两手抓、两手都要硬”的总原则下，坚持与时俱进、开拓创新，发扬敢于争先的精神，按照精神文明建设动态发展、渐进积累、逐步提高的规律，不断丰富创建内涵。九十年代以来我市精神文明创建大体经历了三个阶段：第一阶段是创建国家卫生城市阶段。这一阶段主要是依靠党委政府的行政力量推动，以卫生创建为突破口和有效载体，通过形成创建的强大合力，营造全社会重视和加强精神文明建设的良好氛围。使广大干部群众的城市意识、卫生意识、文明意识得到了加强。培育和弘扬了张家港精神，形成了“一把手抓两手”、“两手抓、两手硬”的鲜明特色。全面加快了城市基础设施建设，加强了城市管理，使经济发展环境和市民生活环境有了明显改善，新兴港口工业城市初步形成。第二阶段是创建全国文明城市阶段。1995年全国精神文明建设现场经验交流会在我市召开后，激励我们将精神文明建设不断向广度和深度拓展，形成了以经济为中心，以卫生为基础，以文化为内涵，以育人为根本，以服务人民为宗旨的“五句话”创建思路。这一阶段，在创建空间上，由城区为主向城乡联动发展，由抓城乡大环境向抓小区环境、家庭环境推进；在创建内涵上，从最初的净化城市到改善城市的生态环境，从美化城市到提高城市的文化品位，从提高市民的文明素质到形成文明有序的社会秩序，步步深入，环环紧扣。第三阶段是创建城乡一体文明阶段。在荣获“全国创建文明城市工作先进城市”称号之后，按照中宣部、中央文明办在南京召开的全国创建文明社区工作会议精神，结合我市以农村为主的小城市实际，提出了要把市区的文明创建延伸、辐射到广大农村，构筑城乡一体文明新优势的新目标。坚持用城市的标准建农村，用市民的理念育农民，把原只适用于城区的社区建到农村镇村和规模企业，强化原有行政机构的依法行政功能，用村民自治来实践依法治村。同时，赋予镇村和企业社区教育、服务功能，用文明创建来实践以德育人，使社区成为“法治”和“德治”有机结合的有效载体。

通过构筑城乡一体文明，为深化精神文明建设拓展了广阔的空间，为加快城市化进程夯实了牢固的基础，为实践“三个代表”提供了有效的载体，增强了全国先进典型的综合含金量，发挥了更好的示范效应。我市城乡一体文明创建的成功实践，不仅使创建工作更加贴近经济建设中心，满足人民内在需要，成为全社会的自觉行动，进一步展示了现代文明城市的新形象：一是人居环境趋向一体化。全市所有镇建成了省级以上卫生镇，其中国家卫生镇4个，有44.2%的村建成了省级卫生村，农民集中居住小区普遍做到硬化、净化、绿化、美化。全市农村有线电视实现“村村通”，农村住宅电话入户率达62%。农村自来水基本普及，大部分农民吃上了优质的长江水。休闲文化广场、草坪绿地等与群众生活息息相关的环境建设进一步加快，有效改善了农民群众的生活环境。二是市民素质趋向一体化。广大群众初步实现了由农民向市民、再向文明市民的转变。全市镇镇建成省级教育现代化镇，适龄青年高等教育的入学率超过了30%。乡镇企业在职职工年接受岗位技能培训、务农劳动力年接受农业实用技术培训的人数均超过了总数的50%。全市共引进各类种养新品90多只，推广先进农业实用技术50多项，有近2000人获得农民技术员以上职称。农村上网家庭4000多户，科技、文化、卫生“三入户特色家庭”4万多户。三是城乡功能趋向一体化。全市城乡在经济、社会、文化、生态等多方面，相互渗透、相互融合，高度依存、协调发展，形成了布局合理、以城带镇、以镇带村、功能互补、共同繁荣的区域经济社会发展新格局。初步构筑了“四纵四横一环”的城市大交通路网，构建了“三区五园”与乡镇民营小区联动开发开放的新框架，培育了高集聚度、高开放度、高关联度的经济强势。全市已建成省新型示范小城镇12个，占苏州市总量的三分之一强。

二、坚持重点突破，夯实了精神文明创建基础。

近年来，全市各级突出重点，以点带面，狠抓落实，不断夯实文明城市创建基础。

1、突出了经常性的现代市民教育。近几年来，我们始终把现代市民教育作为一项系统工程来抓，把“建城育人”的思路贯穿于创建的始终，围绕坚定理想信念、促进生产力发展、倡导现代文明方式三个重点，从大处着眼，小处着手，通过教育引导、环境熏陶、制度约束、严格管理等多种途径和措施，使全体市民综合素质的整体水平在创建中不断得到提升。每年举办各类理论和农村实用技术培训班500多期；近三年来，还邀请上级领导和国内著名专家学者来我市作了96场次专题讲座，有效提高了各级干部的理论素养和驾驭市场经济的能力。许多镇每年要向群众印发各类资料，开展“千家藏书，万人读书”活动，开展“读一本好书、唱一支好歌、为他人做一件好事、争做一个好公民”等活动，还编成小册子，印发到家庭和职工，积极倡导崇尚科学、崇尚知识、向往文明的社会新风尚。

2、突出了提高城乡环境品位。首先，夯实卫生基础。我们在巩固城区环境质量的同时，不断向农村延伸辐射，农村环境建设全面推行城市化管理。通过连续多年开展以“洁美家园”为主题的大环境整治活动，推广落实市场化、法制化、社会化管理模式等有效措施，使环境卫生工作基本做到了城镇与农村一样，一年四季保洁程度一样。一批农村社区，通过落实专（兼）职保洁队伍，完善卫生基础设施，环境管理做到了制度化、长效化。其次，注重塑造城镇个性特色。我们请著名专家对城镇进行规划论证、科学定位，有效克服了城乡建设过程中的盲目性和无序化问题。各镇也都结合实际，在塑造个性特色方面“八仙过海，各显神通”。再次，注重集镇功能的完善。各镇通过不断加大投入，进一步完善道路、电力、通讯、供水、卫生等基础设施，大力实施绿化、亮化、美化工程，新建一批文体休闲场所、社区服务组织和众多雕塑、景点、大型公益广告、读报栏等公益设施，优化了城镇功能，使整个城市充满了现代文明气息。遍布全市城乡的500多个文明小区，基本达到了道路硬化、四周绿化、环境洁化、家庭净化等“八个化”的要求。许多小区绿树成荫、花团锦簇、小桥流水、亭台楼阁点缀其间，使“小区建在花园里”正在成为现实。城乡随处可见的众多醒目公益广告、文明感化语言牌以及富有内涵的雕塑景点，不仅优化了城乡人居环境，而且成为熏陶感染市民思想品格和精神境界的“环境学校”。

3、突出了创建载体建设。近年来，根据群众求知、求乐、求富等新需求，每年都要精心策划、组织一些寓教于“乐”、寓教于“为”、寓教于“境”和寓教于“管”等“寄寓式”活动载体，吸引群众广泛参与。仅去年就设计了“港城文明、你我同行”、“爱在家庭、奉献社会”、“崇尚科学、倡导文明”、“学习新知识、迎接新世纪”等重大专题共30多项全市性的精神文明创建活动，营造了浓郁的创建氛围。总结推广了基层评创活动经验，优化了农村生活环境和社会风气；全面推广了“四市”活动的经验，开辟了思想政治工作入户、入脑、入心的新途径。

4、突出了为民服务宗旨。市镇两级党委、政府每年都要集中力量办好事关群众根本利益的实事工程，仅去年财政就安排了“六个五百万元以上”的资金，切实解决群众关心的一些热点问题。我们还贴近群众生产、生活，组织开展了65岁以上老人生活状况、孤贫儿童、贫困户、民间纠纷等方面的大排查，化解矛盾，维护稳定，把精神文明创建任务真正落到基层、落到实处。我们把实行高效优质的机关服务、文明规范的行业服务、方便快捷的社区服务等，作为文明城市创建的一项重要内容。在18个重点行业中广泛开展了文明行业创建活动，推行规范化服务，群众评议满意率达到95%以上。并通过不断向基层一线延伸，向机关内部延伸，向社会小区延伸，从一个个具体问题抓起，从一件件实事做起，促进文明行业创建由初期的环境整洁、服饰统一、微笑服务、文明用语的“外延式创建”向环境舒适、服务规范、优质高效、顾客满意的“内涵型创建”转化。

5、突出了抓综治促稳定。全市各级紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”这一总体目标，强化领导责任，突出重点难点，加大工作力度，落实综治措施，切实维护了社会稳定，确保了全市两个文明建设的顺利进行。市政法口各部门充分发挥职能作用，积极主动地开展工作，认真抓好了中央、省和苏州市严打整治斗争决策的贯彻和部署，坚持严打方针，先后组织开展了扫黑除恶、反盗窃、整顿公共复杂场所、治枪缉暴、清理“三无”人员、整顿市场经济、整顿商业秩序、整顿安全秩序和交通秩序等专项斗争，依法严惩了一批严重危害社会治安的犯罪分子。为全市的社会稳定发挥了积极的作用。

6、突出了抓党风带民风。近年来，我们通过不断加强党的思想建设、组织建设和作风建设，各级干部为群众着想、为百姓造福、为人民服务的理念不断增强，按客观规律、政策法律、社会心律办事成为党员干部的自觉要求，全市呈现出党风正、人心顺、经济上、事业兴的良好局面。通过以抓好一把手队伍建设为龙头，深化干部人事制度改革，全面优化各级领导班子整体结构；扎实开展“三讲”教育和“三个代表”学教活动，制订实施领导“五个一”结对蹲点和帮扶制度，较好地解决了领导班子和领导干部在党性党风方面存在的突出问题，领导干部精神风貌发生了深刻变化；通过全面落实党风廉政责任制和领导干部廉洁自律规定，加大对领导干部从政、消费、交往、投资经商等行为的监督，成立机关服务质量监察中心，建立廉政建设网站，推行政务、村务、厂务公开，严肃查处违法违纪案件，各级党政组织的号召力、凝聚力、战斗力不断增强，进一步密切了干群党群关系，以党风带民风取得了明显成效。

三、坚持实践探索，形成了精神文明创建新理念。

通过多年的创建实践，使我们在摸索规律中不断深化认识、创新理念：

1、文明创建，重在精神。省委回书记在我市调研时高度肯定了张家港精神，指出“伟大的事业需要并将产生崇高的精神，崇高的精神支撑和推动着伟大的事业”。近年来，我们张家港之所以能有这么高的知名度，就是因为始终抓住了弘扬张家港精神这一推动全局工作的根本。大家都比较清楚，论区位优势和经济总量，我们与南方一些沿海城市比还有不小差距，但由于我们坚持了两个文明一起抓，努力使两个文明建设相互促进，相得益彰，因而大大提高了我市的对外知名度。我市“精神变物质，物质变精神”的积极探索，曾被《人民日报》评论员概括为“伟大理论的成功实践”。这是我们创建工作的成功之处，也是我们未来发展的优势所在。

2、创建深入，重在建设。从我市创建工作走过的三个阶段来看，指导思想明确，观念统一，即文明是积淀，而不是突击；创建是过程，而不是结果，是为了实实在在地让人民群众天天有个好心情，人人有个好身体，处处有个好环境，而不是为了应付上级检查、图有虚名。这样做，使我们的创建工作既经得起上级的检查，更经得起老百姓和历史的检验。这几年，我们抓住全市发展、社会稳定、观念更新等重大问题，围绕培育精神推动力、文化渗透力、环境影响力、内需拉动力和发展后续力“五个力”，扎扎实实地从小事做起，从现在做起，从自身做起，从家庭做起，通过全面实施全民学习工程、市民形象工程、环境优化工程、文化渗透工程、依法治理工程、政府实事工程、社会文明工程、名牌辐射工程等“八大工程”，以点带面，整体推进，步步深入，极大地推动了全市经济的发展，人民生活质量的提高，城市综合竞争力的增强。许多外地来的游客和前来投资兴业的客商由衷地赞叹，“张家港品牌是综合的，张家港人训练有素的教养是第一品牌；功能完善、服务优质、承载力强的投资环境及洁美有序、和谐沟通、诚信友善的生活环境则又是一个重要亮点。”

3、提升优化，重在参与。吸引群众广泛参与，达成创建强烈共识，形成创建强大合力，这既是抓创建工作的重要基础，也是提升优化创建工作的关键。经过多年的创建活动，最大变化就是我们吸引了越来越多的群众加入创建行列，从创建开始时的被动要我创建逐步转变为我要创建，人造环境，环境育人，全市德治环境不断优化提升。近年来在创建过程中，人民群众的热情之高，支持面之广，参与程度之深，都是空前的。正是由于广大群众及方方面面的拥护和支持，才使我们坚定信念，扎扎实实搞创建，促进精神文明创建不断迈上新台阶。

总之，通过扎实开展文明城市创建活动，全市市民素质、城乡文化生活质量和文明程度实现了大提高，展现出了新气象。纵向看，有了历史性的进步；横向看，许多方面做法在全省乃至全国都有较大影响。但是，以更高标准要求，置身于国内许多先进城市中间，特别是置身于经济国际化和农村城市化、城市现代化的新时空背景下，我们应当清醒地看到，我市创建工作还存在着一些薄弱环节和不可忽视的问题。总体上讲，市民综合素质与城市现代化、农村城市化的要求仍有差距，尤其是城乡居民之间文明素质的较大落差制约了城市整体文明程度的提高；城乡环境建设与城市可持续发展、城市文明与经济发展互动机制需进一步加强；为民办实事、为民服务工作与人民群众日益增长的物质文化需求和期望还有一定差距。反映到具体工作上主要有：一是一些单位创建工作与全市同步发展的要求仍有差距。我市各单位的文明创建工作，去年来呈现出有进有退的情况，有的还落差很大。二是全市社会治安综合治理与法制化城市要求仍有差距。全市社会治安综合治理工作发展不平衡性较大。从2001年综治工作考核排名看，最高分与最低分相比相差16.5分。从群防群治队伍建设情况看，全市21个镇场，除大新镇村村建有专兼职联防队和片联防外，其余各镇的村都没有全部建立起专兼职联防队和片联防。三是全市创卫工作与周边百舸争流的竞争态势仍有差距。对创卫工作，周边县市都十分重视，竞争越来越激烈。我市创卫工作起步较早，1999年就实现了省级卫生镇的满堂红，到2001年底累计建成省级卫生村159个，占比44.2%。但近年来发展势头已明显减缓，2002年各镇上报的省级卫生村创建数仅57个，即使全部通过验收，总数也只有210个左右，占比还不到60%，明显落后于常熟等市，镇与镇之间不平衡性也十分突出。四是行风建设与文明城市形象的要求仍有差距。2001年，我们对全市31个行业和部门的行风建设情况进行了调查。根据苏州市城调队抽样调查统计的结果显示，去年行风建设群众满意度名列前10位的依次为： 银行系统、财政局、司法局、检察院、技术监督局、国税局、海关、旅游局、绿化管理局、商检局。与2000年相比，有不少单位行风建设上了一个新水平，但同时有的行业则不尽如人意。从总体上说，近年来全市通过狠抓党风廉政建设，各级党员干部整体素质是好的。但我们也应清醒地看到，一些不良风气在党内少数干部身上仍然存在，切实转变和改进工作作风已成为提升我市两个文明建设层次的迫切要求。

面对成绩，我们要戒骄戒躁，面对问题，我们要认真反思。精神文明创建只能上不能下，只能进不能退，而且要加快进，因为我们已经有了很好的基础，已经形成了一定的知名度。去年底，中央文明办领导在听取我市创建工作情况汇报后，热情鼓励我们要敢于率先创建全国文明城市。前段时间省委回良玉书记率省领导来我市集体调研时，也勉励我们要进一步弘扬张家港精神，并且要求全省学习张家港精神，掀起新一轮竞赛热潮。不久前，省委宣传部和文明办领导专程到我市指导工作，就张家港作为全省先进典型、在今年上半年组织省级各大新闻单位开展两轮大规模宣传报道活动，与我们进行了磋商。为此，我们在元月5日会议上，已响亮地提出了率先建成全国文明城市的目标要求，全市上下一定要认清形势，牢记重托，坚定信心，鼓足勇气，以更新的姿态扎实抓好精神文明创建工作。

第二个问题，明确目标，奋发进取，牢牢把握率先创建全国文明城市的主攻重点

2002年及今后一段时期，我市深化文明城市创建的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，以贯彻《公民道德建设实施纲要》为契机，努力提升特色经济，提升生活质量，提升市民素质，提升城市形象，扎实构筑“德治”与“法治”相结合的城乡一体文明，率先跨入首批全国文明城市行列。总的创建思路是“六句话”：即明确“一个目标”，坚持“两治结合”，加强“三大建设”，遵循“四项原则”，培育“五个亮点”，落实“六条措施”。

明确一个目标：即率先建成具有城乡一体特色的全国文明城市。文明城市体现了一个城市的综合素质，是现代化城市的主要标志，全国文明城市是目前国内城市综合性评比中的最高荣誉，其考核体系包含了两个文明建设的绝大部分指标，是对一个地方经济社会发展的全面肯定，张家港要再创辉煌，建设文明城市就是一个重要的抓手。另外，国家级文明城市评比在全国尚属首次，各项工作还处于探索实践阶段，如果我们能率先创建成全国文明城市，不仅能有效促进我市两个文明建设再上新台阶，而且我们的实践能进一步丰富和完善全国文明城市的创建内涵和考核体系，为全国其他城市的创建工作提供榜样和示范。应该说，全国文明城市这一称号含金量极高，我们提出要率先创建全国文明城市，面临的压力也很大。但张家港人有“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神，只要我们敢为人先，树“率先”发展之志，谋“率先”发展之策，创“率先”发展之举，聚“率先”发展之力，就一定能使压力转化为动力，使“率先”创建全国文明城市成为现实，确保两个文明建设继续走在全省乃至全国前列。

坚持“两治”结合：探索“法治”与“德治”相结合的有效途径，融教育、服务、管理为一体，在服务中实现管理的目标，在管理中体现教育的要求，用法治的权威性和强制性赋予管理更强的刚性约束，用德治的感召力和劝导力强化市民的自律意识。

加强三大建设：即大力加强公民道德建设，着力营造公民自律的人文环境；大力加强综合治理和法制建设，着力营造规范有序的法制环境；大力加强文明社区建设，着力营造便利温馨的服务环境。

遵循四项原则：一是以人为本的原则。围绕提高市民思想道德素质和科学文化水平，以促进人的全面发展为宗旨，以富民强市为出发点，坚持重心下移、力量下沉、服务下伸，从我做起，从小事做起，使文明城市创建活动更好地融入普通群众，融入现实生活，成为全体市民的自觉行动。二是协调发展的原则。牢牢把握改革、发展、稳定的大局，正确处理精神与物质、硬件巩固与软件提高、重点突破与整体推进、量力而行与尽力而为的关系，努力实现传统美德与现代文明交相融合、城市建设与农村发展齐头并进、人与环境和谐统一、经济与环境协调发展。三是注重特色的原则。坚持从张家港的实际出发，把提炼、优化张家港创建特色，弘扬、放大张家港个性作为深化创建的着力点，强化创建的主动性、有效性和导向性，确保全国典型应有的位置。四是与时俱进的原则。按照时代发展的要求，以超前的认识、崭新的观念、科学的思维指导精神文明创建，大胆借鉴吸收国内外的先进经验，深入理性思考，积极探索实践，不断赋予创建活动旺盛的生命力。

培育五大亮点：一是培育阵地建设亮点。镇一级要进一步完善“四个中心”，村一级重点建好“一校二栏三室”，各镇中心社区和一类村级社区全面实施“八个一示范工程”，通过1~2年努力，全面形成市、镇、村三级相结合的网络化宣传思想阵地格局，并充分发挥各类阵地在宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵等方面所应有的作用。二是培育教育氛围亮点。以贯彻《公民道德建设实施纲要》为契机，积极探索20字公民道德基本规范普及和养成的有效途径；以构建学习型城市为目标，顺应入世后对市民科技文化素质提出的新要求，积极探索促进人的全面发展的有效途径。三是培育活动载体亮点。做到常规载体持之以恒，常抓常新；新设载体力求富有时代气息，贴近群众生产生活；系列载体好中选优，提炼精品，形成品牌。在继续深化“三入户”、“四个市”特色载体活动的基础上，把中央文明委提出的科教文卫体“五进区”工作，深化为“五到家”，实化到“六个有”，即家庭要逐步做到有治家格言、报刊杂志、家庭藏书、健身器材、花卉盆景、条幅字画。在此基础上，有计划、有重点地培育一批文艺、体育等特色文化村镇。四是培育保障体系亮点。通过不断扩大农村养老、医疗保险覆盖面，用足用好“六个五百万以上”财政扶持，广泛开展慈善扶贫济困活动，努力形成市场保障型、政府保障型和互助保障型三个层面的社会保障网。五是培育文明社区亮点。按照“用城市的标准建农村，用市民的理念育农民”的要求，赋予城区、农村和企业社区新内涵，使之成为“法治”和“德治”有机结合的有效载体，成为张家港文明创建的独特风景线。

根据文明城市创建工作实施意见，文明城市创建标准涵盖了经济建设和精神文明建设方方面面，在精神文明建设方面，我们要把握好以下六个方面：

一、要实现发展的精神与物质的相互转化。省委领导集体调研时，回书记要求我们围绕锐气、勇气、志气、士气，进一步弘扬张家港精神，并把弘扬和强化“敢于争先”的锐气，树立“率先”发展的强烈意识，提到了工作的首位。我们一定要清醒地认识到，在百舸争流的竞争面前，不进则退，慢进也是退，我们要有直面差距的勇气，迎头超越的志气，确定更高的参照系，找准更高的目标定位，提出更高的工作要求，我们的优势才会更优。从我市的创建实践看，为什么各地展现的工作成效大不一样，不平衡性这么突出，最根本的还在于各级党政组织，特别是一把手对这项工作的认识程度以及抓落实的力度不一样。是不是真正“两手抓、两手硬”，不仅是领导方法问题，更是政治方向问题，折射出的是领导干部的政治素质。要弘扬张家港精神，首先，必须确立“两手抓”的强烈意识。就经济抓经济是抓不好经济的，就精神文明抓精神文明也是抓不好的。经济是城市之形，是城市发展的命脉，精神是城市之神，是城市发展的动力，形神兼备，互为因果，相互转化，才能保持城市的长久发展。事实表明，凡是党政领导高度重视创建，精心组织创建的，这些镇和部门的两个文明建设就一定能协调发展。反之，不仅经济上不去，精神文明更不能上新台阶。其次，弘扬张家港精神，必须确立“率先发展”的强烈意识。就是经济建设要敢于同强的比，向高的攀，同勇的争，跟快的赛，精神文明创建同样也要勇于自己给自己压担子，自己给自己出难题，不仅要同本市先进比，更要走出张家港看张家港，敢于同国内的强手比，视差距为潜力，视压力为动力，不断自我超越，争先进位。再次，弘扬张家港精神，必须确立“真抓实干”的强烈意识。全市各级不断用张家港精神凝聚人心，促进全市上下齐心合力、共创大业；要以张家港精神振奋人心，倡导讲奉献、比贡献、创一流的时代新风尚；要用张家港精神规范行为，使各级干部群众在实践中造就和提高与现代文明相适应的基本素质。发展是硬道理。发展的协调性，就体现在精神变物质、物质变精神的过程中，我们坚持发展不动摇，就要把功夫下在物质和精神的相互转化上，千万不能顾此失彼，文过饰非。

二、要实现人员的外健与内秀的相得益彰。精神文明建设的灵魂和最高境界是促进人的全面发展，培育“四有”新人。推进人的全面发展，体魄健壮是基础，良好修养是根本，实现外健与内秀的统一是根本目的。外健方面：我们要围绕创建“健康城市”的要求，大力发展科教文卫体和计划生育等各项社会事业，在开展“健康社区”试点的同时，以点带面，全面推开，把我市建设成为最适宜人居住和创业的城市，努力提高人民群众的生活质量和生命质量。当前，我们重点要坚持“活动与建设并举，以建设为重点”的方针，着力推进全民健身工程。年内每个镇都要实现“镇镇有工程”的目标。各镇、各单位要加强健身设施的管理和健身指导员网络建设，原则上每个健身工程和健身点都要有体育指导员进行日常指导。内秀方面：我们要以贯彻《公民道德建设实施纲要》为契机，积极探索20字公民道德基本规范普及和养成的有效途径。这方面的工作，市文明办等部门已策划了全年“十个一”活动系列，市委、市政府不久还将专题召开贯彻《纲要》动员大会进行部署。在教育内容上，突出把诚信意识、环保意识和责任意识作为主攻点，党员干部教育以六中全会倡导的五大作风建设为重点，各类窗口企事业单位职工教育以倡导良好的职业道德为重点，青少年教育以文明日常行为的养成为重点；在教育方法上，要坚持日常教育与重点教育、依法治理与德治自律、教育管理与为民服务三个结合；在教育组织上，做到领导干部学习、舆论宣传、全员培训、活动策划、保障措施等五个到位。通过实实在在的工作，要使全市干部群众的素质有个明显的提高。这个提高，要量化在各类先进典型的数量和质量上，要量化在面上的环境质量、干群关系、治安状况上，还要量化在各个层面人员素质落差的是否缩小上。因为人是有个性差异的，我们要求的是在理想信念、道德修养、行为习惯方面向现代文明这个方向“殊途同归”，而不是让每个人都像机器人那样整齐划一。因此，在日常生活工作中，不能把个别落后现象归结为市民素质差，看问题要辩证眼光，这也是一种修养。内秀方面另一项重要工作，就是要顺应入世后对市民科技文化素质提出的新要求，以构建学习型城市为目标，积极探索促进人的全面发展的有效途径。大力实施科教兴市战略，构建和完善高等教育、基础教育、职业教育、成人教育等互相配套的教育体系，积极创建省教育现代化先进市。大力开展岗位技能和实用技术培训，确保全市企业在职职工年接受岗位技能培训、务农劳动力年接受农业实用技术培训的人数均超过总数的60%。广泛开展学普通话、学外语、学电脑活动，力求通过三年努力，使广大干部会讲普通话，会说简单的英语问候话，使45岁以下的村干部基本会操作电脑。

三、要实现载体的“规定”与“自选”的相互竞赛。以文明城市创建为龙头的文明镇、文明村、文明社区、文明家庭等文明新风系列创建活动，是我市干部群众的一大创造，也是加强精神文明建设的有效载体和有力抓手。在开展活动中，各级要注重两个层面的工作，一是对全市统一部署的重大活动，即“规定动作”，如“三入户”、“四个市”、“五星户”等活动，我们要精心组织，狠抓落实，提炼优势，真正出精品、成品牌。二是各镇、各部门要结合自身实际，创新思维，创设载体，想实招、求实效，多策划一些贴近基层的“自选动作”，真正出经验、出形象。要通过“规定动作”与“自选动作”相互竞赛，做到月月有活动，季季有重点，大小活动相互穿插，点面结合，多层推进，形成强烈氛围。着力放大三种效应：一是互动效应。文明创建活动要与卫生、科普、文化、体育、党建、计生、教育、综治、小城镇建设等条线争先创优活动互动结合，综合推进。二是连锁效应。今年市文明办排出了“贯彻公民道德实施纲要”、“我与父母同学法”、“爱在家庭、奉献社会”、“崇尚科学、倡导文明”、“学习新知识、迎接新挑战”等十大专题30多项全市性重点活动，活动的总体安排和要求即将下发给大家。围绕这些活动，各地、各部门都要认真地研究和规划，特别要注重向基层一线延伸，向普通群众贴近，形成从上到下的活动链，产生连锁反应。每一项活动如何搞，用什么形式，要达到什么目的，解决什么问题，都要周密部署，做到抓一件，成一件，见效一件，积小胜为大胜。三是示范效应。市里和各行各业都要树立一批标兵。各镇、各单位要通过广泛开展结对竞赛，重点培育一批文明示范村、企业、学校、窗口单位、街道和小区等先进集体，培育一批优秀市民、优秀企业家、优秀职工等先进个人，壮大精神文明典型示范群体。要通过新闻宣传、图片展览、事迹报告会、会议表彰等形式，大力宣传弘扬，用群众富有认同感、亲切感的先进典型引路，达到榜样示范的效果。

四、要实现环境的洁净与和谐的相互交融。按照现代化的基础设施、生态化的人居环境、个性化的城市形象、文明化的社会秩序的要求，加快全市洁净与和谐相互交融的城乡环境建设，不断做强做优城区这一城市文明“辐射源”，同时要把工作重点进一步向镇村的农村社区倾斜，实现城乡环境的联动建设。重点抓好三项工作：一要夯实环境卫生基础。以争创全省首家“城乡卫生模范市”为目标，牢牢抓住卫生创建这一基础工程切入点，全面落实城乡环境长效管理的各项措施，缩小城乡环境质量的落差。年内，有条件的镇都要创建国家卫生镇，省级卫生村的占比要达到70%。希望各镇都要有紧迫感，以张家港精神鼓足干劲，迎头赶上，为改善老百姓的生活环境办好这件实事。在扎实开展创卫工作的同时，要进一步加大城市管理的力度。市区一块要以联合执法为突破口，充分发挥市城管局的指挥、监察、执法、协调等行政职能，加大对城市管理的执法力度，强化市容环境管理。农村一块的环境管理要全面同市区接轨，各镇要像每天清理自己的脸孔一样，每时每刻爱护和保护好集镇和农村社区的环境质量。要配足配强市、镇、村三级管理网络，确保各个层面的工作有人抓、有人管，不留空白点。二要提升环境品位。在城市规划上要高起点、高标准、个性化，在布局合理、功能配套、适宜人们创业发展和生活居住上下功夫；在建设投入上，要学习昆山，去年一个玉山镇改造文明小区就投入3500万元，我们要在市政公用设施等方面争先创优；在育人环境上，全市城乡的文化阵地、公益设施、街头景点、休闲绿地、公益广告等还都需上档次，出精品。努力优化农村人居环境，提高人民生活质量。三要优化“两治”环境。以建设“法治城市”为目标，广泛开展“四五”普法教育，努力形成学法、用法、依法办事的良好社会风气。加强基层民主建设，完善村民、居民自治和企业民主管理制度。认真开展基层创安活动，扎实做好群防群治、自防自治和专防专治等“三防三治”工作。加强综治网络建设，各镇要配齐配强综治办专职工作人员，党委村要高标准建立专职联防队，有条件的村（厂）也要建专职联防队，经济薄弱的村（厂）可实行片联防。矛盾集中地区和部门的领导要以高度的政治责任心，及时掌握动态信息，采取有效措施，把矛盾和问题解决在萌芽状态，避免激化和酿成群体性事件。要大力开展创“多无村”（无刑事案件、无外来人员漏管、无群体性越级集访、无黄赌毒丑恶现象、无重大治安灾害事故等）活动，切实维护农村安定团结的良好局面。与此同时，要坚持精神文明创建为动力，切实为民办实事办好事，集中财力办好市镇两级实事工程，用足用好“六个五百万元以上”财政扶持，扩大社会保险覆盖率，扎实推进扶贫帮困工程，关心社会弱势群体，着力营造亲民安民富民的社会环境，密切党群干群关系，身体力行“三个代表”思想。不断提高农村养老保险覆盖率，逐步解决全市所有贫困户住房困难。通过全社会的共同努力，形成人与人之间、人与环境之间高度和谐，“德治”与“法治”有机结合的社会环境。

五、实现文化的普及与提高的相互促进。我们要按照文化强市建设要求，以新一轮创建文化先进示范县（市）为龙头，着力抓好三方面工作：一是切实加强文化基础设施建设。市一级要进一步加大投入力度，高标准建设游泳馆、步行街影视娱乐中心等文化娱乐设施，新建新华书店等一批文化标志性工程。年内，全市80%以上的镇级社区要完善、建设好“四个中心”（教育文化中心、医疗健身中心、信息网络中心和社区服务中心），三分之二的村级社区建好“一校二栏三室”（多功能学校，读报栏、宣传公示栏，图书室、党团活动室和文体活动室）。文明小区内要普遍建有“两栏一室一苑”（读报栏、宣传栏、多功能活动室、户外健身路径或健身苑）等公益设施。在各镇中心社区和有条件的一类村级社区要全面实施“八个一示范工程”，即建有一批文明示范小区，一条文明示范路（街），一所文明示范医院，一所文明示范学校，一个文明集贸市场，一个文明示范敬老院，一个文明娱乐活动中心，一个文明健身休闲广场。文化基础设施特别是小区文化设施，过去我们欠了不少帐。各级政府对此思想上要有紧迫感，行动上要有责任感，要列入工作议程，列入为民办实事的项目，按照量力而行、尽力而为的原则，尽快给予解决。二是努力繁荣群众文化。以建县（市）四十周年纪念活动为契机，依托社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化和家庭文化，精心策划并组织长江民间艺术节、第二届社区艺术节等形式新颖、内容丰富的文化活动。大力推进“三、四、五工程”建设，三年内力争“三入户”特色家庭由目前的4万多户发展到8万户，占全市家庭比例接近三分之一。大力加强特色文化乡镇建设，对西张足球、南沙举重、塘桥围棋、合兴乒乓、兆丰群众文艺、杨舍民间艺术、港口舞蹈、后塍武术、锦丰象棋、鹿苑书法、港区书画等已创出的特色项目，进一步在提升档次、形成规模、扩大影响上下功夫，争取有更多的特色文化乡镇跨入国家级、省级行列。三是大力发展文化产业。文化也是一种产业。我们必须解放思想，转变观念，用市场机制来整合文化资源，做大做强文化产业，占领意识形态阵地。全市文化单位要通过改制、改造，逐步成为依托市场生产创作文化产品的产业实体。要大力鼓励不同文化领域、行业之间进行相互投资，对一些目前发展面临困难的文化团体，可以尝试由其它领域的部门、事业单位、企业、包括文化企业去收购或“领养”。我市的广播电视、报业、娱乐、旅游以及其它文化行业，都要有居安思危的意识，积极应对形势变化带来的挑战，抓住机遇发展自己，真正成为先进文化的杰出代表。

六、要实现城镇与农村社区的相辅相成。我市的实践证明，坚持以人为本，狠抓文明社区建设，把社区建到居委、村镇和企业，城镇社区与农村社区互为补充，是深层次加快城市文明向农村延伸辐射、着力推进城乡一体文明的有效途径。城市社区建设上，从便于社区管理服务、便于开发利用社区资源、便于社区自治出发，分三个层面进行社区管理体系改革和调整。（1）按每个社区1500户至2500户居民的规模，将城区城西、城东、城北三个街道所辖的原37个居委会调整为23个社区居委会。（2）对城西、城东、城北三个街道的城郊结合部及原杨舍镇管辖的二环路以内的行政村（农夹居地区），决定以村居合一的形式，组建14个社区居委会，新建的村社区居委会，保留村委会建制，实行一套班子、两块牌子。（3）对二环路以内涉及泗港街道、乘航街道的10个村，视实际情况新组建７个村级社区居委会，这些社区居委会仍由泗港、乘航两个街道办管理。通过以上整合，共组建47个新的社区居委会。二环路以内的东莱镇所辖村，待时机成熟时再组建社区居委会。新组建的社区居民委员会统一按城市社区管理模式运作，以解决城市化进程中城区、城郊及农夹居地区管理体制、人员力量等方面的矛盾。城区社区居委调整工作方案已经市委常委、市长会议通过，会议过后各有关责任单位和部门要抓紧落实，力争在5月底前完成。杨舍镇作为主要责任单位要切实负起责任，市其他相关职能部门要在社区居委会建设中做好指导、协调、配合工作。各街道要建立工作小组，明确分工，明确职责，切实搞好社区居委会建制调整工作。农村社区建设上，按镇政府所在地的中心社区和以行政村为单元的村级社区的不同要求，一次规划，分步实施，整体推进。镇中心社区在巩固完善“宣传教育、环境管理、求助服务、文化体育、卫生健康”五大中心的基础上，重点做优做强求助服务中心。镇中心社区的服务中心最低标准要做到“五个有”，（即有固定的服务基地、有一部求助服务热线电话、有一支专（兼）职的社区服务队伍、有一批便民利民的服务网点、有一支社区服务志愿者队伍），并尽可能地把部分服务功能延伸辐射到全镇村民小组。村级社区根据各村经济实力和社会事业发展情况，按一、二、三类社区不同标准，分类指导，精心实施。即使是三类社区，也要按照尽力而为、量力而行的原则，年内最起码要把管理班子、服务站搭起来，因陋就简、因地制宜开展社区服务。要通过全市各级的扎实工作，真正把各类社区建设成服务便利、秩序安定、环境优美、文化丰富、管理先进的社会生活共同体，把社区建设的过程变成用城市的眼光建农村、用市民的理念育农民的过程，实现以村民自治来落实以法治村，用“三德”建设来推进以德育人。年内，城区和各镇中心社区都要达到苏州市文明社区“六个好”的创建标准（即，服务好、秩序好、环境好、卫生好、教育好、管理好），全市村级社区基本建成规范化的社区，并有三分之一的村级社区建成市级文明社区，其中建成国家级文明示范社区1个，省级文明示范社区3个，苏州市级文明示范社区6个。企业社区建设上，除继续在沙钢集团等规模型骨干企业中建设一批地域概念上的企业社区外，还要积极筹划建设一个让所有企业有归属感、认同感和亲近感的、融服务、管理于一体的抽象意义上的企业社区。具体操作上，要按照政府行政职能转变的要求，以现有行政审批中心为基础，把行政执法、经济管理、中介机构、信息咨询等部门组织起来，形成全市统一的服务管理网络，实行一条龙服务，一站式操作，通过优质服务营造适合投资创业的社会环境。

第三个问题，加强领导，真抓实干，确保率先创建全国文明城市各项工作落到实处

创建全国文明城市是一项开创性的工作，是一项事关全局的工作，需要全市上下、方方面面的积极参与和共同努力。因此，各级领导一定要把创建工作放到重要位置，高度重视，认真组织，亲自参与，大张旗鼓进行宣传发动，让更多的市民群众参与到创建活动中来。要紧紧围绕既定的各项目标，聚精会神抓好落实，扎实苦干求得实效，积极从基层工作抓起，从基础工作抓起，从具体工作抓起，一个问题一个问题地解决，一个层面一个层面地拓展，一个环节一个环节地抓紧，真正把创建工作往深里做，往实里做，确保创建各项工作措施不折不扣落到实处。

1、要切实提高组织程度。加强领导是搞好创建工作的重要保证。全市各级要进一步健全完善“一把手抓两手”的领导体制，“一把手”要切实承担起文明城市创建的第一责任和主要职责。尤其要认真落实纲举目张的领导责任体系。今后，不管是镇还是部门、单位，凡是因领导不力等人为因素造成工作不到位而影响创建大局的，我们将严肃追究相关领导的责任。各级党委政府要把创建文明城市纳入到经济社会发展的总体规划中去，纳入到党委政府的工作计划中去，纳入到考核奖惩中去，真正做到有规划、有部署、有检查、有考核。要继续健全和完善从上到下网络化的同创共建组织体系和管理机制。市文明办作为负责创建工作的综合职能部门，要切实加强对创建工作的宏观指导、统筹规划和督促检查。全市各级、各部门在创建中要牢固树立“一盘棋”意识，各司其职，各负其责，坚决克服“扯皮”现象。要切实发挥各级创建工作领导小组的作用，真正形成人人肩上有责任、千斤重担大家挑、工作有序不忙乱的良好局面。人大代表、政协委员也要积极为创建工作献计献策，组织开展经常性的视察检查，更好地发挥民主监督作用。

2、要切实转变工作作风。全市各级领导不仅要做创建活动的倡导者和组织者，更要做创建的自觉参与者和模范实践者，以自己的行动带动全社会的创建。市委决定，把2002年确定为调查研究和转变作风年。各级领导要牢固确立亲民、爱民、富民的观念，带着责任，带着问题，带着感情，深入一线，深入基层，深入群众，开展调查研究，了解社情民意，并从群众最关心、反映最强烈的具体问题入手，每年集中力量办好几件作用大影响广的实事，给群众带来实实在在的利益。要用作风转变年的要求来审视自己的工作，各级领导不仅要有“要抓”的意识，更要有“真抓”的作风和“善抓”的艺术。要牢固树立“张家港的声誉，就是我的责任，张家港的形象，用我双手塑造”的集体荣誉感和强烈责任心，潜心领会创建标准，细心分析当地实情，精心组织群众参与，不仅认识要统一，而且精神要振作，不仅是当原则领导，而且要进入角色，不仅要统揽全局，而且要亲自动手，不仅要有“四千四万”的经济工作拼劲，而且要有“眼观六路、耳听八方”的敏感性，善于从环境看意识，从言行看素质，想实招、干实事、讲实效。与此同时，要进一步加强党的组织和党风廉政建设，进一步落实党风廉政建设责任，在坚持标本兼治的同时，切实加强治本的力度，规范党员领导干部的从政行为，严肃查处违纪违法案件，狠刹不正之风，以领导干部的文明行政、文明执法、文明服务、文明交往的模范行动，带动村风民风的根本好转。要在全市干部群众中大力倡导贴心教育，实施温情服务，推行“五情”行动（即对群众要有深情；办实事要有激情；对弱势群体要有人情；同志之间要讲真情；待人接物要有热情），真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，生活上关心群众，取信于民，造福于民，密切党群干群关系。

3、要切实按规律办事。一切从实际出发，遵循两个文明建设内在规律，是我们事业取得成功的根本保证。如果说在创建初期，我们是“摸着石头过河”、处于探索规律阶段的话，在构筑城乡一体文明过程中，则理应成为运用规律办事、创造性开展工作的过程。首先, 要开辟多元化的投入渠道。各级一定要用战略的眼光来审视对文明城市的创建投入，敢用大手笔。要充分发挥市镇两级财政主渠道作用，集中力量，舍得投入，善于投入，有计划办好一批事关全市经济社会发展大局、与人民群众利益息息相关的实事工程。要有针对性地引入市场机制，探索社会事业市场化运作的路子，对环卫、市政、园林、公用等行业，逐步推行政府管理职能和养护行业行为的分离，使具体作业市场化、专业化、社会化，拓宽创建投入的融资渠道。要按标准收齐收足城市建设管理有关费用，既不能乱收费，也不能随意减免，并实行专款专用,确保城建管理所需资金。其次，要确立群众的主体地位。充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，尊重群众的首创精神，及时发现、总结、推广基层的先进经验。要切实按群众意愿办事，坚决防止走过场，搞形式主义。对群众反对及反响差的所谓政绩工程，要坚决纠正。再次，要强化考评激励氛围。不断完善两个文明千分考核办法，进一步突出全程性、系统性、累积成效的考核，防止创建的短期行为。要用足用好精神文明创建专项奖励基金，对卫生村镇、文明小区、文明社区等创建工作中涌现出的先进典型，实施大力奖励，实行以奖(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)代补、以点带面，充分发挥导向作用。同时，进一步强化社会、新闻、行政等各类监督，完善创建专题讲评例会等制度，进一步形成激励先进、鞭挞落后的强烈氛围，切实把精神文明建设不断引向深入。

同志们，创建全国文明城市的任务艰巨而光荣。世界范围内城市化进程的有益借鉴，我市经济的持续健康发展，人民群众追求现代文明生活的强烈愿望，全市上下对精神文明创建的高度共识，都为我市率先创建全国文明城市提供了有力的保证。可以相信，只要我们认真贯彻省领导集体调研座谈会精神，上下一心，振奋精神，把握机遇，开拓进取，就一定能够圆满完成率先创建全国文明城市的目标，以两个文明建设的优异成绩向党的十六大献礼！

第二篇：在创建全国文明城市动员大会上的讲话

在创建全国文明城市动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开创建全国文明城市动员大会，主要任务是贯彻落实淮安市创建全国文明城市的部署要求，动员全镇上下迅速行动起来，齐心协力、真抓实干，以优异的成绩完成创建任务。下面，就做好创建全国文明城市工作，讲三点意见。

一、明判形势，清醒认识

全国文明城市是对一座城市物质文明、政治文明、精神文明建设综合水平的评价，也是当前国内含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。2015年以来，我镇先后开展了市级文明镇、省级文明镇、省级卫生镇创建工作，但离区委区政府的创建目标任务还有一定差距，从现在起，全镇每一位机关干部、每一名党员、每一个市民都要迅速行动起来，众志成城、戮力同心，确保完成创建任务、实现创建目标。蒋坝作为洪泽区的南大门，面临着四个方面的巨大压力。

（一）面临着创建形势的巨大压力。

从今年第一次第三方测评报告中看出，对照西顺河得分不高，扣分项目较多的情况，我镇还有很多不足。目前，高涧、朱坝、黄集等乡镇创建工作早已启动，我们要把全国文明城市创建作为一项必须完成、不讲条件、没有退路的政治任务。

（二）面临着加快发展的巨大压力。

当前，蒋坝正在建设河工风情小镇，既需要努力增强经济综合实力和竞争力，更需要着力提升社会文明程度。作为省级文明镇的蒋坝，与河工风情小镇的建设仍有明显差距，我们必须有恒心、有毅力、下苦功。把这次创建作为提升河工风情小镇文明程度的着力点。

（三）面临着考核体系的巨大压力。

这次“大考”使用的考核体系涉及范围广、包含内容多、工作要求高，更加突出思想道德内涵，更加注重打造良好的经济社会发展环境，更加强调建立常态长效的创建工作机制。可以说，考核体系非常全面、非常严格。

（四）面临着自身短板的巨大压力。

近年来，蒋坝围绕文明镇创建，做了很多基础性的工作，文明创建工作有所提升，但对照全国文明城市测评标准，还有较大差距，比如，城市建设、城市配套、城市管理尚有不少“欠账”，少数市民存在行为失当、举止失范等不文明现象。

面对压力，唯有苦干加实干、撸起袖子加油干，才能变压力为动力。全镇上下必须明判形势，清醒认识，切实增强责任感、紧迫感和危机感，变要我创为我要创，变少数人参与为全员参与，立即行动，立足实际，加快推进。

二、突出重点，精准发力

根据区委工作安排，今年7至9月份，就将迎接省和中央测评。应该说，时间已十分紧迫，容不得半点迟疑和松懈，更不可有丝毫差错和闪失，全镇上下必须对照目标任务分解表，突出重点，精准发力，一着不让地抓好创建工作。

（一）在问题排查上发力。

各个工作组对照创建目标任务，开展全方位、无死角的问题排查，把存在的问题找准、找全、找实，并提出工作标准、完成时限、具体要求。各村居、各单位不论问题大小，都要明确责任人员，加大整治力度，确保该清的清到位、该改的改到位、该补的补到位。

（二）在基础配套上发力。

目前，我镇多个基础设施配套工程项目正在建设之中，我们要加快工程进度，争取在验收之前完成一批在建项目。主次干道、背街小巷公益广告缺失等问题仍然比较突出，我们要创新特色，把“二十四字核心价值观”、文明新风公益广告、道德模范、蒋坝好人进行广泛宣传。

（三）在城市管理上发力。

要加大执法管理力度，紧盯主街道、饭店、五小行业、学校周边、集贸市场、城郊结合部、背街小巷等重难点区域，加大对店外经营、占道经营、乱设广告牌、散发小广告等城市管理“老大难”问题的整治力度，打造美丽舒适的生活环境。

（四）在农村环境治理上发力。

农村环境是创建中的弱项、短板，必须把农村环境治理作为创建重中之重，各村居要结合“五位一体”全力对村庄环境、河沟进行整治；开展道德讲堂、身边好人、文明家庭等系列评选活动。引导广大群众遵守村规民约，进一步提升群众文明程度。

（五）在宣传发动上发力。

要制订科学的宣传工作方案，广角度、多层面、宽领域、全覆盖的宣传创建全国文明城市的重大意义和基本内容，印发《一封公开信》、创建《文明城市应知应会》、《文明用语20条》等内容，不断提升创建工作的知晓率、参与率和支持度。

（六）在资料准备上发力。

镇创建办要强化责任意识，明确时间步骤，严格落实定期报送材料的内容和形式作出明确规范，确保把规范文件准备好、说明报告撰写好、实境图片组织好、统计数据核实好。各村居、各单位要吃透精神，按照“真、精、齐”的要求，准确掌握需要报送材料的内容、时限、类别，按时间要求报送到镇创建办，确保材料审核方面不失分。

三、加强领导，落实责任

我们要紧紧围绕区委、区政府的总体部署和要求，加强领导、精心组织，以精细严实的工作作风狠抓落实，确保全面完成各项创建任务。

（一）加强组织领导。

镇两套班子领导要经常性深入挂钩联系点及责任包片区域，指导整改、督查推动、协调服务。创建办要发挥好指挥中枢作用，加强面上指导推进，强化责任落实。各工作组要履行各自条线上牵头抓总、统筹协调职能，特别是各分管领导要深入基层、靠前指挥，及时了解和全面掌握工作进度。各村居、各单位要把创建工作作为一项重要政治任务，迅速把工作任务量化细化，逐项逐条分解到具体人员，做到时间、任务、人员、责任

“四落实”。各单位“一把手”要亲自挂帅，履行好第一责任人职责，对涉及本单位的相关工作要亲自部署、亲自协调、亲自督办。

（二）形成创建合力。

全镇上下要牢固树立大局意识，打破区域、部门和行业界限，服从统一指挥调动，共同做好创建工作。凡是创建办提出的要求、交办的任务和明确的整改事项，需要哪个村居、哪个单位认领办理的，要不折不扣落实到位，不得谈条件、讲价格；对属于自身职责范围的工作，要按照守土有责的原则，不等不靠、不推不让，切实把好关口；对涉及多个部门的工作，牵头单位要主动负责，相关部门要积极配合，决不能推诿扯皮，真正做到工作有人过问、问题有人解决。

（三）建立长效机制。

创建全国文明城市，关键是要建立长效机制，营造文明之风，推动形成向上向善、诚信互助、文明和谐的长久社会风尚。本次创建形成的好做法上升固化为体制机制，持之以恒、久久为功，做到用制度机制规范创建，为加快建设河工风情小镇奠定基础。

（四）强化督查问责。

党政办、监察室、宣传办要加强督查检查，定期通报情况。对创建工作中成绩显著的单位和个人，适时给予表扬奖励；对工作中推诿扯皮、落实不力，拖全区创建工作后腿、影响创建进程的单位和个人，纪委要进行提醒、约谈和问责。

同志们，这次创建工作责任重大、任务艰巨，区委、区政府对蒋坝河工风情小镇建设寄予厚望。全镇上下全力以赴从现在做起，从点滴做起，为建设河工风情小镇建设作出应有的贡献！

第三篇：在全国文明城市创建动员大会上的讲话

在全国文明城市创建动员大会上的讲话

2014年6月

日

同志们：

5月28日，国家爱卫办向省爱卫办发函，告知我们以861.2分的成绩通过了国家卫生城市的暗访检查，我们在超常规创卫上取得了决定性的重大成果，为“八城同创”奠定了最为坚实的基础，兑现了对全市人民群众庄严的健康和文明承诺，检验了我们全体党员干部优秀的实干作风和担当品质。这是全市广大人民群众全力支持的结果，是全体党员干部实干付出的结果。在此，我代表市委、市政府向全市人民的支持、向全体党员干部的辛勤付出表示崇高的敬意和衷心的感谢。

创卫通过暗访，我们有理由高兴、有理由庆贺，但我们没理由自满、也没理由松劲，6月14日，我们已经就迎接创卫复检再次进行了动员，强力攻坚、确保创成！同时，经过市委、市政府研究决定，现在我们向着“八城同创”另一个重要目标——创建全国文明城市冲锋，全面启动“创城”工作，我讲三个方面的问题。

一、厉兵秣马、一鼓作气，凝聚起“创城”的强大共识

“创卫”争的是一块硬牌子，“创城”争的就是一块亮牌子，“全国文明城市”称号是评价一个城市综合发展水平的最高荣誉，是物质文明、政治文明、生态文明和精神文明协调发展的最佳典范，是最有价值的城市品牌，是各个城市梦寐以求的城市名片。借鉴创卫的经验、弘扬创卫的精神，我们要趁势而上、趁热打铁，一鼓作气、一气呵成，确保“创城”成功，谐社会、实现全民小康的必然要求，精神文明建设不可或缺。“创城”不是我们哗众取宠、谋求政绩，恰恰是我们践行科学发展观、推进几个文明协调发展的具体体现。这是一个拿牌子的过程，但不单纯是拿牌子，“创城”的目标虽然是“创成”，但“创建”的本质还是以创促建，就是按照中央的标准，按照最理想、最科学的要求推进文明建设，就是不拿牌子，这项工作我们也要干，而且要坚持不懈地干下去、精益求精地干好它。但是我们一定要拿这块牌子，这既是对我们文明标准水平一个证明的追求，也是我们推进文明建设心志的坚持。

第二、创建全国文明城市是践行群众路线的具体体现。“创城”是我们大力反对“四风”、践行“百姓至上”理念的重要抓手。我们如何开展好党的群众路线教育实践活动，如何反对“四风”，如何践行“百姓至上”理念，“创城”将是一个重要的载体、抓手和舞台。“创城”是利民工程、惠民工程，“创城”是工作和民意双重检验的典型代表，我们的“创城”工作，没有虚、只有实，怎么样、好不好，有百余项量化的指标进行考评测量，而且群众的体验、评价和参与度举足轻重。这是对我们党委政府执政能力的重大考验，是对全体党员干部战斗力和执行力的重大考验，只有通过实实在在的行动和扎实有效的工作，激发起创建激情和争创的干劲，抓创建、促创建，依法行政、执政为民、优化环境、强化管理，才能取得创城最后的胜利。“创城”充分体现了依靠群众。“创城”绝不是一场市委、市政府的孤立战争，没有全市群众的支持，“创城”绝不可能成功。“创城”指标体系中的“八大环境建设”和“一项创建活动”九个大类中，只有“廉洁高效的政务环境”和“民主公正的法制环境”两项指标是由党委

第三，创建全国文明城市我们有坚定的决心和信心。“创卫”之初，有些同志也没有信心，认为市委、市政府是放卫星、是蛮干、是冒进，但是我们用事实证明了，只要想干、只要敢干、只要认干，只要干正确的事、只要干有利于群众的事、只要干有利于发展的事，我们就一定能干成！我们相信“八城同创”有坚实的民意基础、符合曲阜的市情和科学发展跨越发展的需要，所以我们一定要创，而且都要创成。“八城同创”中，最难的牌子是国家卫生城市，我们已经取得了决定性的重要成果，最硬的就是全国文明城市。“八城”中，有多项是以国家卫生城市为先决条件的，扫清了这个障碍，我们的创建工作实际上已经完成了大半，我们即将收获的不仅是荣誉，还有民心、还有士气，还有经验、还有历练。再拿到全国文明城市的牌子后，我们相信曲阜的形象、发展的机遇、干部的士气、群众的自豪感都将得到质的跃升，我们相信“八城”创成将指日可待。曲阜的发展需要这些、曲阜的未来需要这些、曲阜的人民需要这些！“创”不能疑、绝不可退！“劲”只可鼓，绝不可泄！“创卫”中，我们积累了丰富的实战经验、锻炼了干部、发动了群众，而且“创城”所需要的多项硬件建设指标任务，绝大多数都已经在“创卫”中完成，有一部分还要远远高于“创城”标准。在软环境建设中，我们近几年来积极探索、求实创新，推出了“第一书记”、“第一局长”、“马上就办”等多项新政，每年十项民生改革举措、每年十件以上的民生实事，包括全民免费健康查体和困难家庭大病全报销，村村系列“十个全覆盖”工程，我们的政务环境不断优化、群众满意度不断提升。我们致力于“彬彬有礼道德城市”建设，弘扬“爱、诚、孝、仁”优秀传统美德，创新实施了“善行义举四德榜”“人人唱村

硬仗、打细仗、打胜仗的准备。

第一，要细啃指标体系，找准问题差距。要把测评标准体系吃透、啃透、研究透，对照我们的基础，查找差距，差在哪一个小项里面哪一条，都要精准地找出来、详细地列出来，然后分好项、制成表、砸实责任和时限，将任务分解下去，干就要知道干什么、知道缺什么、知道补什么。这项工作怎么要求都不为过，测评评什么就要好好准备什么、怎样能有效得分就要怎样开展工作、不能有效得分的坚决要摆清问题，抓紧整改！根据我们自评的情况看，还存在着几个方面的突出问题。在廉洁高效的政务环境方面：部门单位实行社会公示和听证制度经常性不够。目前，市委重大问题和重大决策的专家咨询制度、社会公示基本实现，听证制度尚未建立。在公平诚信的市场环境方面：律师、会计师、资产评估师、监理工程师、金融产品营销人员和保险推销员等重点人群信用信息公开和共享机制建立不达标，无法通过互联网免费查询。在健康向上的人文环境方面：没有红色旅游景区，所以关于红色旅游推介为缺项；市财政预算中人均科普经费不足0.5元的规定标准，2013年实际仅为0.23元，不足一半；交通守法率不达标，非机动车、行人交通违规现象较多；没有为注册志愿者开展活动提供必要的人身保险；公共场所、镇街、社区（村）、楼院缺少与环境相融合的志愿服务公益广告。在有利于青少年健康成长的社会文化环境方面：要求建立家长学校或家庭教育指导中心的城市社区比率达到70%，整项工作都没有开展。存在“黑网吧”和接纳未成年人现象，市民对网吧环境不满意。目前城区共有网吧57家，每年都开展执法活动，存在“黑网吧”和接纳未成年人现象，年均15起左右。部分中小学校周边200米

素质和道德素养，要让干部修身养性，增强效能意识和廉政意识；要让群众彬彬有礼，增强文明意识和创业意识；要让工商业者诚信经营，增强诚信意识、守法意识；要让未成年人道德健康，增强理想意识、成才意识，等等。还要覆盖到各个测评项，八大环境建设究竟怎么建设，有的是需要建立制度、有的是需要完善档案资料、有的需要加强硬件设施建设，但有一个共同点就是提升文明程度、增加社会和谐度、追求和践行科学发展观，那就要围绕不同的主题，针对不同的群体，设计开展好各种活动，起到推动各项文明环境建设的作用。二是活动要见实效。我们群众路线大力反对“四风”，在活动中，也要大力反对“四风”，就是要科学设计活动方案，精心组织，有效落实，切实达到教育群众、促进创建的目的，防止形式主义；要面向群众、为了群众、依靠群众，让群众参与、让群众评判、让群众支持，防止官僚主义；就是要走出去、走下去，将活动开展到田间地头、车间学校中去，要到每一个店铺、每一个窗口，精心组织好、指导好活动的开展，防止大而化之、防止华而不实，防止享乐主义；要防止铺张浪费、大呼隆，防止一刀切、追求华丽的氛围和效果，要节俭办活动、出文明，防止奢靡之风。三是活动要留档案。活动前要设计好、宣传好、发动好，活动中要指挥好、组织好、实施好，活动后要总结好、反馈好、延续好，活动的过程要流畅、预案要科学严密，整个活动怎么来展现成绩、突出特色、促进创建工作，那就是要留好档案。在“创城”的迎评中，特别要注意好资料档案的收集和管理，主题活动的档案是重要的一部分，要将文字、图片、影响资料都要留好、整理好。还要注重发挥参与者“活档案”的作用，注意维护一些精品活动的生命力，如群众参与度、积极性比较高的，动，提高群众学法、守法、知法、用法意识，特别要做好信访条例等法律法规知识的宣传教育活动，引导群众依法反映诉求、维护权益。以“第一局长”工作机制为载体，持续开展大接访、大下访和大走访活动，以“和为贵”调解室为载体，开展百佳“优秀调解员”评选活动，以解决影响稳定和发展的各类矛盾纠纷、化解不安定因素为重点，开展“平安夜会”活动，通过活动营造良好的法制环境和法制氛围，吸附、化解社会矛盾，保障群众合法权益。

三是围绕公平诚信的市场环境，深入开展“创建全国文明城市、建设诚德曲阜”活动。重点打造政务诚信和行业诚信，加强市场监管，建立健全个人和单位信用体系，进行公开和共享，建设诚信道德之城。以社会公信为主要内容，开展“人人讲诚信”万人承诺签名活动。以“四零工程”为载体，开展十佳“优质窗口”评选活动。以推进诚信市场为目标，开展十佳“诚信企业”和十个“不诚信企业”评选活动。以各类商户为重点，开展“百城万店无假货”活动，打造《论语》“诚信一条街”和“百城万店无假货”活动示范街。以“五小行业”为重点，深入开展“讲诚信、讲质量”活动。

四是围绕有利于青少年健康成长的社会环境，深入开展“创建全国文明城市、培育少年君子”活动。以共同提升学生、家长文明素质为目标，开展“小手拉大手、文明同步走”活动，营造青少年健康成长的良好家庭环境和和谐氛围，实现家长与青少年文明素质的双促进、双提升。以青少年创建全国文明城市志愿服务活动为主要内容，开展“摒弃陋习、文明随行”活动，达到培养青年少文明习惯，带动形成文明风尚的目的。以优秀

二是发挥典型引领作用，营造崇德向善的社会环境。着力开展“一榜、一行、一堂”主题活动。以深化善行义举榜建设为主要内容，实施善行义举榜全覆盖工程；以弘扬“善”文化为主要内容，开展“日行一善”主题实践活动，各部门单位组织开展“日行一善”道德手记活动，分层次开展评选活动，单位每周评选一次“日行一善”曲阜好人，系统每月评选一次“日行一善”最美人物，市里每季度评选一次“日行一善”圣地楷模。同时，全市各级各部门建立“日行一善”光荣榜，将评选出的典型人物予以张榜公布。依托各级“人人彬彬有礼”教育学校、道德讲堂，建设修身堂，举办“全民修身”活动，引导广大市民提高自身素质。以来曲游客为重点，开展“文化圣城、道德之旅”主题活动，每月评选100名、全年评选1000名“道德游客”。

三是践行社会主义核心价值观，营造健康向上的人文环境。以“勤、善、公、和”为主题，深入开展市民素质大提升系列主题活动。以“勤”为主要内容，开展“勤兴曲阜大业”主题活动。在全市上下开展“我勤劳〃我创业〃我致富”活动，引导市民树立创新意识，积极参与全民创业，做到敢为人先；在机关部门开展2711工程建设“我拼搏〃我快乐”活动，评选在“2711”工程建设中表现突出的个人和单位；在全社会开展“节俭惜福、向我看齐”、“节俭惜福，从小做起”、“节俭惜福、人人行动”教育实践活动。以“善”为主要内容，开展“善行文化圣城”主题活动。依托“人人彬彬有礼”教育学校，开展“善文化”教育活动，引导居民对己善；组织开展扶贫救困等志愿服务活动，做到对人善；组织开展“爱护公物、善待环境”活动，做到对物善；组织开展“爱岗敬业、乐于奉献”教育活动，31、要加强领导，落实责任。创建全国文明城市指挥部，由永和同志任指挥长，靳亚、福梅、艳书等同志任副指挥长，相关部门主要负责同志为成员。指挥部各成员单位主要负责同志作为创城工作的第一责任人，要切实履行好“一岗双责”的职责，真正把创建工作放在心里，抓在手上，做到心中有数、心中有责，形成“主要领导亲自抓、分管领导合力抓、条块结合共同抓、职能部门具体抓”的工作格局。要严格按照创城实施方案的标准和要求，将所有创城指标逐项细化，明确责任主体，做到人人有责任、事事有落实、项项有保障，随时随地经得起抽查考核，确保工作万无一失。

2、要齐抓共管，形成合力。各级各部门要牢固树立“创建工作一盘棋”思想，妥善处理好业务工作和创建工作的关系、一般工作与重点工作的关系，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚，坚决克服“推诿扯皮”现象。对属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务。对涉及多个部门的工作，各部门要相互配合，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要服从安排，抓好落实，不能谈条件、讲价钱。

3、要广泛宣传，发动群众。新闻媒体要创新宣传形式，打好主动仗，唱响主旋律，切实为文明城市创建升温造势，提供舆论引导。各部门、各行业要结合自身实际，利用各种宣传阵地，多角度展现我们的创建氛围，做到创建知识无处不在，创建口号人人能说，让广大市民把创建工作当作一种自觉行动。同时，要加大对反面典型的曝光力度，不管涉及到哪个单位，有问题的该曝光的就要曝光，最大限度地赢得民心，最大限度地动员

第四篇：创建全国文明城市动员大会上讲话

在创建全国文明城市动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开动员大会，主要任务是，对创建全国文明城市工作进行安排部署，动员全县上下，进一步统一思想、坚定信心，铆足干劲、迎难而上，坚决打好打赢全国文明城市创建攻坚战。刚才，XX 同志宣读了几项重要《通知》，XX 同志通报了我县创建工作的测评结果，县文明委为重点乡镇、责任单位颁发了责任状，四个部门和乡镇作了表态发言，XX 同志对文明创建工作作了具体安排。一会儿，市文明办申主任还要作重要讲话，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，就抓好创建工作，我再讲三方面意见。

一、提高认识，再鼓干劲 全国文明城市是目前城市综合性评比的最高荣誉，是反映一个地方发展实力、文明程度、整体形象的最大品牌。2020 年是三年创建周期承上启下的一年，也是最为关键的一年，我们唯有全力以赴。

我们要深刻认识到，创建全国文明城市，是中央、省、市赋予我们的政治使命。成为全国提名城市，是经过中央和省文明办层层筛选才确定的，全省仅有 X 个县获得提名。市委对我们给予厚望，希望我县在全市的（县级）文明城市创建上实现零的突破。对我县来说，如果不能如期实现创建目标，就有愧于各级领导的信任与重托，就会影响市打造“全域文明城市”的进程和成效。可以说，这是各级领导赋予我们的一项必须完成的政治使命，更是对 XX 各级党委、政府执行力的现实考验，对全县各级领导干部作风、能力的全面检验。创建全国文明城市，我们既创必成，务必全胜。

我们要深刻认识到，创建全国文明城市，是建设高质量发展县城的必然要求。去年以来，我们提出建设高质量发展县城的美好愿景。纵观全国文明城市的创建体系，与建设高质量发展县城这个奋斗目标完全一致。创建的过程，是一个涉及物质文明、政治文明、精神文明、生态文明等多个领域的提升工程，是对城市科学发展水平的综合评价。因此，我们要把创建工作与建设高质量发展县城有机结合，统筹推进。通过文明创建，全力推动经济实力新跨越、城乡面貌新改观、群众素质新提升、城市文明新升华，把我们 XX 建设的更有城市品位、更富文明风尚、更加美丽宜居，使我县的知名度更高、影响力更大、竞争力更强。

我们要深刻认识到，创建全国文明城市，是增进群众福祉的重要途径。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，这是我们开展一切工作的出发点和落脚点。文明城市测评指标涵盖了社会保障、医疗卫生、教育文化、居住环境等与群众息息相关的民生问题，充分体现了以人为本、发展为民的根本要求。从这点上来说，创建文明城市的过程，实际上就是为群众办实事、办好事的过程。通过深入开展创建工作，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，让广大群众从创建中得到实惠、看到变化，生活的更加幸福，更有尊严，这本身就是最大的民生，最实的政绩。

总之，创建工作意义重大，既有机遇，也有挑战，既有基础，也有差距，大家一定要提高站位，以最大的决心、最实的作风、最强的干劲，全力推动创建工作取得实实在在的成效。

二、抓住重点，集中攻坚 牵牛要牵牛鼻子，创建要抓关键点。关于创建重点工作，刚才，丽光同志已经作了详细安排，大家要按照要求，根据《测评体系》指标和责任分解清单，抓重点、重点抓，集中攻坚，精准发力。

一是要在“五大创建”上集中攻坚。根据市委要求，我们将深化“五大创建”行动，以文明城市创建为龙头，全力抓好文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动。文明城市创建上，要全力抓好城建工程建设，不断完善城市功能，塑造提升城市形象，推动城市建设和管理水平进一步提档升级。特别是事关群众福祉的“新十件民生实事”，要克服一切困难，扫除一切障碍，如期兑现庄严承诺；要持续开展扫黑除恶专项斗争，推进社会治安专项整治，不断净化社会风气，切实增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。文明村镇创建上，要加快美丽乡村建设，坚持城乡一体、因地制宜，深入开展农村

人居环境整治行动，让农村生态美起来、环境靓起来；着力培育文明乡风，坚持“自治、法治、德治”相结合，深化群众性精神文明创建，充分发挥“一约四会”、“一墙三榜”作用，着力构建美丽宜居的新风尚新农村，实现文明创建与乡村振兴互促共进。文明单位创建上，要以窗口行业单位为重点，组织开展“弘扬时代新风，文明单位在行动”主题活动，增强文明服务意识，规范政务行为，提高服务质量，集中整治“冷、硬、拖、卡”问题，把“最多跑一次”的承诺落到实处。文明家庭创建上，要广泛开展“好家风好家训”评选活动，遴选一批有思想、有内涵、可推广的好家风，进一步提升好家风对全社会的影响力和滋养力。要持续开展“星级文明户”“最美家庭”“五好家庭”创建活动，深入开展“七在农家”评选活动，培育、选树一批“家庭和、家风美、家训实”的先进典型，不断扩大文明家庭创建的覆盖面和影响力。文明校园创建上，教育部门要落实立德树人根本任务，强化师德师风建设和未成年人思想道德教育，引导广大青少年树立远大志向、培育文明素养，扣好人生第一粒扣子。总之，通过深化“五大创建”行动，使每个单位、每个家庭、每个校园都能成为点亮XX 形象的颗颗明珠，成为展示城市文明的靓丽风景。

二是要在环境治理上集中攻坚。美丽宜居的城乡环境，会给人留下镂心刻骨的印象，是城市文明程度最直接的反映和最显著的标志。近年来，我们通过铁腕治污、垃圾分类、固废处理、大棚房专项整治等行动，全县人居环境得到了极大提升。下一步，我们要继续加大力度，在环境治理上出实招、下硬功，突出抓好“四治”：①从严治“乱”，集中整治车辆违章、横穿马路、占道经营、破坏设施等问题，切实规范人民群众的交通意识和文明行为。②从严治“脏”，结合垃圾分类处理，抓好大街小巷、公路河道、广场公园、居民楼栋、机关单位等场所的环境卫生，特别是临街门店和背街小巷的卫生，要严格落实“门前三包”责任制，坚持集中整治和日常监管相结合，常抓不懈，坚决彻底治理到位。③从严治“污”，持续推进环保攻坚，坚决打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，深入实施村庄绿化、河道整治行动，让 XX 的蓝天常在、绿水长流。④从严治“劣”，加强对公共娱乐场所、餐饮行业的卫生监管，加大对食品卫生安全的监督检查力度，严厉打击制售假劣食品等违法行为，让人民群众吃得安心放心，确保“舌尖上的安全”。

三是要在提升素质上集中攻坚。良好的市民素质，是文明城市的灵魂，也是文明创建的核心。大家知道，测评体系中，有一项内容就是通过实地暗访和随机走访，在日常生活中检验市民文明素养。因此，我们要把提高市民素质作为创建工作的重中之重来抓。突出价值引领，大力培育和践行社会主义核心价值观，推动社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，从根本上提升全县人民群众思想道德水平；突出文化熏染，着力打造广场文化、机关文化、乡村文化、企业文化、街市文化等“五大”文化名片，实现以文化人、成风化俗的目标；突出文明实践，全力构建县乡村三级文明实践中心网络体系，建设“十有”阵地，搭建“五大”平台，组建“十类”志愿服务队伍，开展“八个传播、八个践行”文明实践活动，在寓教于乐中提高群众

文明素质、提升社会文明程度；突出移风易俗，引导广大干部群众养成文明、科学、健康的生活方式，抵制大操大办、炫富斗阔、奢靡浪费等不良现象，争做文明好市民。特别是要结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党建促文明创建、以党建带动文明创建，发挥共产党员先锋模范作用，带动干部群众在岗位上创一流、在社会中作表率、在家庭里尽责任，切实以党风带民风、以政风促民风，着力提升全民文明素养。

四是要在营造 氛围上集中攻坚。“人人参与、共建共享”是创建全国文明城市的根本保证。宣传部门要将思想发动、营造氛围贯穿创建工作始终，充分发挥县融媒体中心主流媒体宣传作用，按照“一次采集、多种生成、多元传播”目标，通过建设功能完备、设备先进的中央厨房指挥大厅，在“三街三园两院两广场一小区”安装电子显示屏、公交站台广告机、应急广播、楼宇触控终端等设施设备着力打造“四屏两声”全媒体发布示范点，开发研制发行融媒体手机 APP 等多种渠道和方式，构建媒体宣传矩阵，深入宣传创建工作的重大意义、动态进展、重大成果；要创新宣传形式，推动创建知识、文明规范进乡村、进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭，不断提高群众对创建工作的知晓率和支持率；要及时推广典型经验，对创建中的先进典型，及时跟踪和深度报道，充分激发群众投身创建的智慧和热情。同时，对创建突出问题解决不及时、整改不到位的，要毫不留情予以曝光，鞭策后进，形成一个先进更先进、后进赶先进的良好创建理念。

三、压实责任，确保成效 今年是建党 99 周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我县创建全国文明城市承上启下的攻坚之年，大家要按照会议统一部署，围绕职责分工，以铁的决心、铁的举措，精心组织实施，扎实有序推进，确保创建工作事事有人抓、件件能落实。

一要加强领导。为加强全国文明城市创建工作的组织领导，县委已成立专门的指挥部，下设 1 个创建办和若干个工作组。随后下发的《实施方案》将对各自职责任务作明确要求，不论是牵头负责的县领导，还是各乡镇、各责任单位“一把手”，都要按照分工，各司其职，各尽其责，对涉及到的工作，既要挂帅，又要亲征，亲历亲为，攻坚克难。另外，会前还下发了责任状、《XX 县创建全国文明城市十条措施》和任务清单，各单位要认真对照，逐项逐条抓好落实，确保创建工作扎实推进。

二要凝聚合力。XX 是我家，文明靠大家。在这场创建战役中，全县上下没有旁观者，人人都是战斗员。各级各部门要强化大局意识、协作意识、奉献意识、一盘棋意识，拿出“九牛爬坡、个个出力”的精神，主动履职，协调配合，形成上下联动、齐抓共建的工作格局，决不能因为一块“短板”影响整体水平，决不能因为某个部门的工作不力，影响全县整体工作推进。

三要从严督查。这次创建，我们成立了专项督查组，目的就是督促、检查、指导各责任单位的创建工作，查漏补缺，推动落实。督查组成员一定要高度负责，真督严查，敢于动真碰硬、唱黑脸、当包公，切实发挥好推动工作的利剑作用。对创建工作不重视、不得力的相关责任人和单位，我们将严肃问责，绝不姑息。

同志们，文明始于心，创建践于行，争创全国文明城市是我们坚定不移、志在必得的奋斗目标，是全县人民的共同追求和热切期盼。我们要调动一切可以调动的因素，动员一切可以动员的力量，万众一心，众志成城，开拓进取，攻坚克难，把创建工作做细做实做到位，确保全国文明城市创建目标顺利实现，为建设新时代千年古县大美XX 做出我们应有的贡献!谢谢大家！

政府森林防火、安全生产重大隐患预警单

各村、驻地各单位 当前，随着镇域内各生产经营单位陆续复工复产，为赶工期，易出现超能力、超强度、超定员生产等现象，极易导致生产安全事故；近期天干少雨，森林火险等级偏高,高火险天气持续时间长；我镇又属山区镇,地形复杂、地势险要,一旦发生森林大火,扑救异常困难,扑救安全风险极高。

为了做好森林防火，杜绝安全生产事故发生，为 xxx 镇各项工作顺利开展创造良好的社会环境，请各村、驻地各单位 一是全力做好森林防火工作：

1.加强火源管理，严厉打击野外用火和毁林开荒,对在林区违规用火行为,要依法从重处罚；2.在敏感地段要重点防控,设立防火检查站,严禁火种入山入林,严防死守，对进山人员重点监护,防止意外失火;3.加大对重点人员的管控力度，杜绝因智障人员等重点人员玩火而引起的火灾。4.清理林下可燃物。各村、驻地各单位组织人员对所管辖区域内道路两旁、林区林下干草、枯叶等可燃物进行清理，杜绝森林火险发生。

二是狠抓安全生产工作：各村、驻地各单位疫情期间要督促辖域内内各经营单位组织复工复产安全生产培训教育，杜绝违章指挥，违章作业，冒险作业；将本辖区所有企业复工复产纳入监督范围，落实属地监督责仼，依据“谁申请、谁负责”“谁验收、谁负责”“谁签字、谁负责"原则，对因把关不严、检查不细致导致生产安全事故的，坚决严肃追究相关责任。三是值班、畅通信

息：加强值班、灵通信息。各村、驻地各单位主要负责人要实行 24小时值班制度,并有领导带班,认真履行岗位职责,保证各类信息畅通,把好归口管理关,不得瞒报、迟报、乱报,否则造成重大损失和社会影响的,要严肃追究有关领导和责任人的责任。

x xxx 镇人民政府

第五篇：全市创建全国文明城市动员大会上讲话

在全市创建全国文明城市动员大会上的讲话 在全市创建全国文明城市动员大会上的讲话

同志们：

创建全国文明城市是市委十届四次全会作出的重大决策部署。市委、市政府对这项工作高度重视，研究制定了创建规划和实施方案，今天专门召开动员大会进行部署，就是要统一思想，明确任务，落实责任，动员广大干部群众积极行动起来，推进创文各项工作，增强群众幸福指数，提高城市的竞争力，提升城市的形象，力争 2020 年成为全国文明城市提名城市，2023 年进入全国文明城市行列。下面，我就全面推进创建全国文明城市工作，讲三点意见。

一、统一认识，坚定信心，明确创建全国文明城市的重大意义 全国文明城市是一座城市综合竞争实力、社会管理能力和可持续发展能力的充分体现，是评价城市整体文明程度的综合性最高荣誉称号。全市上下要统一思想，下定决心，坚定信心，克难攻坚，坚定不移地创建全国文明城市。

（一）创建全国文明城市是优化四大生态的具体行动。市委十届四次全会提出要不断优化政治生态、发展生态、自然生态、社会生态“四大生态”，创建全国文明城市是综合性、全方位的工作，涉及到四大生态的方方面面。比如政治生态，一个地方的政治生态出了问题，对创文就是“一票否决”，这就倒逼我们要抓好全面从严治党和党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。发

展生态方面，要成为全国文明城市，没有强大的综合实力是不行的，必须要优化发展生态，营造良好的投资营商环境，抓有效投资、提质增效促发展，增强创文的经济实力。创文对生态环境也是有严格标准的，这也倒逼我们要坚持生态优先、绿色发展的理念，不断做优做强我们的自然生态环境。至于社会生态那就更不用说了，没有良好的社会风气、和谐稳定的社会环境、厚德向善的文明氛围，科学有序的社会治理体系，创文就是一句空话。所以，我们要提高站位，把创文工作当成全市上下最大的事情，举全市之力全力推进。

（二）创建全国文明城市是人民群众的迫切需要。近几年来，我市的县域经济持续健康发展，城乡面貌有了大幅改善，但是我市的城市基础设施还欠账很多，城市功能还不够完善，城市的能级还不高，离全国文明城市的标准还有较大的差距。比如老城区人口过密，停车场、菜市场、学校、医院等公共设施布局不合理、数量不足，部分路段交通秩序时好时坏，占道经营屡禁不绝，城市的精细化管理水平得不到提高，市民对此仍有不少意见。除此之外，我们市民的文明素养还有待提升，公共场所乱扔乱丢、大声喧哗、行为不端等不文明行为时有发生。我们创建全国文明城市，绝不单纯是为了拿一块牌子、争一项荣誉，更不是为了搞形象工程，而是为了提升城市的竞争力和影响力，吸引外来人口来我市投资兴业，休闲观光，同时，通过创建文明城市集中兴办一

批便民利民的好事实事，切实解决一批重点问题、短板问题、弱项问题。

（三）创建全国文明城市恰逢其时。一是创文是顺势而为，我们现在具备了创文工作的各项条件，如果不去争创全国文明城市，对于我们市委、市政府来讲，就是失职渎职。二是我们创文得到了襄阳和省文明委的大力支持和认可，我们是襄阳市第一个被襄阳和省文明委认可的创建全国文明城市的县级市，而且多年来我们多次获得了省级文明城市的称号，所以说我们是有底气、有基础的。三是我们具备创建全国文明城市的一定实力和基础，我们连续 5 年获得湖北省县域经济发展先进单位，“十一五”以来，我们的经济发展进入了跨越赶超的良性发展阶段，县域经济实力不断攀升。四是文明城市创建要和经济发展同步推进，到 2020 年，全面建成小康社会之时，全省要确定 20 个左右县域经济增长点，我们要力争成为其中之一，实现这样的目标，不能成为全国文明城市，就名不副实。

创文是一项系统工程，不是一朝一夕、一蹴而就的，要有迎难而上，战之必胜，志在必得的决心和信心，要以“久久为功，功成不必在我，建功必须有我”的思想境界推动创文的各项工作。

二、突出重点，明确任务，全面启动创文各项工作 （一）加强创文硬件建设。一要进一步完善市政公共设施。文明城市创建必须要“强筋壮骨”，要加快推进新图书馆、博物馆、群艺馆、体育中心等重大公共服务设施建设，进一步完善城市公

共停车场等各类公共设施，深入推进“厕所革命”，规范理顺城市空中“蜘蛛网”，为市民提供高效、便捷、舒适的公共服务。二要进一步提升经济实力。经济实力是创文工作的基础和保障，持续保持湖北省县域经济先进单位称号，加大招商引资和项目建设力度，推进县域经济结构调整和转型升级。三要进一步优化城市生态建设。持续实施全域国土绿化三年行动计划，全面强化环境综合治理，尽快实现“污水不入江、垃圾不落地、废气不上天、面源不污染、绿化全覆盖”的目标。除此之外，还要进一步提升城乡的精细化管理水平，在亮化、净化、洁化、绿化等方面持续下功夫，加强户外广告、出店占道经营、交通秩序、环境整治等方面的管理力度，营造整洁、安全、畅通、文明、有序的人居环境。

（二）补齐创文软件短板。一要进一步优化党风政风社风。以党的十九大精神为引领，坚定不移地抓好全面从严治党和反腐倡廉建设，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。以大力弘扬和践行社会主义核心价值观为目标，开展形式多样、丰富多彩的主题活动，不断增强市民的文明意识。围绕讲好***故事、开展“最美人物”评选等活动，挖掘树立宣传一批先进榜样，推动形成敬畏感恩、厚德向上的良好社会风气。二要进一步推进文化大繁荣。加快实施以“一园两区”（光化古邑文化创意产业园、太平古街街区、抗战历史文化街区）“一剧一史”（《黄河绝唱〃光未然》剧目、《***通史》）为龙头的文化工程，全面

繁荣文化事业，促进文化产业大发展。三要进一步提升市民文明素养。开展“文明餐桌”“文明交通”“文明旅游”“网络文明”“道德讲堂”“十星创建”、全民阅读等行动，引导广大市民告别陋习，培育文明的生活方式；开展“讲文明、树新风”志愿服务行动，弘扬志愿服务精神；开展“小手拉大手、共建文明城”文明礼仪教育实践活动，让全市人民自觉说文明话、做文明事。四要坚决确保社会大局安全稳定。深入开展“平安***”“诚信***”“法治***”建设，持续推进全国综治“长安杯”创建活动，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，强化安全生产、食品药品安全监管，加强社会矛盾源头治理，打造规范有序、平安和谐、开放文明的城市形象。

（三）统筹推进“六城同创”。创建全国文明城市一定要与创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家森林城市、湖北省县域经济先进单位（实力城市）紧密结合起来，所以我们叫做“六城同创”，从具体创建要求看，每一项创城标准中，什么时候需要完成什么任务，达到什么要求，都逐一进行了明确。这些任务都是环环相扣，相辅相成，相互促进，缺一不可的。“四大家”分管领导和各级各部门对此要有清醒的认识，一定要把市委十届四次全会提出的“四大生态”建设与“六城同创”有机结合起来，务必学深研透“六城同创”相关测评体系，按照创城责任分工和指标体系，确定各自任务目标和工作重点，划清工作阶段，排出时间进度，拿出有力措施，确保各项创建工

作按照市委、市政府确定的时间节点推进，确保各项创建指标按时达标。除创文以外，“六城同创”的其他创建工作，也都要制定三年行动计划，与创文工作三年行动计划紧密结合起来，环环相扣，共同推进，请市委、市政府相关分管领导牵头负责。

（四）着力抓好当前重点工作。一是抓好禁鞭工作。春节将至，禁鞭是近期的一项重要工作，也是我们创文工作的“第一枪”，这一枪打的好不好非常重要。相关责任单位要以高度的责任心认真查堵源头、严格现场查禁、加强应急处理，全市上下也要同心协力，宣传好贯彻好落实好禁鞭各项要求，打好春节禁鞭攻坚战。二是加强环境卫生整治。春节期间人流量大、垃圾产生量大，是环境卫生整治的重点时期。各级各部门一定要统筹安排，科学调度，确保市区生活垃圾日产日清、车走地净。春节前还要开展一次城市环境卫生大整治、大清洗，确保城市亮丽、环境干净整洁，向回乡探亲访友人员展示***的精气神。三是加强交通秩序管理。前面也讲到了，良好的交通秩序是创建文明城市的重要软件指标，春节回家过节的车辆越来越多，道路拥堵和交通安全事故频发是接下来要高度重视的问题。公安和交通运输部门要提前研判交通运行态势，科学调度安排警力，强化路面秩序管控，严查重点交通违法行为，确保春节期间交通秩序井然有序。四是严查违章建筑。春节是抢修违章建筑的高发期，要严厉打击顶风违建现象，进一步加大巡查力度，严格值班备勤，继续保持查违拆违工作的高压态势，确保春节假期违法建筑保持“零增长”。

三、强化领导，真抓实干，扎实推进创文工作 （一）要强化组织领导。市委已经成立了创建全国文明城市指挥部，由我任政委，张市长任第一指挥长，陈晓斌主任任指挥长，相关市领导任副指挥长，实行市领导包保工作和属地管理机制，大家一定要亲力亲为，切实抓好包保乡镇办的创建工作。尤其是“六城同创”的分管市领导，要围绕创建全国文明城市工作，筹备抓好相关创建任务。各乡镇办和市直各部门各单位要把此项工作作为“一把手”工程，主要领导要亲自安排部署，亲自督促落实，制定好时间表和路线图，把创文目标和各项任务落实到人，落实到每个环节，做到层层有人抓、事事有人管，确保创建任务逐项落实。会上没有签订创文工作责任状，会后市文明委要与各相关单位逐一签订。签订责任状就是明确任务，明确任务之后就有督办检查，有督办检查就有考核打分，有考核打分就要纳入我们目标考核的内容，所以各级各单位要结合自身实际，安排好各自应该做的具体事项。

（二）要坚持全民参与。创建工作是一项群众性、社会性、系统性很强的工作，需要社会各界的广泛参与。全市各级各部门要树立“一盘棋”思想，坚持一切为了群众、一切依靠群众，在组织实施好本部门承担的工作任务、主动配合创文指挥部办公室协同作战的基础上，广泛动员全体市民参与创建活动，参与志愿服务活动，调动全市上上下下、方方面面的创建热情，凝聚各级各界、各行各业的创建力量，掀起“人人参与创建、人人支持创建、人人服务创建”的热潮。另外，建议各相关单位到襄阳对口部门去汇报学习，用他们的经验指导我们的创文工作。

（三）要深入宣传发动。宣传部门要把宣传发动和思想政治工作贯穿于整个创建活动全过程，要采取网络宣传、文艺宣传、阵地宣传、对外宣传等多种渠道和方式，广泛宣传创建全国文明城市的目的、意义和《全国文明城市测评体系》的基本内容，宣传市委、市政府关于创建全国文明城市的工作部署和重大举措，宣传各部门、各单位以及广大市民积极参与创城的经验做法和优秀典型，积极推动创文工作进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭，做到家喻户晓，人人皆知，提高创文工作的知晓率、参与率和支持度。

（四）要打造过硬作风。各级领导干部要严格按照市委“转作风、提能力、求实效”九条规定要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头做好创建工作，决不能以会议落实会议，决不能只挂帅不出征、当“甩手掌柜”，决不能搞“面子工程”“运动式整改”，一定要到一线去、到大街小巷去、到社会去、到群众中间去，从长远目标抓起，从具体事情抓起，下足“绣花”功夫，切实把市委下达的各项工作任务落细落实。

（五）要严格督查考评。动员千遍不如问责一次。市创文指挥部办公室要联合市委督查室、市政府政务督查室、市文明办开展督导督办，严厉查处措施不力、行动迟缓、消极应付的单位和个人。市实绩办要把创建全国文明城市工作纳入目标考核，半

年一汇总，一年一考核，并将各单位考核结果与文明单位评选奖励挂钩。

同志们，创建全国文明城市是我们坚定不移、志在必得的奋斗目标，是一项复杂的社会系统工程，也是一项顺民意、得民心、惠民生的“幸福工程”。全市上下要齐心协力，众志成城，全力以赴打好创建全国文明城市攻坚战，为全面建成小康社会、建设汉江生态经济带绿色明珠城市做出积极贡献！