澄城县全民创业考察报告

第一篇：澄城县全民创业考察报告

澄城县全民创业考察报告

受县委、县政府主要领导委托，我局组成四人调研小组，于2010年12月8日至11日赴澄城考察学习了全民创业的先进经验和做法。其间于12月9日上午考察了韦庄镇、庄头乡、雷家洼乡的农民工创业示范园、澄城县工业园区、郭家庄创业孵化基地和“十小项目”等，参观了双全纸袋厂、恒丰塑业有限公司、陕西宝丰生物科技有限公司、万迪农牧业有限公司、山林中药材有限公司、陕西润强现代农业发展有限公司、丰盛元食品有限公司和农家乐等十几个企业和“十小项目”；下午由澄城县政府办组织相关部门进行了座谈交流。12月10日继续就相关问题进行了深入探讨，并收集了澄城县《全民创业教育读本》、《关于深入推进全民创业年活动的实施意见》、《鼓励全民创业优惠政策》、《关于鼓励发展家庭十小项目的优惠政策》及澄城县推进全民创业的相关资料十余份。通过看、听、议、思，我们深深感受到澄城大地涌起一股创业热潮，其成效十分显著，其做法值得借鉴。

一、澄城县全民创业的基本情况

澄城地处关中平原农业带和陕北高原牧业带交汇处，总面积1121平方公里，辖8镇6乡266个行政村，总人口40万，其中农业人口31万，是传统的农业县。2007年以来，该县借鉴苏州经验，走澄城特色的创业之路取得了巨大成就。按照培育顶天立地的大项目是强县之路，发展铺天盖地的草根经济是富民之道的理念，在全县范围内深入开展了以“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”为主要内容的全民创业活动，围绕卷烟、煤电铝、冶金制造、苹果、生猪、粮棉六大产业集群大力推进非公有制经济发展，实现了县有工业园、乡有创业园、村有聚集区，使县域经济发展呈现出借助外资和开发内资双轮驱动、相得益彰的新态势，在2007年到2009年三年的时间里，全县中小企业由4572户增加到5000多户，增长9.4%；个体工商户由3208户增加到6000户，增加87%，非公经济占全县生产总值比重近60%，名列全省前茅；全县生产总值由24.51亿增加到36.81亿，增加66.5%；财政收入由6738万元增加到12550万元，增量达1.86倍；农民人均纯收入由2000多元增加到近4000元，几乎翻了一番，成为国家级全民创业示范县。全省非公有制经济发展环境会、生猪养殖现场会等多种省级会议在该县召开，省内外有30多个县市到澄城学习全民创业的经验。

二、澄城县推进全民创业的主要做法

短暂的两天考察学习，听到最多的话题是“优质服务”、“让利于民”；感受最深的是思想大解放、观念大转变，如：“闭一只眼走路，睁一只眼发展”；对全民创业中“全民”二字内涵的理解更加深刻，一是激发全体民众创业，二是全县上下大力支持创业、服务创业。澄城县通过一系列优惠的政策、有效的载体、广泛的活动，极大地调动起蕴藏在民间的创业热情，最大限度地激发起全体民众的创业活力，在全社会掀起一个以“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”为主要内容的全民创业活动高潮。四年来该县在推进全民创业活动过程中的主要做法体现在以下七个方面：

1、在组织领导上体现一个 “强”字。一是为了更好的开展全民创业活动，激发干部群众的创业热情，县委成立了全民创业领导小组，组长由县委书记担任，副组长由县长和县委副书记担任，领导小组下设“一室三组”，即创业办和百姓创家业、能人创企业、干部创事业三个指导小组。各乡镇也设立了相应的领导机构，具体负责全民创业的组织、协调和指导工作。二是通过召开全民创业暨非公经济发展推进大会、现场观摩会、全民创业博览会、全民创业经验交流暨先进事迹报告会等各种形式的活动，有效推进全民创业，形成一个又一个创业高潮，比学赶超的全民创业氛围十分浓厚。

2、在思想发动上突出一个“深”字。为了推动全县上下思想大解放、观念大转变，一是2007年春季分三批由县级主要领导带队，几大班子副职，各乡镇党委书记、乡镇长，有关经济部门的一把手，以及重点村村支书或主任100多人到苏州农干院参观考察培训一周时间。回来后围绕“全民创业年，我们怎么办？”，分层次召开了“苏州归来话创业”等系列活动，在电视台开办创业访谈专栏100多期，召开各类会议40余次，形成调研成果98篇，极大的提高了全民创业意识；二是开通了全民创业网、创办了《全民创业》刊物、举办了全民创业专题报告、创建了创业文化长廊，我们走在澄城大街上，诸如“全民创业，励志人生”、“创业热土，就业乐园”等宣传标语随处可见，创业氛围十分浓厚。三是积极组织创业评选奖励，开展创业示范户、干部创事业先进个人、十佳创业之星、全民创业先进集体、全民创业先进个人等评选奖励活动，让创业者名利双收。通过全方位、多层次、多角度的宣传培训，使创业理念家喻户晓、妇孺皆知。通过思想大解放、观念大转变活动促进全民大创业。

3、在政策驱动上贯穿一个“活”字。澄城遵循“闭一只眼走路，睁一只眼发展”的理念，先后制定了《全民创业实施意见》、《百姓创家业实施方案》、《能人创企业实施方案》、《干部创事业实施方案》、《全民创业40条优惠政

策》、《发展十小项目20条优惠政策》和《关于加快乡镇创业园区建设的意见》等，从准入、税收、土地、融资、激励、环境等方面制定灵活有效地政策。同时制定了“三大纪律、八项承诺、十条规定”为全民创业提供“全方位、零干扰、个性化”的优质服务，为全民创业保驾护航。

4、在服务工作上着眼一个“优”字。一是提高服务效率，设立全民创业服务中心与县政务大厅合署办公，推行行政审批电话预约制、检查审批制、服务承诺制、限时办结制、超时默认制和承诺跟踪兑现制；实行部门审批项目、办事标准上网工程，清理审批事项、简化办事手续。二是加强融资服务，政府采用每户注入资金500万元的办法投资2700万元建设了5个担保中心；同时县上主要领导亲自与金融部门座谈对接，鼓励金融机构用足用活金融服务政策，创新金融服务方式，全力支持全民创业，并采取县财政专项资金定点存放等办法刺激金融机构降低放贷门槛、扩大信贷规模，提供优质服务。三是强化财政扶持，三年来共发放财政扶持资金7300万元，用于企业贷款贴息、公共设施建设、奖励等，认真落实下岗再就业人员、高校毕业生、复转军人的各类税费减免政策。四是加强技术服务，整合职中、科技、人劳、农牧等部门培训资源，设立全民创业培训中心，分层次组织实施创业培训。

5、在创业主体上体现一个“广”字。一是把潜在的创业主体变为现实的创业主体，鼓励科技人员和机关干部离岗或挂职领办、创办企业，允许机关干部在8小时之外从事与本单位职权无直接关系的第二职业，鼓励其离岗到村、到企业挂职。二是把在外的创业主体变为本土的创业主体。大力实施“回乡创业”、“巾帼创业”工程，挖掘在外人力资源，吸引在外人士返乡创业。三是把普通的创业主体变为骨干的创业主体。重点鼓励各个层面的能人“二次创业”，建立能人动态管理数据库，纳入县管拔尖人才范围，实行县乡干部联系能人创业制度，进一步提高能人经济总量。四是把帮扶的创业主体变为自强的创业主体。对自主创业的复转退伍军人和高校毕业生，3年内免交有关登记、证照和管理类的各项行政事业性收费，免征营业税、城市维护建设税和个人所得税，促使他们走上自强创业之路。

6、在产业发展上把握一个“特”字。一是加快园区建设，抓大项目走强县之路。按照“县有工业园、乡有创业园、村有聚集区”的思路和“一带三园”的战略构想，加大招商力度，2009年“一带三园”签订招商引资合同71个，总投资152万元，超额81.82%完成市上下达的目标任务，被授予“全省招商引资先进县”。二是大力发展草根经济走富民之道。按照宜农则农、宜工则工、宜商则

商，各展所长，各有所为的思路，几年来建立了5个乡级园区、1个农民工返乡创业园和一批创业聚集区。围绕苹果、畜牧、药材、经济林、劳务输出产业等，加快推进一村一品，使村村有拳头产业，户户有致富项目；通过深入挖掘民间资本，坚持以市场导向，大力发展投资小、见效快的小修理、小加工、小制造等“十小”创业项目等草根经济。我们参观的农家乐，是在乡政府的竭力引导帮助下建立起来的，经济效益很好，具有较强的富民带动力。

7、在行政推进上落脚一个“实”字。一是健全完善了乡镇、部门的考核办法，把全民创业各项任务根据各乡镇各部门的实际情况，制定相应考核指标，放在全县的大考核盘子里，乡镇占15分，相关部门占10分，全权由县创业办来考核。二是完善了全民创业督查机制，全民创业工作首先重点汇报制度；建立了人大评议、政协视察的综合评价监督机制，极大的调动了各乡镇和部门推进全民创业的积极性和主动性。调研考察期间，我们深深感受到各乡镇都将全民创业作为重中之重的工作来抓，给我们介绍情况的两位镇长和一位人大主席对全乡的创业和经济工作如数家珍、熟悉之至，令人十分敬佩。

三、对我县推进全民创业加快非公有制经济发展的建议

就我县当前而言，县域经济就是非公经济。县域经济的发展，全民创业是动力，非公有制经济是载体，富民强县是目标。没有全民创业，非公有制经济发展就没有主体；没有非公有制经济发展，全民创业就没有平台。因此要大力发展非公有制经济，首先必须从全民创业入手，怎样有效地开展全民创业活动，应该做好八个方面的工作。

1、广泛发动，有普遍性地开展活动。按照澄城的经验，以乡镇为主体，以县上为指导，应做好“五个创业”。一要发动群众主体创业。宜农则农、宜牧则牧、宜商则商，各展所长，各有所为，不拘产业开展多种多样的创业活动。二要鼓励能人大胆创业。我县的能人很多，近年创业的积极很高，已涌现出许多创业成功的典型，但当前缺的是让能人、有本事的人发挥作用、施展才华的氛围与机制。全民创业首先要发展能人的示范带动作用。因此应建立县乡干部联系能人创业制度，县级领导、科级干部每人帮扶一个能人创企业、搞经营。三要引导在外人士返乡创业。近两年我县已有不少在外致富、打工的成功人士返乡创办企业，取得了成功。因此应在这方面下大力度，用亲情、乡情、友情感化他们返乡创业，制定更优惠的政策，让他们回乡创办企业，使资金回流、人才回流、技术回流。四要支持干部职工科技人员开拓创业。制定政策，鼓励、支持干部职工、科技人员带薪留职创办、领办企业，澄城县以及我市的神木县、清涧县在这方面做的很

好。这也是弥补创业人才相对不足的一个行之有效的办法。五要扶持下岗职工、大学毕业生自主创业。要认真落实国家政策，切实加大对下岗职工、未就业大学生的扶持力度，提供免费服务，落实扶持贷款，鼓励他们用自己的双手创造幸福的生活。

2、加强领导，有组织地开展活动。县委要成立全民创业活动领导小组，县委、政府主要领导任组长，县委副书记、县政府分管领导为副组长，领导小组下设办公室，办公室设在中小企业局。各乡镇、各部门也要成立相应组织，切实加强对此项工作的组织领导。为了更好地开展全民创业活动，激发大家的创业热情，必须实现思想大解放、观念大转变，否则，很难取得理想的效果。建议在2011年春季召开完全民创业大会后，组织县、乡、村三级干部，分批到苏州农干院参观考察培训一周时间。回来后围绕“全民创业年，我们怎么办”，广泛深入开展“苏州归来话创业”活动。要求参加培训学习的同志每人写一篇心得体会，在全民创业推进大会上进行交流，从而实现思想大解放、观念大转变，全民创业大发展的目的。

3、制定方案，有计划地开展活动。将全民创业活动放在十二五期间县域经济工作全局性、战略性高度规划为五年，一年为一个周期，根据发展情况，一年一步推进。随后，县全民创业领导小组将出台全民创业实施意见和具体的实施方案。各乡镇、各部门要根据县上的总体方案，结合各自实际，提出具体的全民创业计划，报领导小组办公室，并一项一项抓好落实。执法执纪部门要在全民创业活动中，出台如何服务全民创业活动的优惠政策和服务措施，并公开承诺。

4、出台政策，有保障地开展活动。当前我县全民创业活力仍然不足，根本的原因是机制不活、政策不宽、环境不优。要真正在政策、机制、环境上解决问题，就必须降低门槛、放宽政策、放松准入、优惠激励。要研究出台具体且操作性强的《全民创业优惠政策》，组织人事部门要借鉴外地的成功经验，出台允许干部下海创办企业，带薪离岗创业的一系列优惠激励政策；所有行政执法部门都有提出鼓励创业、支持创业的具体措施，并在有关媒体公开承诺，坚决兑现、接受监督；以县委、县政府出面协调金融部门拿出扶持全民创业的金融贷款政策，重点解决好创业资金的问题。

5、浓厚氛围，有实效地开展活动。要倡导创业有功、致富光荣的价值观念，培养吃苦耐劳、自力更生的精神，营造尊重创业、扶持创业的社会风尚。一是宣传部门要组织创业明星巡回报告，现身说法，用身边的人和事教育群众；电视台、网站要开办创业之星专栏，宣传典型，推广经验，推动面上工作。二是由中小企

业局筛选编制全民创业系列标语，在迎宾大道两侧路灯杆上统一悬挂高标准系列标语宣传牌，以营造强烈的创业氛围。三是从2011年起，在全县范围内开展“全民创业133评选”活动。即每个行政村每年年初平均推选14户全民创业计划户（按村人口4.5%的比例推选计划户），全县3000多户。每个乡镇推选人口总数0.5%的创业示范户，每个乡镇平均40户，全县就有300多户。计划户和示范户乡镇要建档立卡，然后到年底看他们的成就是什么，进展是什么？全县每年评选出两个“十佳创业之星”，同时在县乡两级干部中每年推选出10名全民创业先进个人，年终一起进行隆重表彰奖励。同时还要表彰创业活动开展好的先进集体、先进乡镇、先进部门，以此推动和营造尊重全民创业、扶持全民创业的社会新风尚。

6、财政支持，有撬动地开展活动。县财政每年设立全民创业专项资金（中小企业专项资金）500万元，实行一种资金两种名称，同时研究出台专项资金扶持奖励办法，基本思路是将专项资金切割划分三块用途：一块主要用于全民创业和创办企业的扶持补助资金，重点用于人员培训、创业辅导、产品研发、技术改造、服务体系建设、重点项目建设、小项目的补助与贴息，以及基础实施建设的补贴等，每年为400万元；一块叫奖励资金，设为50万元，用于各种推进会议和奖励等；一块叫培训资金，设为50万元，用于各项培训和考察学习活动等。专项资金用于创业和创办企业方面的以扶持奖励为主，以撬动带动作用为主，体现政策面应宽。一般小项目不宜超过5万元，企业类项目扶持不超过10万元，对重点项目可实行重点扶持。为了调动乡镇的积极性，扶持资金由乡镇申报，县领导小组集中审定。

7、强化考核，有压力地开展活动。建立对乡镇和相关部门专项考核制度，下达全民创业专项工作任务书，加大对乡镇和相关部门全年大盘子考核的占分比重，即乡镇由现在占比2分，提高到10—15分；县级相关部门增加5—10分，通过加压力、变动力的方式促进全民创业活动有效开展。同时，建设新的督查机制，一是加强综合督查督办的督查力度；二是加强领导小组主要领导的督查工作。强化督查结果，与奖罚任免挂钩，并实行乡镇、部门领导实绩考核制和工作排位制以及全民创业工作首先汇报制，确保把各项工作落到实处。

8、筹备会议，夯实起步开展活动。为了充分发动全民创业的激情，夯实全民创业的起步基础，应积极筹备，拟在2011年春召开首届全民创业大会。会议的开法初拟如下：

（1）时间：应放在2月底或3月初，宜尽早召开。

（2）参会人员：全体县级领导；县直部门主要负责人；相关经济部门的副职；乡镇书记、乡镇长；每个乡镇选出5个重点村的支书或村主任（宋家川镇、郭家沟镇10个村）；邀请在外创业成功人士参会。

（3）会议的内容及形式：

①两位主要领导进行动员讲话与总结讲话。

②出台四个文件：一是关于开展全民创业的实施意见；二是鼓励全民创业的优惠政策；三是关于全民创业的实施方案；四是专项资金扶持奖励办法。③与会期间，根据返乡人员到会情况，召开返乡人员创业座谈会。

（4）为了扎实有效的落实会议精神，作为全民创业大会的延伸，会后择机组织县乡村三级干部，由县级主要领导带队，分批去苏州考察和培训学习。回来后每人写一篇心得体会并及时举办“苏州归来话创业”交流活动会议。

第二篇：全民创业

“全民创业 富民强市――地方政府如何有效推动全民创业” 在我国,民营经济已成为提供有效供给,促进经济增长的主力军;发展民营经济推动全民创业有利于推进国有经济的改革和重组;有利于促进二元经济结构向一元经济转化。一个地方的经济要发展，招商引资与发展民营经济两条路必须同样重视，从某种意义上来讲大力推动全民创业对大多数地方政府提升经济总量创造更多就业机会比招商引资更加具有可操性及实效性。发展民营经济推动全民创业可实现政府强，百姓富，从而提升百姓的幸福指数。全民创业可激发民智民力,提高百姓收入，带动更多就业岗位，是一项具有长远战略意义的惠民工程，富民工程。下面就谈一谈关于地方政府如何有效推动全民创业我们的实践经验。

我在璜泾镇当党委书记，这是太仓市的一个小镇，人口有4.8万人。这个镇的最大特点就是发展民营经济，全民创业，进入这个世纪后，在农村党员干部中深入开展带头创业致富、带领群众致富活动。我们把它具体化，提出党政领导干部三年内要办企业或入股份，没有企业、没有股份的，三年以后要退出领导干部岗位，自己不会富不能当干部；提出五十岁以下的共产党员三年之内要有自己的企业或股份，不会创业一般不能提拔为领导干部，一般不能加入中国共产党。现在要求更高，就是你如要当党支部书记你的财富必须达到一千万，达不到一千万，你是不能被提名的；提出镇党委管理的党政领导干部包括公务员三年之内自己必须要有小汽车，老百姓都有自己的小汽车，党员干部不能没有。鼓励我们的党政领导干部、共产党员始终比群众跑的快、始终走在老百姓前面，现在几年下来，基本上实现这个要求。现在90%的党政领导干部有自己的企业或者股份、80%的共产党员有企业或股份、70%的老百姓是股东。所以，你到我这里来看，见到一个领导干部就看到了一个董事长、见到了一个共产党员就看到了一个企业，见到了一个老百姓就看到了一个股东。每一个共产党员、每一个领导干部，每一天都在带领老百姓创业、每一天都在为自己拼命挣钱、每一天都在向国家交税，每一天都在向政府缴费。这就把过去全党办农业转到了全党办工业上来，把过去靠土地种粮活命转到了搞工业发财上来，从过去计划经济转到了市场经济上来。

今天，向大家汇报这个专题主要讲两个方面。第一，为什么要开展“双带”活动；第二，怎样开展“双带”活动。问题很简单，现在讲第一个大问题，为什么要开展共产党员带头创业致富、带领群众致富这个活动？主要以下三条：

第一条，为了发展速度。发展速度问题是我们党、我们政府十分关注的。我们国家为什么要有发展速度呢？因为，我们这个国家落后，我们老百姓没有财富，太穷了。所以，小平同志讲：速度问题不是经济问题，是个政治问题。慢不是社会主义，贫穷更不是社会主义。所以，他提出抓住机遇，加快发展，发展是硬道理。这五年我们太仓一个县级市这几年经济每年增长速度都在50%，跟丰都县去年一样增长50%。速度就是生命，去年我们的财政收入80个亿，今年达到150个亿。

璜泾镇有三个特点，第一特点是在太仓市东北角；第二特点是交通闭塞，只有一条县级道路，没有国道、省道、高速路。改革开放的实践启示我们，没有道路就没有出路，要有出路就要筑路。小路小发、大路大发，没有道路哪来速度。为什么昆山发展这么快呢？高速公路匝口在这个市有10个，几乎每一个镇都有一个高速路匝口。有路就发。太仓全市是搞招商引资，请外国人投资。世界上发达的国家基本上我都走了，又到山东的青岛、福建的厦门、深圳、王文其联系方式：010－51095068联系人：张助理

1东莞、浙江的温州、上海去招商引资。请外地人来投资，外地人来了以后吃了饭、唱了歌、洗了澡、喝了酒，第二天就走，结果是考察来了项目没有来。第三特点就是财政收入弱。工资发不起，就打白条。欠了债怎么办？要还，靠什么来还？速度，你要发展。在一个落后的地方、在一个偏僻的地方、在一个困难的地方，发展速度在哪里呢？其他地方都有速度，你为什么没有速度呢？同样是党委书记、镇长，他们都可以向国家交税收，你为什么不能呢？同样是一个市委、市政府领导他可以让老百姓富，你自己口袋里为什么没有钱。落后了开会不敢坐在第一排、落后了开会不敢第一个发言、落后了开大会上你没有发言机会，总之，落后就没有地位。所以，镇党委带领我们的党员领导干部走出去，审视自己，组织150个人到温州学习。招商引资这条路走不通，只有靠创业，发展民营经济。温州是没有外资企业，全是民营经济，苏州几乎没有民营企业，都是外资企业。两条道路速度一样，共性一样，老百姓富裕不一样。所以，我们改变了自己发展思路。过去是招商引资，现在主要是开放民资，全党动员、全民创业，一个老百姓就是一个老板。于是，我们制定了一个发展方针和一个发展规划，一个发展方针就是“三个不靠、三个靠”：第一是发展不靠老外、靠老乡；第二是不靠外地人、靠本地人；第三是不靠国家投资，靠党员干部创业。这“三个不靠、三个靠”集中为一句话就是自己走自己的道路。走人家走过的路没有道理、没有意义，只有走自己的道路。世界上有特色的东西，都是有生命力的。没有特色，就没有道路。一个发展计划就是“四个三”:

第一党政领导干部三年之内要办自己的企业或者入股份,有钱办企业，没钱入股份，从一把手开始。三年之内没有企业或没有股份的，三年后请你退出领导干部岗位。自己不会富就是不能当干部，因为老百姓的致富就是我们最重要和唯一的宗旨。

第二50岁以下的共产党员三年之内要有自己的股份或企业，党员也要创业，起点一万元人民币，把你的生产要素拿出来，为这个社会做贡献。

第三是镇党委管理的党政领导干部三年之内自己必须要有小汽车，党员干部不能落后于老百姓，要走在老百姓前面，老百姓都有自己的小汽车，你不能没有。什么叫领导呢？领导、领导就是领先一步，什么叫干部呢？干部、干部就是先干一步。领先一步、先干一步叫领导干部。

第四农民的人均收入三年内要达到3千美金。党员干部自己富不是富，老百姓富才是真正的富。自己富有意义，老百姓富更有意义。所以，要跟老百姓一起富、要同老百姓共同富、要同老百姓合起富。

我们把这“四个三”做为党委政府的奋斗目标，也把它做为各个党支部，全体共产党员，老百姓的一个奋斗方向。大家一起来努力为实现这个目标而奋斗。经过几年的努力基本上实现了现代化，去年工业销售200个亿，上缴国税

2.5亿、地税1.2亿，工业用电200多亿度，农民人均收入2万余元。要速度靠创业，要创业靠项目，要项目就要钱，资金从哪里来？起步的时候，把眼睛紧紧盯住党员干部、群众在银行中的存款。动员党员干部带头把自己存款拿出来，把资金变成资本，把现金变成股金，我们老百姓在银行中的存款三个字：

第一字是降。让农民存款降下来，农民存款降的越快，发展速度就越快。农民储蓄越少，工业资产总量就越大。第二个字零。把农民存款变成零，花三年时间，要建成零储蓄镇、零储蓄村、零储蓄户，思想保守的人都是定期存款，思想开放的人都是活期存款；笨的人都是定期存款，聪明的人都是活期储蓄；穷的人都是定期存款，富的人都

是活期储蓄。第三个字是负。把农民存款变成负。老百姓在银行中不但没有存款只有借款，不但没有储蓄只有贷款，他懂得一个道理，要发展就一定要花别人的钱来做自己的事，一定要借国家的钱来发自己财，一定要花明天的钱才能加快今天财富的增长，银行中的存款绝大部分是老百姓、农民、穷人的钱，穷人的钱绝大部分是富人在贷款使用。富人为什么富呢？花穷人的钱发自己的财。那我们穷人呢？要想办法用自己的钱发自己的财，用别人的钱发自己的财，贷款、借款，花别人的钱做自己的事，花国家的钱来发自己的财。

接下来讲第二点，为了做大做强。为什么要全民创业呢，为了做大做强。璜泾镇在我们太仓市五年以前是个大镇，三年以前是个中镇，现在是个小镇。小不怕，只要有速度，一样有地位。建设新农村，我们苏州市委提出，财政收入达不到一个亿的，并掉。再要求就是创业，我们要求党员干部要带头。我们有一个村民委员会主任是收购棉花的，2001年，国家宣布不再统一收购棉花，这个村民委员会主任知道后，前后8次到省委省政府，领取了江苏省第一张农民收购棉花的证书。我给他解决了200万元的贷款，组建了一个棉花加工公司，他给老百姓讲，不要怕，有我，国家不收，我来收，别人不收我来收。他的棉花从收购、到加工、到印染，到最后制成被子出口，一条龙。据我们统计，两年前，他的净资产达到了一个亿，成为我们镇上第一个共产党人的亿万富翁，如今我们镇上已经有4个亿万富翁。加快把党员干部培养成百万富翁，千万富翁，乃至亿万富翁。富翁是越多越好，这叫财富关系网。

全党创业，全民创业，它的结构是什么呢？每个人都参与，向国家交税，国家强。向政府交税，政府强。带老百姓创业老百姓强，自己挣钱自己强。它的结构就是国家强、政府强、群众强、企业强，自己强。达到了这五强我想就会很好，强了你就有地位。所以最近几年，我们江苏省全省的乡镇企业系列开会在我们这里召开，我们苏州市委市政府3次在这里召开民营企业会。干部办企业，老板当干部在全市推广。过去是穷人的党，今天是富人的党，过去是穷人当领导，现在是老板能人当领导。我们现在的省委书记强调，乡镇干部人人给我干企业，不是企业就是股东，能变强就变强，我们太仓市就有地位。第三点，为什么要全党创业呢？为了老百姓致富，老百姓富是我们的综旨，老百姓富不起来我们共产党执政就没有意义，干部更没有意义。怎样让老百姓富呢？我们的体会就是全党全民创业，加快发展民营经济。我们国家90%以上都是农业，所以得出一个结论，无工不富。有下面三条启示：

第一条，农民靠种地是不能富不会富的，要富就得靠工业。世界上没有一个国家是靠农业富起来，农业国家就是落后国家，工业国家就是发达国家。世界上能富裕的就两条道路，一条道路是工业化，一条道路是城镇化。农民靠打工是不能富裕的，要富就要创业。打工一年大多挣12000元，是个什么概念呢？就是解决温饱，是富不起来的。第二点启示是要富就要创业。有这么一句话，中国发展最快的地方是苏州，中国发展最富的地方是温州。苏州为什么发展全国最快呢？因为靠外商投资，所以发展就快。为什么温州最富呢？靠创业，老百姓创业。温州是四个人中间一个老板，你看到四个温州人，中间一定有一个老板，家家都创业，户户是老板。温州有1000万人口，800万本地人，200万外来人口，在国内外有将近3万老板。温州人的经济影响我们中央决策，他的资金到哪里，就要影响哪里的发展。温州有个文化就是：不争论，只挣钱。一件事情能不能做，他不管，只要能挣钱他就做。所以我们从农民到打工，从找工到创业，这样就会把农民变成市民，把打工者变成创业者。

第三点启示是农民靠自己是富不起来的。中国农民解放到现在几十年，你富了吗？你富不了，也富不起来，因

为中国的农民太多，我们中国10个人中有9个都是农民，所以我们要城市化，9个人做出来的农副产品一个人是消化不了的，是卖不掉的，也是上不了市场的。世界上农民多的国家就是落后国家，所以要想办法把农民变成市民，围绕这一点，这几年我们采取了三个取消：

第一取消宅基地。每个农民都有宅基地，我们规定，所有宅基地通通取消，加快城镇化率，把90%的农民转化为市民。第二就是取消农业税。现在全国都是这样的。第三就是取消农业户口。我们制定了一系列政策鼓励农民加快创业，只要放弃土地，我们给你30年每亩500元的鼓励，让农民放弃土地、放弃农业、放弃农村走出去。让绝大部分农民放弃土地，让老百姓致富发财。接下来，讲第二个大问题，怎样来开展双带活动。

第一，双带活动的启动。双带活动的全称就是党员干部带头致富，带领群众致富。这12个字引起了党中央的关注，大家都在关注它。在启动的时候就是党员干部要创业，办企业，或参加股份，我们把它作为能否当干部的一个条件。我们那里有一句话，自己不会富，不能当干部，只顾自己富，不是好干部，带领大家共同富才能称得上干部。第一句话是关键，第三句话是核心，要让老百姓富。一个党员就是一面旗帜，干部就是一个榜样，你要让这面旗帜高高飘扬，你要让这个榜样闪闪发光，出路在哪里呢，就要在市场上创业。因此我们规定，三年时间，党员干部全党全民要创业，从一把手开始。把它作为当领导干部的一个关键。这几年我们村民委员会党支部换届选举，我们有规定，要当村民委员会委员的，自己的工业资产必须在全村前20位，要当党支部委员干部的，自己的工业资产必须在全村前20位，达不到前20位，你不再担任村民委员会委员、支部委员会委员职务，主动退出干部队伍，我们鼓励你。让留在干部队伍中的人都是能人，说话有人听、走路有人跟，领导干部最怕背后没有人跟着，那就不行了。有相当多的领导干部辞去了干部职务，回家了。从官场走到商场，要让他一路走好，因为市场不是官场。公共企业管理站的全体干部走的时候，镇党委谁都不留，鼓励他们要好好创业，要官场市场一个样，都有成名，都有地位。什么叫全党办工业？共产党办工业，就叫全党办工业。共产党全体在土地上劳动就叫全党办农业。全党办农业，解决温饱，全党办工业，让我们富裕。我们的职责就要加快对全党办农业转到全党办工业上来，把广大党员、老百姓从土地上转到工业上来。

现在璜泾镇财政收入第一位、经济总量最大、用电量最大、农民收入最高。这第一位那里来的呢？都是共产党员带出来的，才开始做这个事的时候，反对声音很大，有篇文章是《看这个党委书记要把这里的党员干部迎向何方？》建议上级党委把他从领导岗位上撤换下来，另外也还有几篇文章都这样讲。但市委书记讲你不要怕继续干，他写他的，你干你的，他讲他的理论，你做你的实践。这就启示一条。有的时候理论一定要联系实际的，有的时候理论就是不要联系实际的，有的时候理论联系实际就成功，有的时候理论不联系实际就成功。一个政党善于学习、不断学习，这个国家就不断进步。一个政党跟一个人一样，读多少书走多少远，你不读书永远走不远。你看农民子女绝大多数在家种地，因为没有读多少书。一个科级干部每天要学习2千字不能少，学习2千个字以上你就有进步，处级干部每天最好学习5千个字、厅级干部每天最好学习8千个字、高级干部每天最好学习1万个字。当你学习了不是领导就是专家，你学习就在研究。

第三点双带活动成效。第一个成效是推动经济发展，现在璜泾镇是中国化纤第一镇，集中了20%的涤纶丝。因

此，下决心把党员干部推向创业第一线，用制度来管理我们党员干部，用教育来启发我们党员干部，用榜样来引导我们党员干部。第二个成效推动了社会事业的全面发展，上级要求高，创建活动很多。比如创建文明镇、创建生态镇、创建双拥镇、创建科技镇、创建文化镇、创建环保镇，不管创建是什么镇说到底是要有财政，只要你有财政什么事都可以做。这说明经济建设是中心，一刻不能松。第三个成效推进了党员干部先进性的全面发挥。党员干部的先进性在那里呢？就在市场上创业，所以老百姓讲党员像党员，干部像干部，党员干部跟老百姓就是不一样。党员干部在前面，老百姓在后面，要想富要跟着党员和干部。我们制定了一系列规章制度，严格我们党员干部防止腐败，要公正公平。规定公务员到企业入股份不能当法人代表，所以我们规定党员干部你的股份不能放在国有企业、集体企业，规定党员干部办企业用地、用电、用路、用水要公示，能上市场的要市场、能拍卖的要拍卖、能招标的要招标，所以我们规定党员干部你不能贪污、规定党员干部交的税收要公示、交的费要公示，我们在国税大厅把全部党员干部的名单统统公布出来，看你一年向国家交了多少税收，党委书记第一个，在财政大厅把党员干部的名单公布出来，看你一年向政府交了多少费。什么叫先进性呢？就在这两个表格上体现，那个是优秀共产党员、那个优秀干部、那个是优秀公务员，你就要看这个东西，你不交税、不交费，能说有贡献吗？很难讲。不创业，有贡献吗？很难讲。这样让我们党员干部在阳光下创业、在阳光下挣钱，挣得钱干干净净，清清白白。

报告人：王文其，原太仓市璜泾镇党委书记，最早在全镇实行以基层党员干部“带头创业致富，带领群众致富”为主要内容的“双带”活动，提出要充分利用本地资本，大力推动全民创业，使该镇经济几年内爆炸式发展，2006年取得产值140亿，税收4亿的惊人成绩。目前担任中国乡镇企业学院研究员，江苏省中小企业产业辅导大师。为全国几百家地方政府做过报告，被誉为“从水乡原野走上大学讲坛的教授”。王文其教授是从基层第一线干起，所讲授的经验皆是自己多年实践所得，对于地方政府极具借鉴意义。王文其教授联系方式:010-51095068 联系人:张助理。以上讲稿只是部分内容，如需要全部内容请来电索要。010－51095068

王文其博客：http://blog.sina.com.cn/taicangwangwenqi

第三篇：全民创业

全民创业PK赛

记者 杨玉梅实习生 刘久洋通讯员 程元涛

小小文印社，干的也精彩

位于唐宫西路上的洛阳资天文印服务社正是牛继温创业的成果。店主牛继温很高兴的介绍着自己的文印店。

牛继温原本是无线电厂的一名员工，其爱人刘志敏是橡胶制品厂的员工。2000年，牛继温所在的厂已趋于倒闭，发不下工资。爱人也已下岗，没有了收入。当时，家中的儿子已经上初中了，双方家中的老人还都在农村，牛继温夫妇压力很大。

在这种情况下，牛继温奔波新区打工挣钱，收入很少，只能艰难顾及到一家三口，根本无法照顾双方老人。

在这种困境下，牛继温经过自己的多方考察，认真的了解，在2002年决定开设一家自己的文印店。但是，由于当时的政策规定，文印社的注册资金不能低于10万元，这可愁坏了基本没有本钱的牛继温。

经过多方的借钱，终于筹够了注册资金。之后，牛继温奔波半年，一步步的进行注册申请，终于得到了河南省新闻出版局的批准，开设了自己的洛阳资天文印服务社。

文印社开创初期，牛继温与爱人基本都不懂电脑的操作，牛继温对自己说，别人会的，我也一定学的会。于是便自己买书，边看边学的钻研电脑设备的使用，通宵达旦的练习打字。很快，两人就能熟练的掌握了。

白天牛继温外出新区打工，妻子看店。夜里，自己睡在店中看店。

2003年，文印社开创初年，资金只能维持基本持衡。2004年陷入僵局，文印社的生意刚刚有点起色，但是由于资金周转不过来，生意基本面临干不下去的境地。这个时候，牛继温申请到了1.5万元的无息贷款，使得资金得以周转，生意慢慢好了起来，缓解了文印社的困境。

之后，牛继温的店，生意越来越好。有时会接有大量的印刷品的业务，如大批量的印稿纸、信封等等。这时的牛继温想，这样大批量的印刷，文印店根本挣不了多少钱，成本太高了。于是，他又燃起了开设一家印刷厂的想法。

2006年，牛继温告别了打工生活，开始计划操办起印刷厂。

印刷厂工作起来噪音很大，所以工厂选址不能扰民，经过牛继温的多处寻找，位于七里河村的地方，周围邻居离得较远，于是，就选定七里河村的民房建设印刷厂。

印刷厂创建起来更复杂，更繁琐。于是，他自己专研，认真学习有关的技术、管理、订单等业务。

2006年牛继温拿出来自己这几年攒下来的十几万元，又贷款2万元，然后从朋友那儿有东拼西凑的，一共筹到了50万的注册资金，建起了自己的印刷厂。据牛继温介绍，当时厂里加上自己一共有5名员工。

印刷厂初期，基本都在赔钱。为了改变现状，牛继温大量因自己的名片等进行散发，到了第二年收支基本平衡。同时，为了节省资金，他的许多办公设

施都是在旧货市场上买的。牛继温自己用自行车送货，有时候货多了，就租一辆三轮车送货。牛继温在送货时，尽量把服务做到“家”，尽力抓住这些客户，保持长期合作。

牛继温在交谈中感叹道，我开这家小型印刷厂，真是流汗又流血啊。建厂初期，为了节约设备的运输费用（1000多元），牛继温亲自跑到山东潍坊押运设备回来。他说，机器大约有1顿多重，当时自己找了一群工人把设备搬进车间，在摆放机器时，由于没有注意，机器下落是挤到了手，导致右手中指受伤。

牛继温秉着，坦诚、老实、不欺骗的原则，在这几年的发展中，印刷厂的收益已经渐渐好起来了，也有了一些固定的客户。

现在，牛继温主要经营印刷厂，爱人经营文印社。牛继温为了感谢担保公司的雪中送炭，还特意送去了锦旗。

牛继温告诉记者：“现在儿子也在跟着自己干，向朋友借的钱也已经还清了，目前的生活可以说是正在奔小康了！”

第四篇：全民创业

六官营子镇2010年全民创业工作总结

今年以来，自县委召开十二届七次全体（扩大）会议后，我六官营子镇立即组织全体镇机关干部和村干部认真学习传达县委书记所做的《深入解放思想，推进全民创业，全力打造充满生机活力的创业型喀左》的工作报告和会议精神，同时结合全镇实际情况，进一步统一思想，明确任务目标，研究制定工作措施，积极宣传发动，在全镇营造“全党抓经济，全民共创业”的浓厚氛围，迅速掀起新一轮的全民创业热潮。现将今年以来的主要工作情况总结报告如下：

一、转变思想观念，培育创业精神

我镇充分发挥地缘优势，大力推进工业化、城镇化取得了长足进步。但是，随着经济的迅猛发展，人们的综合素质跟不上发展的需要，相当部分农民存在“小富则安、小成则满”的思想，贪图享乐，不思进取，创业的精神不足，创业的能力不强。针对这种状况，我们深刻地认识到，必须提高人们的综合素质，树立全民的创业精神，掀起全民创业的热潮。因此，我们积极转变观念，采取多种方式在全镇培育全民创业的精神，营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。

二、落实得当措施，位全民创业提供有力保障。

全民创业是一项涉及面广，协调难度大，工作任务重的综合性工作，其关键在于政府主导下的保障措施到位，实施措施到位。

在这里重点提出两个方面的保障措施：

1、成立领导组织。镇里成立以党委书记为组长，领导班子成员为副组长，镇直各站办所负责人、村街干部为成员的全民创业领导小组，下设办公室，切实加强对全民创业活动的领导。

2、科学规划，突出特色，大胆创新。全民创业要在进一步调查、摸清家底的基础上，按照“统一规划，突出特色，全面开发，加快发展”的思路进行，并纳入全镇国民经济和社会发展总体计划中，加以落实。

3、政府主导全民参与多渠道推动全民创业工程。镇政府各部门要密切配合充分发挥组织协调作用，搞好基础服务工作，不断优化全民创业的软、硬环境，全面落实全民创业的各项激励措施，进一步创新运作机制，按照市场运作、社会化发展的要求，开展工作，确保全民创业工程的顺利实施。

三、在全镇形成全民齐创业，共同谋发展的浓厚舆论氛围 自全民创业以来，我镇认真贯彻落实《中共喀左县委、喀左县人民政府关于推进全民创业的实施意见》。我们通过各种形式，向干部、群众宣讲全民创业的意义，鼓动群众创业，诱发群众创业冲动和激情，取得了一定效果。首先表现在村干部对全民创业的热情有了明显的提高，年初我镇和承德三融肉鸡养殖公司合作成立了肉鸡养殖项目，为了让广大养殖用户深入了解这个项目，镇领导带领各村干部和养殖能手亲自到承德养殖基地去参观，回来后我镇村民深有感触，在镇政府的协调帮助下，十多户村民以

自筹加贷款的方式建立起了多个肉鸡养殖小区，经过近半年的发展，这些小区都已经形成了一定的规模并且正在呈扩大的态势。镇政府以此加大宣传，通过以点带面，把我镇养殖业项目搞得有声有色。

此外，我镇是农业大镇，近年来，我们积极响应县委、县政府的号召，在我镇大力发展大棚种植业，目前我镇9个行政村大棚建设已经形成了较大的规模，也改变了我镇农户的种植格局，很多农户由原来种植粮食改为绿色蔬菜的种植，大大加快了农民致富的步伐。我镇还积极推进农业产业化，利用我镇的有利地理条件，在我镇后坟村建立了蔬菜农贸批发市场，该市场建成后将辐射了周边多个乡镇，为我镇农民创业致富提供了有利的契机，促进城乡农贸市场的繁荣与发展。争取把蔬菜种植产业做大做强。

四、激发创业热情，构建起全民创业促发展的新格局。一是支持自主创业。镇政府对自主创业的干部和群众大力支持，针对党政机关干部、事业单位工作人员离岗领办、创办民营企业，外出务工人员返乡创业、高校毕业生创办个体工商户等，都积极鼓励和扶持，在厂房、资金、技术上给予帮助和支持。镇政府已有三名工作人员签定合同，离岗创业，领办企业，效果明显。

二是支持现有企业二次创业，鼓励做大做强。形成以民营企业为主的创业平台，引导民营企业采用现代企业制度。努力营造

有利于企业发展、有利于企业成长的良好环境。力争通过2-3年的创业，使我镇魏氏矿业等企业通过积极转变思路，开发新技术，新工艺，使企业发展成为大中型规模企业。三是加强创业培训。乡政府把全民创业技能培训作为一项长期的基础工程来自全民创业以来，我镇认真贯彻落实《中共喀左县委 喀左县人民政府关于推进全民创业的实施意见》。培训基地建设。通过政府牵头，我们邀请了养殖专家到我镇为广大养殖户传授养殖技术，激发了群众养殖创业的热情。我们下一步计划与几个企业联手开展创业技能培训，解决师资短缺的问题。充分发挥养殖业、种植业的规模优势，使本镇的土专家都能有用武之地。

四是干部帮扶，解决群众创业中的难题。对创业遇到困难的群众，明确镇政府工作人员帮扶创业，从技术、资金、信息等方面给予帮助协调，解决创业中的实际问题。对有创业意向的群众，帮助研究制定切合实际的致富项目。

四、优化创业环境

通过优化政策环境、服务环境、市场环境以及人文环境，给创业者提供一个良好的创业平台，在全镇大力弘扬“务实、奋进、发展、和谐”的创业精神，努力把群众的创业欲望释放出来，创业激情迸发出来，创业潜力挖掘出来。

通过了近一年来的发展，目前，我镇已初步形成了人人思创业、家家奔致富，真抓实干求发展的良好局面。今年全镇新增个体工商户家，新上企业家，新上个养殖项目，有个工业加工项目近期就可开工。据不完全统计，全镇项目投资已

达1500万元。

同时建立健全责任落实机制，把全民创业工程实施情况纳入目标管理，形成组织有方、工作得力、运转协调、务实高效的工作体系，推动全民创业工程顺利实施。相信在不久的将来，我镇全民创业工作定会取得令人瞩目的成就的。

第五篇：2018全民一起创业

其实很多人认为微商现在不赚钱，那你有没有想过是什么原因导致的，传统微商，你若做某款产品，想拿最高代理价，不投个几万，十几万，甚至几十万，是根本做不起来的，光压货就压的你都喘不过气。

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