关于大力促进青年就业创业的建议答复

第一篇：关于大力促进青年就业创业的建议答复

关于对区三届政协五次会议第53号提案的答复函

（征求意见）

林丹艳委员：您好！

您所提的《关于大力促进青年就业创业的建议》悉。首先感谢您对青年创业就业工作的关心和支持，你们开展的问卷调查很有针对性，所提的建议对于我们的工作也很有参考价值。现针对您所提出的促进青年就业创业的建议结合我局职能答复如下：

一、关于加大宣传力度、强化技能培训的问题。诚如所述，观念是行动的先导。应借助各种媒体和宣教活动，营造鼓励支持青年就业创业的良好氛围。近年来，我局在这方面，主要依靠各级就业服务平台、网站、服务窗口和人力资源市场，积极宣传国家和省市就业再就业政策，尤其是有关鼓励和扶植青年创业的政策，并制成小册子，在招聘会和街道社区和村劳动保障平台广为分发；我们利用在全区劳动保障会议和有关基层劳动保障所长例会，积极宣传有关最新就业和创业政策，将掌握相关政策，作为开展好工作的基本要求来落实。在推进全区充分就业社区和充分就业村创建工作中，我们也将促进青年尤其是高校毕业生就业列为重点考核指标，成为我市创建工作一个亮点。为了有效地开展创业培训，加快创业师资团队建设，我们率先全市（11个县[市]、区）派员参加创业师资培训，并率先举行青年创业培训。目前我区已有6人获取了创业培训师资证书，例全市之首。近二年来我们连续举办了五期面对我区高校毕业生和社会青年的就业能力提升和创业培训班及创业沙龙，其中SYB创业培训班为全市首次。上述举措营造了良好的鼓励和支付青年就业创业的良好氛围。另外，我局开展的面向城乡青年劳动力的各种职业技能培训，其内容设计还特意加大职业道德教育和以技能促就业创业教育的比重，对转变青年就业创业观念也有一定的促进作用。

二、关于探索多种融资模式和健全服务青年就业创业工作机制的问题。这个问题现目前已成为探索促进青年就业问题的热点。我们认为，理顺政策机制，加大政府扶植力度，克服形式主义，切实建立促进青年创业的示范服务平台和创业基地，是促进青年创业并以创业促就业的现实途径。目前，我局正在积极探索创业促就业示范基地即创业孵化器建设，积极筛选和引进人力资源服务机构和创业服务实体为创业服务示范平台。目前，首家引进我区的温州源大创业服务有限公司已顺利完成了近4000M2创业孵化服务场所（约60个孵化单元）的装修和设备安装，我区创业促就业示范基地（创业孵化器）雏形初现。下一步，我局将以温州源大创业服务有限公司（温州源大创业园）为示范平台，遵循“政府引导、市场运作、企业管理、自负盈亏”的原则，通过对创业服务实体的目标引导和政策机制扶植，确保创业孵化器能以优质的服务、优惠的费用吸纳区内创业者入驻，在场地，物流、用人、融资和政策咨询、创业项目及成果服务等方面为我区创业者提供全方位的支持服务，实现运用和整合社会力量共同构建我区青年创业尤其是电子商务（商贸）创业集聚示范平台的目标，更好地推进我区全民创业和创业促就业工作。

就业是民生之本。青年就业问题是全社会共同面对的一

个重大社会问题。我们也热切期望区相关部门和社会团体共同关心支持我区青年就业创业工作。

再一次感谢您对在《建议》中对我区青年就业创业问题的中肯分析和对我局工作的关心和支持！以上回复如有不妥，敬请指正。

（办理单位联系人：林光进

二○一一年五月三日联系电话：86922806）

第二篇：关于促进青年创业就业助力脱贫攻坚的建议

关于促进青年创业就业助力脱贫攻坚的建议

就业是民生之本，创业是就业之源。近年来，市委、市政府对创业就业工作高度重视，2015年7月出台了《全面推进大众创业万众创新的实施意见》，努力营造鼓励支持全民创业的良好环境，创新创业已成为社会的最强音、时代的主旋律。达州要打赢脱贫攻坚战，必须打好创新创业攻坚战，崇尚草根创新、呼唤草根创业，让更多的群众通过“互联网+”等多种形式，实现自己的“创业”梦。大众创业的重点在青年、主体在青年、希望在青年。但从我市青年创业现状来看，仍面临着不少瓶颈和障碍，让无数有创业意愿的青年感觉创业无门路、无资金、无项目、无能力。从社会因素看，主要缺少平台支持、融资支持和服务支持。从青年自身来看，主要缺乏创业勇气、创业经验和创业资金。原因分析：（1）去年，政府出台了《全面推进大众创业万众创新的实施意见》等优惠政策，但在政策引导、资金扶持、创业孵化、融资服务等方面缺乏体系化、专业化运作，创业环境不优，缺渠道、少阵地，没有青年创业综合服务平台。（2）青年初次创业，启动资金极为有限，很容易受到资金制约，资金问题成为困扰青年自主创业的首要问题，绝大多数的青年创业者最希望得到资金方面的支持。（3）政府在引导青年创新创业过程中，缺乏高效、科学、合理的议事机构，相关部门都有扶持政策，但相互之间缺少沟通联系、分工协作，没有形成工作合力。（4）部分返乡务工青年存在“小富即安”的小农意识，缺乏创业锐气；返乡大学生大部分“白领”意识强、“首领”意识弱。（5）青年人缺少工作经历和社会阅历，缺乏开拓市场和管理企业的经验，迫切需要加强创业知识培训，包括项目推荐、专家指导、法律援助、经营管理等等。

建议：（1）建议成立促进青年就业创业领导机构。成立促进青年就业创业领导小组，各有关职能部门共同参与，负责对这项工作的总体规划、协调和指导，研究解决扶持青年就业创业的新情况、新问题，形成政策合力。

（2）建议搭建创业孵化平台。建立“返乡创客营”等青年创业孵化基地，通过招商或招标形式由企业化经营管理，政府购买服务。为返乡创业青年免费提供1—3年场地支持，以及免费提供水、电、互联网等创业设施条件。同时集中为青年提供创业培训辅导服务、创业孵化服务、证照代办服务、中介对接服务、项目申报服务、投融资服务等。

（3）整合各部门有利于青年创业政策。联合多部门整合所有有利于青年创业、就业扶持政策和贷款政策，创新青年创业金融服务，推出更贴近创业青年的融资业务，在贷款额度、期限、利率、程序等方面，对创业青年给予更优惠、更便捷的服务。在各公共窗口（如：县政务中心、县惠民帮扶中心、电子商务服务中心等）和利用新媒体在微信、微博等平台上面发布。同时，还要加强青春创业者运用政策创业的能力。

（4）建议加强青年创业培训。在培训内容上更符合青年创业需求，与项目推荐、技术支持、人才服务、小额贷款、融资担保、开业指导等相结合。同时，通过创业大赛、创业培训、创业沙龙等平台，组织创业导师为创业青年提供指导和服务，提高青年创业成功率。

（5）建议其他农业、工业、服务业、科技等发展专项资金政策倾斜青年创业项目。青年创业往往规模小、带动示范能力较弱。恰恰省、市相应的在农业、工业、服务业、科技等方面的专项资金申报条件门槛高，青年创业项目大多数不能满足申报条件。建议在市级层面能够在农业、工业、服务业、科技等方面的专项资金适当切块针对相对应的青年创业项目，培育我市本土企业家新生力量。

张辉

2016年3月18日

第三篇：青年创业提案答复

关于对《不断优化政策环境 全面推动青年创业》

提案的办理意见

潘*委员：

您好！您提出的《不断优化政策环境 全面推动青年创业》的提案收悉，我们对于您对我市青年创业的关注表示感谢。根据您提出的建议，结合我们湖州当前实际，现就有关情况答复如下：

高校毕业生为主体的青年群体是就业创业服务工作三大重点关注人群之一，近年来，我局针对青年群体特点，充分发挥部门职能作用，整合资源，创新举措，不断深化青年就业创业服务模式，推动青年群体以创业实现就业，以创业带动就业。一是出台系列政策。相继出台《关于创业促就业“845”工程实施意见》、、《关于鼓励和扶持大学生“村官”在农村自主创业的实施意见（试行）》等系列文件，我局于2012年提请市政府出台的促进就业新政策（湖政发[2012]43号文件）更是将促进青年创业相关政策是作为其中最为重要的部分之一，重点在降低创业门槛、放宽税费政策、加大创业资金扶持力度、加大小额担保贷款力度四个方面为青年创业保驾护航。二是建立服务平台。初步实现了湖州创业网网络平台、高校就业创业指导站、公共就业服务基层平台三位一体全方位服务平台体系，为创业者开展政策咨询、创业培训、专家评析、项目推介、创业孵化、融资服务、开业指导和后续服务等创业指导服务。三是推进精细化服务。建立“创业项目经理人”队伍、开展“四有”创业培训，建立“创业信用卡”制度、推进“大学生创业园”及特色创业实训孵化基地建设等，通过各项针对青年的创业服务专项活动，进一步完善与提升服务。四是

开展创业培训。重点依托在我市主要高职院校设的“就业创业服务指导站”对青年大学生开展创业培训，建立起了较为完善、系统的创业培训体系，并将SYB创业培训发展为“SYB+实训”、“SYB+项目”、“SYB+后续服务”的“SYB+X”模式，有效提升了创业培训的实效。但是新形势下，我市青年中广泛、积极参与自主创业的人数仍不够多，诚如您所言，青年创业仍面临着融资困难，政策落实力度不够，宣传引导实效性不足等问题，进一步推动青年群体创业工作仍然任重道远。

今年以来，围绕党的十八大报告提出要“做好高校毕业生为重点的青年就业工作”、“实现更高质量就业”及“鼓励创业”的目标，我们认真研究青年创业创业带动就业工作，在今年年初与财政、团委等四部门共同制订出台“湖州市高校毕业生（青年）创业引领计划”，提出今后几年创业带动就业工作的总体思路是以开展青年创业引领计划为主线，整合社会资源，实现青年创业“有政策、有项目、有基地、有培训、有服务”五有目标，并计划开展工作举措如下：

1.出台提升青年创业服务政策。根据《湖州市重大人才政策创业任务分工方案（2012-2013年）》（湖委人领办„2012‟9号）精神，在6月底前制定出台新一轮青年自主创业政策，成为引导和鼓励高校毕业生到基层就业创业政策的配套政策。该政策重点从突破户籍限制、强化创业项目征集评选、深化创业贷款风险补偿机制等方面来进一步推动高校毕业生（青年）自主创业。

2.开展优秀创业项目评选。举办优秀创业项目征集评选活

动，经过社会征集、专家评审，精选一批技术含量较高、发展潜力较大、创新程度较强的高校毕业生（青年）创业项目，通过政

策、融资、孵化、服务等扶持，提高创业成功率和存活率。

3.组建创业导师志愿者团队。向社会公开招募创业导师志愿者，以志愿者团队的运作方式，形成创业导师长效帮扶机制。

4.推进高校毕业生（青年）创业示范园建设。通过县区推荐申报、审核评估、认定挂牌等程序，建立大学生创业示范园。并以政府购买服务的方式，为优秀创业项目孵化提供优惠政策、场地保障。

5.搭建全市统一的创业服务平台。建立“服务大厅、服务网络、热线平台、多媒体平台”四位一体的全市统一创业服务平台，梳理整合相关职能部门的政策、服务，提供政策咨询、开业指南、融资服务、项目推荐、网上培训、典型宣传六大服务功能。

6.广泛开展创业培训。依托五个就业创业指导服务站，深化创业培训内涵，引入中国女性创业能力开发项目，重点针对有创业意向的高校毕业生（青年）开展创业培训，增强创业培训的成效。

7.深化风险补偿贷款机制。进一步完善创业信用贷款服务平台和制度，全面推广贷息分离的创业贷款制度，扩大创业信用贷款融资渠道，吸引和鼓励更多银行提供融资支持。

鼓励和扶持青年创业是我们人力社保部门职责所在，也是今后一段时期工作的重中之重，我们将不断细化服务内容和举措，一如既往做好工作，也希望社会各界一如既往支持我们的工作，监督我们的工作，最后，再次对于您提出的宝贵建议表示感谢！

第四篇：关于促进青年创业就业的提

关于促进青年创业就业的提案

（李爽杰）根据团省委、团市委关于促进青年创业就业的精神和县委、县政府的部署要求，结合东安县实际情况，现就我县青年创业就业有关工作提出以下建议提案。

背景情况

就业是民生之本、稳定之基、安国之策。当前我省青年就业形势十分严峻，09年以来，全省普通高校毕业生人数接近30万人，加上以往未就业的大学生，我省大学生初次就业率不足75％，初次创业成功率不足5％。2012年大学生和青年需要就业的数量会进一步加大。在就业形势十分严峻的情况下，做好青年就业创业工作意义重大。团的十六大强调指出，全团要高度重视、配合政府做好青年就业创业促进工作。要切实调动一切可以调动的力量、整合一切可以整合的资源，全面推进青年创业就业行动。在当前全球金融危机影响仍然存在的大背景下，进一步服务和帮助青年就业创业，已成为事关全局、稳定人心的关键之举，而加大力度组织实施好青年创业就业培训，建立健全相关扶持配套措施，更成为关键之举的迫切要求。一直以来，团省委高度重视青年的就业创业工作，先后成立了湖南省青年创业就业服务中心和湖南省青年创业就业基金会，在促进青年创业就业方面取得了明显成效。但就我县情况而言，青年创业就业工作仍面临着不少瓶颈和障碍。如创业教育与培训不足，制约着青年的创业能力发展；创业资金获取渠道十分有限，青年在创业初期面临融资困境，大学生

创业资金不够，小额贷款门槛比较高；扶持青年创业的专业化中介服务匮乏，青年难以获得高质量、低收费的过程性服务；创业信息交流渠道不畅，信息平台建设明显滞后；青年“首领”意识弱，缺乏在创业领域开拓进取的胆魄等。为此，建议构建一个整合政府、市场、社会多方资源，满足多元创业主体的差异化需求，兼顾创业实践不同阶段的青年创业就业服务体系。

对策建议

1、整合资源，集中力量办事。一是为青年创业提供更有效的投融资支撑，发挥政府促进创业就业等各类专项资金在前期资助、担保、贴息的杠杆作用，推动更多的民间金融投资和银行贷款支持青年创业就业；二是建议政府相关部门联合金融机构开发倾向于创业青年的金融优惠政策，推出更贴近创业就业青年的融资业务；三是支持信息咨询、资信评估、项目评估、资产评估等各类公办或民办中介机构的发展，为青年创业就业提供高质量、专业化的支持服务；四是建立专门工作机构，为青年创业就业提供工商、税收、信贷、项目评估审批等便捷的“一站式”服务。

2、增加岗位，拓展就业渠道。进一步着力扩大公益性事业单位的就业岗位数量，不断拓展青年就业渠道。同时，在公益性事业单位内部的不同岗位，配备开发新的就业岗位，作为解决青年就业问题的重要渠道之一。

3、制定措施，提供政策保障。一是提供资金支持。建议加大对青年创业方面的财政经费投入，支持青年创业就业活动，促进和推动

青年创业就业；建议争取金融部门进一步出台更为具体的扶持青年创业就业的信贷政策，为青年企业家设立更优利率的信贷品种，为初创青年开通小额贷款绿色通道，提供低息贷款或无息贷款；二是减少税费负担。建议争取工商、财税等部门强化针对扶持青年创业就业方面的相关政策支持，在注册登记程序、条件、费用税款收取及其他方面给予更大的优惠和便利，放宽青年创办中小企业的审批准入、降低注册资本的门槛；三是制定扶持青年就业创业长效机制。建议从设立青年创业孵化基地、财政投入、资金信贷、技术技能培训、政策优惠、创业风险保障等方面着手，逐步建立一套有利于青年就业创业的长效机制。

4、增加资金，加大投入力度。据《中国青年报》的调查显示，进城务工人员有16％的人有创业意愿，愿意回乡创业，大学生的创业热情更高。调查显示，有39％的农村青年认为缺乏资金是青年创业的制约因素，有42％的人认为创业所需要的资金在5－10万元。因此，建议根据形势发展，增加青年创业扶持基金的额度，通过小额经费扶持、无息贷款、贴息、优惠担保贷款等不同方式，对有志创业的青年予以支持十分必要。

5、构建平台，强化交易作用。充分利用现代网络技术和媒体手段，搭建集信息交流、商务往来等为一体的开放式平台，即尽快建立适应现代社会发展需要、适合青年创业就业需要的电子商务平台，更好地、高效率地服务青年创业就业工作。

第五篇：促进青年就业创业工作实施方案

惠环街道促进青年创业就业工程实施方案

为认真贯彻党的十八大会议精神，帮助广大青年实现就业和自主创业，促进惠环经济社会发展，为“加快转型升级，建设幸福惠环”做出贡献，决定开展促进青年创业就业工程，现制订工作方案如下

一、指导思想

按照党的十八大精神，全面贯彻科学发展观，以促进辖区青年创业就业为目标，坚持政府促进、社会支持、市场引导、自主创业的原则，贯彻青年自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针。鼓励多渠道多形式就业，促进就业带动创业。加大政策扶持，强化创业就业服务，优化创业就业环境，激活创业热情，保护创业成果，着力发展各类创业实体，推进各种形式创业，实现以创业促进就业，努力实现全街道经济社会又好又快发展

二、工作内容

1、成立促进青年创业就业服务中心

成立青年创业就业服务中心，依托惠环企业孵化器，提供就业帮助和指导服务，及时了解、统计、掌握辖区劳动用工情况。

2、创建两个青年创业就业示范基地

创建裕丰生态农业有限公司和鸿运鱼庄2个“青年创业就业示范基地”的基地。

3、建立三大促进机制：

（1）青年创业就业动态管理机制

成立青年创业就业服务中心，依托惠环企业孵化器，提供就业帮助和指导服务，及时了解、统计、掌握辖区劳动用工情况，并实施分类造册（复退军人、中专以上应届毕业生、其他社会青年），建好就业档案，重点做好青年群体就业与失业情况登记，于每年7月份与12月份更新一次信息档案，实行动态管理。

（2）分类培训机制

联系劳动所及各级各类社会培训、劳务中介机构，扩大对各类青年群体的培训规模，要特别针对复退军人、应届大学生及农村青年，开展各种岗位技能培训，努力提高他们创业就业的技能。每年至少开展6次创业就业培训班，每次培训人次不少于50人，每年培训人次不少于300人，并制定《2012年-2013年惠环街道青年创业就业培训计划表》（附件一）。

（3）青年创业就业互助机制

成立惠环青年创业就业促进会，由从事劳动就业的实际工作者、就业服务机构、职业中介机构、就业培训机构、失业保险经办机构、辖区各类企事业单位、社区基层组织、相关社会团体所组成。促进会通过配合政府部门，团结社会各方面力量，组织开展形式多样的就业服务活动。安排会员进行结对帮扶，在技术及工作经验上得到一对一的帮扶；通过表彰以黄运斌等

五名青年创业致富带头人活动为载体，发掘一批青年创业典范，并于11月底召开惠环街道青年创业就业工程启动仪式，邀请党政领导班子参会，进一步营造浓厚的青年创业就业氛围，使青年创业成为广大青年的普遍共识； 从服务青年的角度出发，主动联合相关单位和媒体，针对各类青年群体创办一系列的长效性就业创业论坛、QQ群、微博等。多方收集政策信息、项目信息、市场信息、岗位信息，培训信息和文化技术信息，计划在2013年投放20台求职通，在惠环辖区内全面覆盖。

4、四个目标：

（1）每年成功帮扶每个村（居）委会1-2名青年自主创业；

（2）每年至少开展6次创业就业培训班，每次培训人次不少于50人，每年培训人次不少于300人；

（3）每年通过青年创业就业服务中心青年就业率达95%以上；每年要提高我辖区青年的整体就业率10%以上。

（4）每年的青年就业信息档案入库率达到100%。

三、组织领导

惠环街道成立惠环街道青年创业就业行动工作领导小组，名单如下：

组长：关丽红（党工委书记、人大工委主任）副组长：苏振锋（党工委委员、武装部长）

廖凤婷（党工委委员、纪工委书记）

成员：黄国辉（党政办主任）

陈连和（经济办主任）

曾还明（农林水办主任）

杨水泽（街政办主任）

陶海峰（市场办主任）

许安康（关工委）

王子宏（劳动所所长）

陈信友（工商所所长）

吴海彬（惠环农村合作信用社）

黄惠婷（团委书记）

陈清华（妇联副主席）

叶锦明（文化站副站长）

黄添福（平南村党支部书记）

黄锦亭（红旗村党支部书记）

范伟军（西坑村党支部书记）

钟玉麟（中星社区党支部书记）

黄观友（古塘坳社区党支部书记）

林色中（斜下社区党支部书记）

张娜（惠新社区工作站副站长）

领导小组办公室，办公室设在团委，负责各项工作的组织实施、统筹协调和督促检查等，办公室主任由黄惠婷同志兼任。办公室成员从各个部门抽调1人，负责组织协调各项工作开展。

四、工作要求

1、高度重视，精心组织。惠环街道促进青年创业就业工程

是当前和今后一段时期惠环街道的一项重点工作，各村（居）委会书记要切实肩负起责任，加强领导、精心组织、周密部署、扎实推进，确保青年创业就业工程顺利开展。

2、狠抓落实，全力推进。根据惠环街道促进青年创业就业工程实施方案，结合本辖区实际情况制定自身具体实施方案及推进表，同时积极与相关部门联系沟通，加强协调合作，真正把工作落实到实处。

3、广泛宣传，营造氛围。加大对惠环街道促进青年创业就业工程的宣传力度，通过新闻媒体，大力宣传青年创业就业典型人物和先进事迹，发挥典型引导作用，迅速在本地掀起青年创业就业工程的热潮。

4、严抓考核，确保达标。为进一步提高工作效率，检验工作成效，形成良好的激励机制和奋发向上的工作氛围，确保完成各项工作指标，将此工作纳入年终考核。