安徽安庆：三年力促千余名毕业生自主创业

第一篇：安徽安庆：三年力促千余名毕业生自主创业

安徽安庆：三年力促千余名毕业生自主创业

大学生创业逐渐被社会所承认和接受，政府相关部分也正积极实施着扶持工作。据了解，自2010年开始，安庆市人力资源和社会保障局已经出台“大学生创业引领计划”，未来三年全市将至少引领千余名大学生实现自主创业。

第二篇：高校毕业生自主创业资料

教育部办公厅关于做好核发《高校毕业生自主创业证》有关工作的通

知

教学厅函〔2010〕 31号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），部属各高等学校：

近日，为扩大就业，鼓励以创业带动就业，经国务院同意，中央有关部门下发了《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税〔2010〕84号）和《关于支持和促进就业有关税收政策具体实施问题的公告》（国家税务总局2010年第25号）。为贯彻落实上述两个文件精神，切实做好《高校毕业生自主创业证》的审核和发放工作，现将有关事宜通知如下：

一、《高校毕业生自主创业证》发放对象和创业税收优惠政策享受流程

1.《高校毕业生自主创业证》发放对象是毕业内在校期间创业的高校毕业生。其中，高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生；毕业是指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日。

2.毕业内高校毕业生在校期间创业的，可持《高校毕业生自主创业证》向创业地县以上人力资源和社会保障部门提出认定申请，由创业地人力资源和社会保障部门核发《就业失业登记证》，一并作为当年及后续享受创业税收扶持政策的管理凭证。毕业内高校毕业生离校后创业的，可凭毕业证书直接向创业地县以上人力资源社会保障部门提出认定申请。县以上人力资源社会保障部门在对有关情况审核认定后，对符合条件毕业生核发《就业失业登记证》，并注明“自主创业税收政策”。

3.对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）毕业生从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

第三篇：毕业生自主创业小额贷款政策

毕业生自主创业小额贷款政策
09-5-19

一、小额担保贷款。小额担保贷款，主要是针对符合贷款条件的人员在

谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业过程中面临的资金困难，设立

额贷款担保基金，经担保机构承诺担保，通过银行发放贷款的一种政策性贷

它是促进就业再就业的一项重要扶持政策，其目的是通过信贷支持，帮助更 的劳动者实现就业再就业。

二、小额担保贷款对象。小额担保贷款的对象主要有九类：一是持有《

就业优惠证》 的下岗失业人员。二是城镇复员转业退役军人。三是高校毕业

四是城镇登记失业人员。五是经创业培训结业的城镇劳动者。六是境外就业

员。七是符合贷款条件的人员组织起来就业的企业。八是符合贷款条件的人 合伙经营的企业。九是劳动密集型小企业。

三、小额担保贷款的资金用途。借款人应将小额担保贷款用作自谋职业

自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金，专款专用，不 挪作他用。

四、小额担保贷款的额度、期限。（1）对符合贷款条件人员从事个体

营的，其小额担保贷款金额一般掌握在 2 万元左右，对有发展前景、信用好

有还贷能力的经营项目，经担保机构与经办银行协商一致，贷款额度可以适

放宽，最高不超过 5 万元。（2）对符合贷款条件的人员组织起来就业或合

经营的企业，可根据其安置的就业人员人数，经担保机构与经办银行协商同

可按人均 2-5 万元贷款额度掌握，其具体贷款额度由担保机构与经办银行共

商定。（3）对符合贷款条件的劳动密集型小企业，根据其实际招用持有《

就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人的人数，合理确定贷款额度，最 不超过 100 万元。

贷款期限一般不超过二年，借款人提出展期且符合贷款展期条件的，可 按规定展期一次，展期期限不得超过一年，展期不贴息。

五、小额担保贷款优惠政策。（1）利率低。小额担保贷款利率按照中

人民银行公布的贷款基准利率确定。（2）微利项目享受贴息。对持有《再

业优惠证》的人员、城镇复员转业退役军人从事个体经营以及组织起来就业

合伙经营企业，从事微利项目的小额担保贷款按照基准利率由财政据实全额

息；对其他城镇登记失业人员从事个体经营以及组织起来就业和合伙经营企

业，从事微利项目的小额担保贷款，由财政给予 50%的贴息。（3）高校毕

生到县级以下基层创业的，从事微利项目的小额担保贷款，由财政给予 50

贴息。（4）对符合条件的劳动密集型小企业贷款由财政部门按照中国人民 行公布的贷款基准利率的 50%给予贴息。

六、

微利贴息项目。微利贴息项目是指农林牧渔业、交通运输和仓储业（

含航空和铁路运输业）、批发和零售业、住宿和餐饮业、物业管理和房地产

介服务业、租赁和商务服务业、环境及公共设施管理业、居民服务和其他服

业、卫生和社会保障及社会福利业、教育和文化及体育业、纺织业、纺织服

鞋帽制造业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、农副食品加工业、食品和饮

制造业、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业、家具制造业、纸制品业、

刷业、文教体育用品制造业、塑料制品业、医药制造业、汽车零部件及配件

造业、车辆维修业、废弃资源和废旧材料回收加工业、金属制品业、非金属

物制品业、热力生产和供应业、煤制品制造业、工艺品及其他制造业、其他 工制造业、建筑装饰业等经营项目。

七、小额担保贷款的反担保。反担保主要有三种形式：一是符合贷款条

的人员组织起来就业或合伙经营的企业，反担保人可用固定资产（主要指国

出让土地和房屋）抵押提供反担保，也可以用债券、存款单等质押提供反担

二是符合贷款条件的人员从事个体经营的可由党政机关、财政全额拨款的事

单位工作人员，或与盈利的国有大中型企业签订劳动合同的职工及担保机构

经办银行共同认可的其他机关团体企事业单位职工用工资提供反担保，也可

用抵押资产提供反担保； 三是境外就业人员可由境外就业中介机构用备用金 供反担保。

八、申请小额担保贷款的程序。首先，由贷款申请人向担保机构提出贷

申请并提交有关材料。其次，担保机构对贷款申请人提交的材料进行审查。

次，担保机构与经办银行联合对贷款申请人、反担保人或抵（质）押物进行

查和现场审核。最后，对经担保机构和经办银行联合审核合格的贷款申请人 放贷款。

九、小额担保贷款还款方式。借款人可以一次性还款，也可以分期还款 结息方式按照银行现行有关规定执行。

十、小额担保贷款的业务受理范围。省小额贷款担保机构和经办银行可

全省范围内为省本级符合贷款条件的企业和个人办理小额担保贷款业务。各

州、县（市、区）小额贷款担保机构和经办银行可办理本辖区内的小额担保 款业务。

第四篇：应届大学毕业生就业和自主创业

09护理5班孙淑暖04020905037

应届高校毕业生自主创业、灵活就业，可享受的鼓励政策

凡应届高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商部门批准其经营之日起，一年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。地方政府人事部门所属人才服务机构将为其提供所有的人事代理。可免交的具体收费项目主要包括：

（一）法律、行政法规规定的收费项目，国务院以及财政部、国家发展改革委（含原国家计委、原国家物价局，下同）批准的收费项目：

1.工商部门收取的个体工商户登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同签证费、经济合同示范文本工本费。

2.税务部门收取的税务登记工本费。

3.卫生部门收取的民办医疗机构管理费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、预防接种劳务费、卫生许可证工本费。

4.民政部门收取的民办非企业单位登记费。

5.劳动保障部门收取的劳动合同签证费、职业资格证书费。

6.公安部门收取的特种行业许可证工本费。

7.烟草部门收取的烟草专卖零售许可证费。

8.国务院以及财政部、国家发改委批准的涉及个体经营的其他登记类和管理类收费项目。

（二）各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准的涉及

个体 经营的登记类和管理类收费项目。从事个体经营的高校毕业生，应当向工商、税务、卫生、民政、劳动保障、公安、烟草等部门的相关收费单位出具本人身份证、高校毕业证以及工商部门批准从事个体经营的有效证件，经收费单位核实无误后可按规定免交有关收费。

3、跨省市就业的高校毕业生能享受哪些鼓励政策？

为了促进高校毕业生就业，消除人为限制毕业生跨省就业障碍，国家有关部门出台了多项鼓励人才合理流动的政策。

一、落实企业用人自主权的规定，鼓励用人单位根据实际需要多招聘高校毕业生。

二、取消对接收高校毕业生收取的城市增容费、出省(自治区、直辖市)费、出系统费和其他不合法、不合理的收费政策。

三、省会及省会以下城市放开对吸收高校毕业生落户的限制。省会以上城市也要根据需要，积极放宽高校毕业生就业落户规定，简化有关手续。公安部门对应届毕业生凭用人单位与毕业生签订的《就业协议书》和高校毕业生所持的《普通高校毕业证书》、《全国普通高等学校毕业生就业报到证》办理其落户手续；对非应届毕业生凭用人单位录（聘）用手续、劳动合同和《普通高等学校毕业证书》办理其落户手续。

4、对于高校生活困难毕业生，国家有那些救助办法？

凡高校毕业生（含大学专科、大学本科、研究生）因患病等原因短期无法就业且生活困难的，由高校毕业生户籍迁入地所在地民政部门参照当地低保标准，给予临时救助，享受临时救助的时间最长不得超过一年。一年后家庭生活仍有困难的，按有关规定申请享受最低生活保障或其他社会救济。对于滞留高校尚未办理户籍迁移的高校困难毕业生，民政部门不予受理。

高校生活困难的毕业生申请临时救助，按最低生活保障的申请审批程序办理。高校生活困难毕业生应当向户籍迁入地所在的申请审批机关出具高等学校颁发的《毕业证书》、个人身份证以及省级高校毕业生就业工作主管部门签发的《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》或者《全国毕业研究生就业报到证》。

享受临时救助的高校毕业生已参加就业或家庭经济条件好转，应及时取消其临时救助。

5、如何进行失业登记？

毕业半年以上未能就业并要求就业的高校毕业生，可持学校证明到入学前户籍所在城市或劳动保障部门办理失业登记。劳动保障部门所属的公共职业介绍机构和街道劳动保障机构应免费为其提供就业服务。对已进行失业登记的高校毕业生，有条件的城市、社区可组织其参加临时性的社会工作、社会公益活动，或到用人单位见习，给予一定报酬。对于因患病等原因短期无法工作并确无生活来源者，由民政部门参照当地城市低保标准，给予临时救助。

第五篇：高校毕业生自主创业办理流程

广州市高校毕业生创业指南

一、工商营业执照登记

（一）个体工商户申请开业登记应提交的资料

1、经营者签名的个体工商户开业登记申请书；

2、经营者出资权属证明（提交银行活期存折复印件）；

3、申请人身份证、计生证复印件（非广州市户口的提交1年以上的暂住证复印件）；

4、经营场所证明[指房产证或产权证明、购房合同、规划验收证明、规划许可证、部队院校房管部门证明、村民委员会（街、镇）证明或能证明房产的有关证明及租赁合同]；

5、名称预先核准通知书、申请书（没有字号名称的，不需提交）；

6、经营范围有法律、行政法规规定须在工商红盾网上报相关部门审批；

7、登记机关需要提交的其他文件。

以上提交的复印件均需持原件到登记部门核对，不能提交原件的（身份证、计生证、暂住证、许可证等除外）由原件持有方核对复印件并加盖公章或签名，营业执照复印件必须到原登记机关用专用纸复印并加盖核对章。

（二）有限公司设立登记应提交的资料

１、公司董事长或执行董事签署的《公司设立登记申请书》（登记机关领取或网上下载）。２、《企业（公司）申请登记委托书》（登记机关领取或网上下载），股东盖章或签字（自然人股东），应标明具体委托事项和被委托人的权限。

３、公司章程

以实物、工业产权、非专利技术和土地使用权出资的，应当就实物、工业产权、非专利技术和土地使用权所有权转移的方式、期限在章程中做出明确的规定。

有限责任公司章程由股东盖章或签字（自然人股东）。

４、股东的法人资格证明或者自然人身份证明：

股东为企业法人的提交营业执照副本复印件；股东为事业法人的事业法人登记证书复印件；股东人为社团法人的提交社团法人登记证复印件；股东是民办非企业的，提交民办非企业证书复印件；股东是自然人的提交身份证复印件。

５、验资报告。

６、董事、监事的任职文件

根据公司章程的规定和程序，提交股东会决议，由股东盖章或签字（自然人股东）。

７、经理的任职文件。

提交董事会的聘任决议，由董事签字。

８、董事长或执行董事的任职证明和身份证明；

根据本公司章程的规定和程序，提交股东会决议或董事会决议等。股东会决议由股东盖章或签字（自然人股东），董事会决议由董事签字。

９、公司董事、监事、经理身份证复印件。

１０、住所使用证明

自有房产提交产权证复印件；租赁房屋提交租赁协议原件或复印件以及出租方的产权证复印件；以上不能提供产权证复印件的，提交其它房屋产权使用证明复印件。

１１、《企业名称预先核准通知书》及《企业名称预先核准申请书》。

１２、法律、行政法规规定设立有限责任公司必须报经审批的，提交有关部门的批准文件。

１３、公司的经营范围中，属于法律、行政法规规定必须报经审批项目的，提交有关部门的批准文件。

１４、股东是外商投资企业的，公司的经营范围属于鼓励或允许外商投资的领域的，外商投资企业股东应提交：外商投资企业关于投资一致通过的董事会决议；外商投资企业的批准证书和营业执照复印件；法定验资机构出具的注册资本已经缴足的验资报告；外商投资企业经审计的资产负债表；外商投资企业缴纳所得税或减免所得税的证明；法律、行政法规及规章规定的其它材料。

股东是外商投资企业的，公司的经营范围属于限制外商投资的领域的，除外商投资企业股东应提交上述规定提交材料外：公司还应提交省级以上外经贸主管部门的批准文件。

注： 依照公司登记管理条例申请设立的有限责任公司适用本规范。

董事、经理及财务负责人不得兼任监事。以上各项未注明提交复印件的一般均应提交原件。提交的复印件均需持原件到登记部门核对，不能提交原件的（身份证、计生证、许可证等除外）,由原件持有方核对复印件并加盖公章或签名并署明与原件一致。

（三）非公司企业法人开业登记应提交的资料

1、组建负责人签署的《企业法人开业登记申请书》（主管部门（出资人）加盖公章）；

2、《指定代表或者共同委托代理人的证明》（主管部门（出资人）加盖公章）及指定代表或委托代理人的身份证复印件（本人签字）；应标明具体委托事项、被委托人的权限、委托期限。

3、法律、行政法规规定设立企业必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件；

4、企业法人组织章程（主管部门（出资人）加盖公章）；

5、主管部门（出资人）的法人资格证明；

主管部门（出资人）为企业的，提交营业执照副本复印件；为事业法人的，提交事业法人登记证书复印件；为社团法人的，提交社团法人登记证复印件；为民办非企业单位的，提交民办非企业单位证书复印件；

6、主管部门（出资人）为国有企业或者事业法人的，提交国有资产管理部门出具的《国有资产占有产权登记表》；主管部门（出资人）为集体所有制企业或者社团组织、民办非企业单位的，提交法定验资机构出具的验资证明；主管部门（出资人）为工会的，由上一级工会出具证明；

7、主管部门（出资人）出具的企业法定代表人的任职文件和身份证明；

8、住所使用证明：

自有房产提交产权证复印件；借给（无偿提供）他人使用房屋为经营场所，提交产权方的证明及产权证复印件；租赁市场作为经营场所，提交租赁合同及出租方的营业执照和市场登记复印件；以租赁使用房屋为经营场所的，应当依照《广州市房屋租赁管理规定》提交经区、县级市房地产租赁管理所登记备案的房屋租赁合同。

9、企业申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，提交有关的批准文件或者许可证书复印件或许可证明。

10、《企业名称预先核准通知书》（办理了名称预先核准的提交）；

11、申请开业的企业法人其主管部门（出资人）为依照《企业法人登记管理条例》设立的企业法人的，应当提交出资人经其登记机关核准变更登记取得的分支机构核转函。

（四）申请个体工商户登记，申请人可以采取以下方式提交申请：

1、到经营场所所在地的工商所；

2、直接到登记机关的登记场所；

3、信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件。以此方式提出申请的，申请人应在发出申请后5日内，向登记机关递交申请材料原件。

需要办理工商营业执照请登陆广州市工商行政管理局网址www.xiexiebang.com）在申报代扣代缴个人所得税时实行明细申报。（所有企业都必须进行个人所得税明细申报）

3、电话申报

手续：申请采用电话报税的纳税人必须到税务机关领取并填报电话报税申请表。并在税务机关指定的银行及其所属营业机构开设通存通兑账户，在指定银行已设账户的、则无须另外开设。纳税人须与税务机关签订“电话报税委托划款协议书”。

有关事项说明：

（1）选择电话申报的纳税人可随时拨打83992800完成电话申报和纳税。（每次申报成功收费2元，可以进行文书查询）

（2）如纳税人不能按时申报或因纳税专用帐户存款不足，对未补足存款致使无法划转税款的，税务机关将根据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定加收罚款和滞纳金。

（3）纳税人可通过电话报税系统申报交纳营业税、个人所得税、城建税、教育费附加和市区提围防护费，而其它税种（如代扣代缴个人所得税、印花税、房产税、车船使用税等）暂不使用电话报税，仍采用上门申报方式。

纳税人需要完税凭证的，可在一年内向主管税务机关索取。

4、邮寄申报

（二）申报期限（局属各征收单位税期）

每月1-15日，若税期最后一天是星期

六、日，则在假期后顺延一天，遇法定节假日或其他特殊情况，则按照省局“大集中”的统一规定作相应调整。特殊情况需延期时另行通知。

1.跨区涉税申报（1）适用范围

凡在机构（住所）所在区以外有涉税项目（如应税收入、应税行为、应税房产、应税土地等，以下简称项目）的纳税人（以下简称业户），均应向其机构（住所）所在区地方税务局办理跨区涉税申报。

（2）办理方式、时限

按一区一表（一式二份）领取《广州市区跨区涉税项目登记（变更）表》，并按规定填报后到地方税务登记分局办理项目登记。并应在规定期限内分别向涉税项目所在地的区地税局申报纳税。

2.逾期申报处罚规定

根据征管法第六十二条规定，可以处2000元以下罚款；情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。

滞纳金：每日万分之五。

（三）、税费缴纳 1.税款缴纳方式

（1）查帐征收

查帐征收是指纳税人依据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则和有关税收、财务会计等政策法规，正确核算本单位的经营成果；按照税务机关的规定报送财务会计报表、所得税申报表；按期预缴，年终汇算清缴的所得税征收方法。

（2）定率征收

定率征收是指主管地税征收机关根据纳税人实现的经营收入额依率计征流转税及附近加、堤围防护费等，同时按规定的带征率带征企业所得税或经营所得(包括“个体工商户的生产、经营所得”和“对企事业单位的承包经营、承租经营所得”项目，下同)个人所得税的一种征收方式。它适用于能准确核算经营收入额，但不能准确核算成本费用支出的纳税人。

（3）定期定额征收

定期定额征收是指主管地税征收机关依照法律、法规，按照规定程序和方法核定纳税人在一定经营时期内的应纳税营业额或所得额，并以此为计税依据，确定其应纳地方各税费的一种征收方式。它适用于经营收入额及成本费用支出均不能准确核算的纳税人。

2.划款方式

（1）POS机

纳税人在征收前台申报纳税时，可持“银联”银行卡，通过POS机直接缴纳税款。目前在天河、白云、花都、番禺、南沙、从化、增城等税务局使用此缴款方式。

（2）ETS电子扣税

①凡使用ETS 缴税的纳税人，必须与主管税务机关（包括国家税务机关和地方税务机关）和开户银行签订《委托银行代扣缴税款协议书》，同意开户银行根据税务机关指令从其指定的缴税账户中扣缴税款；

②纳税人可自行在任何一间己加入ETS 的商业银行（信用社）中，选择并指定一个己开立的账户为缴税账户，使其具有缴税功能，并有责任保证该账户的真实性、准确性和有效性。

③纳税人需要变更缴税账户时，应当在申报缴纳税款前，填写《取消账户缴税功能申请书》和《协议书》，向主管税务机关提出变更申请，并办妥有关手续。否则，因此造成无法扣缴税款的，税务机关将依据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定给予处理。

④纳税人使用对公账户通过ETS 缴税的，税务机关不再开具缴款凭证，统一由纳税人开户银行（国库经收处）开具“广州市电子缴税回单”（以下简称“缴税回单”）作为纳税人缴纳税款的会计核算凭证。

⑤纳税人因异地抵扣等原因需要开具完税凭证的，可凭“缴税回单”到所属税务机关开具《税收电子转账专用完税证》 或《完税证明单》。税务机关根据“缴税回单”开具完税凭证的，应在纳税人所持“缴税回单”上加盖“己换取完税凭证，此单仅作转账扣款证明，不作完税凭证”戳记。

⑥纳税人使用个人存款帐户缴纳税款的，由扣款银行在其存折的交易摘要栏注明“国税”或“地税”字样，表明该笔款项是税务机关所扣的款项。如果纳税人需要完税凭证，可持存折和税务登记证副本在主管税务机关开具。

（3）银行划缴

对不使用ETS系统或POS机扣税的纳税人，由税务机关征收前台开具《税收通用缴款书》交纳税人，纳税人凭缴款书到商业银行缴纳税款。

（4）卡基支付

应用“卡基支付系统”征收社保费是社保费征收“三高一低”模式中，针对少数不适宜使用EFS系统缴费的业户，在补缴费时使用的重要补充电子征收方式。缴费人在征收前台可以持“银联”银行卡，通过该系统刷卡缴费。

3、缴税凭证

业户采用电话、软盘或网上报税方式缴税成功后，经管地方税务机关原则上不再开具缴税凭证；

业户使用对公帐户纳税时，统一由开户银行开具“广州市电子缴税回单”作为业户缴纳税款的会计核算凭证；

个体工商户使用帐户纳税时，由开户银行的储蓄所在其银行存折摘要栏上打印标有“地税”字样的扣款记录。

业户可在缴税3个工作日后直接到开户银行领取缴税回单。如因异地抵扣等原因确实需要开具完税凭证的，业户可凭银行打印的缴税回单或银行存折到经管地方税务机关开具“税收转帐专用完税证”。

4.延期缴纳税款规定

①纳税人确有特殊困难，不能按期缴纳税款的，应当在缴纳税款期限届满前以书面形式向主管税务机关提出延期缴纳税款申请。

②纳税人不能按期缴纳税款的“特殊困难”是指有以下两种情形之一：

（一）因不可抗力，导致纳税人发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的；

（二）当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后，不足以缴纳税款的。此条规定中的“当期货币资金”是指纳税人申请延期缴纳税款之日的资金余额，其中不含国家法律和行政法规明确规定企业不可动用的资金；“应付职工工资”是指当期计提数。

5.扣缴义务人的代扣代缴规定

营业税 : A.建筑业的总承包人将工程分包或者转包给他人的，以工程的全部承包额减去付给分包人或者转包人的价款后的余额为营业额。B.委托金融机构发放贷款，以受托发放贷款的金融机构为扣缴义务人。C.中华人民共和国境内的保险人将其承保的以境内标的物为保险标的的保险业务向境外再保险人办理分保的，以境内保险人为扣缴义务人。

D.单位或者个人进行演出由他人售票的，其应纳税款以售票者为扣缴义务人。

E.单位或者个人进行演出由他人售票的，其应纳税款以售票者为扣缴义务人。

F.个人转让条例第十二条第(二)项所称其他无形资产的，其应纳税款以受让者为扣缴义务人。除土地使用权外的其他无形资产

（四）、发票管理

1、发票领购 首次领购发票

（一）新办业户领购发票之前，先由主管税务机关派员到业户进行实地调查，并在《发票领购申请审批表》上加具审核意见。

（二）业户首次申请领购发票时，应提供以下资料（提供复印件，同时提供原件以便核对或留查）：

1、普通发票

（1）营业执照副本或其它执业证件（社团登记证、事业单位登记证、民办非企业登记证、演出许可证、医疗机构执业许可证、办学许可证、行政事业收费许可证等副本）。

（2）领购发票经办人身份证原件。

（3）填报《发票领购申请审批表》并加盖地税发票专用章或财务专用章（领购服务定额发票必须加盖发票专用章）。

（4）地税《税务登记证》副本或临时税务登记证原件。

（5）核准发票领购资格的许可决定。

（6）外地临时经营业户须提供发票保证金收据。

（7）业户从事经营范围以外的业务，需要领购相应发票的，须提供劳务合同、有效协议等相关资料及书面申请。

（9）首次领购大额发票（广告、建筑万元位和销售不动产发票除外）的，须提供相关合同或有效资料。

2、业户首次领购特殊行业发票，除按照上述规定的资料外，还应提供相关证明文件：

（1）领购《公路、内河货物运输业统一发票》，自开票纳税人应提供《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》，代开票中介机构应提供税务机关的委托代征证书。

（2）领购《保险中介服务统一发票》，业户应提供中国保监会颁发的保险中介经营许可证。

（3）领购《国际海运业运输专用发票》和《国际海运业船舶代理专用发票》，业户应提供交通部或省交通厅批准文件（证书）和“国际海运企业批准通知单”。

（4）领购其它特殊行业发票的，业户应提供有效的证明文件。

3、业户领购特殊行业发票时，有关政府管理部门已取消发放特殊行业许可证的，主管税务机关可按照营业执照上的经营范围进行供票。

（三）新办业户首次申请领购发票实行限量供应。普通业户税务机关可按核定的发票种类每种供应1至2本（机打发票不超过50份），特殊情况的不超过5本（从事餐饮娱乐、有固定经营场所的业户可放宽到1个月用量）。

（四）领购大额发票的规定

1、大额发票通常是指：手写发票万元位以上、定额发票五千元位以上、不设限额的计算机打印发票。

2、新办业户自领取税务登记证后3个月内，税务机关原则上不供应大额发票。业户需要开具大额发票，可向主管税务机关申请代开统一发票。有以下情况，主管税务机关可按实际供应：

（1）业户注册资金在2000万元以上，且帐面已验的实收资本占注册资金超过30％（注册会计师已出具验资报告），以及国家行政单位和事业单位，经税收管理员实地核查加具意见后，税务机关可视实际情况供应不多于1个月使用量的大额发票。

（2）业户申请领购广告发票、建筑安装发票和销售不动产发票，且符合工商营业执照的经营范围，主管税务机关可按该种发票的最低面额和最低供应量供票。

（3）除了本条

（一）和

（二）的情况外，业户申请无限额机打发票，按最低供应量供应。

3、新办业户领取税务登记证超过3个月后申请领购大额发票，税收管理员必须到实地重新核查，并核实业户申报纳税情况后在《发票领购申请审批表》上加具审核意见，服务窗口的工作人员根据税收管理员意见供应发票。

（五）业户领购发票可使用银联卡结算发票工本费。

日常领购（业户续购发票）

（一）需要提供以下资料（原件）：

1、税务登记证副本、临时税务登记证原件和IC卡。

2、领购发票经办人员身份证原件。

3、《广州市地方税发票使用和纳税申报情况表》（续购发票前，业户应在表上填写发票使用情况）。

4、需要验旧供新的发票必须提供已开具发票的存根联和作废发票全套。

5、发票领购簿。

6、业户领购特殊行业发票的，须出示相关证件的原件。

（1）领购《公路、内河货物运输业统一发票》，自开票纳税人应提供《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》，代开票中介机构应提供税务机关的委托代征证书。

（2）领购《保险中介服务统一发票》，业户应提供中国保监会颁发的保险中介经营许可证。

（3）领购《国际海运业运输专用发票》和《国际海运业船舶代理专用发票》，业户应提供交通部或省交通厅批准文件（证书）和“国际海运企业批准通知单”。

（4）领购其它特殊行业发票的，业户应提供有效的证明文件。

（二）以下发票实行验旧供新制度：

1、大额手写发票。

2、公路、内河货物运输统一发票和全国联运行业货运统一发票。

3、非经营收入发票。

4、使用税控专用发票需通过IC卡等途径申报发票使用情况（不需提供存根联）。

（三）领购数量

对一般业户供应发票数量控制在不超过3个月用量；对国家行政单位、纳税信用A级企业和上缴纳营业税税款在200万元以上的业户发票供应量可放宽到6个月用量。

（四）业户申请新增票种和数量

必须由税收管理员审核并在《发票领购申请审批表》上加具意见后才能到服务窗口办理。所提供资料按照首次领购发票规定执行。

2．税务机关门前开票规定

(1)代开发票的概念界定

代开发票，是指由税务机关根据收款方（或提供劳务服务方）的申请，依照法规、规章以及其他规范性文件的规定，代为向付款方（或接受劳务服务方）开具发票的行为。(2)申请代开发票的范围与对象

申请代开发票的单位和个人应当凭有关证明材料，向主管税务机关申请代开普通发票：

①凡已办理税务登记的单位和个人，应当按规定向主管税务机关申请领购并开具与其经营业务范围相应的普通发票。但在销售货物、提供应税劳务服务、转让无形资产、销售不动产以及税法规定的其他商事活动（餐饮、娱乐业除外）中有下列情形之一的，可以向主管税务机关申请代开普通发票：

A.纳税人虽已领购发票，但临时取得超出领购发票使用范围或者超过领用发票开具限额以外的业务收入，需要开具发票的；

B.被税务机关依法收缴发票或者停止发售发票的纳税人，取得经营收入需要开具发票的；

C.外省（自治区、直辖市）纳税人来本辖区临时从事经营活动的，原则上应当按照《税务登记管理办法》的规定，持《外出经营活动税收管理证明》，向经营地税务机关办理报验登记，领取发票自行开具；确因业务量小、开票频度低的，可以申请经营地税务机关代开。

②正在申请办理税务登记的单位和个人，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票。

③应办理税务登记而未办理的单位和个人，主管税务机关应当依法予以处理，并在补办税务登记手续后，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的，为其代开发票。

④依法不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得收入，需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票。

本条所称有关证明材料，是指：

A.申请代开发票人的合法身份证件；

B.付款方（或接受劳务服务方）对所购物品品名（或劳务服务项目）、单价、金额等出具的书面确认证明。

（3）代开《税务机关代开统一发票》的规定

①纳税人申请开具《税务机关代开统一发票》时，需提供申请代开发票人的合法身份证件、付款方（接受劳务服务方）出具的书面确认证明。书面确认证明包含双方签订业务的合同、协议及有关资料等。外地单位和个人跨县、市经营还应提供当地主管税务机关开具的《外出经营税收管理证明单》；在本市已办理税务登记的单位和个人还应携带税务登记证副本。

②个人小额提供劳务申请开具《税务机关代开统一发票》只需提供身份证明。我市的小额标准统一为开票金额2000元（含2000元）以下。

(4)代开《公路、内河货物运输业统一发票（代开）》的规定

税务机关门前代开《公路、内河货物运输业统一发票（代开）》，所需资料除了合同、协议作为税务机关备案处理外，还应包括货物交付证明和付款证明，只有资料齐备才能接受开票申请。未能提供完整资料的，给予开具《税务机关代开统一发票》。3.发票遗失处理规定

使用发票的单位和个人遗失发票，应于发票遗失当日或次日（节假日顺延）书面报告主管税务机关，并在新闻媒体上公告声明作废。使用发票的单位和个人遗失在税务机关开具的发票时，可凭该发票的完税凭证向税务机关申请重新开具。收款方未将发票联交给付款方的，应由付款方在书面申请上认可并加盖单位印章（个人应签名）。

4.红字发票处理规定

（1）业户发生退还全部或部分经营收入时，如未作帐务处理，可向客方索回已开具的发票联注销，退回部份款项的，可重新按实收款项开具发票；如已作帐务处理，应凭对方复印的发票和有关证明(需有单位公章或消费者个人签字及身份证号码)，开具“红字发票”。

（2）如运输单位向增值税一般纳税人（以下简称“一般纳税人”）开具运输发票后，发生退票的，应按以下方法办理：

①增值税一般纳税人在未付款并且未作帐务处理的情况下，须将发票的原件退还运输单位。运输单位收到后，将该发票注明“作废”字样，作为扣减当期运输收入的凭证，并重新开具运输发票送交一般纳税人；

②一般纳税人已付款，或款未付但已作帐务处理，运费发票的发票联无法退回，一般纳税人必须取得当地主管税务机关（国税）开具的《进货退出或索取折让证明单》（以下简称“证明单”）送交运输单位。运输单位收到证明单后开具红字运输发票，作为扣减当期运输收入的凭证，同时将红字运输发票送交一般纳税人。一般纳税人收到红字发票后，作为扣减进项税额的凭证。

③运输单位在重新开具发票时，应同时进行新开具金额及税款与原开具金额及税款的清算，实行多退少补。

（五）、社保费缴费须知 险种：养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险及生育保险。属地征收——各单位按其经营所在地对应的区地税局申报。

征缴方式——银行划缴（企业适用）、储费扣缴（个体户或自由职业者适用）、前台征收（因各种原因未能通过银行划缴或不能在开户行划缴的单位和个人适用）。

办理手续：社保经办机构办理社保费登记、核定手续后，在缴费当月2-10日与所属区地税局签订委托银行划缴社保费手续。请向主管税局领取填写《委托银行自动转帐付款缴纳社会保险费授权书》。

广州地区社保费的缴费时间，确定在每月23日前(不含当日，以所缴社保费到达地税部门收费账户，即以银行收款专讫章的时间为准)。缴费人的银行账户在每月17日前仍未被地税部门自动划缴社保费的，必须在每月20日前，到对应的区地方税务机关办理缴费手续，并确保缴交款项在23日前，到达地税机关收费账户，才确认为当月已缴费。如所交款项在当月23日以后（含当日）才到达地税机关收费账户的，则视为次月缴费。

缴费人逾期缴纳社保费的，除补缴欠费外，从欠费之日起，按日加收千分之二的滞纳金，滞纳金从应缴社保费所属月份的次月16日起按日计算。

需要纳税申报和咨询请登陆广州市地方税务局网址www.xiexiebang.com及广州市各区地方税务局。

四、优惠政策

（一）、高校毕业生从事个体经营的，且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自其在工商部门登记注册之日起3年内免交有关登记类、证照类和管理类收费。（如税务部门收取的税务登记证工本费；工商部门收取的个体工商户注册登记费等等）

免交有关登记类、证照类和管理类收费：

（1）工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费；

（2）税务部门收取的税务登记证工本费；

（3）卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费；

（4）民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）；（5）劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书工本费；（6）国务院以及财政部、国家发展改革委批准设立的涉及个体经营的其他登记类、证照类和管理类收费项目。

（7）各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准设立的涉及个体经营的登记类、证照类和管理类收费项目。

从事个体经营的高校毕业生，应向相关收费单位出具《毕业证》原件并提交复印件，经收费单位审核无误并备案后免交有关收费。

（二）、免征营业税项目：

（1）托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构提供的育养服务，婚姻介绍，殡葬服务；

（2）残疾人员个人提供的劳务；

（3）医院、诊所、其他医疗机构提供的医疗服务；

（4）学校和其他教育机构提供的教育劳务，学生勤工俭学提供的劳务；

（5）农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治业务；

（6）纪念馆、博物院、文化馆（站）、美术馆、展览馆、书画院、图书馆、文物保护单位举办文化活动所售门票业务，宗教场所举办文化、宗教活动的门票收入；

（7）校办企业凡为本校教学、科研服务所提供的应税劳务（“服务业”税目中的旅店业、饮食业和“娱乐业”税目除外），可免征营业税；不是为本校教学、科研服务的，应按规定征税。享受税收优惠的校办企业的条件和期限，按照国家税务总局的有关规定执行；

（8）对保险公司开展的一年期以上（包括一年期）返还性人身保险业务的保费收入免征营业税；

（9）个人转让著作权，免征营业税；

（10）将土地使用权转让给农业生产者用于农业生产，免征营业税；

（11）为了鼓励技术引进和推行，对技术转让收入免征营业税；

（12）安置的“四残”人员占企业人员的35%以上的（含35%）民政福利企业，其经营属于营业税“服务业”税目范围内（广告业除外的业务），免征营业税；除前款规定外，营业税的免税、减税项目由国务院规定。任何地区、部门均不得规定免税、减税项目。

（三）、软件企业和高新技术企业优惠（1）软件生产企业实行增值税即征即退政策所退还的税款，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。

（2）我国境内新办软件生产企业经认定后，自获利起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

（3）国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10％的税率征收企业所得税。

（4）软件生产企业的职工培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。

（5）企事业单位购进软件，凡符合固定资产或无形资产确认条件的，可以按照固定资产或无形资产进行核算，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。

（6）集成电路设计企业视同软件企业，享受上述软件企业的有关企业所得税政策。

（7）集成电路生产企业的生产性设备，经主管税务机关核准，其折旧年限可以适当缩短，最短可为3年。

（8）投资额超过80亿元人民币或集成电路线宽小于0.25um的集成电路生产企业，可以减按15％的税率缴纳企业所得税，其中，经营期在15年以上的，从开始获利的起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。

（9）对生产线宽小于0.8微米（含）集成电路产品的生产企业，经认定后，自获利起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

已经享受自获利起企业所得税“两免三减半”政策的企业，不再重复执行本条规定。

（四）、高新技术企业认定须同时满足以下条件：《高新技术企业认定管理办法》

1、在中国境内(不含港、澳、台地区)注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5 年以上的独占许可方式，对其主要产品(服务)的核心技术拥有自主知识产权；

2、产品(服务)属于《 国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

3、具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30 %以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10 %以上；

4、企业为获得科学技术(不包括人文、社会科学)新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品(服务)而持续进行了研究开发活动，且近三个会计的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：

（1）.最近一年销售收入小于5,000 万元的企业，比例不低于6%；

（2）.最近一年销售收入在5,000万元至20,000 万元的企业，比例不低于4%；

（3）.最近一年销售收入在20,000 万元以上的企业，比例不低于3%。

其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60％。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；

(4)、高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的60% 以上；

(5)、企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》(另行制定)的要求。

需要税务登记和咨询请登陆广州市地方税务局网址www.xiexiebang.com地方税务各区分局。

五、社会保险补贴

广州市高校毕业生自主创业并领取了营业执照的，由市就业再就业专项资金分别给予最长不超过3年的社会保险补贴（个人缴费部分由个人承担）。

需要办理社会保险补贴请查询广州市就业工作领导小组《关于印发广州市就业再就业专项资金审核程序的通知》（穗就[2006]6号）文件和登陆广州市劳动保障局网址www.xiexiebang.com。

六、高校毕业生公共服务

（一）、广州生源高校毕业生，毕业后暂未落实接收单位，领取《广州生源高校毕业生就业公共服务卡》，凭卡可享受广州市高校毕业生就业指导中心提供多项免费服务：

1、免费享受未就业期间最长24个月的免费档案保管和出具未就业登记证明的服务，贫困家庭毕业生免费享受未就业期间最长36个月的免费档案保管；

2、推荐参加减免费职业技能培训服务；

3、免费提供就业政策咨询、就业指导服务；

4、免费参加由本中心主办的公益性供需见面会；

5、免费推荐就业；免费推荐参加就业见习活动；

6、免费提供继续升学咨询及代办报名等服务；

7．免费为自主创业的毕业生提供社会保险资助、享受小额担保贷款的政策咨询服务；

8、免费在高校毕业生就业信息网（www.xiexiebang.com）主页提供自荐服务；

9、免费办理领取“准就业见习”活动补贴服务；

10、代办毕业生学历证书鉴定；提供“一站式”就业服务(代办招工、社会保险、职称认定等)；

11、免费提供测评帐号和优惠职业规划测评服务。

12、免费以短信方式获取由指导中心组织的就业讲座、就业见习、供需见面会、自主创业等以促进就业为宗旨的活动信息。

广州市高校毕业生就业指导中心

二○○九年四月