煤炭局实施方案

第一篇：煤炭局实施方案

×××煤炭工业局

关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案

为认真贯彻省市第十次党代会、省市县党风廉政建设干部大会及县委十四届三次全会和县纪委二次全会精神，按照2012年5月11日召开的全县整治吃拿卡要问题创优发展环境视频会议要求，根据中共×××委、×××人民政府办公室印发《关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案》精神整顿工作，切实解决“吃拿卡要”等破坏发展环境的突出问题，为扎实开展我局专项整治“吃拿卡要”问题，进一步创优发展环境，提出如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强机关作风自身建设相结合、与推进技改扩建各项工作相结合、与建立健全规范的权力行使长效机制相结合，切实解决影响转型跨越发展的突出问题，进一步优化发展环境。

二、范围和内容

专项整治范围：局机关、下层单位及职能科室工作人员 专项整治内容：利用煤炭行业管理、安全检查、工程验收以及为煤炭企业提供各种服务“吃拿卡要”、谋取私利的行为。具体为以下六种行为：

1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；

2、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；

3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；

4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；

5、向管理和服务对象乱收费、乱罚款、乱摊派，或者中间人、中介机构变相收费；

6、其他利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

三、时间及方法

本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。重点抓

好五方面工作。

（一）宣传学习（5月14日-5月31日）。

组织全局职工召开专项治理工作动员大会，传达学习贯彻5月11日全省整治“吃拿卡要，创优发展环境”电视电话会议精神。局主要领导同志作重要讲话，对我局的专项治理工作提出明确要求。组织干部职工认真学习《公务员法》、《行政许可法》、《廉政准则》，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发„2011‟22号），省政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》和袁纯清同志《在全省领导干部大会上的讲话》以及李兆前同志《在全省整治吃拿卡要问题创优发展环境视频会议上的讲话》等有关文件，统一思想，提高认识，使广大党员干部了解掌握有关要求，充分认识利用职权“吃拿卡要”的严重危害，进一步增强自律意识和为民服务意识。

（二）认真开展自查自纠（6月1日-6月25日）。机关各科室负责人及工作人员，要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高”工作的一项重要内容，认真开展自查自纠。重点抓好三个环节：

1、认真自查。局领导组向煤炭行业管理服务对象发放《征求意见函》，广泛收集意见建议。

2、各科室和局属各单位党员干部和执法检查人员对权

力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的六种行为。干部职工要对照整治内容进行自我剖析，并在分析评议会上开展批评和自我批评。党政领导班子成员要与关键岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开展个别谈话.提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。

3、以局机关和局属各单位为单元召开分析评议会，全体党员干部、科室负责人要对照整治内容认真进行自我剖析，开展批评和自我批评

（三）整改落实（6月26日-7月15日）。

机关各科室负责人及工作人员，要立足当前、着眼长远，针对自查自纠和案件查办中发现的问题，坚持边查边整边改，下功夫建立长效机制。重点抓好四个环节：

1、项目清理。对投资领域、社会事业领域的行政审批和非行政许可审批项目进行重点清理，严格依法设定和实施审批事项，实行动态管理。

2、优化流程。进一步优化行政审批和公共服务事项流程，缩短审批时限，压缩自由裁量空间，建立部门并联审批、联合会审机制、跟踪服务、推进机制。

3、审批公开。进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序，推进服务质量公开承

诺。推进基层便民服务，为群众提供优质便捷高效服务。

4、强化监督。局领导组人员要认真受理和核实群众关于发展环境和政务服务的投诉，进一步提升行政效能投诉平台运行效率，建立行政效能日常监督检查机制，进行定期巡查和不定期抽查暗访。

（四）对外公开承诺（7月16日-7月25日）

局机关各科室、局属各单位负责人和执法检查人员，要结合岗位职责和本次专项治理工作情况，作出“抵制吃拿卡要、创优发展环境”公开承诺，在局机关和局属单位醒目位置公示，以接受社会和群众监督。

（五）建立长效机制（7月26日-8月31日）。

针对自查自纠中发现的问题，坚持边查边整改，建立和完善许可审批项目、审批流程优化提效，办事服务内容公开等有效机制，有效规范工作行为，努力提升服务质量。对做表面文章致使自查自纠流于形式的，敷衍了事的要重新开展自查自纠，对整改不力，掩盖问题的，一经发现，严肃处理，并追究有关领导责任。

四、领导机构

为切实加强对本次专项治理工作的领导，现成立县煤炭工业局专项整治 “吃拿卡要，创优发展环境”工作领导组：

组长：杜秀文

副组长：史红飞、郝栋平

成员：局机关各科室负责人为局专项治理工作领导组成员，负责本科室、办单位专项治理工作的具体组织和实施。本次专项治理工作办公室设在综合科，负责专项治理工作日常事务，办公室主任由史红飞同志兼任。

五、专项整治的几点要求

（一）加强领导。机关各科室和局属各单位正职为本科室、本单位专项治理工作的第一责任人，对这次专项治理工作负总责，副职按照分管范围各负其责。

（二）严格落实责任。创优发展环境领导组对单位专项整治工作负全面责任。领导组主要负责人是抓专项整治工作的第一责任人。“吃拿卡要”专项整治工作作为2012年度的重要工作之一，统筹安排、统筹推进。对整治乏力，走过场的，责令整改；对弄虚作假，造成不良影响的，追究领导责任。

（三）突出重点。这次专项治理工作的重点人员是局机关各科室、局属各单位党员领导干部和行政执法检查人员。

（四）加强调查研究。要针对专项整治过程中发现的群众反映强烈的共性问题和严重影响发展环境的突出问题，采取“沉下去”与“走出去”相结合的办法，深入调查研究，以改革创新精神探索解决问题的新途径新办法，从源头上根本上提出优化发展环境的有效措施。

二O一二年五月三十日

第二篇：煤炭局上半煤炭工作总结

煤炭局上半煤炭工作总结范文

县煤炭工作在县委、县政府的正确领导下，今年上半年。上级行业主管部门的指导下，全县各有关部门、单位的支持、配合下，全面贯彻党的十七大精神和县煤炭工作会议精神，落实科学发展观，进一步深化行业主管部门职能职责，按照年初的部署安排，突出重难点，找准切入点，把握结合点，以点带面，全面做好了各项工作，较好地推进了全县的煤炭产业发展。现将上半年我县煤炭工作的具体情况总结如下：

一、1—6月份工作回顾

（一）煤矿安全生产情况。1－6月，全县30个煤矿共生产原煤77万吨，与上年同期相比，原煤产量增加30万吨，增长63.8%，实现产值3.08亿元，同比增长81.2％。发生煤矿安全事故2起，死亡4人，事故起数和去年同期持平；按州、县考核指标，全县1-6月煤矿事故死亡人数分别占州、县下达控制指标（6人）的66.6%，煤矿安全生产形势严峻。

（二）严格标准和程序，扎实开展煤矿节后开工复工和安全工作。一是及时安排部署，严把节后开工复工验收关。年初下发文件，结合本县实际，对全县煤矿节后开工复工和安全工作作出部署，明确开工复工验收程序和相关要求，坚持原则不放松、标准不降低，现场检查合格一个，批准恢复生产一个。对达不到复产条件的煤矿一律不予验收通过，责令煤矿落实责任，强化监管，限期整改；对停而不整或借整改为名进行生产的煤矿，坚决从严从重处罚，并责令停产整顿。二是强化督查检查。抽调专业骨干对全县开展煤矿节后开工复工和安全生产工作情况进行了专项督查检查，有力促进了煤矿安全生产。截止目前，全县30个煤矿，经复工验收专班现场验收，有21家煤矿取得了复工批文，其中生产矿井12家，技改矿井9家，全县煤矿开工率为70%，2家因煤矿事故停产整顿，有3家煤矿正在办理整合技改手续，有4家煤矿因《采矿许可证》过期正在办理延续登记手续。

（三）强化安全发展意识，抓好煤矿安全生产工作，以隐患排查治理为重点，强化检查监督。一是认真落实煤矿安全监管责任，建立目标责任管理考核体系，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。我们认真贯彻州煤矿安全管理工作会议、县煤炭工作会议精神，及早研究部署，分解落实任务，于2月15日召开全县煤炭工作会议、2月17日下发《建始县2011年煤矿安全生产（行业管理）工作计划》，对2011年煤炭工业和煤矿安全生产工作作出全面安排部署。在此基础上，将全年工作任务分解下达到各分管领导和相关股室，逐级落实煤矿安全生产工作责任，将安全生产责任环环相扣，形成严密的安全责任体系，确保了煤矿安全生产工作各项措施落到实处。二是组织季度检查和日常抽查，开展隐患排查治理专项行动，并督促企业一月搞好一次自查。检查前做到有方案、有目的；检查中做到有指令、有要求；检查后做到有总结、有通报。半年来，安全生产检查共下达整改指令21份，排查隐患182条；其中顶板隐患30条，通风隐患51条，运输隐患23条，机电隐患27条，安全监控系统隐患26条，特种作业人员配备不足10条，综合防尘隐患5条，其它隐患10条。对查出的煤矿隐患和问题切实加强了整改。

（四）克难攻坚，继续组织开展煤矿瓦斯治理工作。我们把瓦斯治理作为煤矿安全生产重中之重的工作来抓，采取了一系列措施强力推进。一是认真贯彻落实相关部门关于开展小煤矿瓦斯专项治理工作部署，制定了煤矿瓦斯治理工作方案。二是深入开展高瓦斯、煤与瓦斯诊

断治理，督促高、突矿井开展瓦斯治理专项设计，制定治理方案。相关工作正在有序推进。三是邀请瓦斯治理专家，组成专家组，对全县煤炭瓦斯治理工作把脉。

（五）深刻吸取银智煤矿“5·3”事故教训，采取措施推进煤矿安全生产。

为深刻吸取事故教训，银智煤矿“53顶板事故发生后。认真贯彻上级领导的重要指示、5月7日全县银智煤矿通报会议和县政府办公〔2011〕40号传真电文精神，迅速采取紧急措施，推进煤矿安全生产。一是局抽调专业骨干人员组成工作组，对全县开展煤矿安全生产大检查情况进行专项督查，有力促进了大检查活动各项安排部署落实到位。5月18日我局召开了安全生产专题会议，按照县人民政府“所有生产矿井全部停产整顿”要求，结合我局《关于开展汛期“防治水”专项治理工作的通知》建煤[2011]34号）和《建始县煤炭局关于开展严厉打击煤矿非法违法生产建设行为专项行动实施方案》建煤[2011]36号）精神，组建了工作专班对全县生产矿井进行了停产整改专项安全生产大检查。本次专项行动，12家生产矿井除事故煤矿外无一漏检，而且检查面之广、检查项目之全、检查环节之细空前少有。经统计，本次专项行动县煤炭局集中全局专业技术力量，前后历时一个半个月，共计到矿10家，下井10矿次，复查出各类安全隐患59条，督促煤矿整改消号59条，使全县10家生产矿井按照县政府统一要求完成专项治理，取得复工资格。二是认真贯彻省、州关于开展“安全生产年”部署，研究制定实施方案，全县掀起整治风暴，全面深化煤矿安全整治，严查安全隐患、严处违法行为，对存在安全问题的矿井坚决停产整改，对存在重大安全隐患的矿井坚决停产整顿。三是开展清理打击煤矿违法违规建设和生产行为、清理整治煤矿通风安全隐患、清理打击煤矿“三超”三违”行为等“三项清理”有关工作正在进行中。四是切实加强了汛期煤矿安全工作，严防发生水害事故。

（六）狠抓煤矿扩能技改。全县现有30家煤矿，12家为60kt/a生产矿井、18家技改矿井，其中，3家矿井启动“6改9”，1家因采矿许可证未办结还未进入技改。截止目前，全县煤矿技改共完成固定资产投资1.03亿元，占县下达目标计划2亿元的51.5%.全县18家技改煤矿企业共有9家煤矿按程序经过复工检查验收，获准技改复工。其中有5家煤矿初步竣工，进入试运行程序。在煤矿扩能改造中，我们对方案严把评审关，做到投资少和可持续发展。严格要求企业按设计施工，确保建设工期。同时积极推广应用新技术、新工艺、新设备，巷道建设推广锚喷技术，改革采煤方法，减少了工人劳动强度，提高了工作效率。

（七）推进煤矿从业人员全员培训，全面提升煤矿从业人员综合素质。针对企业特种作业人员配备不足的情况，依托县煤炭协会，我局于4月5日至25日组织了煤矿特殊工种的培训，培训了安全员、瓦检员、绞车工、支护工等9类，人数达424人，确保了我县煤矿特种转自http://作业人员的配备基本能满足煤矿企业井下作业的需要，提高了煤矿从业人员的安全意识，增强了从业人员的自我保护能力。

（八）以服务企业为宗旨，强化解决具体问题。针对煤矿技术改造没有现成模式，就组织企业负责人外出考察交流，开阔视野，在县内组织现场会、座谈会相互学习；针对有关手续难办的问题，局领导多次带队到州赴省与主管部门衔接沟通；针对企业技术人才匮乏的问题，局机关工程技术人员就利用节假日，加班加点到现场进行技术指导；针对资料、图件制作不规范的问题，煤炭协会就组建专门的技术服务部开展技术服务，如：组织专家组对银智煤矿《调整主井方案》、先进煤矿《调整风井方案》、安琳煤矿《二采区采掘布置设计说明书》等单项设计方案进行了评审。

(九)以行政执法为着力点，强化依法行政。按照州经信委(2011)27号文件精神，完成了煤炭经营资格证的年检工作。我县现有合法持证企业8家，其中，2011年新办证的企业有2家，参加2010年年检的企业6家，经我局初审，这6家企业基本符合条件。开展了对煤矿依法办矿，守法经营活动的专项执法检查，对存在“三非”“三违”现象和政令不通行为的少数煤矿，分别给予了限期整改、停厂整顿和行政处罚。

（十）以党的建设为核心，强化机关效率建设。一是加强党的建设，坚持政治理论、业务学习，提高党员干部队伍素质，树立开拓进取、乐于奉献、求真务实的精神；二是加强机关作风建设，完善和执行各项管理制度，不断改善服务水平，提高工作效率；三是加强党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻上级精神，全面落实“十个全覆盖”，将党风廉政建设与行业管理工作同时布置、同时检查和督办，强化干部职工教育，提高拒腐防变的能力；四是加强信访、综治、计划生育等工作；五是加快了整村推进联系点的工作，开展了“双联双争”活动；六是高质量完成了“三万”活动；七是按照《县委创先争优活动领导小组2011年工作要点》，结合我局实际，深入开展“创先争优”活动。

二、存在的困难和问题

（一）我县煤炭赋存条件差，生产规模小，安全生产基础薄弱。我县大部分煤矿生产条件差，生产工艺落后，安全装备设施不足，且有部分高沼和煤突矿井，煤炭资源没有得到合理的开发利用，资源浪费大，部分煤矿仍处于找探矿阶段，严重制约了煤炭企业的持续健康发展。

（二）煤矿企业主体责任不落实。一是煤矿企业领导带班下井制度执行不严；二是煤矿企业未落实各项安全生产责任制；三是未将安全生产责任目标层层分解，落实到具体岗位和个人；四是未严格执行安全生产规章制度和操作规程，无视安全生产的法律和法规；五是煤矿企业加大对安全生产的资金投入不足，未严格按标准配齐配全装备，未发挥应有的作用。

（三）基础管理薄弱，管理人员安全意识不强，现场管理不到位，班组建设上有一定的差距。从检查的情况来看，部分煤矿企业领导带班下井制度形同虚设，工作走过场、走形式，未起到带班下井的作用，少数安全员麻痹大意，对工作不负责任，部分职工技术素质不高，自主保安意识差，跟班安全员和管理人员有履职不严的现象，甚至还有缺岗的现象。部分煤矿企业的责任状、机构设置文件、领导班子分工文件和考核奖惩制度等基本上只是应付形式的一纸空文，工人的三级教育仍然只限于厂级教育，企业的安全生产目标计划和工作要点依然不清楚，规范化管理所要求的用工档案、设备档案和技术档案依然不健全，煤矿安全生产基础管理依然十分欠缺。部分煤矿技术力量薄弱，安全管理基础较差，管理人员对煤矿安全生产知识掌握不够，安全技术措施编制实用性较差，现场管理不严，矿井质量标准化意识不强，没有真正做到不安全不生产。

（四）煤矿企业存在技术人才奇缺的问题。煤矿生产涉及地质、采矿、通风、机电、安全等方面的专业技术，现在煤矿几乎没有专业技术人员，煤矿改造升级扩大生产规模后，更加需要专业知识和技术人才。煤矿安全管理人员的素质与现实工作要求不对等，安全管理基础常识欠缺。煤矿各层次的管理人员对安全生产法律法规和相关的管理技术知之不多，对煤矿常见的不安全因素缺乏应有的警惕性，看问题不准确、处理问题不精细、指导管理不注重细节。

（五）监管装备落后，影响工作开展。日常监管中所需设备极为缺乏，现有装备落后，交通工具缺乏，县煤炭局现有车辆1辆，而且以使用7年，车况老化，无法满足对全县煤矿安全

生产监管工作，给煤矿的监管工作带来较大困难。

三、下一步工作打算

针对以上存在的问题，在下步工作中，县煤炭局将认真贯彻落实好省、市一系列会议和文件精神，深刻吸取经验教训，举一反三，强化以下措施，扎实抓好下半年的工作：

第一，进一步强化宣传教育。在下步工作中，将加强煤矿安全生产法律法规的宣传，认真剖析近年来特别是今年“5.3”事故的直接和间接原因，总结煤矿安全生产工作中的经验和教训，进一步树立安全发展的理念，深化对煤矿安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性、动态性的认识，从讲政治的高度，切实把煤矿安全生产作为重要工作抓紧抓实。

第二，进一步明确责任，把绩效考核工作抓实抓细。加强对煤矿安全生产的组织领导和检查，强化安全生产管理机制，严格考核安全生产落实情况，煤矿企业要担负起煤矿安全生产的主体责任。

第三、进一步强化培训。一是强化监管人员培训，努力提高监管人员的政策和业务水平，切实解决不会监管的问题；二是强化煤矿工人的安全意识培训工作，切实提高从业人员安全技能；三是强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训，努力提高安全生产管理水平。

第四、进一步突出重点，加强检查督办，搞好技术服务。深入煤矿企业，制订一矿一策，强化煤炭安全生产基础管理工作，加强班组建设。对隐患做到“项目、措施、人员、责任、监督”五落实，彻底消除事故隐患，确保安全发展

第五、进一步贯彻《廉政准则》和《行政问责制》，充分调动广大干部职工的工作积极性，切实转变机关工作作风。一是完善和落实好各股室工作制度；二是严格执行好个人绩效考核细责；三是进一步树立良好的窗口形象和机关的整体形象。

总之，今年上半年，由于县委、县政府对煤矿安全生产工作的高度重视和有关部门的密切配合，通过全县煤炭战线干部职工的共同努力，全面做好了各项工作，较好地推进了全县的煤炭产业发展。下半年我们将同心协力，狠抓落实，扭转安全生产被动的局面，进一步促进煤炭产业健康发展

参考资料: http://

第三篇：煤炭局汇报材料

山西吕梁离石永聚煤业有限公司

基建情况汇报

2012年8月1日

山西吕梁离石永聚煤业有限公司

基建情况汇报

尊敬的各位领导：

2012年是永聚煤业基建的关键年，现已进入三季度，上半年由于种种原因，完成率低，现将1-6月份建设情况汇报如下：

一、上半年本矿基建工程建设进度情况

矿建情况：年初下达全年任务7140米和两个煤仓，上半年实际完成1705米，全年任务的24%。还有井巷工程5435米未完工，由于今年上半年基建一直不正常，还未进入三期工程，预计2013年3月首采工作面安装完毕，具备投产条件。

土建情况：已完工的土建工程有职工餐厅、职工宿舍楼、锅炉房、绞车房、主斜井井口房、动筛车间、35KV变电站、压风机房。年初下达计划完工项目中井下水处理站由于位于高山位置施工困难未完工，预计9月完工。生活污水处理计划选址在道路旁，由于场外道路正在施工，推迟开工。其他工程机修车间、场外公路、管网布置、行政办公楼、综合楼。筒仓正按期施工。

安装情况：已完工的安装工程有主斜井皮带输送机、水泵房、变电所、主通风机。上半年的安装工程有副斜井绞车、35KV变电所安装、猴车安装。主绞车于2012年4月上旬安装完成，已投入使用。35KV变电所安装室内配电设备已于5月份全面安装完成，供电线路在紧张施工过程中，计划全面完成并投入时间为9月上旬。猴车安装已完成整个安装工程量的30%，计划完成时间2012年10月。其他年初计划的安装工程已签订合同，由于井巷工程未完成原因影响现无法进行安装工程，矿方已排好安装计划，成巷后尽快组织安装。

二、当前存在的问题：

1、上半年矿建工程一直不能正常基建，由于施工队伍及双回路问题等原因。多次停工，人员不稳定。2、10号煤层顶板水影响施工进度。矿内巷道最低点标高为782米，李家沟抽水井动水位为783米，以后下行掘进施工速度将缓慢。

三、下一步基本建设工作的计划及措施

1、井下工程围绕投产前验收工程施工，稳定施工队伍，加快施工进度，争取明年3月份投产。

2、各部门工作紧紧围绕矿井验收为中心，单项工程质量认证、安全设施验收等验收做好准备。我矿7月份已多次召开会议，配备人员来保证完成此项工作。3、7月份重新排投产前计划，召开会议讨论，前面掘进与后面成巷、安装工程平行作业，统筹规划，最短时间来保证投产。

2012年8月1日

第四篇：煤炭局民主生活会发言材料

述 职 述 廉 报 告

煤炭局

2010年，在县委、县政府的正确领导下，我严格按照党章要求和党风廉政建设的各项规定，我紧紧围绕“煤矿安全生产”这个中心，切实加强廉洁自律意识，团结和带领全局人员，排查安全事故隐患，加强煤矿现场管理，夯实煤矿安全基础，提升煤矿安全保障水平，为开创我县煤炭工业新局面做出了积极的努力。

2010年，我们在煤矿安全、煤炭生产、煤矿整合三个方面均取得显著成效。安全生产。继续实现了煤矿安全生产零事故。煤炭产量，全年共生产原煤368.4万吨,经上年增加128.7万吨,实现了大幅攀升。兼并重组方面，协议签定、证照换发、主体接管、资金补偿四项工作顺利到位，8座政策性关闭煤矿已按“关井六条标准”实现了彻底关闭，尤其是在4座过渡期煤矿的关闭期间，通过县委县政府的果断决策和各成员单位的通力合作，实现了安全关闭、和谐关闭，圆满完成了上级下达的矿井关闭任务。

回顾一年来的工作，收获做到了“六个进一步”，差距还存在“三个不够”，努力的方向还需要做到“三个结合”。

一、成绩和收获

一是以身作则，党性修养进一步提高。一方面我非常注

1重学习，通过学习丰富提高自己的理论水平、业务技能和执政能力。在创先争优活动、学习型党支部建设活动中，我局每位同志的学习笔记至少在4本以上。我局坚持的周学制度成效显著，“一周一内容、一月一考核、一季一考评”的递次性学习模式，效果是非常明显的；另一方面，我们向先进典型学习，向优秀人物学习，右玉精神、德喜精神已成为大家前进道路的不懈动力，同时以反面事例反复教育、不断警醒自己。

二是多措并举，廉政意识进一步增强。“安全为天，廉政为先”是我们一向倡导的工作方式，也是我们一直追求的奋斗目标，我们开展的唱廉政歌、宣廉政誓、桌面廉政文化、廉政意见反馈以及聘请廉政监督员、设立廉政举报箱，实行上下班签到签退、外出人员登记制度、建立预防职务犯罪基地等等做法，一系列反腐倡廉工作的开展，均体现了我局增强廉洁自律意识和提高拒腐防变能力的信心和决心。

三是提高效率，服务意识进一步加强。服务企业发展是我们班子成员以及各科室的优良传统，我们提出加强监管、优化服务，为企业服务从不分星期天、节假日、上下班，不讲价钱、不计得失、不分时间，只要是有利于煤矿企业发展的事情，我们坚决为他们创造最佳发展环境和发展空间。

四是以人为本，团队精神进一步升华。我始终按照一名优秀共产党员、一名人民公朴的标准严格要求自己，做到了“严与律己、克己奉公”，对待他人，做到了“以理服人，以情喻人”，第一是工作的协助，班子成员、各个科室、包括每位同志，均能从工作出发，以大局为重，形成了一个团结友善、敬业奉献的团队，从而产生了巨大的工作动力，正是在这种凝聚力的赶召下，2010年，我局的蓝球队比赛独占鳌头，健美操比赛技压群芳；第二是心系职工及其家属的冷暖安危，职工以及职工的家属生病住院、婚丧嫁娶和家庭私事，我们党支部、工会伸出关爱、援助之手，使其充分体验到了党的温暖以及大家的爱心，职工有了依赖感、归属感、安全感、优越感，职工的幸福指数不断攀升。

五是健全制度，行为方式进一步规范。严格执行书面请销假制度、执法人员下乡执行通知单制度、机关24小时值班制度等，尤其是新出台的《长子县煤炭工业局纪律管理暂行规定》中九项要求，进一步规范了大家的言行。办公室、调度室、监控室值班等窗口科室、电话接听等均做到了循规蹈矩,有礼有节，为机关整体形象争了光添了彩。

六是严查细排,安全隐患进一步消除。消除事故隐患，确保安全生产，是我们工作的重中之重，在排查事故隐患方面，我们探索和执行了一套有效的安全生产长效机制，尤其是我局创新推行的防治水探掘分离工作法，以其易操作、便管理、约束性强等特点，在全市广泛推广，有效提高了我县煤矿安全监管水平。

尽管在以上几方面取得了一定成绩，但我深深感觉到，自己的工作离党和人民，离煤矿安全生产形势的要求还存在一定差距。还需在今后的工作中不断改进、不断完善、不断提高。

二、差距和不足

一是尽管坚持周学制度，但学习的深度、广度不够。二是尽管注重与人沟通，但谈心、交流的程度不深。没有采取积极主动的态度，与班子成员、职工推心置腹地谈心，不利于工作更好地开展。

三是尽管加大了执法力度，但执法效果不够明显。没有找到科学处理加强监管和优化服务这一矛盾体的最佳切入点。

三、努力的方向

坚持“三个结合”，做到“三保一促”，“三个结合”即煤矿安全与煤矿生产结合起来；加强监管与优化服务要有机结合起来；党风廉政建设要与群众利益结合起来。做到保安全、保生产、保建设，促发展。

总之，我要乘十七届五中全会的东风，以科学发展为先导，以当前正在开展创先争优活动为契机，充分发扬整个班子团结、全体职工和谐的优良传统，进一步增强党性修养，加强思想建设，提高履职能力，明确今后的工作目标和努力方向，不谋私，不贪利，秉公执法，刚正不阿，实现煤矿安全发展、本质安全、安全高效、和谐发展，确保全年零事故，为推动煤炭工业健康、稳定、可持续发展做出新的贡献。

二○一一年元月十八日

第五篇：煤炭局2010年工作计划

煤炭局2009年的已经顺利的结束了，在2009年的工作中，较之前几年，煤矿事故的发生程度已经完全的减少了很多，这是我们一直以来坚持不懈努力的成果。在2010年的工作中，我们要继续坚持2009年的工作思路，在之前的工作道路上不断的前进！

2010年是实施全省确定的安全生产落实年。为切实做好2010年煤矿安全生产工作，我们在认真总结和深刻反思去年工作的同时，对今年的工作进行了认真谋划，基本工作思路是：以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，认真贯彻落实市委精神，坚持以人为本理念，牢固树立安全发展观，采取得力措施，加大监管力度，做到明确目标，抓住重点，把握关键，着眼长远，努力实现煤矿安全生产“四个突破”。

1、着眼长远，在落实治本措施上取得突破，建立和完善煤矿安全生产责任体系、投入机制和处罚机制，推动全市煤矿安全生产状况稳定好转。

2、明确目标，在扭转安全局面上取得突破，走出近几年每到四季度发生重大事故的怪圈；

3、抓住重点，在隐患排查整改、资源整合和关井压产工作上取得突破；

4、把握关键，在加强薄弱环节上和易发事故环节防范上取得突破（即强化煤矿瓦斯、水患防范治理，强化煤矿企业领导带班下井制度，强化职工安全技术培训，强化落实煤矿企业安全生产主体责任）；

围绕这一工作思路，在今年工作中，我们要以狠抓落实的实际行动，重点抓好以下几项工作：

一、采取有效措施，抓好工作落实

1、加大煤矿安全技术投入。为加强煤矿安全技术力量，我们要求各矿必须建立专门的安全组织机构，专职人员不得少于5人（包括采掘、通风、机电各一名专业技术人员），由矿和煤炭局共同确定人员，并在煤炭局备案。这些人员在矿长、委派安全生产矿长的直接领导下开展工作。凡未建立安全监察机构、专职人员配备不到位的不准复工生产。

2、调整充实安全口人员。工作好坏，关键在人。为进一步加大煤矿安全工作和依法监管的力度，我们对安全口人员重新进行充实调整，把懂安全、懂技术，工作有责任心和敬业精神的人员集中到安全口，建立一支专业化、年轻化、责任强、作风硬的煤矿安全监管队伍，适应当前煤矿安全监管工作的需要。同时，对局领导班子成员进行工作调整，搞好科与科工作协调，形成上下一致，齐抓共管的工作格局。

3、严格履行监管职责。根据调整后安全口人员的实际，确定岗位，明确岗位职责和任务，每半年进行工作述职，建立和完善安全生产责任制、安全检查、工作考核奖惩、安全例会、责任追究等制度，切实解决责任不清、压力不足、工作不实和干好干坏一个样的问题，对工作不履责、不尽心、应付差事、隐瞒虚报的人员，一经查实，坚决实行责任追究并严格执行待岗制度。每半月召开一次安全工作例会，分析当前煤矿存在的共性和个性问题，并有针对性地对煤矿存在的问题和薄弱环节进行梳理，明确下步工作重点，制定相应措施，抓好工作落实。同时在安全工作中采取典型引路、以点带面的方法，推进各项工作深入有序开展。

4、加大安全检查工作力度。每月对全市煤矿进行井上下全方位安全检查一次，对一通三防、高水患、提升运输等容易造成群死群伤的关键因素和关键环节进行重点检查，对瓦斯监控系统正常运行、矿级领导轮流带班下井、工人下井佩戴自救器、提升机综合后备保护使用、特殊工种人员持证上岗等进行专项检查。对查出来的事故隐患，按照一般、主要、重大隐患三种类型分别下达限期整改通知书和停产整顿指令书，逐一明确整改内容，整改时限和责任人。尤其把排查重大安全生产隐患作为工作重点，对排查出来的重大安全生产隐患实行挂（摘）牌制度，做到“谁检查、谁签字、谁负责、谁销号”，确保隐患整治到位，预防重大事故发生。

5、加大煤矿安全管理人员和特殊工种人员教育培训。针对煤矿安全管理人员业务素质低，安全意识淡薄，特殊工种人员操作技能差，流动性大的特点，今年我们要本着缺什么补什么、干什么学什么的原则，采取分期分工种办班的方式，认真开展安全教育培训活动，不断提高煤矿安全管理人员和特殊工种人员业务技术素质和操作技能。

6、加强煤矿动态管理。我们要求每个矿每月5号前必须将本矿本月采掘计划上报局技测科，并按计划进行采掘。局安监科、技测科、考核督查科等职能科室采取定期不定期和不通知的方法，深入煤矿井下进行现场检查，对采掘情况进行核实。各委派生产安全矿长每天把井下安全检查情况通过传真的形式报局考核督查科，每个矿必须在矿调度室内悬挂采掘工程平面图，每天将采掘进展情况及时进行填图，月底交换。通过采取上述措施，及时掌握煤矿井下生产动态，强化管理，遏制煤矿无序开采状态。

7、突出重点，超前防范。针对我市煤矿目前现状和实际情况，在安全监管工作中，我们要把井下工作面数量、入井人数列为重点检查内容，对于超过规定生产的矿井坚决停产整顿，根据煤矿许可生产能力核定供应火工品数量。同时，通过采取严格采掘计划审批、月图纸交换、下井控制人数和局瓦监中心利用可视系统加强日常监控等措施，使超能力生产现象得到有效遏制。

二、提高办矿门槛，确保煤矿安全投入

今年，我们要把提高办矿门槛作为从源头治理煤矿的一项重要举措来抓，凡XX年未缴纳“两金”的煤矿必须在恢复整改前按规定标准足额缴纳安全生产风险抵押金和安全投入专项资金，凡未在规定时间内足额缴纳“两金”的煤矿，视为自动放弃复工整改，列入关闭矿井序列。

安全生产风险抵押金标准：根据冀政［XX］20号文件规定：年生产能力3万吨以下的矿井（不含3万吨）缴纳200万元；年生产能力3万吨以上的矿井，每万吨缴纳100万元。安全专项投入资金按规定标准收取和管理（武办发［XX］9号文）。

XX年已经缴纳部分“两金”的煤矿，“两金”可结转继续使用，不足部分一次性按标准补齐。在“两金”缴纳上做到不开口子、不留余地。

三、严厉打击越层越界开采行为

越层越界开采与安全生产息息相关，是15种重大安全生产隐患之一。为了遏制煤矿越层越界开采行为，我们将采取四项措施严厉打击和惩治。一是与国土资源部门共同组成一个专门小组，就如何遏制煤矿越层越界开采行为进行研究和探讨，制定一个协调查处机制，对严重越层越界的矿井，发现一次由市国土资源部门向市政府提请依法予以关闭。二是加大日常安全检查力度，凡在检查过程中查出煤矿有越层越界开采行为的，除责令煤矿立即停产整顿外，根据《特别规定》依法对煤矿企业和煤矿企业负责人进行处罚，同时函告国土资源部门。三是实行采掘计划审报和月图纸交换制度。四是组建3至5人的专业测量队，每月对全市生产煤矿的采掘活动现场实测一次，从源头上掌握煤矿井下采掘实际情况。

四、加强资源整合力度

1、加大关井工作力度，我们要结合全市煤矿实际，制定今年关井工作实施方案和促进关井的激励政策。总的要求是：以总量控制为目标，以资源整合为契机，坚决关掉一批不具备安全生产条件的煤矿，重点关闭对象为：采矿许可证到有效期限的；年产3万吨以下的；资源整合后未批准保留的；未提出办证申请、申请未被受理或受理后经审核不予颁证的；未通过煤矿安全监察机构验收的；不缴纳“两金”的；存在《特别规定》所列15种重大安全生产隐患不及时采取有效措施整改，仍然进行生产的；发生重大安全生产事故的。通过关井，到今年底全市煤矿保留30个左右，从源头上减少和控制煤矿安全事故。

2、搞好人力资源整合。针对目前煤炭产业越来越紧的政策，我市煤矿要更好地生存发展，资源整合是必由之路。为搞好煤矿资源整合，优化煤矿布局，我们要结合全市煤矿实际，按照“总量控制、整改连片，就近可行，先整合后复工”的原则，制定全市煤矿资源整合实施方案，采取“抓点带面，先易后难，稳步推进”的方法，加大对全市乡镇煤矿的整合力度，确保煤矿资源整合工作顺利完成。通过煤矿资源整合，减少煤矿数量，解决越层越界开采，提高产业集中度，提升煤矿安全技术装备水平，形成以骨干煤矿企业为主体的生产开发布局，促进全市煤炭工业健康稳定有序发展。

五、利用科技手段，促进煤矿安全生产

1、利用先进的探水雷达技术搞好防探水工作。为吸取高村煤矿“11.24”透水事故教训，根据全市煤矿现状和实际，我们要在继续对煤矿采取分类管理的基础上，给每个煤矿配备先进的探水雷达设施，聘请有关方面专家，就如何使用探水雷达设施举办专门培训班进行传授，每个矿必须成立由5至6名人员组成的防探水工作组，使用探水雷达设施进行防探水，真正做到“有疑必探、先探后掘”，坚决杜绝透水事故的发生

2、加大瓦斯集中整治力度。今年，我们要把通风瓦斯管理作为安全专项整治的一项重点工作来抓，加快煤矿监测监控系统建设和联网步伐，今年上半年所有煤矿都要安装瓦斯监测监控系统，并与局瓦监中心联网，实现全局煤矿瓦斯管理集中监控。所有生产煤矿必须在主要生产系统和采掘面安装瓦斯探头，跟头作业，在各个井口安装可视探头。由局瓦监中心每天对所有生产煤矿井下瓦斯浓度、风机开停状态、设备送电断电及采掘工作面运作情况实时监控，直观了解煤矿井口作业、入坑人数、工人验身、携带火工品、佩戴自救器、矿级领导轮流带班下井和委派生产安全矿长入坑等安全生产情况信息，通过系统网络下达排查隐患整改指令等。同时加强对煤矿瓦斯监测监控系统的检查、维护和保养，保持系统正常运转，使用灵敏。通过煤矿瓦斯管理集中监控，提高瓦斯管理工作水平，有效遏制煤矿瓦斯事故发生。

六、加强精神文明建设，促进各项工作开展

1、加大保稳定工作力度。今年，根据各矿不稳定因素的具体情况，采取针对性措施认真解决，重点做好原暴庄煤矿、周庄煤矿职工上访隐患排查，争取3月底前完成暴庄煤矿农民合同制职工上访要求补缴养老金案结案。10月底完成周庄煤矿农民合同制职工补缴养老金工作。协助经贸局做好贺庄煤矿刘承红案化解回访和稳控工作，确保全系统稳定。同时，积极筹措资金，做好民心工程，为改变对口帮扶村履行好我们应承担的社会责任，使部分山区群众从中得到实惠。

2、继续搞好政务公开和民主评议工作，拓宽政务公开和民主评议的内容，搞好服务承诺和公开践诺，在去年政务公开和民主评议排位的基础上，今年力争位次前移。同时，扎实做好机关效能建设及优化环境工作，在安监科、技测科、督查科、市场办、宣教科和瓦监中心六个具有执法执纪和对外服务的科室中开展创优评差活动，定期不定期进行效能检查，达到“行政提速，服务提质”的目的，更好地履行“执法执纪为人民”的工作宗旨。

3、在去年纪检监察工作的基础上，今年，重点做好廉政警句上墙、廉政制度和廉政文化建设，纠正执法人员在执法过程中的不规范行为，重点查处系统内及机关科室工作人员违纪及违规执法案件，促使全局执法执纪工作人员依法行政、文明执法，热情为煤炭企业服务。

七、切实抓好委派生产安全矿长管理工作

为进一步强化煤矿企业安全生产责任主体地位，建设本质安全性矿井。今年，我们要在去年委派生产安全矿长的基础上，再增加一名技术总负责人，一人管安全，一人管技术，两人直接由煤炭局管理，实行综合考核。一是变月底考核为日常考核，日常考核由安监科、技测科和考核督查科等职能科室在下矿安全检查过程中实施；二是每月底由煤矿业主以书面文字形式对委派生产安全矿长和技术总负责人的出勤、工作业绩、下井次数等情况进行评价；三是由局考核督查科每天利用可视监控系统对每个矿的运行情况进行调度；四是委派生产安全矿长每天工作及下井检查情况以文字形式传真到局考核督查科。每月底由局考核督查科根据上述情况对每个委派生产安全矿长和技术总负责人进行综合考核，按百分制形式计发工资，月考核一次不合格的给予黄牌警告，连续两个月考核或三次考核不合格的，予以解聘。同时赋予委派生产安全矿长行政执法权限。通过上述措施的实施，调动委派生产安全矿长和技术总负责人工作的积极性，增强工作责任心，不断提高矿井安全管理水平，促进煤矿安全生产工作。

2010年的工作并不是像我们计划的那样，在实施计划的过程中，肯定有很多的事情发生，因为煤矿事故时有发生，所以我们要时刻做好冲在第一线的准备，坚决关闭小煤窑，让安全生产时刻进行，不能有任何的闪失，这样我们煤炭局2010年的工作才会做到最好！