工作应急方案

第一篇：工作应急方案

天元区迎接国家卫生城市检查验收应急方案 各办事处、各专业组、区直各有关单位：

近期，国家爱卫会将对我市创建国家卫生城市工作进行检查验收，根据市委、市政府的要求，从现在开始，各办事处、各专业组、区直各有关单位，要立即进入迎检程序，扎实做好各项迎检工作，确保检查验收不出差错，不出问题。

一、建立应急组织机构

为了加强对迎检工作的领导，完善各项应对措施，区委、区政府决定成立迎检查验收应急指挥部。

指挥长：邓尚文

副指挥长：张意、杨胜跃

成员：王亚东曾天青谭铭袁哲明刘卫军谭红德王保马杨秋平

指挥部下设办公室，杨胜跃任办公室主任，王保马 杨秋平任副主任。

区创卫办成立两个小组：

联络和信息组：邱艳萍唐子淇李红斌冯军湘 电话：88379938837236

现场确认组：杨秋平周永松周筱顾星殷伟电话：88379938837236

二、迎检要求及措施

要根据国家卫生城市标准和要求，全面抓好各项工作的落 1

实。特别是窗口单位和重点地域要严防死守，不留漏洞。

一是加强领导，精心组织。各街道、创卫责任单位尽快制定并启动迎检查验收应急预案，成立迎检查验收指挥部。各街道、创卫责任单位迅速成立应急队伍、随时准备进入状态。本周三前，各相关单位将联络员、应急队成员姓名、电话、手机（保证24小时开机）。车辆及车牌号报区创卫办。

二是强化责任，加强巡查。各街道办事处、创卫责任单位组织机动队，对重点地域（含出城口）、路段、关键部位、窗口单位、农贸市场等进行巡查。安排专人看管，及时发现，及时处理，确保各项工作不反弹。

三是制定措施，确保落实。企业以“安全生产月”、医院以医导或服务月、农贸市场以“创卫流动岗”、各单位、建筑工地、居民小区加强门卫制度，强化内部管理等形式进行执勤和巡查。各街道、社区、各责任部门、单位，这段时间对每个来访者进行询问来由，并引导，特别注意外地人员（讲普通话）及摄像人员，可上前询问，如发现疑点，随时跟踪对方去向并马上报相关责任单位和创卫办。上报程序：跟踪人员——相关责任单位——区创卫办联络信息组。现场确认组将据情况现场确认。

三、加强督导、严格查究

从现在开始，区迎暗访指挥部将对全区创卫工作进行全面督导检查，对在创卫工作中组织不力、工作落实不到位给创卫工作造成不良影响的，将严肃追究有关人员责任。

第二篇：应急方案

为及时妥善处置水利工程出现重大险情，最大限度地减少损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展，根据有关法律法规以及《浙江省重大洪涝台旱灾和水利工程险情应急处置预案》、《温州市重特大自然灾害救助应急预案（试行）》等规定，结合我县水利工程实际，制订本预案。

一、适用范围及基本原则

（一）适用范围

本预案用于指导预防和处置在永嘉县发生的水利工程险情。主要包括水库山塘、水闸、堤塘、机电排灌站、水电供水枢纽等水利工程。

（二）基本原则

1、立足预防，主动防范。坚持把强化水利工程安全管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监视雨情、水情、潮情、险情、灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，部门协作。抢险救灾以事发地乡（镇）人民政府为主，实行行政首长负责制，有关部门根据职责分工，团结协作，共同做好抢险救灾工作。

3、快速反应，科学处置。一旦水利工程发生险情，应及时启动应急处置预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力减少灾害损失。

4、规范程序，提高效能。积极完善相关制度，按照国家有关程序和要求实施救助，同时要本着因地制宜、急事急办的原则，努力提高抢险救灾工作效能。

二、水利工程险情分级

水利工程险情是指因台风、暴雨、洪水、潮汛、地质灾害等因素导致各种水利工程出现险情，危及人民群众生命财产和重要公共设施安全的紧急事件。本预案的水利工程险情分为一般险情、较大险情、重大险情和特大险情四类。

（一）一般险情1、1—10万m3的山塘及1万m3以下的屋顶山塘超设计洪水位；

2、上述山塘出现大坝沉降、位移与渗漏异常及大坝出现明显裂缝等险情；

3、台汛期10年一遇以下标准的防洪堤发生可能导致坍塌、决口的险情。

（二）较大险情

1、土石坝型的小

（二）型水库发生超设计洪水位，非土石坝型的小

（一）型水库发生超设计洪水位；

2、小型水库出现大坝沉降、位移与渗漏异常及大坝出现明显裂缝等险情；

3、病害水库出现超汛限水位；

4、1—10万m3的山塘及1万m3以下的屋顶山塘出现可能导致垮坝的险情；

5、台汛期10年一遇以上、20年一遇以下标准的海塘发生可能导致堤塘坍塌、决口的险情。

（三）重大险情

1、土石坝型的小

（二）型水库发生超校核洪水位，土石坝型的小

（一）型水库发生超设计洪水位，非土石坝型的小

（一）型水库发生超校核洪水位；

2、中型水库出现大坝沉降、位移与渗漏异常及大坝出现明显裂缝等险情；

3、汛期危险水库出现超正常水位，病害水库出现超设计洪水位；

4、下游无村庄与重要公共设施的小

（二）型水库大坝出现可能导致垮坝险情，1—10万m3的屋顶山塘出现可能导致垮坝的险情；

5、台汛期出现20年一遇（含）以上、50年一遇以下标准的海塘发生可能导致堤塘塌坍、决口的险情（特殊情况下作特大险情处理）；

6、台汛期沿江堤塘配套水闸发生可能导致失稳的险情；

7、省重点在建水利工程出现超施工度汛标准洪水或潮位及其他可能导致重要临时工程失事的险情（特殊情况下作特大险情处理）；

8、其他可能导致严重危害公共安全的水利工程紧急事态（特殊情况作特大险情处理）。

（四）特大险情

1、土石坝型的小

（一）型水库发生超校核洪水位，中型水库发生超设计洪水位；

2、小

（一）型及以上水库和下游有村庄或重要公共设施的小

（二）型水库大坝发生可能导致垮坝的险情；

3、汛期危险水库超过设计水位；

4、汛期出现50年一遇（含）以上标准的海塘发生可能导致堤塘坍塌、决口的险情；

5、汛期沿江堤塘配套水闸发生失稳事故。

三、预案的启动与实施

（一）当发现一般险情时，业主或村委会和管理员应立即报告当地乡（镇）人民政府，由当地乡（镇）人民政府负责，辖区水管所、水利工程管理单位和村委会全力配合处置险情，并及时向县防汛指挥部报告险情。

（二）当发生较大险情时，当地乡（镇）人民政府及水利工程管理单位应立即报告县人民政府或县防汛指挥部。县政府或县防汛指挥部立即组织成立现场抢险领导小组，指挥各项抢险工作，并及时向市防汛指挥部报告险情。

（三）当发生重、特大险情时，县防汛指挥部立即向市防汛指挥部报告情况，并在2小时内补充上报书面材料（上报材料须经县防汛指挥部指挥签字）。县政府或防汛指挥部组织成立水利工程险情应急处置领导小组和现场抢险指挥部，全力开展抢险工作。

（四）当重、特大险情发生后，经市防汛指挥部决定须启动市级预案时，县防汛指挥部配合市防汛指挥部全力开展抢险工作。

（五）各类险情在处置完毕后，均要在24小时内向上级书面报告险情处置过程与结果和险情导致的受灾情况。

四、组织和分工

当发生重、特大险情时，县里成立水利工程险情应急处置领导小组，成员为县防汛指挥部成员单位，领导小组下设专家决策组、紧急抢险组、物资供应组、医疗保障组、安全保卫组、生活保障组、生产自救组、应急资金保障组、新闻宣传组和监督组等。

领导小组负责全面组织和指挥抢险工作，执行市委、市

政府和市指挥部下达的关于水利工程险情应急处置的指示和任务。各组成员按各自职责分工开展抢险工作。各组组成和主要职责分工如下：

（一）专家决策组：

由县水利局牵头，县气象、国土资源、防汛、水文等部门领导和专家组成。

主要职责：分析研究水利工程险情可能带来的影响或危害，提出处置意见，并根据气象、水文、工程现状分析险情发展趋势，提出进一步处置措施。必要时，派出专家赶赴现场指导抢险。

（二）紧急抢险组：

由县人武部牵头，县武警中队、水利局、公安局、交通局、电业局、规划建设局、电信局，瓯江海事处，市港航管理局永嘉分局等有关单位参加。

主要职责：负责调集抢险救灾队伍和必要的设备、物资，开展抗灾救灾工作，组织受灾人员和财产的转移，必要时发布航行、航道通告，努力把灾害带来的损失降到最低限度。县水利局、交通局、电业局、规划建设局、电信局，瓯江海事处，市港航管理局永嘉分局等有关单位分别指导水利工程、交通道路、电力设施、市政基础设施、公共通信设施、水上交通、航道工程等抢险救灾工作。

（三）物资供应组：

由县经贸局牵头，县水利局、供销联社、民政局等有关部门参加。

主要职责：储备好有关抢险救灾物资。如草袋、编织袋、木材、钢筋、救生衣等，确保抢险救灾时所需。

（四）医疗保障组：

由县卫生局牵头，县农业局、药品监督管理局等有关部门参加。

主要职责：组织急救队伍，抢救伤员，开展灾区饮用水源和食品的检查、检测；开展健康教育、环境消毒和除灾医病工作，及时做好人畜共患疫病的紧急免疫，防止和控制传染病的流行和食源性疾病的爆发。

（五）安全保卫组：

由县公安局牵头，县人武部、武警中队等有关单位参加。

主要职责：划定抢险救灾特别管制区，维护灾区社会治安和道路交通秩序，积极预防和处置突发性治安事件。

（六）生活保障组：

由县民政局牵头，县财政局、经贸局、发展和改革局等有关部门参加。

主要职责：负责做好灾民的基本生活保障工作，急需救济物资的供应调配和管理，灾民的转移、临时安置，以及死难者善后等工作。

（七）设施修复和生产自救组：

由县发展和改革局牵头，县规划建设局、水利局、交通局、教育局、农业局、国土资源局、林业局、电业局、广电局、电信局等有关部门组成。

主要职责：组织力量抢修受损的通信、电力、供水、水利、交通、校舍等设施，帮助灾区尽快恢复基础设施功能和生产生活及教学秩序等工作。

（八）应急资金保障组：

由县财政局牵头，县发展和改革局、民政局、水利局、交通局、规划建设局、人民银行永嘉支行等有关单位参加。

主要职责：负责应急救灾资金的筹措和落实。向上级争取资金支持，指导、监督和管理好应急资金、物资的分配、下拨及使用。

（九）新闻宣传组：

由县委宣传部牵头，县民政局、卫生局、公安局、水利局等有关部门参加。

主要职责：负责宣传和报道水利工程险情灾害的应急工作，按规定向公众发布灾情及救灾工作等有关信息，解答有关问题。

（十）监督组：

由县监察局牵头，县审计局、发展和改革局、财政局、民政局等有关部门参加。

主要职责：负责对各乡（镇）人民政府和有关部门履行紧急防灾和抢险救灾职责、工作效能，抢险救灾资金物资使用等情况进行监督检查，及时查处违反本预案的行为，并依法追究有关违纪人员责任。

五、应急准备和反应

（一）有关部门要切实做好水利工程险情的预警工作，对可能发生险情的水利工程。要严密监测并及时预报，建立险情预警系统，落实防范措施，并进行经常性的检查和督促；制定群众转移路线和安置地点的应急方案，有计划地组织抢险、转移安置等工作的模拟演练。

（二）有关部门要建立备足各类抢险救灾物资。抢险救灾物资的使用，由县政府根据险情灾情统一调拨和安排。

（三）灾情发生后，当地乡（镇）人民政府应当迅速作出反应，统一指挥辖区内的抢险救灾工作，按程序启动本级抢险救灾应急预案，迅速调查核实灾情，及时向上级政府和有关部门报告。

（四）发生水利工程特大险情时，县政府的应急反应是：

1、立即报告省市防汛指挥部；

2、召开紧急会议，听取有关部门的情况汇报，根据市防指意见研究部署抗灾救灾工作，并视险情宣布启动本预案。

3、指导、协助开展抢险救灾工作，必要时，商请驻永部队、武警部队给予支援。

4、派出工作组赶赴重灾区帮助指导抢险救灾工作，慰问受灾群众。

5、根据灾情，及时向市政府、省政府报告灾情及救灾情况，请求支援。

6、组织有关部门迅速下拨救灾应急款，安排救灾物资。

7、按国家有关规定，必要时举行灾情新闻发布会。

六、应急救灾经费和物资保障

（一）各级人民政府要把水利工程抢险作为重特大自然灾害救灾工作的重要内容纳入国民经济和社会发展计划。根据上自然灾害救助情况、本的灾害预测，做好预算，合理安排地方自然灾害救灾事业费，落实应急资金，并保证足额到位。

（二）财政部门应会同有关部门根据灾区损失的实际情况，及时制定救灾款分配方案，下拨救灾经费，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放和信贷工作。

（三）县政府视灾情和灾区财力状况给予必要的经费补助，有关部门根据灾情和灾区提出的紧急支援项目，尽力筹措资金和物资支持灾区。

（四）抗灾救灾经费和物资必须按规定专款专用，专物专用，重点使用，民政、财政、审计等部门要加强对抗灾救灾经费及物资的管理和监督，防止截留、克扣、私分、挤占、滥用、挪用、贪污等违法违纪行为的发生。

第三篇：应急方案

应急方案:

1.场地申请与断电问题

预防措施：提前一天确认场地申请是否通过与电源等设备是否存在问题，如有变动应向相关人员反映。

应急措施:当天场地如出现变故，可转移到预备的教学楼三楼的学术报告厅中进行 2.工作人员未到位问题

预防措施：事先通告相关人员明确场地与开场时间，如有事无法到场人员应事先一天前告知，并要求到场人员签到，如无故为到者必须有所处罚。

应急措施:预备几个人员填补空缺，或及时联系空闲的新老干事弥补空缺。3.安全故障与疏散问题

预防措施：严禁场内吸烟，活动前安检部检查好线路，排除短路。活动场内尽量不放易燃物品。熟悉场地逃生路线，明确灭火器等消防设施的位置，相关人员也需掌握一些必要的安全器械的使用。应急处理：现场组织人员应密切关注场内情况，如一旦发现失火，一方面应把参加人员们疏散到安全地带，一方面启动灭火设施，并根据情况拔打火警电话。4.材料不足问题

预测措施:开场前将所需物资列表并逐一核对标注。如有发现材料不足问题提前联系负责人，尽快解决。

应急处理：如水或其它容易获得的物品，可让现场组织人员负责补缺。

5.参加人员突病、现场摔伤情

预防措施：会场中要准备一些医药用品。如绷带、点酒、创可贴、消炎药等物品。并了解医务处的电话号码。应急处理：根据事发情况处理，考虑现场处理’’送往医务室或严重者马上送医院。

6.捣乱滋事情况

预防措施：入场前排查，开场后工作人员要维持好现场秩序。应急处理：发现捣乱滋事者，及时劝阻，如情节严重者必要时向校内安保人员反映。

第四篇：应急方案

应急方案

以预防、培训和演练为主，全员参与，狠抓落实，才能减少事故和意外事件的发生。加强值班管理，及时妥善处理发生的各类紧急事件，提高紧急突发性事件的快速反映和各项应急工作的协调开展，确保项目公司及员工财产和人身安全，结合企业实际情况，特制定突发事件应急方案。

1、指导思想

依据项目公司安全生产管理制度，本着预防为主，迅速及时、有效地开展各项处置工作。在处置突发事件时，要态度明确，区分性质，严格纪律，讲究策略，措施得力，处置果断，防止事态扩大。

2、报告制度和程序

（1）发生事故后，值班人员应及时向项目公司安全工作领导小组报告，并视情况迅速拨打110、120、119应急电话（110匪警、120救护、119火警）。

（2）值班人员应根据事故情况，在24小时内写出书面报告，逐级上报。

（3）报告内容如下：事故的时间、地点、事故简要经过、已采取措施和事故控制情况以及报告人。

3、事故应急预案（1）火灾应急预案

发现火警后，在场工作人员应及时向值班领导汇报，迅速扑灭火源，值班人员在接到火警信息后立即组织抢险，并视火情及时拨打119火警电话。

保障安全通道畅通，有组织的做好人员疏散工作，在疏散过程中，应井然有序，避免拥挤所发生的人身伤亡事故。应坚持先救人，后救火的原则，如有人被火围困，需立即组织力量抢救。

④控制火势，防止火势蔓延，极力抢救财物，降低火灾所造成的损失。

（2）交通事故应急预案

如遇发生事故，要记住肇事车的车型、车牌、颜色，拔打122报警、120电话，积极配合当地交通管理部门保护好事故现场和物证，同时组织实施自救。

②如有人员受伤尽快送往离出事点最近的医院进行抢救。将车上其他人员带离出事点，转移到安全地带。

④无论是车祸或车辆故障，把人员带离车辆，以免发生不测。⑤如遇车辆自燃、翻车、撞车等情况，立刻组织人员有序迅速撤离至安全地带。如撤离时车门无法畅通，应立刻设法砸破车窗以便逃生。

⑥落实清障人员、机械设备，组织力量及时抢修，保障公路畅通。

（3）自然灾害应急预案

自然灾害发生后，值班人员应立即通知安全工作领导小组，迅速到位；

认真组织员工疏散到安全地带，对没有及时撤出的人员，应极力查找或营救。

沉着应对突发灾害性事故的发生，积极开展自救和互救工作，使人员和财产损失降到最低限度，有效保障员工的生命和企业的财产安全。

④各部门应积极主动协助配合领导小组维护好企业秩序，并向上级部门报告伤亡人数及损失情况。

⑤客运企业及时掌握道路信息，客车停开要提前利用广播、告示等形式向旅客、驾驶员通报灾情，及时调整运力，疏散滞留旅客。

突发事件应急预案（试行）

为了加强公司突发事件应急管理，建立快速反应和应急处置机制，最大程度降低突发事件造成的影响和损失，维护公司正常的基建经营次序和公司稳定，根据《公司法》、《突发事件应对法》及本公司《章程》等有关规定，结合公司实际情况，制定本预案。

(一)、组织机构及职责

公司应急工作由“应急指挥小组”全面负责。组成如下： 组 长：总经理

成 员：副总经理、各部门主任

应急指挥小组组长为应急工作总指挥，负责应急工作的整体指挥工作；副组长为副总指挥，协助组长工作，传达各项指令、督促检查执行情况，负责协调各部门的应急工作；各成员负责贯彻和落实指挥小组布置的任务。值班主管根据情况，立即启动相应预案并负责组织指挥应急工作。

（二）、预案分类及启动条件

根据突发事件类别所涉及的面较宽，按点分类，并制订 应急方案：

1、地震应急预案 1.1启动条件

当发生震级大于或等于4.0级地震;或周边地区发生中强以上地震;启动 “地震应急”预案。1.2应急响应

1.2.1 应急指挥小组组长根据地震情况，决定是否进一步通知其他震情应急人员到岗处理震情。

1.2.2 应急指挥小组根据发生地震的特点和可能造成的灾害，紧急研究进一步加强监视预报的工作措施。

1.2.3 后勤保障组要保证用车及地震应急期间其他工作用车，并做好应急人员后勤保障工作。地震应急期间车辆由应急小组统一调度安排。

1.2.4 后勤保障组要确保水、电、暖等的正常供应，异常情况立即报告应急 指挥小组处理。1.3 应急工作状态的解除

由应急指挥小组（根据具体情况）宣布应急工作状态的解除。1.4日常条件保障及措施

1.4.1 工作重点按照值班的要求，建立应急戒备工作体 系，落实岗位责任制度，做好值班计划并报所人力资源部。1.4.2 加强震情值班，尤其在巴楚县及周边地区存在前兆异常；或国家重大节日(一般指国庆节、五一节、元旦和春节)或国家重大政治活动(会议)期间，加强戒备。

1.4.3 应急小组组长亲自带班，根据需要安排值班，保证重要震情或重大异常情况 的迅速及时上报处理。1.4.4 各部门主管以上人员要保证手机24小时畅通。1.4.5 加强异常落实及上报工作

2、火灾应急预案 1.1 启动条件

发生火灾的情况下，启动本预案。1.2 报警与紧急处置

1.2.1当遇到火情时，火情发生区域内的人员首先应在最短的时间内，在火势不大的情况下，利用就近的灭火器材，以最快的速度在火灾初起阶段将火扑灭。如果认为自己无能力灭火，应立即向值班人员报告。1.3 应急响应

接到报告后，值班主管立即启动“消防应急预案”措施，根据当时情况，按照 人员的分工，安排专人报警，并组织人员、设备、车辆等前往现场扑救。若无能 力灭火，则一定要注意安全以等待消防人员的来临。

1.3.1报警人员火警电话打通后，应讲清楚着火单位，所在单位的详细地址。

1.3.1 要讲清什么东西着火，火势怎样。报警人要讲清自己姓名，工作单位和电话号码，以便保持联系。

1.3.2报警后，值班主管马上派专人到路口等候消防车到来，指引消防车去火场的道路，以便迅速，准确到达起火地点。1.3.3现场救护

若有伤者，应急小组马上组织抢救，采取急救处置措施，拨打“120” 或“110”急救电话求救，尽快送医院抢救。1.3.4火灾熄灭后，派专人值守，严格检查火种，以防死灰复燃。

1.4 应急工作状态的解除

由应急指挥小组根据现场处置情况（包括消防队的意见）宣布应急状态的解除。1.5 后期处置

将火灾处理情况及时上报应急指挥小组，按公司应急预案相关规定进行事故原因调查、处理、整改和总结。1.6日常条件保障及措施

在国家重大节日(一般指国庆节、五一节、元旦和春节)期间，应随时保持戒备。

1.6.1加强火灾隐患巡查，注意气象条件的变化，后勤保障组负责具体检查落实各部位安全防火措施。

1.6.2 应急指挥小组组长要亲自带班，根据需要安排值班。1.6.3 应急指挥小组应定期进行消防知识、器材使用的培训。

1.6.4加强防火落实及上报工作。1.6.5每年组织一次消防演习。

3、电击或雷击事故应急预案 1.启动条件 发生电击、雷击事故导致人员、设备伤亡损失，启动本案。2.应急响应

2.1 当接到电击或雷击事故报告，应急小组立即前往现场，采取有效措施使遭 电击或雷击者尽快脱离危险，并将情况报告所应急指挥小组组长。

2.2．对电击者实施救助，如电击者在电闸箱附近，可立即拉下闸刀或拔掉插头，2.2 断开电源；如距离闸刀较远，应迅速用绝缘良好的电工钳或有干燥木柄的利器砍 断电线，或用干燥的木棒竹竿、硬塑料管等物迅速将电线拨离触电者；若现场无任何合 适的绝缘材料可利用，可用几层干燥衣服将手包裹好，站在干燥木板上，拉触电人的衣服，使其脱离电源。2.3 如果是被高压电击，应立即通知有关供电部门停电，或迅速拉下开关断电，也可由电工采取特殊措施切断电源。2.4 对电击或雷击者进行抢救，同时打“120”或“110”急救电话。对于神志 清醒的电击或雷击者派专人照顾、观察，待情况稳定后方可活动。对于轻度昏迷 者或呼吸微弱者可针刺或掐人中、十宣、涌泉等穴位；对有呼吸但心脏停止跳动 者，则立即进行心脏挤压法抢救；对于电击或雷击者心跳和呼吸都已停止，则须 同时采用人工呼吸和胸外心脏挤压法抢救，并立即送医院抢救。

4、易燃易爆气体泄漏事故应急预案 1.启动条件

易燃易爆气体的钢瓶或管道发生泄漏、燃烧事故启动本预案。2．应急响应

2.1 当接到易燃易爆有害气体事故报告时，应急小组应立即前往现场查看情况，紧急疏散人员远离事故现场，在保障人身安全的前提下对事故源状态作出初步判 断，非专业人员若可能的话可采取措施排除故障（如关闭阀门、切断气源等），否则立即将情况报告有关专业部门来处理，视情况通知公安消防部门，同时报告应急工作指挥部门。

2.2 采取有效措施做好事故现场的安全警戒工作，同时禁止烟火，做好灭火准备 工作，一切车辆和无关人员不准靠近现场，防止事态扩大。

2.3 做好必要的安全保护准备，以免现场人员受到人身伤害，若出现伤者做好抢 救准备，必要时打“120”或“110”急救电话，将伤者送医院救治。

2.4 配合当地质量技术监督部门、燃气公司、公安消防部门做好现场调查取证工作，了解事故原因，做好各项安全整改工作。

5、重大交通事故应急预案

1．当接到集体外出或公务活动期间发生交通事故的报告后，应急指挥小组应与交通事故相关部门紧密合作，协同处置突发事件。

2．了解事发地点、伤亡人员、车辆损失和初步救助情况。3．积极配合当地交通管理部门保护好事故现场和物证，做好调查取证工作。

项目移交方案

一、移交工作计划

1、移交是指在特许经营期届满后，将项目全部固定资产包括后期项目工程中的 建设设施，按照正常运行的技术状态无条件的移交给政府方，移交时资产状况不得 附加于资产有关的担保、租赁等债权债务关系。

2、移交工作计划在运营期满前六个月开始至移交时，对项目进行正常维修、养 护，以保证所移交的项目保持良好的运营和技术状况。

3、经营期届满二十四个月前，政府方和项目公司组织成立移交委员会。移交委 员会定期进行会谈，必要时经双方同意可随时会谈，以便于商定项目设施移交的详 尽程序和最后恢复性大修的验收和将移交的建筑、设备、物品和备品备件的详细清 单等。

（一）移交准备工作安排 经营期届满二十四（24）个月前，甲方和乙方应成立移交委员会，由乙方三（3）名代表和甲方三（3）名代表（包括至少一名接收人的代表）组成。移交委员会应定 期会谈，必要时经双方同意可随时会谈，以便于商定项目设施移交的详尽程序及移 交验收和将移交的建筑、设备、设施、物品和备品备件的详细清单等。在会谈中，乙方应提交负责移交的代表名单，甲方应告知乙方其负责接收移交 的代表名单。移交委员会应在移交之前的第三（3）个月开会以准备移交仪式。

1、为保障移交工作的顺利进行，保护招标人产权，维护社会经济秩序，根据有 关法律的规定及招标人运营期满有关合同、章程为基础，按照公平、合理的原则进 行。

2、运营期满前，项目公司将对项目设施设备资产进行一次全面评估。

3、移交期，项目公司将成立移交委员会和移交工作小组。

4、移交工作委员将在移交期间行使下列职权

62（1）清理项目公司全部财产、编织设施设备固定和流动资产的清单，制定移交 方案和计划。（2）公告未知债权人并书面通知己知债权人。（3）制定各类设施、设备的技术资料清单。

（二）移交内容 在移交日期，乙方应向接收人无偿移交：

1、乙方项目设施或项目资产的所有权利、所有权和利益；

2、划拨土地使用权；

3、甲方可以合理要求的且此前乙方未曾按照本协议规定交付的运营、维护、修 理记录、移交记录和其他资料，以使其能够直接或通过其指定机构继续本项目的运 营。向接收人移交项目设施或项目资产和划拨土地使用权时，应解除和清偿完毕乙 方设置的所有债务、抵押、质押、留置、担保物权，以及源自本项目的建设、运营 和维护的由乙方引起的环境污染。

（三）备品备件

1、移交的备品备件：在移交日期，乙方（项目公司）应向接收人无偿移交十二（12）个月内正常需要的消耗性备件和事故修理备品备件。

2、移交程序（1）移交委员会应在移交日期十二（12）个月前会谈并商定移交项目资产清单（包括备品备件的详细清单）和移交程序。（2）乙方（项目公司）应提供移交必要的文件、记录、报告等数据，作为移交 时双方的参考。（3）除本项目PPP协议另有规定外，双方在完成项目资产移交程序前，均应继 续履行其本项目PPP协议项下的义务。63

二、主要移交标准

（一）项目移交时的状态 移交期间，项目公司应向甲方移交技术资料与财产。项目公司应保证移交时本 项目设施处于良好运行状况，维护妥善（正常耗损除外）并符合“建设、交通行政 主管部门规定的技术规范和操作规程”中规定的安全与技术标准。同时满足国家及 行业相关验收规范中强制性标准要求、养护技术规范要求。

1、移交委员会应在移交日期十二（12）个月前会谈并商定移交项目资产清单（包 括备品备件的详细清单）和移交程序。乙方应提供移交必要的文件、记录、报告等数据，作为移交时双方的参考。项目公司在本项目设施移交前一年，应对设施状况进行全面检修，并按市政府 的有关部门确认的实施方案实施。

2、应当移交的资产将接受权威质量检测部门和相关有权部门的全面质量检测和 检查，并在全国范围内聘请专家组成专家委员会进行综合评审。项目公司应对评审 中发现的缺陷责任修复。

3、项目公司应当移交的资产在移交时不得存在由于抵押、质押、留置或者任何 其他形式的担保而形成的权利瑕疵。

（二）主要移交标准

1、本项目工程运营期满后，移交给当地政府或其指定机构，移交工程的主要设 施应具有如下保证的性能标准和能力：（1）处于良好的运营状况，得到良好维护，正常损耗除外；PQI 要求 90%以上；（2）符合本项目 PPP 协议所规定的安全和环境标准；（3）符合本项目 PPP 协议中所规定的移交要求。移交工程主要设施性能标准和能力表 道路资产 车道 指标名称 坑槽/拥包 指标要求 直径不大于 15 厘米，深度/高 度不超过 3 厘米 64 运行 情况 状态良好 保养 状态 正常使用 道路资产

指标名称 裂缝 沉陷、车辙 桥头跳车 泛油 塌陷 坑槽

指标要求 不得超过 2 毫米宽 车辙深不得超过 3 厘米 桥头跳车不得大于 1 厘米 每个泛油带深度要不得大于 2 厘米 塌陷不得超过 3 厘米深 坑槽直径不超过 30 厘米，深度 不超过 3 厘米 板体高差不超过 10 毫米 拱起处高差不超过 50 毫米 没有缺失或破损的预制块或路 缘石 路肩不得高过路面，最多不得 低过 3 厘米 每公里路段路肩宽度不得小于 设计宽度 路肩需完好无损且未受侵蚀，护栏完好无缺失，斜坡崩塌体 积不大于 3 立方米 挡墙牢固无破损，排水孔干净

运行 情况 状态良好 状态良好 状态良好 状态良好 状态良好 状态良好 状态良好 状态良好 状态良好 状态良好 状态良好 状态良好 状态良好 状态良好

保养 状态 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 人行道

板体相邻不平顺 拱起 缺失 路肩与路面高差 宽度 斜坡和护栏

路肩和排水

挡墙

交叉段堵塞不超过 10%，无结构 排水管 性损毁并且用坚土或材料所包 覆 交叉段堵塞不超过 10%无结构 水沟 性损毁并且用坚土或材料所包 覆 干净并且无结构性损坏，桥面 桥面，伸缩接缝，板干净，面板材质完整并已固 翼墙，护坡 定，桥墩、桥柱未受到侵蚀 金属结构 桥梁 水道 排水系统 间隙 未腐蚀 桥梁及桥梁上游水道 100 米无 障碍物 状况良好，功能齐全 桥下间隙需符合设计

状态良好

正常使用

状态良好 状态良好 状态良好 状态良好 状态良好

正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用

道路资产

指标名称

指标要求

运行 情况

保养 状态

洞口

隧道

洞内

辅助设施

洞口：无挂冰，边沟无淤塞； 构造物无开裂、倾斜、沉陷等； 洞门：无结构构造物无开裂、状态良好 倾斜、沉陷、错台、起层、剥 落，渗漏水等 衬砌：无结构裂缝、错台、起 层，剥落，渗漏水；路面：无 落物、油污；滞水或结冰；路 状态良好 面拱起、坑槽、开裂、错台等； 检修道：无结构破损；盖板缺 损；栏杆变形、损坏 排水设施：无缺损、堵塞、积 水、结冰；吊顶及各种预埋件： 无变形、缺损、漏水；内装饰： 状态良好 无脏污、变形、缺损；标志、标线、轮廓标：要求完好

正常使用

正常使用

正常使用

2、项目公司在移交结束后六十（60）日内自费将移交范围以外的、自有的一切 物品从现场搬出。

第五篇：关于粮食应急工作的策划方案

关于粮食应急工作的策划方案

一、总则

编制目的及依据

为了有效监测和控制各类突发公共事件或者其他原因引起的粮食市场异常波动，确保粮食供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定。根据《中华人民共和国价格法》、《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》、《国家粮食应急预案》和《云南省实施办法》、《云南省突发公共事件总体应急预案》、《云南省省级储备粮管理办法》、《曲靖市粮食应急预案》等文件，制定本预案。

等级划分

本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发公共事件或者其他原因，引起县内粮食供应关系突变，在较大区域内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。

在国家宏观调控下，县人民政府对本地区粮食生产和流通全面负责，本预案规定的粮食应急状态分为两级。

1、县级：在县人民政府所在地的城市及主要乡出现粮食应急状态，县人民政府认为需要按照县级粮食应急状态来 对待的情况。

2、县人民政府认为超过县人民政府处置能力，需要按照市级粮食应急状态来对待的情况时，由县级粮食应急工作指挥部报请市级粮食应急工作指挥部进行调控。

适用范围

本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮(含食用油，下同)采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的应对工作。

工作原则

1、统一领导，分级负责。在县政府统一领导下，按照粮食工作领导负责制的要求，各相关职能部门协调行动，局部服从整体，一般工作服从应急工作。当出现区域性粮食供求紧张时，各相关职能部门应切实承担起责任，采取应急措施稳定市场，确保社会稳定。

2、科学检测、预防为主。要有防范突发公共事件意识，加强对粮食市场跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备防患于未然。

3、反应及时、处置果断。出现粮食应急状态要立即作出反应，及时报告有关情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。坚持职责明确、配合密切、反应及时、措施果断、纪律严明、规范有序、有效运转。

二、组织机构和职责

县粮食应急工作指挥部

总指挥：县人民政府分管领导

副总指挥：县人民政府办公室主任、粮食局主要负责人。

成员：县发改局、经济局、粮食局、公安局、财政局、农业局、交通局、工商局、统计局、质监局、食品药品监督局、商务局、县委宣传部、农业发展银行**县支行等部门负责人。

县粮食应急工作指挥部职责

1、掌握粮食市场形势，向县人民政府提出启动或终止实施应急措施的建议，经县人民政府同意后组织实施。

2、根据县人民政府决定，启动本县粮食应急预案。各成员单位要向县粮食应急指挥部办公室报告县级粮食应急状态及应急处理情况。没有达到预期调控效果或应急状态升级，即时申请市粮食应急指挥部进行调控。

3、组织县粮食应急工作指挥部成员按照职责配合实施市粮食应急工作指挥部下达的各项指令。对各有关部门开展粮食应急工作进行监督和指导。

4、及时向县人民政府及有关部门报告(通报)事态发展变化情况，并根据需要向驻地部队通报有关情况。

5、完成县人民政府交办的其他事项。

县粮食应急工作指挥部办公室及其职责

县粮食应急工作指挥部下设办公室，负责日常工作。指 挥部办公室主任由县政府办主任兼任。办公室成员由县粮食应急工作指挥部成员单位派员和县粮食局相关领导组成。办公室承担以下职责：

1、根据应急状态下县内粮食市场动态，向县粮食应急工作指挥部提出相应的行动建议。

2、根据县人民政府和县粮食应急工作指挥部指示，协调指挥部成员单位和县直有关部门开展应急工作。

3、综合应急工作情况，起草有关文件和简报。

4、协助有关部门核定实施本预案应急行动的各项费用开支，提出对实施单位和个人的奖惩意见。

5、完成县粮食应急工作指挥部交办的其他工作。

县粮食应急工作指挥部成员单位职责

1、县粮食局负责应急工作的综合协调，做好粮食市场调控和供应工作，完善县级储备粮的管理和动用机制，及时提出动用县级储备粮的建议，负责县级储备粮动用计划的执行。

2、县发改委负责加强粮食市场价格的监督检查，依法查处价格违法行为，必要时采取相关价格干预措施。

3、县公安局负责维护粮食供应场所的治安秩序，保证道路交通运输通畅，配合有关部门及时打击扰乱市场秩序的违法犯罪活动。

4、县财政局负责安排应急动用县级储备粮发生的价差、贷款利息和费用开支，并及时足额拨付到位。

5、县经济局、县交通局根据粮食应急工作的需要，负责及时安排落实应急粮食的交通运输。

6、县农业局根据全县粮食生产及市场供求情况，负责采取有力措施，稳定增加粮食播种面积，增加粮食产量。

7、县工商局负责粮食市场以及流通环节的监管，依法打击囤积居奇、欺行霸市等违法经营行为，维护市场秩序。

8、县质量技术监督局、食品药品监管局负责对粮食加工环节和粮油食品安全进行监管，严肃查处以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。

9、县统计局负责监测与应急工作相关的粮食生产、粮食批发、零售、粮油价格变动及粮食消费情况。

10、县委宣传部负责制定县粮食应急新闻发布预案，负责组织发布相关新闻，正确引导舆论。

11、农业发展银行**县支行负责落实采购、加工、调运、供应应急粮食所需贷款。

12、其他有关部门在县粮食应急工作指挥部及其办公室的统一领导下，做好相关配合工作。

三、监测

市场监测

县发改局及粮食局会同有关部门负责建立全县粮食监测预警系统，加强对县内粮食市场供应形势的监测和预警分 析，掌握粮食市场供求和价格动态变化情况，及时报告主要粮食品种的生产、库存、流通、消费、价格、质量等信息，为制定粮食生产、流通和消费政策措施提供依据；加强对本行政区域内粮食生产、需求、库存、价格及粮食市场动态的实时监测分析，并按照市级有关部门要求及时报送市场监测情况。特别要加强对重大自然灾害和其他突发公共事件的跟踪监测，出现紧急情况时及时上报。

应急报告

县发展改革局、县粮食局建立粮食市场异常波动应急报告制度。有下列情形之一时，应当立即进行调查核实，并及时向县政府和上级主管部门报告。

1、发生洪水、地震以及其他严重自然灾害，影响粮食生产，造成粮食市场异常波动的。

2、发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件，引发公众恐慌，造成粮食市场异常波动的。

3、其他引发粮食市场异常波动的情况。

各乡镇政府负责组织和指挥辖区内的粮食应急工作，制定应急措施，按照县政府的统一部署，完成各项应急任务。

四、应急响应

应急响应程序

出现粮食市场异常波动时，县粮食应急工作指挥部应立 即进行研究分析，指导有关部门迅速采取措施稳定市场。

确认出现粮食应急状态时，由县粮食应急工作指挥部报县政府批准后，启动本应急预案，对应急工作进行安排部署，并向市粮食应急工作指挥部办公室报告。

应急粮源动用按照动用当地商品周转库存、县级储备粮、市级储备粮、省级储备粮、向国家申报动用中央储备粮的顺序进行。需动用当地商品周转库存粮或动用县储备粮时由县人民政府决定。如动用县级储备粮仍不能满足应急供应，确需动用市级储备粮的，由县人民政府提出申请，县粮食应急工作指挥部办公室按照应急响应程序组织实施。

应急响应

1、出现粮食应急状态时，县粮食应急工作指挥部必须按照本预案的规定，在接到有关信息报告后，立即向县人民政府上报有关情况(最迟不超过4个小时)，请示启动本预案，并采取相应措施，对应急工作做出安排部署。县粮食应急工作指挥部办公室必须24小时值班，及时纪录并反映有关情况。向县人民政府请示启动本预案时，应当包括以下内容：

动用县级储备粮的品种、数量、质量、库存成本、销售价格。

动用县级储备粮的资金安排、补贴来源。

动用县级储备粮的使用安排和运输保障，如实物调拨、加工供应、市场销售、低价供给或无偿发放，以及保障运输 的具体措施等。

其他配套措施。

2、县人民政府批准启动本预案后，各成员单位主要负责人应立即组织有关人员按照本单位的职责，迅速落实各项应急措施。

县粮食应急工作指挥部要随时掌握粮食应急状态发展情况，迅速采取应对措施，做好应急行动部署。及时向县人民政府、市粮食应急工作指挥部办公室报告，并向有关部门(单位)通报情况。必要时，报经县人民政府和新闻主管部门同意，可及时、准确、客观、全面、统一发布相关新闻，正确引导粮食生产、供求和消费，缓解社会紧张心理。

根据县粮食应急工作指挥部的安排，县粮食局负责县级储备粮动用计划的执行，具体落实粮食出库地点，及时拟定上报重点运输计划，确保在规定时间内将粮食调拨到位，并将有关落实情况分别报送县粮食应急工作指挥部成员单位。

在粮食应急状态下，当县内可能出现粮食供不应求时，可由县政府报请市粮食应急工作指挥部办公室批准后，按照职责分工迅速安排粮食调入。

经县人民政府批准，县粮食应急工作指挥部依法统一紧急征用粮食经营者的粮食、交通工具以及相关设施，并给予合理补偿。有关单位及个人应当予以配合，不得以任何理由拒绝。必要时在重点乡镇(如丹凤镇等)对粮食实行统一发 放，分配和定量销售，保障人民群众基本生活需要。

应急终止

粮食应急状态消除后，县粮食应急工作指挥部向县政府提出终止实施粮食应急预案的建议，经批准后，及时终止实施应急措施，恢复正常秩序。

五、应急保障

粮食储备

按照《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》、《云南省实施办法》和《云南省省级储备粮管理办法》的要求，完善粮食储备制度，保持相应的县级储备规模，增强对粮食市场异常波动的防范意识和应对能力。

1、为应对粮食应急状态，要严格按照市政府关于储备粮的有关规定，加强和充实粮食储备。要根据市场需求情况以及应对粮食应急状态的需要，优化储备布局和品种结构，掌握必要的应急调控粮油。在丹凤镇等地的粮食储备库存中，要保留一定数量的可满足应急供应的成品粮。

2、所有粮食经营企业要按照《粮食流通管理条例》和《云南省实施办法》的要求，保持必要的粮食库存量，并承担县人民政府规定的最低和最高库存量义务。各有关部门要加强对粮食经营企业库存情况的监督检查。

粮食应急保障系统

进入应急状态后，有关应急粮源的加工、运输及成品粮 供应，由县粮食应急工作指挥部统一指挥协调，组织实施。并建立健全粮食应急保障系统，确保粮食应急工作需要。

1、建立健全粮食应急加工网络。按照统筹安排、合理布局的原则，根据粮食应急加工需要，由县粮食行政主管部门掌握、联系，并扶持一些靠近粮源及重点销售地区、交通便利、设施较好且常年具备加工能力的大中型粮油加工企业，作为应急加工指定企业，承担应急粮食的加工任务。

2、建立和完善粮食应急供应网络。根据城镇居民、当地驻军和城乡救济的需要，完善粮食应急销售和发放网络，选择认定一些信誉好的粮食零售网点和军供网点、商场及其他粮食零售企业，委托其承担应急粮食供应任务。

3、建立粮食应急储运网络，做好应急粮食的调运准备。根据粮食储备、加工设施、供应网点布局，科学规划，提前确定好运输路线、储存地点、运输工具等，确保应急粮食运输。进入粮食应急状态后，对应急粮食要优先安排计划、优先运输，有关部门要确保应急粮食运输畅通。

4、县人民政府有关行政主管部门应当与指定的应急加工和供应企业签订书面协议，明确双方权利、责任和义务，并随时掌握这些企业的动态。应急加工和供应指定企业名单，要报上级主管部门备案。粮食应急预案启动后，指定的应急加工和供应企业必须服从统一安排和调度，保证应急粮食的重点加工和供应。

5、建立粮食生产应急种子储备、供应网络。按照全县粮食生产区域布局情况，建立粮食应急种子储备、供应网络。进入粮食应急状态后，根据扩大粮食生产的需要，由县农业局掌握、联系粮食生产种子种源，并负责采取措施及时调供种子。

应急设施建设和维护

县财政局要增加投入，加强丹凤等地的粮食加工、供应和储运等应急设施的建设、维护工作，确保应急工作的需要。

通信保障

参与粮食应急工作的有关部门，要向县粮食应急工作指挥部办公室提供准确有效的通信联络方式，保证通信畅通。

培训演练

各有关部门要加强粮食应急预案的学习培训，并结合日常工作进行演练，尽快形成一支熟悉日常业务管理，能够应对各种突发公共事件、训练有素的专业队伍，保障各项应急措施的贯彻落实。

六、后期处置

评估和改进

及时对应急处理的效果进行评估、总结，对应急预案执行中发现的问题，要研究提出改进措施，进一步完善粮食应急预案。

应急经费和清算

1、县财政局会同县有关部门，对应急动用县级储备粮、商品周转库存粮发生的价差、贷款利息和费用开支进行审核后，及时进行清算。

2、对应急动用的县级储备粮、商品周转库存粮占用的贷款，由中国农业发展银行**县支行会同县粮食局及时清算、回收贷款。

应急能力恢复

根据应急状态下对粮食的需要和动用等情况，及时采取促进粮食生产、增加粮食收购或区外调入等措施，补充县级粮食储备及商业库存，恢复应对粮食应急状态的能力。

奖励和处罚

1、对有下列突出表现的单位或个人，县粮食应急工作指挥部应给予表彰和奖励。

出色完成应急任务的；

对应急工作提出重要建议，实施效果显著的；

及时提供应急粮食或节约经费开支，成绩显著的；

有其他突出贡献的。

2、有下列行为之一的，依照国家有关法律、法规处理。

不按照本预案规定和县粮食应急工作指挥部要求采取应急措施的；

在粮食销售中以假充真、以次充好或者囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的；

拒不执行粮食应急指令，指定加工企业和销售网点不接受粮食加工和供应任务的，不按照指定供应方式供应或擅自提价的；

有特定职责的国家工作人员在应急工作中玩忽职守，失职、渎职的；

粮食储备或粮食经营企业的库存量未达到规定水平，影响应急使用的；