关于基层经检办案工作的几点思考

第一篇：关于基层经检办案工作的几点思考

关于基层经检办案工作的几点思考

随着经济社会的飞速发展，工商执法的内容、形式也发生了深刻的变化。在新形势，工商的执法地位、执法能力、执法环境面临着严峻的考验。执法工作机制尚没有完全确立，职能转换尚没有到位，没有形成一种成熟的执法办案模式。此外，还存在着执法观念、执法手段、执法队伍法律素养欠缺等诸多不适应之处。

我们讲强化办案力度，不仅仅是对罚没力度的追求，更应是一种有效履行执法职责的思路。在多年的办案实践中，本人认为目前基层执法在存在着如下问题亟待解决：

一、执法体制不完善

1．目前基层分局执法机构不健全，大部分分局没有真正建立起经检中队，分局的办案人员是由基层分局长根据实际情况随时调整的，没有相对固定的执法办案人员，虽然上级要求人人会办案，但从实际情况看这些提法有些不太现实的。

2．执法办案体制不顺畅，实际工作中，市局、县局、基层分局相对独立，各自为战，加上这些年来上级的考核导向，各自为了完成指标任务互相争案源，有时候对一家企业有好几个办案机构几乎同时进行检查，造成了上下矛盾、左右冲突。另外上级对下级的指导职能形同虚设，没能有效整合办案力量。

二、人员素质及人才培养方面存在诸多问题

1．唯钱办案意识长期存在。多年的收费体制以及唯数字论英雄的考核导向，在事实上已经造成唯钱办案的执法办案意识，这种意识影响我们十几年，可以说是根深蒂固。特殊的办案意识，培养了我们特殊的思维方式。在这种意识指导下，部分办案人员执法手段单一，法制意识淡漠。这种意识如不能引起上级领导的足够重视，必然要影响今后工作的深入开展。

2．执法办案的专门人才严重缺乏。事实上，我们工商部门不是没有这方面的人才，而是我们没有把这些人才充实到执法办案的队伍中来，导致了办案专门人才的缺乏。

三、在查办案件类型上存在很大的局限性

由于多年来基层办案都是以完成数字为目标，加之受执法人员的数量、执法人员的素质、办案经费的制约等因素的影响，我们在办案中过多地要考虑办案成本，尽可能多地去办一些成本很低，罚没款容易入库的案件，导致处罚主体以个体户居多，而对大中型企业的执法，对商业贿赂、“二虚一逃”、需要外调的案件则尽量不去问津，影响了对执法领域的拓展。

针对上述问题，本人认为应该从以下几方面来解决：

一、调整办案机制，进一步推进综合执法工作力度。

首先要充实完善基层分局经检中队，办案人员由县局从分局长推荐的、业务比较熟练及拟培养为办案人员的新进公务员中选拔；理清县局和分局在执法办案中的职责分工，改变局机关对基层办案指导可有可无的现状，县局经检大队则应立足专业办案队伍这一定位，充分发挥其执法力度较大、人员素质交稿和办案经验较丰富的优势，重点开拓在本辖区具有导向性的新型案件，多办基层分局难办或办不了的案件。县局则赋予经检大队对本辖区办案工作具有组织、协调、督查的职责，从而做到协调督促到位、指导培训到位、经验推广到位。

其次，建立办案联动机制。随着办案要求的不断提高，案件查处工作的压力和难度越来越大，为提升执法办案效率，必须建立紧密型联动机制，形成市局、县局、基层分局三级办案联动机制，对影响力较大的大案、要案，特别是下级查处有困难的重大案件，上级局应接受办案单位的申请，及时给予必要的支持、协助和指导，以进一步加大案件的交办、联办、督办力度。建立有效的突发案情和紧急事件应对机制，基层分局应保证在任何时候尤其是非工作时间，能于一定时限内集中一定数量的执法人员，第一时间赶赴现场，以应付突发性的制假售劣、传销等大要案以及群众反映强烈的群诉群访事件，进一步提升执法办案工作效能。

第三，建立办案交流机制。经济违法行为大多具有共存性、关联性，一个地方的违法行为往往可以在同一时期内在另一个地方发现，为有效挖掘案源，预测案发态势，协调办案步调，建立办案交流例会制度是十分必要的。通过这一执法交流平台，重点交流各地有推广价值的办案经验，对阶段性工作进行回顾和通报典型案件，找出当前执法办案中存在的问题。建立这一制度，一方面可以掌握经济违法近期发展趋势，及时掌握异地同类的、苗头性、倾向性的违法问题，及时制定相应的执法对策；另一方面，能有效增强对系统执法办案工作的协调指挥功能，强化对基层执法工作的督促，更好地整合执法资源，确保全市各个阶段执法工作有序开展。

二、制定办案人才培养的长期规划，为工商执法提供长期的人才支撑。

强化培训指导，着力抓好基层办案队伍素质建设。法律法规再完善，办案手段再强硬，如果没有相应素质的工商执法人员去实施，加大执法监管力度还是一句空话。要建立强有力的指挥系统，配好素质高、业务精的执法办案领导班子基础上，加强执法业务培训，强化办

案指导，全面提升一线执法办案人员的办案水平，提高执法办案能力。一是组织业务培训。建立分级负责、分类培训教育培训体系，通过召开座谈会、答疑会以及办案经验交流等途径，采取案例剖析、以案说法、现场观摩、交流研讨等形式解决执法中存在的实际问题；重点突出从接触案件线索开始到整个案件办结中的程序、具体操作要求及办案技巧等。可以请系统内的一线办

案骨干进行现身说法，使大家从身边的案件中吸取有益的经验教训，也可以邀请上级局相关部门的领导和法院等专业部门同志进行授课辅导，做到有理论、有针对性地指导办案实践。二是加强服务指导。在强化执法培训的同时，还应紧贴基层的执法办案工作实际，加强办案层面的指导服务。一方面加强面上执法工作的协调，对内重点协调好交叉地域的案件管辖，防止出现执法“盲区”和多头办案现象；对外重点协调好与地方相关单位和部门的关系，清除执法阻力，化解办案矛盾，为基层营造良好的执法办案环境。另一方面，要加强具体办案工作的指导服务，挑选不同类型的基层分局作为样板，建立经检、法制等部门负责人基层联系点，通过走访了解、指导办案、排解困难等形式，及时了解执法办案中出现的新情况和新问题，对基层提出针对性的指导意见。通过具体的指导帮助，以点带面，做到服务一个，指导一批，帮助一个，提高一片，真正体现为基层服务，为办案服务。三是每年定期举办实战中的执法大练兵活动，组织本局所有的办案人员没有任何限制条件在全县查处案件。这样，一方面加强了办案人员之间的相互切磋与交流，另一方面也是对办案人员的一种检验，俗话说得好“是骡子是马拉出来遛遛”。四是严格办案纪律。要进一步强化执法干部的垂直意识、执行意识和组织观念，加强廉洁自律和依法行政观念，坚决克服特权思想，严格依法办案，杜绝瞒案不报、压案不查的现象，实现对行政处罚过程的动态监管，加强对执法人员日常检查、立案查处、自由裁量、罚没物品、处罚执行以及申诉复议等各环节的全程化监督。坚持集体定案，做到执法公开，逐步实行重大执法公示、处罚结果公布、大要案回访等制度，体现透明化、人性化的办案理念，努力造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质的工商执法办案队伍。

三、做好基础工作，积极探索执法工作“办大案，抓要案”的思路。

实际工作中不是没有大案要案，也不是没有发现大案要案，而是很大程度上存在急功近利、畏难情绪以及患得患失的想法。一方面局领导在人员、设备、经费的配备上应当适当考虑，使办案人员放开手脚能办、敢办大案要案。另一方面要积极探索执法办案情报信息网络建设，重视案件情报信息在整个办案过程中，尤其在查办大要案件中的作用。加大宣传力度，逐步培养和增进辖区社会各界对工商执法工作的信任感和认同感，促使法人和公民及时举报和揭露经济违法；强化“12315”与执法办案单位的联系与衔接，利用举报投诉中心等信息平台，建立投诉举报信息分析制度，通过对来自社会的庞大的投诉、举报、咨询、建议信息资源进行统计分析和挖掘，变成种类分析数据，实现对信息定量、定性、深层次的分析，提供办案导向服务，为拓展案源提供源源不断的案件情报信息。

第二篇：执法办案题(经检队)

执法办案

一、单项选择题：

1、对利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等媒介发布违法广告的行为实施行政处罚，由（）所在地工商行政管理机关管辖。

A、广告发布者

B、广告主

C、广告经营者

答案：A

2、对当事人的同一违法行为，两个以上工商行政管理机关都有管辖权的，由（）的工商行政管理机关管辖。

A、先立案

B、后立案

C、最先立案

D、最后立案

答案：C

3、工商行政管理机关发现违法行为（）犯罪的，应当依照有关规定将案件移送司法机关。

A、构成B、涉嫌

C、属于

D、形成答案：B

4、工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起（）个工作日内予以核查，并决定是否立案。

A、五

B、七

C、十

D、十五

答案：B

5、办案人员调查案件，（）少于两人。

A、不得

B、可以

C、应当

D、一般不得

答案：A

6、办案人员调查取证时，（）着工商行政管理制服，并出示《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》。

A、可以

B、应当

C、一般可以

D、一般应当

答案：D

7、办案人员（）要求当事人及证明人提供证明材料或者与违法行为有关的其他材料，并由材料提供人在有关材料上签名或者盖章。

A、可以

B、应当

C、一般可以

D、一般应当

答案：A

8、（）对抽样机构或者方式有规定的，工商行政管理机关应当委托相关机构或者按规定方式抽取样品。

答案：D A、法律

B、法规

C、法律、法规、规章

D、法律、法规、规章或者国家有关规定

9、采取先行登记保存措施或者解除先行登记保存措施，应当经工商行政管理机关（）批准。

A、负责人

B、主要负责人

C、局长

D、副局长

答案：A

10、行政处罚由违法行为发生地的县级以上（含县级，下同）工商行政管理机关管辖。（）另有规定的除外。

A、法律

B、法律、行政法规

C、规章

D、法律、法规

答案：B

二、多项选择题

1、办案人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据；调取原始证据有困难的，可以提取复制件、影印件或者抄录本，由证据提供人（）。

答案：ABCD A、标明“经核对与原件无误”B、注明出证日期C、注明证据出处D、签名或者盖章

2、先行登记保存证据期间，当事人或者有关人员不得（）证据。

A、损毁

B、销毁

C、转移

D、使用

答案：ABC

3、工商行政管理机关抽样取证时，应当有当事人在场，办案人员应当（），由办案人员和当事人在封条和相关记录上签名或者盖章。

A、制作抽样记录

B、当场检测

C、对样品加贴封条

D、开具物品清单

答案：ACD

4、先行登记保存有关证据，应当（），交当事人一份，并当场交付先行登记保存证据通知书。A、当场清点

B、由当事人签名或者盖章

C、开具清单

D、由当事人和办案人员签名或者盖章

答案：ACD

5、罚没款及没收物品的变价款，必须全部上缴财政，任何单位和个人不得（）。A、截留

B、私分

C、变相私分

D、占有

答案：ABC

6、工商行政管理机关实施行政处罚必须有（）依据；没有依据的，不得给予行政处罚。A、法律

B、法规

C、规章

D、规范性文件

答案：ABC

7、案件处理过程中（）等时间不计入前款所指的案件办理期限。

A、听证

B、公告

C、调查

D、鉴定

答案：ABD

8、办案人员应当依法收集与案件有关的证据。证据包括（）A、书证、物证、证人证言

B、视听资料、计算机数据

C、当事人陈述、鉴定结论

D、勘验笔录、现场笔录

答案：ABCD

三、案例

1、案情：当事人马某无营业执照，擅自在某县经营化肥，该县工商局经调查清楚事实后，于2008年3月23日（星期四）向其下达了行政处罚告知书，拟对其罚款1000元。当事人在三日内没有任何表示，该局于3月27日制作了行政处罚决定书，但在当天送达时，当事人拒绝在送达回证上签字。工商人员于是在4月7日又到当事人住处，恰好其16岁的儿子在家，工商人员就把上次的处罚决定书给了他，并让其签了送达回证。15天缴款期过后，直到4月24日，马某一直没有履行处罚决定，工商人员于当日制作了强制执行申请书，向县人民法院申请强制执行马某。

问题：请找出以上执法程序中错误的地方。参考答案：

（1）3月23日下发行政处罚告知书，3月27日不应该制作行政处罚决定书，因为不足三个工作日。应当在当事人签收告知书之日起三个工作日后，才可制作行政处罚决定书。

（2）第二次送达的处罚决定书不应该交给马某16岁的儿子，因其是未成年人，应交给与马某同住的成年家属。

（3）4月7日送达的处罚决定书仍是3月27日制作的处罚决定书，这是错误的，因为若当事人不在场的，行政机关应在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

（4）申请强制执行时间过早，因法定起诉期还未届满。向人民法院申请执行处罚决定，应当自被执行的法定起诉期限届满之日起180天内提出。

2、案情：2008年5月16日，我局执法人员在日常巡查时发现，某饭店名称生疏，怀疑该饭店未办理注册登记手续，于是出示执法证后进入该场所进行检查。经对该饭店负责人张某询问和检查帐目发现，该饭店从租用他人房屋2008年4月16日开始经营至检查时，经营获利5000元，张某不能提供营业执照和卫生许可证。问题：

（1）此案应收集哪些证据证明。（2）询问笔录应当询问哪些内容。参考答案：（1）现场笔录；当事人张某的询问笔录；房屋租赁协议；经营帐目，当事人身份证件。

（2）当事人的基本情况；从何时开始经营，违法所得有多少；该场所是否有租赁协议；是否有帐目记录；是否有营业执照及卫生许可证。

第三篇：基层工商所办案的一点思考

基层工商所办案的一点思考

随着工商行政机关体制改革的进一步深入，工商所查办案件已成为工商行政管理执法的重要内容。这就要求工商所做到转变观念，在实践中不断学习、提高素质。我所在学习、实践过程中对基层办案有如下的几点思索，写出来同大家一起商讨。

一、做好日常巡查：巡查制不仅为我们发现案源提供了机会，而且也赋予了我们及时发现违法经济行为并及时查处的义务。不管是常规检查还是上门为商户送执照，都要把巡查体现其中，走马观花和深入查看要互相结合，针对重点商户要重点查看。因此，发挥主观能性开展巡查，是获得案件的主要来源。

二、做好现场检查：现场检查是执法人员依法对当事人涉嫌违法活动的有关财务及场所进行的查看、清理的过程，其突出的特点是时间性强、客观性强、干预性强。要掌握好第一手证据资料，就要把握好何时进入现场、抓住现行、如何采集到客观真实的证据材料、避免当事人的干预等环节。去年我们在燃灯街道查处四家无照电子游戏室时，考虑到农村街道情况特殊，执法中往往会出现阻挠，一旦消息走漏其他各家就会快速关门停止营业。所以我们在检查前制定了周密检查方案，一定要短平快，抓好证据的同时，要及时对经营工具采取扣留措施。由于人手不足我们从临淮所借调几名同志，当时我们多名执法人员兵分四路，先由穿便衣的一名同志敲门进入，其余人员待情况证实后一拥而进，一人做检查笔录，一人稳定、询问当事人不让其走出现场，一人检查现场、拍照、暂扣工具设备。经过精心准备的现场

检查，短短几分钟就解决战斗。

三、做好询问：询问前一定要制定询问提纲，要料到当事人会说啥、讲啥，做到心中有数，把主动权牢牢掌握在自己手中。询问中，可根据当事人的不同情况，采取不同的口气，不同的策略，总之让其能稳定下来如实交待问题。但是，切忌采取逼供、诱供。询问及调查是密切联系的，对当事人交待的话一定要通过调查核实来印证。去年我们办了一个个体户侵权商标案，为了准确计算他的营业额及利润，我们通过各种途径，找到了其纳税的依据及纳税申报的营业额及所得额，最终验证了他自己说的非法所得和真实情况相差甚远。调查千万不能嫌麻烦，深入的调查往往会达到柳暗花明的效果。

以上是我所执法办案过程中的一点心得与体会。借此机会我也说几点办案中的困惑：一是执行难，往往下完处罚决定，当事人就是不交罚款，我们办法很少；二是鉴定难，对于涉假物品明显是假冒的，我们也要鉴定，这样首先会产生寻找、等待鉴定单位，不能及时结案。三是基层工商所经费紧张，也影响了办案的效果。

凤阳县工商局小溪河工商所

2010年3月1日

小溪河工商是2010年“3.15”活动方案为隆重纪念2010年“3.15”国际消费者权益保护日，广泛宣传中消协“消费与发展”主题年活动，进一步推动《消费者权益保护法》、《产品质量法》等有关保护消费者合法权益的法律、法规普及，推动我县消费者权益保护工作的创新发展，按照县消费者协会统一安排部署，小溪河消费者协会分会定于2010年“3.15国际消费者权益日全面组织开展“消费与发展”年主题宣传活动，特制定如下实施方案

一、指导思想

按照科学发展观要求，深入贯彻“消费与发展”年主题，进一步宣传《消法》、《产品质量法》，关注消费，关注环境，关注健康，构建和谐的消费环境。

二、组织领导

为确保2010年“3.15”活动的顺利开展，成立“3.15”活动领导小组。组长：陈文彬

三、方法步骤

(一)活动时间和内容

1、活动时间:2010年3月15日。3月12日至14日我局将在市电视台发布活动公告，届时付局长将发表电视讲话。

2、为震慑不法经营者，营造公平竞争的市场氛围，保护消费者的合法权益。市工商局、市消费者协会将在3月15日活动当天，公布2008查处的制售假冒伪劣商品的典型案件和消费者协会受理的消费

投诉典型案例。

3、3月15日，在市区西广场北门口、行政路、屏峰商场、金林商场门口开展以“消费与发展”为主题的大型宣传咨询投诉活动，集中受理广大消费者对商品和服务质量的投诉，组织专业人士回答消费者的咨询，发放宣传材料。

4、向广大消费者展示2009年市工商局打假成果，组织真假商品对比，届时将组织各种商品的经销商和厂家的有关专家向广大消费者介绍真假商品识别知识。

5、组织人民医院、中医院、妇幼保健院、职业病防治医院、市眼科医院、市中心红十字医院、郑煤集团总医院在西广场进行大型义诊活动。

6、组织新联通、移动公司、中国电信等大型企业到现场参加业务指导和解答有关知识问答及物资展销活动。

（二)活动安排及分工

1、在市西广场北门口设一个主会场。责任人：崔建东

2、行政路（钟楼门口）、屏峰商场、金霖商场门口三个咨询台。

3、发放《消费者权益保护法》及2010“消费与发展”年主题宣传材料，材料有郑州市局印制，投诉中心落实。

4、主会场30张桌子，20把椅子，3个分会场每个会场2张桌子，4把椅子，3月15日上午8点以前送到。由经检大队负责。

5、在活动主会场悬挂条幅1条，12块宣传板块，三个分会场各悬挂宣传条幅1条，局门口宣传条幅4条。条幅和版面的制作与悬挂由

消保科负责。

6、主会场设咨询台4个，由消保科2人、注册科4人、监管科3人、12315执法大队3人、消协2人、共14人组成。负责解答咨询、投诉和举报的分流工作并作好记录，人员有法制科负责和管理。

7、真假商品对比由经济检查大队组织进行。其中真商品由市区所负责提供，经检大队提供假冒商品并组织经销商或厂方专家讲解。

8、主会场桌椅的使用和管理由消协负责。责任人：崔建东

9、活动当天，投诉中心留2人值班受理电话投诉。责任人：周宏州

10、活动现场的投诉和举报案件由经检大队迅速查处和处理。

11、活动当天各所、队12315执法专用车全天候在现场，及时处理举报、投诉案件。

12、参加主会场活动的工作人员于当天8：00在西广场北门口集中。活动时间8：00—18：00。

13、各工商所在辖区闹市区设咨询台1个，悬挂横幅1条。

14、本次活动的录像、宣传报道工作由人教科负责。

15、3.15活动结束后，投诉中心将活动情况及时总结上报。

16、活动场地（包括分会场）及相关部门关系协调由办公室负责。

17、本次活动的经费保障由财务科负责。

四、活动要求

1、各单位要高度重视，落实工作责任。通过制作展板、设置咨询台、发放宣传材料创造性地开展宣传活动。同时，要组织指导各大行业、中介组织积极参加。

2、宣传活动要和信用体系建设相结合。以宣传、贯彻《消费者权益保护法》为重点，推动企业诚信。同时对严重损害消费者合法权益的典型案例进行披露曝光。

3、严肃纪律，严格责任。参加活动的人员及车辆，活动结束前不得擅自离开。监察室要履行职责，抓好活动现场督察工作，活动结束后通报督察结果。

第四篇：关于：检警一体化的办案模式的思考

为适应检察工作与国际接轨的需要，我国的检察制服的服装式样趋于文职化，对犯罪嫌疑人的威慑作用有所降低，给检察官在办案中执行强制措施和自身安全保障带来了一些不利的影响。司法警察是检察机关的一支带有武装性质的应急力量，充分发挥司法警察职能，在检察机关内部实行检警一体化，对于保障检察工作的全面推进和查办职务犯罪工作具有重要的作用。

一、关于检察机关内部实施检警一体化的内涵 检察机关内部实施检警一体化即：检察机关司法警察在检察官的指挥下，开展具体的侦查工作和履行法定职责。具体表现为：检察官在办案时可根据需要向警务部门申请派警，警务部门经检察长或分管检察长批准即派警上案。法警上案后即按照检察官的指令履行保护检察院直接侦查的犯罪现场；执行传唤；参与搜查；执行拘传；协助执行其他强制措施，协助追捕逃犯；提解、押送、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯；送达法律文书；参与执行死刑临场监督；负责检察机关专门接待群众来访场所的秩序和安全，参与处置突发事件等职责。法警在办理侦查案件时，除担负属司法警察的全部职责外，还应在检察官的指挥下协助收集、调取证据，查找犯罪嫌疑人或证人，跟踪嫌疑犯追捕逃犯，协助扣押赃款、赃物等犯罪物品。

二、检察机关内部检警一体化的可行性

随着我国法制建设发展的需要和司法体制的改革，对检察官的要求应是高学历、高层次、高素质、专家型、精英型，检察官队伍量少质高是必然。检察机关代表国家履行法律监督和控诉权，那么在检察机关办理自侦案件时，具体的侦查工作是不是都要靠检察官去做呢？作为人民警察警种之一的司法警察可否从事具体的侦查工作？《人民警察法》第18条规定：“人民法院、人民检察院的司法警察，分别依照有关法律、行政法规的规定履行职权。”高检院《人民检察院司法警察暂行条例》、《人民检察院司法警察执行职务规则》所规定的法警职责，其中大部分内容都属于侦查的范畴，检察机关的司法警察依法参与检察活动，参与具体的侦查工作，履行其职责也是法定之事。从国外来看，许多国家把对刑事案件的具体侦查工作交给刑事警察。就是赋予了检察官有自行侦查刑事案件权力的国家，其具体的侦查工作也是由司法警察去完成的。目前我国检察机关正在进行检察改革，对检察人员实行分类管理。作为检察人员之一的司法警察如何定位？是否可以学习发达国家在检察官的指挥下开展具体的侦查工作呢？结合检察机关司法警察职责、任务，认真研究司法警察的职业特征，分析了检察机关在办理自侦案件中所面临的形势，检察机关内部实行“检警一体化”的工作思路势在必行。“检警一体化”，是指在案件侦查过程中，在检察长或主办案件检察官的统一指挥下，司法警察与查办案件的检察官各司其职、各负其责、紧密配合，共同实现侦查计划，完成侦查任务的一种办案模式。实行“检警一体化”不仅要求司法警察既要熟练自身的职责和技能，又要懂得侦查的程序和方法，这就从根本上改变了司法警察履职单

一、被动工作的局面，使司法警察的主观能动性得到充分的发挥。具体内容是：

1、案件侦查由检察长或主办案件的检察官统一指挥，包括侦查决策，制定侦查方案，人员组织，决定采取强制措施；

2、司法警察在履行自身职责的同时协助侦查活动，配合参加讯问、询问、搜查、扣押、勘验、检查，配合公安人员执行强制措施；

3、司法警察承担与办案相关的所有事务，确保检察官集中精力突破案件；

4、实行三人编组结构，即一名检察官、二名司法警察或二名检察官、一名司法警察为一办案小组，既增强了办案力量，又锻炼了司法警察队伍。实行“检警一体化”这种办案机制，一是提高了办案效率、降低了办案成本，在“检警一体化”工作中、检察官从繁的侦查事务中解脱出来，把主要精力放在制定侦查方案，研究案件的突破和质量的反关上。司法警察按照检察官的要求履行职责，协助搜集、调取证据，查找犯罪嫌疑人或涉案当事人，追捕潜逃的犯罪嫌疑人。检警各司其职、各负其责、相互配合，使办案的效率、质量和人、财、物的节约都得明显提高。二是在“检警一体化”中由于司法警察直接参与案件的侦查工作，对案件情况比较了解，对被看押对象的基本情况熟悉，能做到针对不同对象采取不同的防范措施，当在办案过程中发生暴力对抗时，由于司法警察编入办案小组，在第一时间内便能发挥警察优势的特殊作用，确保依法办案和办案安全。

三、增强检警一体化意识，充分发挥法警的职能作用

目前，我们不少检察院的法警作用发挥得不好，工作中检警不分、以检代警现象较为普遍，与法律和高检院有关规定不相符。为此，我们要高度重视法警工作，增强检警一体化意识，进一步发挥法警的职能作用。

首先，要充分认识法警的职能作用。

第五篇：基层工商所办案的一点思考

基层工商所办案的一点思考

随着工商行政机关体制改革的进一步深入，工商所查办案件已成为工商行政管理执法的重要内容。这就要求工商所做到转变观念，在实践中不断学习、提高素质。我所在学习、实践过程中对基层办案有如下的几点思索，写出来同大家一起商讨。

一、做好日常巡查：巡查制不仅为我们发现案源提供了机会，而且也赋予了我们及时发现违法经济行为并及时查处的义务。不管是常规检查还是上门为商户送执照，都要把巡查体现其中，走马观花和深入查看要互相结合，针对重点商户要重点查看。因此，发挥主观能性开展巡查，是获得案件的主要来源。

二、做好现场检查：现场检查是执法人员依法对当事人涉嫌违法活动的有关财务及场所进行的查看、清理的过程，其突出的特点是时间性强、客观性强、干预性强。要掌握好第一手证据资料，就要把握好何时进入现场、抓住现行、如何采集到客观真实的证据材料、避免当事人的干预等环节。去年我们在燃灯街道查处四家无照电子游戏室时，考虑到农村街道情况特殊，执法中往往会出现阻挠，一旦消息走漏其他各家就会快速关门停止营业。所以我们在检查前制定了周密检查方案，一定要短平快，抓好证据的同时，要及时对经营工具采取扣留措施。由于人手不足我们从临淮所借调几名同志，当时我们多名执法人员兵分四路，先由穿便衣的一名同志敲门进入，其余人员待情况证实后一拥而进，一人做检查笔录，一人稳定、询问当事人不让其走出现场，一人检查现场、拍照、暂扣工具设备。经过精心准备的现场检查，短短几分钟就解决战斗。

三、做好询问：询问前一定要制定询问提纲，要料到当事人会说啥、讲啥，做到心中有数，把主动权牢牢掌握在自己手中。询问中，可根据当事人的不同情况，采取不同的口气，不同的策略，总之让其能稳定下来如实交待问题。但是，切忌采取逼供、诱供。询问及调查是密切联系的，对当事人交待的话一定要通过调查核实来印证。去年我们办了一个个体户侵权商标案，为了准确计算他的营业额及利润，我们通过各种途径，找到了其纳税的依据及纳税申报的营业额及所得额，最终验证了他自己说的非法所得和真实情况相差甚远。调查千万不能嫌麻烦，深入的调查往往会达到柳暗花明的效果。

以上是我所执法办案过程中的一点心得与体会。借此机会我也说几点办案中的困惑：一是执行难，往往下完处罚决定，当事人就是不交罚款，我们办法很少；二是鉴定难，对于涉假物品明显是假冒的，我们也要鉴定，这样首先会产生寻找、等待鉴定单位，不能及时结案。三是基层工商所经费紧张，也影响了办案的效果。

凤阳县工商局小溪河工商所

2010年3月1日

小溪河工商是2010年“3.15”活动方案

为隆重纪念2010年“3.15”国际消费者权益保护日，广泛宣传中消协“消费与发展”主题年活动，进一步推动《消费者权益保护法》、《产品质量法》等有关保护消费者合法权益的法律、法规普及，推动我县消费者权益保护工作的创新发展，按照县消费者协会统一安排部署，小溪河消费者协会分会定于2010年“3.15国际消费者权益日全面组织开展“消费与发展”年主题宣传活动，特制定如下实施方案

一、指导思想

按照科学发展观要求，深入贯彻“消费与发展”年主题，进一步宣传《消法》、《产品质量法》，关注消费，关注环境，关注健康，构建和谐的消费环境。

二、组织领导

为确保2010年“3.15”活动的顺利开展，成立“3.15”活动领导小组。组长：陈文彬

三、方法步骤(一)活动时间和内容

1、活动时间:2010年3月15日。3月12日至14日我局将在市电视台发布活动公告，届时付局长将发表电视讲话。

2、为震慑不法经营者，营造公平竞争的市场氛围，保护消费者的合法权益。市工商局、市消费者协会将在3月15日活动当天，公布2008查处的制售假冒伪劣商品的典型案件和消费者协会受理的消费投诉典型案例。3、3月15日，在市区西广场北门口、行政路、屏峰商场、金林商场门口开展以“消费与发展”为主题的大型宣传咨询投诉活动，集中受理广大消费者对商品和服务质量的投诉，组织专业人士回答消费者的咨询，发放宣传材料。

4、向广大消费者展示2009年市工商局打假成果，组织真假商品对比，届时将组织各种商品的经销商和厂家的有关专家向广大消费者介绍真假商品识别知识。

5、组织人民医院、中医院、妇幼保健院、职业病防治医院、市眼科医院、市中心红十字医院、郑煤集团总医院在西广场进行大型义诊活动。

6、组织新联通、移动公司、中国电信等大型企业到现场参加业务指导和解答有关知识问答及物资展销活动。（二)活动安排及分工

1、在市西广场北门口设一个主会场。责任人：崔建东

2、行政路（钟楼门口）、屏峰商场、金霖商场门口三个咨询台。

3、发放《消费者权益保护法》及2010“消费与发展”年主题宣传材料，材料有郑州市局印制，投诉中心落实。

4、主会场30张桌子，20把椅子，3个分会场每个会场2张桌子，4把椅子，3月15日上午8点以前送到。由经检大队负责。

5、在活动主会场悬挂条幅1条，12块宣传板块，三个分会场各悬挂宣传条幅1条，局门口宣传条幅4条。条幅和版面的制作与悬挂由消保科负责。

6、主会场设咨询台4个，由消保科2人、注册科4人、监管科3人、12315执法大队3人、消协2人、共14人组成。负责解答咨询、投诉和举报的分流工作并作好记录，人员有法制科负责和管理。

7、真假商品对比由经济检查大队组织进行。其中真商品由市区所负责提供，经检大队提供假冒商品并组织经销商或厂方专家讲解。

8、主会场桌椅的使用和管理由消协负责。责任人：崔建东

9、活动当天，投诉中心留2人值班受理电话投诉。责任人：周宏州

10、活动现场的投诉和举报案件由经检大队迅速查处和处理。

11、活动当天各所、队12315执法专用车全天候在现场，及时处理举报、投诉案件。

12、参加主会场活动的工作人员于当天8：00在西广场北门口集中。活动时间8：00—18：00。

13、各工商所在辖区闹市区设咨询台1个，悬挂横幅1条。

14、本次活动的录像、宣传报道工作由人教科负责。15、3.15活动结束后，投诉中心将活动情况及时总结上报。

16、活动场地（包括分会场）及相关部门关系协调由办公室负责。

17、本次活动的经费保障由财务科负责。

四、活动要求

1、各单位要高度重视，落实工作责任。通过制作展板、设置咨询台、发放宣传材料创造性地开展宣传活动。同时，要组织指导各大行业、中介组织积极参加。

2、宣传活动要和信用体系建设相结合。以宣传、贯彻《消费者权益保护法》为重点，推动企业诚信。同时对严重损害消费者合法权益的典型案例进行披露曝光。

3、严肃纪律，严格责任。参加活动的人员及车辆，活动结束前不得擅自离开。监察室要履行职责，抓好活动现场督察工作，活动结束后通报督察结果。