第一篇：工商系统经检机构执法办案研讨会材料
工商系统经检机构执法办案研讨会材料
一、影响当前执法办案工作的主要问题以及应对方法
1、体制改革难免影响到人的思想
不管是如何强调、如何要求，新的体制改革关乎全系统人员的未来工作状况及待遇情况，对于每位工作人员的影响毋庸置疑。体制改革越早结束才会早日恢复人员思想稳定，有利于经检执法工作的开展。为此在体制改革的新形势下需要加强思想政治工作，稳定人的思想，改变执法状况注入新的理念，集中行使执法权，提高人员办案积极性就是眼前必须做好的工作。
2、体制转换及服务型政府的不断落实，各项工商法律法规、服务项目的新要求的不断变化，经检执法需要适应。
现在有时会出现这样的问题，就是我们在执法办案中有的法律法规规定现在到底还是否有效，是否已经修改或废止？因为国家也在不断减少行政方面的各项审批等方面的规定，所以有时具体工作时怎么适用相关法条有些茫然。这就同时需要我们加强法律法规学习，随时关注与工作相关的法律法规变化动态，及时学习改变原有观念，适应新的体制。
3、工商登记制度改革最大限度为各类市场主体“松绑”，各项“宽进”举措在很大程度上激发了企业和个人投资的积极性。然而，放松准入，并不意味着放松监管，而是对工商部门履行监管职能提出了更高要求
二、如何适应新形势下经检执法办案工作？结合我局的做法谈谈一点儿看法吧。
为适应新形势的需要，社旗县工商局建立了专业集中办案机制，整合执法资源，成立五个经济检查大队，实行案源登记归口管理，处罚权统一集中行使，执法办案工作呈现出良好局面，较快适应了工商登记制度改革和工商职能调整。
相对集中行政处罚权。在进一步明确经济检查大队主要职能和工作内容的基础上，明确经济检查大队是全局的综合执法办案机构，负责辖区各类违章违法案件的查办工作，指导、督促、检查全局业务科室、基层工商所的执法办案工作。
整合执法资源。建立完善的执法队伍，分工负责查办所辖基层工商所及业务科室提供的一般程序案件。
加强案件管理，强化执法监督。实行案件线索统一掌控，所有案件线索必须报由法制科审核把关，有效避免了案件线索的丢失及随意立销案现象的发生。实行行政处罚建议集中定审，所查办的一般程序案件，必须由办案单位、案件线索提供单位负责人及办案人员集体定审处罚建议，并在相关文书上签字。
建立案例学习习惯，从内网、外网集中搜集各个领域的案例，不重复、求新颖，便于大家学习借鉴；对于案源分析结合实际，根据查办的案件，搜集每个行业的相关线索动向、违法表现形式、种类等，集中掌控线索，经过甄别、研判、检验，安排查办。
三、取得的成效及思考
办案实绩明显增加。围绕公用企业、金融行业、汽车4S店、房地产等与人
民群众密切相关的行业进行专项执法检查，突出整治商业贿赂、销售商品或提供服务时搭售或附加不合理条件、滥收费用、虚假广告等违法行为。截至目前，今年共查办各类案件66件。
建立集中办案机制，较快地适应了工商登记制度改革，拓宽了执法领域，规范了执法程序，提升了案件质量，加快了执法专业化进程。
优化了执法资源配置，提升了执法效能。集中办案机制很好地解决了工商职能调整、人员划转带来的执法力量不足的现实问题；同时也解决了职能交叉、多层执法、多头执法、重复检查、重复办案、互抢案源、监管缺位等执法扰民问题；避免了人力、财力、物力的浪费，降低了执法成本，提高了办案人员能力。
提高了案件质量。由于建立了办案指导统一，案件查办统一，案件定性、裁量、处罚统一的执法机制，解决了多头指挥、案件定性处罚标准掌握不一致、处罚畸轻畸重等问题；由于集中执法和发挥经济检查大队执法办案主力军的作用，办案质量得到提高，工商执法的公正性和严肃性得到增强。
拓展了领域类型。职能调整后，及时调整执法方向和重点，发挥经济检查大队的拳头作用，从人民群众意见最大、反映最强烈、涉及群众利益最直接的行业入手，加大对商业贿赂的专项整治力度，查办了3件涉及商业贿赂案件，有效拓展了工商行政执法的领域，树立了工商执法权威。
第二篇：执法办案题(经检队)
执法办案
一、单项选择题：
1、对利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等媒介发布违法广告的行为实施行政处罚，由（）所在地工商行政管理机关管辖。
A、广告发布者
B、广告主
C、广告经营者
答案：A
2、对当事人的同一违法行为，两个以上工商行政管理机关都有管辖权的，由（）的工商行政管理机关管辖。
A、先立案
B、后立案
C、最先立案
D、最后立案
答案：C
3、工商行政管理机关发现违法行为（）犯罪的，应当依照有关规定将案件移送司法机关。
A、构成B、涉嫌
C、属于
D、形成答案：B
4、工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起（）个工作日内予以核查，并决定是否立案。
A、五
B、七
C、十
D、十五
答案：B
5、办案人员调查案件，（）少于两人。
A、不得
B、可以
C、应当
D、一般不得
答案：A
6、办案人员调查取证时，（）着工商行政管理制服，并出示《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》。
A、可以
B、应当
C、一般可以
D、一般应当
答案：D
7、办案人员（）要求当事人及证明人提供证明材料或者与违法行为有关的其他材料，并由材料提供人在有关材料上签名或者盖章。
A、可以
B、应当
C、一般可以
D、一般应当
答案：A
8、（）对抽样机构或者方式有规定的，工商行政管理机关应当委托相关机构或者按规定方式抽取样品。
答案：D A、法律
B、法规
C、法律、法规、规章
D、法律、法规、规章或者国家有关规定
9、采取先行登记保存措施或者解除先行登记保存措施，应当经工商行政管理机关（）批准。
A、负责人
B、主要负责人
C、局长
D、副局长
答案：A
10、行政处罚由违法行为发生地的县级以上（含县级，下同）工商行政管理机关管辖。（）另有规定的除外。
A、法律
B、法律、行政法规
C、规章
D、法律、法规
答案：B
二、多项选择题
1、办案人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据；调取原始证据有困难的，可以提取复制件、影印件或者抄录本，由证据提供人（）。
答案：ABCD A、标明“经核对与原件无误”B、注明出证日期C、注明证据出处D、签名或者盖章
2、先行登记保存证据期间，当事人或者有关人员不得（）证据。
A、损毁
B、销毁
C、转移
D、使用
答案：ABC
3、工商行政管理机关抽样取证时，应当有当事人在场，办案人员应当（），由办案人员和当事人在封条和相关记录上签名或者盖章。
A、制作抽样记录
B、当场检测
C、对样品加贴封条
D、开具物品清单
答案：ACD
4、先行登记保存有关证据，应当（），交当事人一份，并当场交付先行登记保存证据通知书。A、当场清点
B、由当事人签名或者盖章
C、开具清单
D、由当事人和办案人员签名或者盖章
答案：ACD
5、罚没款及没收物品的变价款，必须全部上缴财政，任何单位和个人不得（）。A、截留
B、私分
C、变相私分
D、占有
答案：ABC
6、工商行政管理机关实施行政处罚必须有（）依据；没有依据的，不得给予行政处罚。A、法律
B、法规
C、规章
D、规范性文件
答案：ABC
7、案件处理过程中（）等时间不计入前款所指的案件办理期限。
A、听证
B、公告
C、调查
D、鉴定
答案：ABD
8、办案人员应当依法收集与案件有关的证据。证据包括（）A、书证、物证、证人证言
B、视听资料、计算机数据
C、当事人陈述、鉴定结论
D、勘验笔录、现场笔录
答案：ABCD
三、案例
1、案情：当事人马某无营业执照，擅自在某县经营化肥，该县工商局经调查清楚事实后，于2008年3月23日（星期四）向其下达了行政处罚告知书，拟对其罚款1000元。当事人在三日内没有任何表示，该局于3月27日制作了行政处罚决定书，但在当天送达时，当事人拒绝在送达回证上签字。工商人员于是在4月7日又到当事人住处，恰好其16岁的儿子在家，工商人员就把上次的处罚决定书给了他，并让其签了送达回证。15天缴款期过后，直到4月24日，马某一直没有履行处罚决定，工商人员于当日制作了强制执行申请书，向县人民法院申请强制执行马某。
问题：请找出以上执法程序中错误的地方。参考答案：
（1）3月23日下发行政处罚告知书，3月27日不应该制作行政处罚决定书，因为不足三个工作日。应当在当事人签收告知书之日起三个工作日后，才可制作行政处罚决定书。
（2）第二次送达的处罚决定书不应该交给马某16岁的儿子，因其是未成年人，应交给与马某同住的成年家属。
（3）4月7日送达的处罚决定书仍是3月27日制作的处罚决定书，这是错误的，因为若当事人不在场的，行政机关应在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
（4）申请强制执行时间过早，因法定起诉期还未届满。向人民法院申请执行处罚决定，应当自被执行的法定起诉期限届满之日起180天内提出。
2、案情：2008年5月16日，我局执法人员在日常巡查时发现，某饭店名称生疏，怀疑该饭店未办理注册登记手续，于是出示执法证后进入该场所进行检查。经对该饭店负责人张某询问和检查帐目发现，该饭店从租用他人房屋2008年4月16日开始经营至检查时，经营获利5000元，张某不能提供营业执照和卫生许可证。问题：
（1）此案应收集哪些证据证明。（2）询问笔录应当询问哪些内容。参考答案：（1）现场笔录；当事人张某的询问笔录；房屋租赁协议；经营帐目，当事人身份证件。
（2）当事人的基本情况；从何时开始经营，违法所得有多少；该场所是否有租赁协议；是否有帐目记录；是否有营业执照及卫生许可证。
第三篇：工商执法办案工作经验材料
今年以来，**县工商局根据省、市局的部署，认真落实“四统一”要求，积极探索全员办案工作思路，在全系统扎实推行集中办案工作，取得了一定成效。执法办案工作呈现出“案件数量增加、案件质量提高、办案领域拓宽、罚没款上升”的良好局面。截止6月15日，全局共立案一般程序案件217起，万元以上的案件80起。其中自今年3月中旬开展集中执法办案工作
以来，立案199起，万元以上案件70起，罚没金额124万元，所有案件没有发生一起复议和诉讼的案件。
一、认真搞好调查研究，积极开展执法创新
推行综合执法改革是一项新的工作尝试，涉及到人财物的投入、机构的设立和职能的调整等诸多问题。**县局由于人员少，特别是年青的执法人员少，基层执法力量比较薄弱，长期以来制约着县局执法办案工作。为突破传统执法体制的瓶颈，走出一条“以办案促监管、以监管拓职能、以职能优服务、以服务树形象”的新路子，县局一方面借鉴外地经验，先后组织有关人员到新泰等地参观学习。另一方面积极开展调查研究，多方听取合理建议，不断完善实施方案，经过充分酝酿论证，在市局公平交易局、法制科的支持指导下，县局决定在全县系统大力推行“办案权限相对集中，办案监管相对分离”的集中办案模式，以适应新的执法形势，推进执法办案工作的提升。
二、整合执法力量，形成执法拳头
我局依托公平交易局成立了**县工商局经济检查大队，大队长由分管公平交易工作的副局长兼任，下设五个中队，负责查办各自管辖范围内有管辖权的一般程序案件。为集中优势兵力，在全系统范围内实行公开选拔，通过个人自荐、民主推荐、笔试面试等方式，从工商所和机关科室公开选拔了18名业务能力强、懂执法会办案的人员充实到各执法中队。为改善执法办案装备，我局先后投资15万元，为各中队配备了办案专用车、笔记本电脑、数码相机，对驻乡镇的中队，整修了办公场所，配齐了办公设施。
实施相对集中执法办案后，各基层工商所不再办理案件，而是拿出主要精力从事监管和服务工作，对在监管和服务中发现的一般程序案件及群众举报和12315分流的案件，工商所可以进行初步调查，再按照规定全部移交辖区的执法中队办理。执法中队调查完结，与案发地工商所商定处理意见后报法制机构审核。为强化各中队与工商所的配合，我们规定执法中队的的执法办案工作目标，为辖区各工商所工作目标的总和，两者实行捆绑考核，中队辖区内有一个工商所未完成考核目标的，即使中队总体完成，也视为该中队也未完成。反之，如果中队没有完成考核目标，那么其辖区工商所视为没有完成，并规定了相应的奖惩办法。实现了执法中队与基层工商所责任共担，利益共享，促使他们心往一处想，劲往一处使，形成执法办案合力，使经检中队真正成为基层工商所执法办案的“尖兵”和“突击队”。
三、完善配套制度，强化监督制约机制
为巩固和完善相对集中办案权新体制，我局一方面强化对执法人员的教育培训工作，有针对性的提高执法办案能力。另一方面全面落实各项规章制度，对执法办案工作实现全过程的规范监督。
一是积极开展岗位培训，培育办案能手。执法中队人员上岗前，我们主动邀请市局法制科、县法制局和检察院的同志进行讲解授课，讲授《行政处罚法》、《工商机关行政处罚程序暂行规定》和预防职务犯罪等知识。我们坚持定期召开一次中队长联席会议，沟通办案信息，交流办案经验，规定每季度对所有查办案件，由法制科牵头召开一次案件评审会，以案释法进行剖析讲解。通过这些行之有效的方法，提高了中队人员的业务能力和执法水平。
二是突出重点环节，实施全程监督。为不断提升案件质量，我们加强了对立案、强制措施实施、处罚决定、执行、物品处理等重点环节的监督管理，修订完善了案件集体核审和涉案财物管理等规定，严格禁止随意行使自由裁量权、执法随意现象，强化对涉案财务的管理，所有案件均要由县局法制机构审核，财务、纪检等部门按照职责分工实施监督。未经法制科核审的，局长一律不予签署。同时，我们积极推行“网上办案”工作，目前全局查办的所有案件从立案、核审到告知、下处罚决定书等全部实现了网上操作，增加了办案工作的透明度。
三是完善执法制度，规范执法行为。我们制定完善了行政指导、合理裁定、案后回访等规章制度，加强了案前教育、强化了案中规范、加大了案后服务，积极推行了轻微违法行为预警制，实行说理性处罚决定书，根据违法行为的事实、性质、情节等因素，按照罚过相当的原则进行定性量罚。同时开展案件回访活动，做到监督与发展与服务的结合。
四、相对集中执法工作的实施促进了职能到位，推进了和谐工商建设
一是查办大要案件的能力全面提高。在县局执法大队的统一领导下，各中队按照辖区既分工明确、各司其责，又能密切配合、相互协作，全县系统能够充分发挥集中执法的“拳
头”力量，执法办案力度明显增强。今年四月份，执法一中队接到举报查处一制售假劣肥料窝点，时至晚上9点多，赶到后发现涉案假劣肥料数量大、现场人员多，情况复杂，执法人员立即向大队作了汇报。大队值班人员迅速指令其他两个中队赶去支援，及时控制了现场，扣留假劣肥料17吨。在查处非法炼油厂时，有关人员相互配合，工商所与三个中队齐上阵，打掉了这一
窝点。目前，全县系统查办大要案件的数量及罚没款总数均有了较大幅度提升，罚没款3万元以上的案件达到11起。
二是办案的领域不断拓宽。执法中队集中了全系统的优势兵力，能够从容应对执法办案中的新问题，使执法的力度、深度、广度和专业程度不断加强和拓宽。过去查处案件，大多数是无照经营案件。三月份以来，各中队以查办不正当竞争、垄断限制竞争、商标侵权、违法广告等案件为突破口，不断拓展执法办案的领域，查处了一批比较典型的案例。在市局的指导下，执法中队提前介入查处了“县汽车站车票擅自涨价”的案件，目前已下达了10万元的处罚决定；查处了县建设局下属的监理公司，为承揽业务涉嫌商业贿赂的行为；查处了县房管局下属测绘中心违法收取住户测绘费的案件；积极探索查处网络违法案件，查处了4起利用互联网虚假宣传的案件。
三是执法办案的工作效率明显提高。执法大队集中管理和统一分流案件线索，不仅消除了因职能交叉导致互争案源的内部不和谐因素，而且初步解决了群众反映强烈的多头执法、重复检查、交叉办案的现象。我们规定执法科室和执法中队到乡镇检查，必须告知辖区工商所，办案情况也要抄告工商所，不得重复检查。办案力量集中，更能充分发挥统一执法的整体优势，对信息、指令反应更加敏锐、快捷。对局12315申诉举报指挥中心转办的投诉举报，各中队都要迅速到位，及时处置。目前，县局共收到市局12315指挥中心转办案件131起，处结131起，处结率达到100％。
四是加强了队伍建设。相对集中处罚权的实施不仅促进了执法办案工作，而且也有力的提高了执法办案人员的业务素质，从而带动了队伍整体素质的提高。系统上下人心思进，团结一致，呈现出奋发向上的良好局面。
第四篇：工商新兵执法办案浅析-
工商新兵执法办案浅析
————张晓明
自2010年1月11日进入区域二中队以来，在分局、公平交易局领导的关心爱护下，在周围同志们的悉心帮助下，我在各项工作能力和水平有所提高，在此，对领导和同事给我的帮助表示衷心的感谢。现就执法办案过程中容易出现的问题和如何拓展执法办案领域提出一点自己的浅薄认识，如有不当之处，请领导和同事批评指正。
一、当前执法办案存在的问题：
1、办案能力和水平有待进一步提高。
我自2010年1月11日进入区域二中队，从事执法办案工作。进入执法岗位时间段，执法办案经验相对欠缺，相关法律法规知识不扎实，对日常执法办案过程中带来了一定的困难。作为执法办案人员，法律法规是我们的武器。只有将与工商部门执法办案相关的各部法律法规熟练掌握，才能将其灵活运用到我们的经检工作当中。因此，要做好经检办案工作，应该先学法知法，提升自身的法律素养。在进入中队的一年时间，随着对各类案件接触办理的增多，办案能力和水平明显提高，自己也更加认识到工作中的不足，需要加强的地方还有很多。因此工作中必须加强日常学习，熟练掌握工商相关法律法规知识，学习有经验老同志好的工作方法，在日常学习和执法办案过程中积累办案经验，努力提高办案能力和水平，对工商部门执法办案工作有了更加深入的了解和体会。
2、执法办案细节仍需加强。
在进入中队的一年时间里，我接触到了各式各样的经济案件，同时在队长、所长、所内各位同事的帮助下也学到了很多法律知识、工作方法，积累了一些办案经验，对于工商部门的执法办案工作有了比较深入的了解和体会。1
随着对各类案件接触办理的增多，办案能力和水平明显提高，要求自己在日常执法办案工作中加强自己案件文书的制作能力和水平，将立案、调查、结案客观公正的反映出来，使自己具备独立完成办理一般程序案件的能力。
3、积累办案经验，提升办案技巧
我作为工商新兵，在工作中最大的不足就是缺少经验。当然，经验是不可能一朝一夕就能补足的，而是通过长时间的经检办案工作总结出来的。我作为一个接触经检办案工作的新手，要获取经验和技巧，除了通过自己在办案过程中总结以外，更多的是坚持向领导和有经验的同志学习，学习他们的工作方法和工作技巧，将他们的经验消化吸收，不断的提高自身办案能力。
4、案卷文书的制作仍需加强。
我们所办理的案件的案情、经过、结果等所有信息最终要通过各种案件文书体现出来。案件文书中的细微差错很有可能对整个案件的最终结果产生巨大影响，因而案件文书的制作是一个非常严谨的过程，最需要我们的细心和耐心。我进入中队这一年来，主要工作就是制作各个案件的文书。刚开始时由于不熟练，所制作的文书经常存在很多的漏洞，需要队长和同事的多次帮助修改。现在随着业务的熟练、经验的增加、体会的深入，我制作案件文书的能力有了较大的提高。但是，由于自身的不够细心，制作的文书有时仍存在用词不当等问题，有时给办案工作带来一些麻烦。因此，在接下来的一年工作中，我的一个重要目标就是进一步熟练掌握各类案件文书的制作使用，写出逻辑严密、用词准确的高质量案件文书。
二、如何拓展执法办案领域：
1、用眼，练就发现案源的火眼金睛。
要练就一副发现案件线索的“火眼金睛”。虽然案件的来源有执法人员主
动发现、行政相对人的申请、检举、申诉中发现、有关部门移送、上级交办、当事人投诉等多种形式，但在基层执法部门，往往还得靠我们的执法人员自己主动去发现案源，这就要求我们与基层执法办案组成员时刻保持联系，执法人员要熟悉辖区内监管对象，根据监管对象的行业特点有针对性的查找，发现案件线索，利用好巡查、走访等检查形式，善于观察和分析遇到的问题，快速运用所学的知识发现违法行为，肩负起维护市场稳定的责任。
2、动手，丰富办案经验增强新领域的敏感性。
在日常工作中，除增强自身的学习外，年轻执法办案人员还要敢动手。具体的执法办案工作中，在有经验老同志的带动下，积极参与案件查办过程，在案件查办过程中增强执法办案水平，提高执法办案能力。执法水平和能力提高，执法工作人员对新领域的敏感性加强，有利于新型案件的发现。
3、用心，多总结发现新型案源。
扎实的业务能力是执法办案的基础，丰富的案件类型是拓展新型案源的基础。实际执法办案过程中，要用心工作，善于总结发现不同案件类型的共性，分析不同类型案件的处罚依据，取证方向，自由裁量等，丰富自身对不同案件类型的把握能力，才能在日常监管中应对新型案件时做到心中有数。只有掌握了扎实的业务能力，才能在新领域案件出现时做到心中有数，针对新领域案件有针对性的进行学习，研究新类型案件出现的原因及处罚依据，思考新领域案件如何调查取证。
我的发言完毕，谢谢大家。
第五篇：工商执法办案工作心得体会
这段时间,在忙着办几个案子,由于所里的执法人员少,加上执法人员的能力有限,遇到许多的难题,我不得不去一一面对,出谋划策,深思熟虑,觉睡不好,饭吃不香,弄得自己身心疲惫,效果不理想。虽然案件上没什么收获,自己却有一些心得体会:
二、做人要争取做个有地位的人,办企业要争取做大做强。有地位的人包括有权的人,有势的人,有钱的人。有地位的人好办事,受人尊重,有时还可逃避一些责任。大企业不仅受到地方党政的尊重和保护,也能得到一些更多实惠和偏袒,甚至放纵一些违法行为。为什么?因为社会太复杂!
四、赋予职能,却没有更大的职权去支撑,不好开展执法工作。如询问当事人,如果当事人不合作,没有职权去强制;想收集应当有的证据,当事人不提供,没有职权强制搜查等等。即使可与其他职能部门配合,但也有许多特殊情况和不便之处。
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