县建设局机关效能建设的规定[推荐阅读]

第一篇：县建设局机关效能建设的规定

第一章总则

第一条为规范局机关行政行为，转变机关作风，提高行政效率，更好地为建设行业发展服务，根据国务院、省、市、县政府有关行政效能建设的规定，结合我局实际，制定本规定。

第二条局机关、直属事业单位效能建设适用本规定。

第三条局各股（室）、单位和全体工作人员要按照“三个代表”的要求，全心全意为人民服务，严格执行本规定，切实转变工作作风，提高办事效率，树立与时俱进、开拓创新、依法办事、竭诚服务的政风。

第二章行政监察

第四条局纪委、监察室在局党委领导下，对局机关各股（室）、有关直属单位及其工作人员执行政令和遵守党纪政纪的情况进行监督检查。被监督检查的单位和个人应主动配合。

第五条监督检查的内容包括：

（一）执行党的路线、方针、政策、决议的情况；

（二）遵守和执行法律、法规、国务院和省、市、县政府的决定、命令等的情况；

（三）贯彻落实本局重大决策、重要会议精神的情况；

（四）执行局党委决定的情况；

（五）履行股（室）职责和个人岗位责任的情况；

（六）执行廉洁自律各项规定的情况；

（七）执行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、否定报备制、限时办结制等效能建设制度的情况；

（八）实行政务公开的情况；

（九）遵守和执行单位其他制度的情况；

（十）党委要求进行监督检查的其他事项。

第六条监督检查的形式包括：

（一）组织自查自纠；

（二）开展专项检查；

（三）进行随机抽查；

（四）受理投诉、举报；

（五）立案调查。

第七条局纪委、监察室在监督检查中应认真听取被监督检查单位和人员的陈述和申辩。

第八条监督检查必须坚持以促进工作为目的，依法依纪对被监督检查的单位和个人工作中的不足提出改进建议。

第九条监督检查中发现工作人员有下列行为之

一、但尚未构成触犯党纪政纪的，给予通报批评，或由局效能领导小组按照有关规定，给予效能告诫：

（一）不认真执行法律、法规、规章和党委、政府的决定，命令，情节轻微的；

（二）不认真执行局党委决定，贻误工作，情节轻微的；

（三）因工作敷衍塞责，推诿扯皮或工作效率低下，造成不良影响或使单位蒙受损失，情节轻微的；

（四）不遵守单位工作制度，经主管领导人批评教育仍不改正的；

（五）工作作风粗暴、服务态度生硬的。

第十条效能告诫材料存入本单位文书档案。

第十一条年度内被效能告诫一次的，年度考核不能评为优秀等次；被效能告诫两次的，不能评为称职等次；被效能告诫三次的，定为不称职。

第十二条监督检查中发现工作人员有下列行为之

一、但尚未构成犯罪的，对照《国家公务员暂行条例》规定，分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职或开除的行政处分：

（一）玩忽职守，贻误工作的；

（二）对抗上级决议和命令的；

（三）弄虚作假，欺骗领导和群众的；

（四）滥用职权，侵犯群众利益，损害政府与人民群众关系的。

工作人员中的共产党员有以上行为的，并应按照《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，给予党纪处分。

第十三条拟给予工作人员党纪处分、行政处分的，提请局党委研究决定。对工作人员的党纪政纪处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。

第十四条局纪委、监察室应定期向局党委汇报行政监察工作情况，重大问题及时汇报，并就发现的问题提出整改建议。

第三章政务公开

第十五条本规定所称政务公开，是指局机关各股（室）以及经授权具有行政管理职能的直属单位，通过各种有效途径和办法，将本单位管理的行政事项向公民、法人和其他组织，或向本单位工作人员公开。

第十六条政务公开应坚持依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则。政务公开以不泄露党和国家秘密为前提条件。

第十七条以下政务内容应向社会公开：

（一）本县建设行业五年发展计划、年度工作目标及执行情况；

（二）本单位的行政职权，行政审批依据、审批程序、审批时限，监督、投诉渠道等；

（三）直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执法事项；

（四）涉及公众利益的专项经费的划拨及使用情况；

（五）本单位承办的为民办实事项目及办理情况；

（六）法律、法规、规章规定必须公开的政务事项；

（七）其他需要群众周知的事项。

第十八条以下政务内容应向本单位工作人员公开：

（一）领导干部廉洁自律情况；

（二）单

位内部财务收支有关情况；

（三）工作人员任免、晋级、交流、奖惩有关情况；

（四）本单位工作人员关心的其他重要事项。

第十九条政务公开可以采取下列形式：

（一）通过报刊和广播、电视等新闻媒介公示；

（二）设置电视大屏幕，或印发办事指南，或设立政务公开栏；

（三）举行新闻发布

会，或发布公益广告；

（四）举行政务听证会、行政处罚听证会；

（五）其他有效形式。

第二十条政务公开要做到及时、真实、全面。对群众普遍关注的或事关全局的重要事项，要实行决策前公开和实施过程的动态公开。

第二十一条对实施本规定成绩突出，受到群众好评的，要给予表彰奖励。对违反本规定，不执行政务公开的单位领导，给予批评教育，仍不改正的，给予效能告诫；造成严重社会影响和后果的，给予单位领导和直接责任人行政处分。

第四章服务承诺制度

第二十二条局机关工作人员要坚持全心全意为人民服务的宗旨，文明办公，秉公办事，热情服务，树立“团结、开拓、高效、廉洁”的机关形象。

第二十三条向服务对象提供服务指南，承诺限时办结各类审批事项。投诉电话：

第五章首问责任制

第二十四条接受来我局办事的人员询问的第一位局机关工作人员即是首问责任人。

第二十五条首问责任人要热情回答询问，礼貌待人，自己能办的事应尽快办理，不能办或不能马上办理的，应负责带其到负责办理的部门或说明原因。办理事项不属于我局职责范围的，首问责任人要耐心解释。

第二十六条群众来电话反映情况或举报有关问题的，接听电话的机关工作人员为首问责任人。首问责任人应告诉对方有关办事程序和受理处及电话，并将来电内容、来电人姓名、联系电话登记好，转有关股（室）、单位办理。

第二十七条外来人员办理公务或咨询重要事项，要求与局领导联系或当面汇报工作的，首问责任人应及时与局领导联系。

第六章一次性告知制度

第二十八条到局机关股（室）办理审批或其它业务事项的人员，如携带的材料或手续不完整，承办的工作人员要当场一次性告知须补交的材料或补办的手续，并做好业务指导工作。

第七章办事否定报备制度

第二十九条局机关工作人员在受理行政事务时，对法律、法规和有关文件规定不能予以办理或因其他事由不能办理的，实行备案制度。并耐心做好解释工作。

第八章办事限时办结制度

第三十条局机关办理各项业务实行限时办结制度。

（一）法律、法规、规章和文件有规定办结时限的，按其规定办结。

（二）上级机关和局领导批办件有明确时限要求的，按批办时限办结；没有时限要求的，在二十日内办结。

（三）上级机关向下行文需要转发的，在十个工作日内办结。

（四）县直有关单位送我局会签、会稿的文件，如无不同意见，在三个工作日内办结。

（五）由局机关审批的事项办结时限，按原有承诺时限执行。

第九章工作人员失职责任追究

第三十一条失职责任追究指局机关工作人员在执行公务中，由于不履行或不正确履行职责，致使国家、集体或公民的利益遭受损害的，必须追究其行政及经济上的责任。

第三十二条失职的种类

（一）不贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，不认真解决职责范围内应解决的有关问题。

（二）对直接下属人员的作风恶劣、违纪违规等问题长期失察、管理不严或放任不管。

（三）工作不负责任，造成严重事故或国家、集体财产被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失。

（四）工作作风疲沓，办事不力，推诿扯皮，耽误政务，造成国家、集体或个人较大经济损失。

（五）违反保密规定造成不良后果。

（六）在执行公务中徇私舞弊，造成不良影响。

（七）其它失职类错误。

第三十三条失职追究及查处

（一）情节轻微的，给予直接责任人批评或告诫。

（二）造成较大经济损失的，根据应负的责任，由直接责任者、负直接领导责任者或间接领导责任者分别赔偿。

（三）触犯党纪政纪的，按《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分暂行规定》和《国家公务员奖惩条例》等有关规定查处。

（四）造成重大损失，构成渎职失职罪的，交由司法机关处理。

第十章绩效考评

第三十四条考评范围

局机关各处室、直属事业单位全体工作人员。

第三十五条考评内容

德、能、勤、绩。德，指思想素质与道德品质，政治态度与理想信念，包括思想作风、工作作风、廉洁自律和社会公德、职业道德。能，指业务能力，管理能力，创新能力和业务学习情况。勤，指工作态度，勤奋敬业表现，出勤情况，吃苦精神，事业心和责任感。绩，指工作实绩，包括依法行政情况、工作数量、工作质量、工作效率和贡献。

第三十六条考评办法

绩效考评坚持公开、公平、公正的原则，考核以实绩和行为事实为依据。考核内容、程序等事先公开。

第三十七条考评时间

绩效考评与年终公务员考核及依法行政评议考核相结合进行，每年一次，一般应于次年月份结束。

第三十八条考评结果

（一）绩效考评按公务员考核分四个等次：优秀、称职、基本称职、不称职。绩效考评结果即是年度公务员考核和依法行政考评结果，在一定范围内通报。

（二）绩效考评结果作为干部选拔培养、公务员年度评先、以及调整职务、级别和工资的重要依据。

（三）对于不称职人员，除予以告诫外，还要提出警示要求。

第十一章附则

第三十九条本规定由局监察室负责解释。

第四十条本规定发文之日起实施。

第二篇：关于建设局机关效能建设心得体会

关于建设局机关效能建设心得体会

2001年11月7日我局在郝局长的领导下召开效能建设推进会，通过大会我对于机关效能建设有了更深刻的认识。

我觉得应抓住关键环节，全面推进和落实整改措施，坚持围绕中心、服务大局，针对行政效能建设存在的问题，从关键环节抓起，着重从以下几方面入手，不断加强机关效能建设，营造良好的工作环境。

（1）加强思想教育，转变作风

以创优质服务为主题，大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风，大力开展人生观、价值观、宗旨观、政绩观、发展观教育，引导全委机关干部牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为我局的快速发展，创新工作思路和工作方法，为基层、为群众谨慎用权、公正用权、廉洁用权。

（2）规范机关行为，提高效率

规范机关人员行为，坚持依法行政、廉洁从政、高效从政，规范从政行为，从发展大局出发，保护投资者的合法权益，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，推行行政执法过错责任追究制，增强自我纠错的能力。认真贯彻《行政许可法》，继续深化行政审批改革，切实解决重审批（管理）、轻服务的问题，建立科学合理，的审批管理机制、规范高效的审批运行机制和严密完善的审批监督制约机制。建立公示制度，扩大群众对机关工作的知情权，不断增加工作透明度。

（3）提高队伍素质，练好内功

从提高办事能力、提高办事效率出发，建立和完善干部考学制、岗位

聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制，建立起能者上、庸者下的科学“赛马”机制。大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，实施对机关干部的有效管理和科学考核，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。并把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，通过切实有效的教育管理，增强机关干部的事业心和责任心，形成心齐、劲足、实干的良好氛围。

（4）积极建章立制，落实效能

第三篇：建设局机关效能建设工作总结

为积极推动我局效能建设工作的顺利开展，围绕县委、县政府的中心工作，进一步服务我县经济的快速发展，贯彻党的十七大精神、四中全会精神，认真学习实践科学发展观，我局在效能建设各项工作中认真抓好落实，以绩效管理为载体，优化环境为目标，积极开展效能工作建设，将我局机关效能建设工作情况总结如下：

一、组织机构健全，各项制度扎实全

面。

今年来，我局认真做好效能建设及政事务公开工作，转变职能，抓住重点，扎实推进，取得了一定的成效。调整充实了政风行风效能建设领导小组并制定《县建设局效能建设工作意见》、《县建设局民主评议政风行风工作实施方案》、《县建设局纠风工作实施意见》、《县建设局绩效评估工作方案》，聘请机关效能督查员，明确了指导思想和基本原则，要求各站所严格按照实施方案认真对照执行，对于服务工业企业承诺书中列出的各类服务事项的承诺时限、办事流程遵照执行，较好地推动了各基层站所效能建设各项工作的开展，使我局规划、建设、管理工作进一步制度化，规范化，增强了服务意识。加强了效能政务公开的组织领导，专人领导组织效能监察及政务公开工作。我局切实加强对各基层站所政风行风及效能工作的监督，提高行政公信度，提高服务的质量和水平。局机关每位工作人员及时填报绩效考评表，充分调动工作人员的积极性和创造性，增强服务意识、法制意识和效率意识。在局三楼设立政事务公开栏，对涉及经济发展及群众关注的热点问题集中统一公开，由办公室或临时将公开事项及时公示，在周一例会上及时部署和点评效能及政务公开工作。

二、效能工作内容规范，责任明确。

细化公开内容，重点是人权、事权、财权的公开，结合各股室、各站所的具体工作，做到每季公示一次，重要内容则放在政府政务公开栏内公示，并利用电视、广播、《新闻》、《建设信息》等宣传媒体宣传法律法规，平时有督查记录，管理规范有序。全方位推进廉政，勤政建设，党委与各支部签订《党建目标责任制》及党风廉政建设责任制，并开展建设系统风险点防范专项活动及城乡规划效能监察活动。今年的行评工作以“树行业新风，优化发展环境，维护群众利益，完善基础设施”为主题，以民主评议为载体，以人民满意为标准的政风行风建设，着力解决系统各部门，各行业政风行风存在的突出问题。规划部门主要对控规及详规进行公示、擅自提高容积率行为的监管等，广泛征求社会意见，重要的设计方案都需经过评审领导小组评审后予以公示。城建部门对燃气设点，商品房预售许可，以及城管部门违章建设处罚统一公开，增加了透明度。基本建设股对招投标事项组织招投标，工程建筑验收报备等进行公示，政工股对人员调动、任免事项、干部及二层班子考核，党员的发展等进行公示。办公室对财务开支如小车费用，机关内部的财务收支，接待费、电话费、差旅费等情况进行公示。如：县城管大队、县环卫所、房管所、园林所、市政管理所、物业管理处等单位分别公示了财务收支情况及收支计划执行明细表等财务情况；由于分工明确，各负其责，有力地推进政事务公开制度的落实。同时也规范了公示的内容，严格按照政事务公开栏应公示的项目逐一公示，做到内容规范，责任明确。

三、围绕主要工作重点，扎实推进效能建设工作。

我们始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持“权为民所用，利为民所谋，情为民所系，心为民所想”。紧紧抓住人民群众最关心的热点问题，特别是在人权、事权、财权上制定了一整套切实可行的办法，扎实推进政事务公开工作的开展。

在政风行风工作中，我局在广泛调查研究的基础上，结合我局系统工作实际，决定选定“强化建设工程质量监督，严把商品房竣工验收报备关”作为民主评议政风行风工作的评议主题，根据恒辉明珠业主多次集体上访因装饰质量出现的问题，我局实行领导负责制，对房地产开发的楼盘，实行股室技术人员专人负责，进一步强化商品房质量监督职能。同时做好业主与开发商的矛盾化解工作，逐户整改业主提出的质量问题，并由人大政协委员组成的协调小组，共商解决办法，使矛盾得到化解。在围绕县委、县政府提出打造岸线风格山水县城的工作中，以项目为抓手，认真抓好“三个一批”项目建设。今年以业城南路改造工程项目已投资900万元，完成工程量的71%。城区污水处理厂项目顺利开工，为优化我县环境，促进县城经济的持续发展起到了积极作用。

四、切实改进和转变工作作风，提高服务水平和质量。

认真贯彻学习十七大精神，开展“即说即行，提升服务质量”和“树文明新风，建满意窗口”活动，以县行政服务中心建设局窗口为重点，做到内部职能优化配置，简化办事程序和办事环节，提高办事效率，缩短办事时限。响应县委、县政府提出的“突出工业、突破工业”战略目标，优化环境，改进工作作风，在优质服务中，实行首问制，服务承诺制，公开办事时限及办事程序，工作主动性，积极性有了提高，机关作风有了明显改变。如为晶海光学、蓝海设备、合亿、德华、新诺德5家规模以上工业企业，上门开展房产测绘办证、上门送证等服务。结合行评工作，邀请具有广泛代表性的社会各界人士为我局行评监督员，召开行风建设监督员座谈会，对我局政事务工作的开展查找问题，对群众反映的问题及时整改，由于我们通过各种方式和渠道接受群众的监督，使我局干部职工切实转变机关工作作风，提高了队伍的整体素

质，提高了服务质量，也进一步推进了政事务公开工作的开展。今年以来认真办理县效能中心及信访局转办件、督办件80件，办结率100%；政府政务公开栏公开四期，公示事项共40余项（含建设系统公开栏公开项目）；认真做好人大代表、政协委员的议案、提案、意见、建议的答复，共承办26件，设置专职人员办理。对于能办应办的事，我们都及时采取了切实有效的措施予以办理。在求得理解的同时，积极向县政府请示汇报，以求问题尽快得到解决，实现人民的愿望。加强工程招投标、建房审批、房产办证、质量监督、工程验收等方面的管理公示，增加透明度。

五、存在问题

由于我县基础设施建设欠帐较多，市政维护费用尚未列入财政预算，严重影响了城市建设和管理，不能满足群众对日益提高的生活需求，造成了许多要做的事因经济因素心有余而力不足，群众还有许多不满意的地方。今后，我们还将进一步加强政事务公开工作的建档，加强检查、监督力度，完善各项规章制度，及时整改在工作中的薄弱环节，克服人员不足的困难，做到制度化、经常化，发挥股室及各站所人员的积极性、能动性，把政务公开落到实处。继续认真做好为民办实事项目，认真接受人大代表、政协委员及群众的监督，及时发现问题并努力进行整改。

我局将以“三个代表”重要思想和党的十七大精神打造岸线风格山水县城，积极做好机关效能建设工作，提高我局服务经济、服务工业的水平与质量，把城区建设作为重大经济发展战略来努力推进，坚持实施项目带动战略，突出工业，促进城区人口聚集，产业聚群，发展第三产业，稳步推进改革，以对人民负责的态度和务实的作风，狠抓发展，为我县经济发展、构建和谐社会、建设海峡西岸经济区绿色腹地工业强县而努力奋斗。

第四篇：2010年建设局机关效能建设工作总结

2009年建设局机关效能建设工作总结

为积极推动我局效能建设工作的顺利开展，围绕县委、县政府的中心工作，进一步服务我县经济的快速发展，贯彻党的十七大精神、四中全会精神，认真学习实践科学发展观，我局在效能建设各项工作中认真抓好落实，以绩效管理为载体，优化环境为目标，积极开展效能工作建设，将我局机关效能建设工作情

况总结如下：

一、组织机构健全，各项制度扎实全面。

今年来，我局认真做好效能建设及政事务公开工作，转变职能，抓住重点，扎实推进，取得了一定的成效。调整充实了政风行风效能建设领导小组并制定《××县建设局2009年效能建设工作意见》、《××县建设局2009年民主评议政风行风工作实施方案》、《××县建设局2009年纠风工作实施意见》、《××县建设局2009年绩效评估工作方案》，聘请机关效能督查员，明确了指导思想和基本原则，要求各站所严格按照实施方案认真对照执行，对于服务工业企业承诺书中列出的各类服务事项的承诺时限、办事流程遵照执行，较好地推动了各基层站所效能建设各项工作的开展，使我局规划、建设、管理工作进一步制度化，规范化，增强了服务意识。加强了效能政务公开的组织领导，专人领导组织效能监察及政务公开工作。我局切实加强对各基层站所政风行风及效能工作的监督，提高行政公信度，提高服务的质量和水平。局机关每位工作人员及时填报绩效考评表，充分调动工作人员的积极性和创造性，增强服务意识、法制意识和效率意识。在局三楼设立政事务公开栏，对涉及经济发展及群众关注的热点问题集中统一公开，由办公室或临时将公开事项及时公示，在周一例会上及时部署和点评效能及政务公开工作。

二、效能工作内容规范，责任明确。

细化公开内容，重点是人权、事权、财权的公开，结合各股室、各站所的具体工作，做到每季公示一次，重要内容则放在政府政务公开栏内公示，并利用电视、广播、《××新闻》、《建设信息》等宣传媒体宣传法律法规，平时有督查记录，管理规范有序。全方位推进廉政，勤政建设，党委与各支部签订《2009年党建目标责任制》及党风廉政建设责任制，并开展建设系统风险点防范专项活动及城乡规划效能监察活动。今年的行评工作以“树行业新风，优化发展环境，维护群众利益，完善基础设施”为主题，以民主评议为载体，以人民满意为标准的政风行风建设，着力解决系统各部门，各行业政风行风存在的突出问题。规划部门主要对控规及详规进行公示、擅自提高容积率行为的监管等，广泛征求社会意见，重要的设计方案都需经过评审领导小组评审后予以公示。城建部门对燃气设点，商品房预售许可，以及城管部门违章建设处罚统一公开，增加了透明度。基本建设股对招投标事项组织招投标，工程建筑验收报备等进行公示，政工股对人员调动、任免事项、干部及二层班子考核，党员的发展等进行公示。办公室对财务开支如小车费用，机关内部的财务收支，接待费、电话费、差旅费等情况进行公示。如：县城管大队、县环卫所、房管所、园林所、市政管理所、物业管理处等单位分别公示了财务收支情况及收支计划执行明细表等财务情况；由于分工明确，各负其责，有力地推进政事务公开制度的落实。同时也规范了公示的内容，严格按照政事务公开栏应公示的项目逐一公示，做到内容规范，责任明确。

三、围绕主要工作重点，扎实推进效能建设工作。

我们始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持“权为民所用，利为民所谋，情为民所系，心为民所想”。紧紧抓住人民群众最关心的热点问题，特别是在人权、事权、财权上制定了一整套切实可行的办法，扎实推进政事务公开工作的开展。

在政风行风工作中，我局在广泛调查研究的基础上，结合我局系统工作实际，决定选定“强化建设工程质量监督，严把商品房竣工验收报备关”作为2009年民主评议政风行风工作的评议主题，根据恒辉明珠业主多次集体上访因装饰质量出现的问题，我局实行领导负责制，对房地产开发的楼盘，实行股室技术人员专人负责，进一步强化商品房质量监督职能。同时做好业主与开发商的矛盾化解工作，逐户整改业主提出的质量问题，并由人大政协委员组成的协调小组，共商解决办法，使矛盾得到化解。在围绕县委、县政府提出打造岸线风格山水县城的工作中，以项目为抓手，认真抓好“三个一批”项目建设。今年以业城南路改造工程项目已投资900万元，完成工程量的71%。城区污水处理厂项目顺利开工，为优化我县环境，促进县城经济的持续发展起到了积极作用。

四、切实改进和转变工作作风，提高服务水平和质量。

认真贯彻学习十七大精神，开展“即说即行，提升服务质量”和“树

第五篇：福州市关于加强机关效能建设工作的若干规定

福州市关于加强机关效能建设工作的若干规定（试行）

第一章 总则

第一条 为了贯彻落实从严治党、从严治政的方针，切实改进机关作风，提高工作效能，促进依法治市，推动经济持续健康发展。根据《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和《中共福建省委、福建省人民政府关于开展机关效能建设工作的决定》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 必须按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，开展机关效能建设。坚持思想教育与制度建设相结合，监督检查与奖励惩戒相结合。

第三条 机关全体工作人员要以全心全意为人民服务为宗旨，树立公仆意识、法制意识，切实履行法律赋予的职责。

第四条 机关效能建设应实行“党委统一领导，政府组织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与”的领导体制和工作机制。

实行机关效能建设责任制，各级机关的主要负责人为本机关效能建设工作的第一责任人，要切实负起领导责任。各级机关应结合本部门实际，制定相应的实施方案。

第五条 福州市机关效能建设领导小组领导全市机关效能建设工作。福州市机关效能投诉中心（以下简称投诉中心），负责受理对机关效能问题的设诉，并对开展机关效能建设工作情况进行监督检查。

各县（市）区均应成立相应的机构。

第六条 机关效能建设工作应当依靠群众，群众对机关及其工作人员的效能问题，有权提出检举或控告。

第七条 各级党委、政府应在离退休老同志、人大代表、政协委员、民主党派、企业界人士中聘请效能监督员，对各级机关效能建设工作进行监督。

第八条 本规定适用于福州市乡（镇）以上党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和具有行政管理职能的 单位（简称机关）及其工作人员。

第二章 制度建设

第九条 机关应当根据合法性、合理性、完整性和公约性的原则，结合本机关的工作实际，建立健全内部各项工作责任制、管理制度、监督制度。

第十条 机关应建立岗位责任制，依法明确部门及工作人员的工作目标、任务、要求。同时，要建立首问责任制。

第十一条 机关效能建设必须坚持依法行政，使行政管理活动全过程的各个环节规范化、制度化，确保政令畅通。

行政机关必须严格执行行政执法责任制。

第十二条 机关应推行政务公开制度，对直接涉及群众利益的事项，应以公开明示的方式，将办理的依据、标准、条件、程序、时限、收费等内容向社会公布，实行服务承诺制和限时办结制。对不属于本部门职权范围或因不符合法定条件而不能办理的事项，应实行否定报备制，并向当事人解释说明。

第十三条 机关应当本着简化办事程序，减少办事环节，提高办事效率的要求，结合本部门工作实际，积极改革审批、审核制度，合理确定内部管理程序、要求和时限。

第十四条 加强机关内部财务管理，完善财务监督制度，加强预算外资金管理。执收执罚部门要落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”的管理规定，实行罚款决定与罚款收缴分离制度。禁止乱收费、乱罚款和乱摊派行为，严格控制和规范各种检查。

第十五条 行政执法机关和司法机关应严格依法办事，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、滥用职权等行为。

第十六条 加强地方各级国家权力机关对政府和法院、检察院的法律监督和工作监督，不断完善听取和审议报告、执法检查、视察调查、执法工作评议和任职评议等方式，保证法律法规的正确实施。

加强对党委、政府所属部门和下一级党委、政府的监督，及时纠正、严肃查处各种违法行为，确保依法行政。

第十七条 充分发挥各民主党派、工商联和人民团体的监督作用，进一步畅通新闻监督和社会舆论监督的渠道，调动社会各方面力量共同实施监督行为。

第十八条 机关应结合工作实际建立科学的、量化的、可操作性强的效能考评制度，将效能考评与干部考核、工作目标考核相结合，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

第十九条 机关应建立失职追究制，明确失职追究的范围、程序及应承但的责任，使失职行为得以及时发现、追究和处理。

第三章 诫勉教育和效能告诫

第二十条 机关有下列行为之一，情节较轻的，由投诉中心给予通报批评；情节严重的，给予效能告诫。

（一）违反本规定第九条至第十九条其中之一的；

（二）对所属工作人员效率低下、作风恶劣的问题，长期失察，管理不严，造成严重后果的；

（三）对违反本规定的工作人员，不及时作出相应处理的；

（四）在查处所属工作人员违纪违规问题时，设置障碍、干扰调查或提供伪证，给查处违纪违规工作造成困难的。

第二十一条 凡有本规定第二十条情形的，应追究机关领导干部的责任，情节轻微者，投诉中心给予诫勉教育；情节严重者，投诉中心给予效能告诫；构成违纪违法的，按有关规定处理。

第二十二条 机关工作人员有下列行为之一，情节轻微的，由其所在单位或投拆中心给予诫勉教育；情节严重者，由其所在单位提请投诉中心或投诉中心直接给予效能告诫；构成违纪违法的，按有关规定处理。

（一）对符合法律、法规及有关政策规定的事项拖延不办、互相推诿扯皮的；

（二）不履行或不正确履行职责，给管理对象造成延误或损失的；

（三）程序繁琐，办事拖拉，工作推诿，不给好处不办事，以及利用管理和审批权“吃、拿、卡、要”的；

（四）工作作风生硬，态度粗暴，违反群众纪律，造成不良影响的；

（五）刁难打击报复举报人的；

（六）违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派的；

（七）其他失职、渎职的行为；

（八）其他妨碍机关效能建设的行为。

机关实施的诫勉教育处理，应向同级投诉中心报备。

第二十三条 被告诫人对效能告诫不服，可在接到效能告诫之日起１５日内向作出效能告诫决定的同级纪检监察机关申请复核，复核决定应当在一个月内作出。

第二十四条 诫勉教育、效能告诫与考核挂钩。

（一）机关工作人员被诫勉教育两次或效能告诫一次的，本不能评为优秀；一年内诫勉教育三次或效能告诫两次的，考核应定为不称职或不合格，由所在单位调整其工作岗位。调整岗位后当年再被诫勉教育两次或效能告诫一次的，考核应定为不称职或不合格，并由任免机关按《国家公务员考核暂行条例》等有关规定予以辞退。

（二）机关被通报批评一次的，本不能评为先进单位；被通报批评三次或效能告诫两次的，年终效能考评为不合格，交追究第一责任人责任。

第二十五条 投诉中心工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，按有关规定追究其责任。

第四章 附则

第二十六条 本规定由市纪委、监察局负责解释。

第二十七条 本规定自公布之日起施行。