诌议劳动保障监察案卷管理[本站推荐]

第一篇：诌议劳动保障监察案卷管理[本站推荐]

诌议劳动保障监察案卷管理[摘要]：概述劳动保障监察案卷管理的重要性，结合自身工作认真总结档案管理过程中存在的问题，认真分析，有针对性的对出现的问题加以改善。本文是作者在实际工作中的点滴心得，与各位同行进行交流，共同改进。

[关键词]：劳动监察案卷 档案管理工作 劳动保障工作 档案管理人员 问题 对策

一、劳动保障监察卷宗的重要性

劳动保障监察卷宗是劳动保障监察机构及其劳动保障监察员在履行劳动保障监察职责、查处各种劳动保障监察违法案件工作中形成的，能够反映案件真实情况、具有保存价值的、经过整理立卷归档系统保管的劳动保障监察案件材料。劳动保障监察案卷具有一定的历史价值，并且在劳动保障工作中也占有重要位臵。所以如果做好新时期劳动保障监察案卷是我们的一项新课题。

随着社会的发展和政府职能科学分工的要求，全国陆续建立了劳动保障监察制度，随着劳动保障监察制度的建立，就产生了劳动保障监察卷宗，在这些卷宗当中，有劳动纠纷监察案件和劳动保障巡检记录等重要档案。做好新时期劳动保障监察档案的归档管理工作，是现行推行和执行劳动保障 1

监察条例工作的重中之重。随着市场经济的建立,我国政治、经济体制发生了深刻变革,劳动保障工作也发生了很大变化。劳动保障档案涵盖了企业职工招工、转正、工资、退休待遇审批,求职人员就业失业登记,工伤鉴定,社保待遇记录,劳动监察案件查纠等,作为重要民生信息资源,是做好劳动保障工作的重中之重。

劳动保障监察档案的管理工作，是繁杂而细致的过程，是记录推行劳动保障监察条例过程当中产生的法律法规执行情况，通过劳动保障监察执法，纠正了大量的违反劳动保障法律法规的行为，督促查改了大量的事故和职业危害隐患，防止和减少了多项事故和职业病的发生，查处了很多的违法责任者买不进较好地维护用人单位和职工的合法权益，从而防止和减少了巨大的经济损失，保护和促进了经济发展和社会的稳定。

二、劳动保障监察档案管理过程中存在的问题

根据多年的劳动保障监察档案管理经验，由于主观或客观原因造成档案的缺失或不完整，影响了正常执法。例如：在劳动保障监察档案归档中不能实现全部自动化。现在的劳动保障监察案卷档案都是纸张形式的原件或复印件，有的档案已保存了几十年。有的档案由于使用次数较多，纸基发黄、变脆、损坏严重，已不适合继续使用和长期保存。也不利于档案的开发利用，还有很多档案，都是以手写为主。部分保存时间较长的档案，已经出现字迹变浅、退化的现象，尤其

是影像资料有些数据已经丢失。所以实行劳动保障监察案卷的自动化管理和多种方式进行存储，成为档案管理工作迫切需要解决的问题；由于劳动保障监察档案管理培训不系统，县市级劳动保障监察工作，涉及“四小场所”较多，导致产生的案卷种类繁多，非常复杂。在劳动保障监察案卷归档时，就需要高素质的劳动保障档案管理人员，但是在实际档案管理工作中，有的一年甚至几年都没有参加过专业的劳动保障案卷档案管理培训，都是靠一些经验、传承，给正常的案卷管理带来很多弊端。例如，不能认识案卷的及时性、真实性和历史价值，很多有保存价值的历史案卷不归档、遗失等现象也还存在。

三、劳动保障监察档案管理的一些对策

针对档案管理过程中存在的一些问题，结合自身工作经验，采取多种方式，有侧重的对不同的档案进行分类管理。

一是实行档案管理自动化。为满足日益发展的劳动保障事业的需要，实现档案管理和保存的现代化，我们建立了综合档案管理系统。通过对业务系统电子文件的归档、对原有的纸质档案扫描，实现电子档案集中管理，建立电子档案数据库，实现劳动保障监察案卷信息资源共享，便于各级职能部门及时、快速的利用电子档案进行科学规划、决策，提高工作效率。同时档案管理自动化还能减少档案的套数，减少存放面积，更方便管理。

二是加强档案管理人员素质。着重从档案的立卷归档制

度、归档范围、保管期限、撰写案卷题名、档号编排、档案著录要求、整理规则等方面入手，实行定期培训与自主学习相结合，提高管理人员的责任意识和业务素质。通过学习，加强劳动保障监察工作人员对案卷管理工作重要性的认识，提升规范档案管理和统计数据分析的能力，增强做好基础性工作的责任感，杜绝档案的不规范和流失。

第二篇：劳动保障监察案卷评查暂行办法

新疆维吾尔自治区劳动保障监察

案卷评查暂行办法

第一条为进一步规范劳动保障监察执法行为，切实提高办案水平和质量，根据国务院《全面推行依法行政实施纲要》关于建立行政执法案件评查制度的要求，依照有关法律、法规和规章，制定本办法。

第二条劳动保障监察案卷评查坚持依法、客观、公正、合理的原则。

第三条劳动保障监察案卷评查依据：《中华人民共和国行政处罚法》、《劳动保障监察条例》、《〈劳动保障监察条例〉实施细则》、自治区《实施〈劳动保障监察条例〉办法》。

第四条劳动保障监察案卷评查的范围：属于劳动保障监察受案范围的行政处罚（处理）案卷。

第五条劳动保障监察案卷评查由各地（州、市）人力资源和社会保障行政部门组织实施，每年评查一次。自治区人力资源和社会保障厅根据实际情况组织抽查。

第六条劳动保障监察案卷评查标准分案件实体、程序和案卷文书两部分。实体部分采取一项否决制，程序和案卷文书部分采取百分制。

第七条劳动保障监察案卷评查结果分为不合格、基本合格、合格、优秀四个档次。实体内容不合法及得分在75

分以下的为不合格；75分—85分（不含85分）的为基本合格；85分—95分（不含95分）的为合格；95分以上的为优秀。

第八条组织案卷评查的人力资源和社会保障行政部门在评查工作结束后，要下发评查通报。对优秀案卷办案人员及案卷优秀率高的监察机构，给予表彰奖励；对不合格案卷办案人员及案卷合格率低的监察机构要通报批评；对存在问题的案卷要限期整改。

第九条本办法由自治区人力资源和社会保障厅负责解释。

第十条本办法自2010年7月1日起施行。

第三篇：课堂管理诌议

课堂管理诌议

语文课堂上遇到的最大的问题就是学生的纪律了。查阅了相关资料，我了解到所谓课堂纪律，主要是指对学生的课堂行为施加的外部控制与规则。良好课堂纪律的形成，不仅需要强制性的规则，更需要学生的自制与自律。课堂纪律管理是课堂管理的又一项重要内容。在课堂教学中，难免出现各种课堂问题课堂上遇到的最大的问题就是学生的纪律了。查阅了相关资料，我了解到所谓课堂纪律，主要是指对学生的课堂行为施加的外部控制与规则。良好课堂纪律的形成，不仅需要强制性的规则，更需要学生的自制与自律。课堂纪律管理是课堂管理的又一项重要内容。在课堂教学中，难免出现各种课堂问题行为，干扰教学活动的正常进行。因此，加强课堂纪律管理，对于维持良好的教学环境具有重要意义。

我在学习了别的老师的先进经验，并做了自我总结，找到了一些好方法。

（一）暗示等待

我在讲课的时候，总是有极个别的学生喜欢插嘴或者互相交流，忙的不亦乐乎，根本没有听到老师在讲什么。这个时候我会先用眼神暗示，或者走到他的旁边轻轻地点下他的肩膀提醒他。如果学生继续侃侃而谈，说话的人越来越多，并影响到其他同学。那么教师可以停下正在上课的内容，组织其他同学，一起关注他们。一般学生在集体关注的情况下，会很快收敛自己的行为，这时教师可以再次强调课堂行为规范，强化学生的纪律观念。

（二）赏罚分明，树立典型

学生的表现有好有坏，这时就需要采用一套奖优罚劣的措施，树立正气，激励积极因素，抵制消极因素。这要以奖优为主，罚劣为辅。奖励以精神奖励为主，物质奖励为辅，如眼神的表扬，语言的表扬等，对于学生来说，老师的表扬无疑是一剂“兴奋剂”，它会让表现好的学生更好，给不守纪律的学生做好榜样。无论对哪个学生，老师都要善于从他们的身上找到进步，尤其是对待顽皮的学生，老师更要对他们的进步进行鼓励和表扬，激励他们在其他不足方面的进步。

奖优与罚劣是不可分割的，有时还是有必要进行适当的惩罚。惩罚切不可采用讽刺、威胁、体罚、隔离等手段，应当努力将惩罚变为一种学生愉快的自我教育。谁“违法”了，就要从三种方式中挑选一种进行自我补偿。三种方式是：（1）．为别人、为集体做件好事，以补偿内疚心理；（2）．为大家唱支歌，或表演个节目，增强自制观念；（3）．写一份说明检讨书；奖优罚劣可增强学生健康的自我意识，促进人格的自我完善。

（三）突然发问

在教学过程中，防止学生开小差，我在教学过程中，随时随地让某个学生复述一下这样的方法最主要是引起学生们的注意，让学生的思绪跟着老师教学进度走。

因此，加强课堂纪律管理，对于维持良好的教学环境具有重要意义。

第四篇：劳动保障监察

对当前劳动保障监察的一些思考

【摘要】劳动保障是工业化的产物，是顺应时代要求的社会保障体系。有劳动就该有劳动保障，劳动保障则也需要有劳动监察。用人单位和劳动者作为两个相互联系又有着相对独立的利益群体，双方存在着一定的利益冲突。如何做好两者的和谐共赢是一个非常现实的问题，人力资源和社会保障行政部门是实施劳动保障监察行政执法的唯一部门，其所属的劳动保障监察机构正是针对这两个社会主体负责具体实施工作职能，这种唯一性决定了其执法的权威性。改善劳动关系不仅有利于促进社会经济发展，也是共建和谐社会的重要组成部分。在现实生活中，不签劳动合同、拖欠工资、超时加班、欠缴社会保险费、雇用童工、就业歧视等均有存在。通过劳动保障监察执法，国家的劳动保障法律法规得以贯彻执行。

劳动关系作为一种广泛的社会关系，是现代社会经济生活中最基本、最广泛的关系。构建和谐劳动关系，既是民生工作，也是群众工作。在市场经济工业化大生产的背景下，专门针对监督、敦促、检查用人单位和劳动者履行劳动法律法规情况的劳动保障监察部门应运而生。劳动保障监察以《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》等法律法规和规章为职能准则，较好地维护了广大用人单位和劳动者的合法权益,有效化解了诸多劳动纠纷,在促进经济水平发展和维护社会稳定方面发挥了积极有效作用。由于劳动监察工作较之欧美发达国家开展地要晚，还有很多地方需要改进。鉴于我国社会主义体制以及正处于经济发展的特殊时期，劳动保障体系不能照搬国外方式，而是要通过实际工作获取经验，一步一步加以完善。

随着我国改革开放过程中经济结构调整的加快，进入经济发展转型期，大量农村剩余涌入城市，使得劳动力市场空前活跃，为城镇的经济发展作出了巨大贡献。但是，这些成绩的取得很大程度上是以牺牲多数劳动者的合法权益为代价的。非公企业急剧增加，劳动关系日趋复杂化、多样化、分层化。一些地区，部分行业的用人单位侵害劳动者权益的案件时有发生，其中以不签劳动合同、拖欠工资、超时加班、欠缴社会保险费、雇用童工等较为常见。在这些劳动纠纷事件中，用人单位和劳动者的法律意识均有待加强，只着眼于自身利益，总是根据主观想法来对一些行为来判断利弊，而不是很据法律依据合理合法解决，对已侵害对方利益的事实视而不见，结果就会导致矛盾升级。如果不加以控制，及时处臵，很有可能影响到社会和谐发展。

近几年来，企业通过不断地“升级”、“转型”，经营管理形式发生变化，各类产业经济的发展，用工量逐步增多。不少单位为减少企业成本，赚取最大利润，有些甚至存在知法犯法行为，制定了一些有损劳动者利益和有悖法律法规的内部管理规定及制度条款，损害了职工的合法权益。经营管理者制定管理制度时不征求职工意见，反映的是个人的意志，也从不主动报劳动保障监察部门审核，自行其是。由于职工特别是外来民工法律知识欠缺，遇到不合法条款也浑然不知。也有相当一部分的劳动者面对目前就业难的形势，认为找到工作不容易，对用人单位不签订劳动合同、不缴纳保险费、收取风险抵押金、延长工作时间、增大劳动强度等能忍则忍，放弃自己应有的权益。企业制定的规章制度中罚款条款众多，即使非常仔细，也会被一些霸王条款约束，莫名其妙被扣除工资而鲜有奖金到手，但职工往往也只是敢怒不敢言，忍气吞声勉强承受利益被侵害，这为今后产生矛盾埋下隐患。在签订劳动合同方面，很多企业为减少生产成本投机取巧，在录用职工的时候不提及劳动合同的签订，以此来逃避缴纳保险；作为劳动者，很多本身法律意识不强，觉得签订合同就如同手脚被绑定失去自由，是一种无形中的约束，无法随时辞职走人。然而不管是用人单位还是劳动者往往最后都会因为一开始没有签订合同，吃了哑巴亏。为规范用工，各级劳动部门加强日常监督管理，但仍有一些小企业不够重视，用人情况混乱，用工不明。在接受职工投诉中，有很大部分人员正是没有签订书面合同的，由于缺乏工资约定依据，职工工资无法明确，给劳动部门的劳资调解带来了不少的麻烦。劳动合同作为一种契约式的书面证明，是体现劳动关系最直观的依据。加强用人单位和劳动者对合同签订的认识，是一项长久的工作，是规范整个社会劳动关系的基本要求。在市局领导指示下，劳动部门通过免费开展法律法规事务培训班，召集各企业主和人事主管加以培训，加深理解相关法律条文。更是走上街头悬挂横幅，发放宣传册，尽最大可能把《劳动法》等法律知识宣传到位。各基层劳动部门每年开展“双推”工作，把劳动合同签订作为一项重要工作来开展。不仅每年开展劳动保障书面审查，还要组织人员进行实地检查，通过现场宣传、督促、指正逐步提高用人单位主动签订合同的意识，规范用工。劳动合同的签订，主要还是靠用人单位和劳动者自身积极主动，再配合部门不定期检查，建立起良好的氛围。就全市来说，大大小小的企业有上万家，涉及职工数更是几十万、上百万，要落实好政策，也需要做好劳动监察工作人员的配臵。只有投入大量的人力物力，加强劳动监察建设，壮大劳动监察队伍，才能更好的保证监察、监督工作。在各级劳动部门的不懈努力以及政府大力宣传下，劳动保障监察工作正有条不紊的展开，如今的劳动用工环境有了显著的改善。用人单位和劳动者在实际工作中不断了解到的因未签订合同导致纠纷难处理的真实现状，对合同签订的必要性有了充分、深刻的认识，切实提高了维护自身合法利益的意识。在日常的群众接待过程中，经常会遇到因老板拖欠工资而来投诉的。这些老板往往是经营家庭作坊式的小企业又或者是个体商户，用工制度不规范，自身也对建立良好劳动关系没有足够的重视，结果导致劳资双方纠纷频发。在诸多涉及劳动纠纷问题中，因企业倒闭及老板逃逸引起的拖欠职工工资问题一直是政府部门十分重视的。在国际经济大环境影响下，有些企业因经营不善，减产倒闭，劳资矛盾严重，尤其是欠薪引发的群体性突发事件等社会不稳定因素有潜在风险。经济的不景气，导致许多企业业务量减少，职工工资难以为继。特别是一些鞋厂，由于早期行业进入门槛较低，在一大批办厂潮流过后，面对如今行业整顿、产品滞销、资金链断裂、企业饱和等问题，维持经营已经出现了相当多的困难，因此导致大部分的拖欠工资现象出现在鞋厂之中。

以今年七月份发生的一起企业倒闭欠薪为例。七月底，镇劳动部门接到职工投诉，本镇某村一鞋厂因经营不善倒闭，尚欠职工工资130多万，涉及人数170多人，发放限期改正指令书也未能按时结清工资。由于金额巨大，政府相关部门迅速行动，成立专门处臵小组，召集管理区、法院、公安等部门商讨处理办法。经过调查，此企业经营不规范，可收回货款已经没有，老板自己也已经没有钱款支付。政府劳动部门一向重视企业欠薪问题，一方面做好职工思想工作，稳定情绪，及时告知资金筹集情况，另一方面迅速启动相关程序，集中各方面力量，快速处理。根据这种情况，劳动部门迅速介入，政府为保障职工生计，一边以垫资的方式先行发放部分生活费，安抚职工情绪，避免出现群体性事件；一边通过联系法院查封厂房、冻结剩余设备及部分半成品、拍卖房产等方式筹集资金用来支付所欠工资，尽快速度解决好职工工资问题。对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的违法行为，要根据《中华人民共和国刑法修正案

（八）》关于拒不支付劳动报酬罪的规定，坚决及时移交同级公安机关处理。此次案件能快速解决得益于市镇各级领导十分重视，各部门相互之间积极配合。

在案件处臵过程中，我们也看到了存在的一些问题。劳动保障监察的目的是规范劳资关系，这一点触及到目前中国社会最主要的矛盾之一，其重要程度不亚于公检法、工商、税务等部门，其实际的执法权力却与它们差距很大。劳动保障监察执法主要法律依据是《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《劳动合同法》，它们虽然为劳动保障监察执法提供了有效的依据，但力度、强度已不能适应现在变化中的劳动环境。在近年工资拖欠案件偶发的背景下，劳动保障监察执法缺少强制措施，执法中没有查封物品、冻结账户、追究当事人法律责任等强制措施。对拖欠工资现象，劳动监察部门只能处罚，未能有效的利用行政手段进行威慑和遏制，对企业负责人死拖硬赖欠薪、有的转移隐匿财产，逃避处罚，只能申请人民法院强制执行。由于申请法院执行程序复杂、执行期过长，劳动保障监察的行政处罚只能是一纸空文，而劳动者赢的有可能只是一场空头官司，客观上纵容了企业违法，造成劳动者利益被侵害。就上述例子而言，对于企业负责人无视要求支付所欠薪资的限期改正指令书，仍我行我素，作为劳动保障不能无法采取更强而有力的措施，最终需要移交派出所及申请法院的介入，其中还涉及到能否立案的问题，这让处臵效率大打折扣。任何法律法规的制定都是对过去经验的总结，立法者如何高瞻远瞩也不能穷尽未来社会状态的多变。要加强立法，应以《劳动法》、《劳动保障监察条例》为依据，根据不断变化的劳动用工环境，修改相关条例法规，结合劳动监察难、执法难的实际情况，按《行政处罚法》的有关规定，缩短劳动处罚执行时间，以使逃避责任的用工单位得到及时惩罚。作为执法部门也应当与时俱进，做出适当的流程调整，这样才能更契合实际地将整个劳动关系规范起来，改善劳动环境。

乘着改革的东风，我市经济发展迅速，以民营企业为代表一大批经济体迅速崛起，成为浙江东部地区一颗闪耀的星星。其中以水泵机电制造行业以及各类鞋业最为出名，产品销售遍及国内外。宽阔的市场需要巨大的劳动力投入，吸引了大量外来务工人员投身之中。做好劳动保障符合当前时代要求，是一项关系到每一个劳动者切身利益的民生工作。作为一名刚刚加入劳动保障监察的新人，深感这份工作所承载的社会责任，这是对自身的一次挑战，也是对社会的一种回馈。“理论都是灰色的，而生活之树常青。”伟大的无产阶级革命导师列宁告诫着我们臵身实际工作的重要性。理论是对经验的总结，是前进的动力支持；实践是对理论的检验，是永不落后的工作方式。劳动保障监察，将是一场具有重要意义的工作，能够投身之中，任重而道远。

第五篇：加强劳动保障监察

加强劳动保障监察，促进工伤保险扩面征收

为了进一步加强用人单位的劳动用工管理，扩大我县用人单位依法参加工伤保险范围，我局劳动保障监察大队采取以下措施来开展此项工作的：

主要做法

一、加强劳动用工备案管理

我县用人单位自扫用工之日起，按照《关于做好劳动用工备案工作的通知》毕署人社通（2010）95号和《贵州省劳动用工备案管理办法》及《劳动合同法》的规定到我局监察大队进行劳动用工备案。根据用人单位提供的《劳动用工备案表》对其劳动合同的签订情况进行核实签字后到社保局进行参保。目前在我局监察大队备案的用人单位共有334个，已经进行劳动用工备案50000余人，已签订劳动合同50000余份。

二、相关部门加强协调配合，促进企业全员参保

我局通过和县工商局、县工能局、县安监局、县国税局、县地税局、县住建局等部门搭建我县辖区内各企业、个体工商户的情况形成“同一信息、资源共享”的信息工作平台。以便了解各用人单位的基本信息。形成了部门联动、齐抓共管的工作格局。加强工作协调和配合，针对用人单位的

1类型，各施其职，各负其责认真抓好工伤保险的参保扩面工作，将我县各类企业、尤其是高风险企业的全部员（包括农民工）工纳入工伤保险范围，以确保企业职工在受到因工伤害和职业病危害时能够得到经济补偿和基本生活保障。

三、转变监察手段，强化监察效果

今年2月份，我局举办了对煤炭、非煤矿山、建筑施工、邮电通讯、交通运输等行业为期2天的劳动保障法律的培训，加强了用人单位的用工管理，从而维护了劳动者的合法权益，并通过举报投诉、日常巡查、专项检查活动对我县各用人单位的用工情况用遵守劳动保障法律法规等形式主动实施劳动保障监察，从而从源头上掌握各用人单位缴纳社会保险费的情况。改变了以往的那种被动式的监察。

存在的问题及建议：

一、劳动合同和签低情况

(一)是用人单位处于优势地位,经常利用广大劳动者找工作的迫切心理,与其达成口头协议或不签订劳动合同,一旦双方发生矛盾,用人单位以此推卸自己应承担的责任,从而导致在劳动者合法权益未能得到有效保护，双方关系紧张，甚至发生冲突；有的用人单位虽然签订了劳动合同，但未把合同文本发给劳动者手中，从而侵犯了劳动者的合法权益。

（二）用人单位招用工不规范，存在私招乱雇现象。

二、工资福利不到位，导致工人未参保

部分用工单位都没有按照《社会保险法》的相关规定给劳动者缴纳社会保险费，特别是煤矿企业和建筑行业，工程层层转包、内部关系混乱。基本上是短期用工，根本就没有为工人参加工伤保险，此外，还有部分用人单位在未征得工会或劳动者同意的前提下故意延长工作时间，又不支付相应的报酬。有些劳动者因连续长时间的工作，导致安全事故频发，用人单位却不愿意赔偿，使劳动者陷入困境，生活无助。进一步恶化劳资关系。

三、职业健康管理不到位。

部分用工单位没有按照规定对劳动者进行上岗和离岗时进行职业健康检查，甚至弄虚作假，导致劳动者进入工作岗位就发生职业病。