第一篇：全市劳动全市劳动保障系统开展法制宣传教育的第四个五年规划的应用
全市劳动保障系统开展法制宣传教育的第四个五年规划
为进一步促进劳动保障系统法制化管理水平，不断提高广大干部职工、劳动者的法律素质和 用人单位的法律意识，保障我市劳动保障工作十五计划的顺利实施，根据省劳动和社会保障 厅关于印发《全省劳动保障系统开展法制宣传教育的第四个五年规划》的通知要求，结合实 际，特制定我市劳动保障系统法制宣传教育的第四个五年规划。
一、指导思想
我市劳动保障系统第四个五年法制宣传教育工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神，以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，按照依法治国基 本方略和全面推进依法行政的要求，立足于“加快发展，富民强市”要求和劳动保障事业发 展“十五”计划纲要确定的主要目标，围绕劳动保障工作大局，结合我市就业和社会保障四 级服务体系建设，在“三五”普法的基础上，继续加强劳动保障法制宣传教育工作，进一步 增强全市劳动保障系统全体干部职工、劳动者的法律素质和用人单位的法律意识，不断提升 劳动保障法制化管理水平，全面推进我市劳动保障事业的全面发展。
二、目标和任务
(一)总体目标
通过全面实施本规划，在全市劳动保障系统、劳动者和用人单位继续深入开展以宪法、基本 法律和劳动保障法律知识为主要内容的宣传教育，逐步实现由提高用人单位法人和管理人员、劳动者特别是劳动保障系统干部的劳动保障法律意识，向提高其劳动保障法律素质的转变;由注重依靠行政手段管理的劳动保障各项事业向注重运用法律手段管理劳动保障各项事业 的转变，把开展法制宣传教育与全方位推进依法治理有机结合起来，切实推进劳动保障系统 依法行政、劳动者依法履行行为、用人单位依法规范行为全面实现。
(二)主要任务
1、继续在劳动保障系统深入学习宣传邓小平同志民主法制理论和党的依法治国、建设社会 主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，不断提高全市劳动保障系统干部 特别是各级领导干部和执法人员的基本法律知识，增强依法办事、依法管理的能力。
2、紧紧围绕改革发展稳定大局和劳动保障中心工作，在劳动保障系统、用人单位和劳动者 中开展劳动保障法律、法规、规章的宣传教育，特别是学习宣传与建立完善的社会保障体系 相关的法律法规，与劳动保障阶段性重点工作相关的法律、法规，与整顿规范市场经济秩序 有关的法律、法规，以及加入世贸组织相关的法律、法规，不断提高劳动保障系统干部特别 是领导干部的依法行政水平，提高用人单位法人和经营管理人员依法管理的素质，提高劳动 者自觉运用法律武器维护其合法权益的能力。
3、坚持法制教育与法制实践相结合，妥善处理好学法与用法的关系。以依法行政、公正执 法为重点，以法制化、规范化管理为目标，积极推进劳动保障事业依法治理工作。
坚持法制宣传教育工作的实效性，继续抓好劳动保障系统服务与管理对象的普法工作，为开 展各项劳动保障工作创造良好的社会氛围。
4、坚持依法治国和以德治国并举，把法制宣传和思想道德教育紧密结合起来，通过“四五 ”普法宣传教育，努力实现劳动保障系统干部法律素质、业务能力、职业道德“三提高”，培养造就一支懂法律、业务精、工作实、作风硬的劳动保障干部队伍。
三、宣传教育对象
实施第四个五年法制宣传教育的对象是：劳动者、用人单位法人和经营管理人员以及人力资 源管理人员、各级劳动保障行政部门公务员和所属监察执法、争议处理、社会保险经办机构 人员。其中重点是劳动保障行政部门中层以上领导干部、劳动保障行政执法人员和企业中高 级经营管理人员和人力资源管理人员。
四、学习内容
根据省劳动和社会保障厅关于“四五”法制宣传教育规划的要求，结合我市劳动保 障工作实际，全市劳动保障系统“四五”普法的学习内容是：
(一)宪法、基本法律和社会主义市场经济法律。主要包括：《中华人民共和 国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民 事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人 民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共 和国合伙企业法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国妇女权益保障 法》、《中华人
民共和国职业教育法》等。(二)劳动保障法律、法规和规章及规范性文件。主要包括：《中华人民共和 国劳动法》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《城市居民最低生活保障 条例》、《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》、《国务院关于建立 城镇职工基本医疗保险制度的决定》、《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工 基本生活保障和再就业工作的通知》、《国务院关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活 保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》、《中共中央、国务院关于深化教 育改革全面推进素质教育的决定》、《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通 知》、《招用技术工种从业人员规定》、《劳动力市场管理规定》、《失业保险金申领发放 办法》、《工资集体协商试行办法》、《企业职工工伤保险试行办法》、《企业职工生育保险试行办法》、《社会保险登记管理暂行办法》、《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》、《社会保险费征缴监督检查办法》、《社会保险基金行政监督办法》、《社会保险基金监督 举报工作管理办法》、《安徽省劳动力市场管理条例》、《合肥市劳动用工管理条例》、《 安徽省社会保险费征缴暂行规定》、《安徽省失业保险规定》、《合肥市失业保险办法》、《安徽省劳动监察规定》、《安徽省人民政府关于印发〈安徽省统一企业职工基本养老保险 制度实施方案(试行)〉的通知》、《安徽省人民政府关于印发〈安徽省实施城镇职工医疗保 险制度改革若干意见的通知〉》等。
(三)与劳动保障依法行政工作有关的法律、法规和规章。主要包括：《中华 人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《国家公务员暂行条例 》、《劳动保障行政复议办法》、《社会保险行政争议处理办法》等。
(四)与加入世界贸易组织相关的法律、法规。主要包括：世界贸易组织基本 规则，我国加入世界贸易组织后签订的国际公约，以及我国为适应加入世界贸易组织修改或 制定的法律、法规等。
(五)与劳动保障工作有关的选编、读本。主要包括：《新时期劳动和社会保 障重要文献选编》、《领导干部社会保障知识读本》等。
五、工作要求
(一)对劳动者要普及宣传与其工作、生产、生活密切相关的国家基本法律知识和相关的劳动 保障法律、法规、规章，使劳动者做到学法、知法、守法，依法维护自身的合法权益。
(二)用人单位经营管理人员和人力资源管理人员着重学习和掌握社会主义市场经济的有关法 律法规知识、与世界贸易组织相关的法律法规，以及劳动保障法律、法规、规章，提高其依 法管理人力资源的水平。
(三)各级劳动保障行政部门公务员，特别是劳动保障行政部门中层以上领导干部，要认真学习宪法、基本法律和社会主义市场经济法律，以及劳动保障法
律、法规、规章，每年学习法 律的时间不得少于40小时，以提高广大工作人员特别是领导干部的基本法律知识和专业法律 知识水平，提高依法管理、依法决策的能力。
(四)劳动保障行政执法人员和所属执法监察、争议处理、社会保险经办机构工作人员，要重 点学习《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和 国行政处罚法》和相关的劳动保障法律、法规、规章，并能够熟练掌握和运用，做到秉公执 法、严格执法，自觉维护劳动保障法律法规的权威和尊严。
六、方法与步骤
(一)方法
1、法制宣传教育与依法治理并举，整体推进。坚持学法用法相结合，法制宣传教育和法制 实践相结合，一手抓法制宣传教育，一手抓依法治理，使法制宣传教育务求实效，普治兼顾，整体推进。
2、分类指导，典型引路。要根据不同普法教育对象的特点，有针对性地确定目标，提出要 求，突出重点，进一步提高法制宣传教育的工作质量和效果。同时，要注意调查研究，不断 发现和总结成功经验，充分发挥各类典型的示范、引导作用。
3、多种途径，广泛宣传。要积极组织多种形式的法制宣传教育活动，开展法律咨询、法律 知识讲座和竞赛，举办法制图片展览等。要充分利用报刊、电台、电视台、网络等大众传媒，办好法制新闻、法制专栏、专题节目和法制系列讲座等，使各类普法对象受到形象生动、丰富多彩的法制教育。
(二)步骤
我市劳动保障系统法制宣传教育第四个五年规划从2001年开始实施，到2005年结束，分三个 阶段进行。1、2001年为启动宣传阶段。各级劳动保障部门应根据本规划和各县、区、开发区党委、政 府、管委会法制宣传教育规划的要求，结合实际，制定县、区、开发区劳动保障部门“四五 ”普法具体规划和实施方案，落实工作机构和经费，组织征订教材，培训普法宣传骨干，抓 好联系点和示范点，做好组织宣传发动等项工作。2、2002年至2004年为实施阶段：各级劳动保障部门根据“四五”普法规划，结合各自实际 制定法制宣传教育年度计划，分年度组织实施。3、2005年为考核验收阶段：2005年上半年，各级劳动保障部门按照本规 划确定的目标、任务和要求，进行自查。下半年，市局对各县、区、开发区劳动保
障部门的 “四五”普法工作组织考核验收，并进行评比，适时开展表彰活动。
七、组织领导和保障措施
(一)加强组织领导。为保证我市劳动保障系统“四五”普法宣传教育工作真正落到实处，市 局成立“四五”普法工作领导小组，局长任组长，分管局长和纪检组长任副组长，劳动监察 处、组织人事处、办公室等有关处室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在劳动 监察处。同时，从机关办公经费中每年安排一定资金作为法制宣传教育经费，以保证“四五 ”普法工作真正落到实处。
各级劳动保障部门要加强对“四五”普法工作的组织领导，要把法制宣传教育纳入重要议事 日程，落实法制宣传教育的机构、人员和必要的经费，确保“四五”法制宣传教育规划目标 任务的实现。
(二)建立法制宣传教育工作责任制。为确保“四五”普法规划落到实处，市局决定建立并实 行法制宣传教育工作责任制，将有关工作目标纳入各处室(单位)年度岗位目标责任制的考核 内容。各县、区、开发区劳动保障部门也要建立工作责任制，实行目标管理，加大“四五” 普法工作的落实力度。
(三)建立健全法制宣传教育的监督与激励机制。要加强对“四五”普法规划落实情况的检查、督促，建立法制宣传教育的监督机制。要充分调动各级劳动保障部门干部职工学法、用法、守法的积极性、主动性，把是否具备必要的法律知识和能否严格依法办事作为考核使用干 部的一项重要内容。
发布部门：合肥市其他机构 发布日期：2002年03月21日 实施日期：2002年03月21日
第二篇：刑法诉讼全市劳动保障系统开展法制宣传教育的第四个五年规划
全市劳动保障系统开展法制宣传教育的第四个五年规划
为进一步促进劳动保障系统法制化管理水平，不断提高广大干部职工、劳动者的法律素质和 用人单位的法律意识，保障我市劳动保障工作十五计划的顺利实施，根据省劳动和社会保障 厅关于印发《全省劳动保障系统开展法制宣传教育的第四个五年规划》的通知要求，结合实 际，特制定我市劳动保障系统法制宣传教育的第四个五年规划。
一、指导思想
我市劳动保障系统第四个五年法制宣传教育工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神，以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，按照依法治国基 本方略和全面推进依法行政的要求，立足于“加快发展，富民强市”要求和劳动保障事业发 展“十五”计划纲要确定的主要目标，围绕劳动保障工作大局，结合我市就业和社会保障四 级服务体系建设，在“三五”普法的基础上，继续加强劳动保障法制宣传教育工作，进一步 增强全市劳动保障系统全体干部职工、劳动者的法律素质和用人单位的法律意识，不断提升 劳动保障法制化管理水平，全面推进我市劳动保障事业的全面发展。
二、目标和任务
(一)总体目标
通过全面实施本规划，在全市劳动保障系统、劳动者和用人单位继续深入开展以宪法、基本 法律和劳动保障法律知识为主要内容的宣传教育，逐步实现由提高用人单位法人和管理人员、劳动者特别是劳动保障系统干部的劳动保障法律意识，向提高其劳动保障法律素质的转变;由注重依靠行政手段管理的劳动保障各项事业向注重运用法律手段管理劳动保障各项事业 的转变，把开展法制宣传教育与全方位推进依法治理有机结合起来，切实推进劳动保障系统 依法行政、劳动者依法履行行为、用人单位依法规范行为全面实现。
(二)主要任务
1、继续在劳动保障系统深入学习宣传邓小平同志民主法制理论和党的依法治国、建设社会 主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，不断提高全市劳动保障系统干部 特别是各级领导干部和执法人员的基本法律知识，增强依法办事、依法管理的能力。
2、紧紧围绕改革发展稳定大局和劳动保障中心工作，在劳动保障系统、用人单位和劳动者 中开展劳动保障法律、法规、规章的宣传教育，特别是学习宣传与建立完善的社会保障体系 相关的法律法规，与劳动保障阶段性重点工作相
关的法律、法规，与整顿规范市场经济秩序 有关的法律、法规，以及加入世贸组织相关的法律、法规，不断提高劳动保障系统干部特别 是领导干部的依法行政水平，提高用人单位法人和经营管理人员依法管理的素质，提高劳动 者自觉运用法律武器维护其合法权益的能力。
3、坚持法制教育与法制实践相结合，妥善处理好学法与用法的关系。以依法行政、公正执 法为重点，以法制化、规范化管理为目标，积极推进劳动保障事业依法治理工作。
坚持法制宣传教育工作的实效性，继续抓好劳动保障系统服务与管理对象的普法工作，为开 展各项劳动保障工作创造良好的社会氛围。
4、坚持依法治国和以德治国并举，把法制宣传和思想道德教育紧密结合起来，通过“四五 ”普法宣传教育，努力实现劳动保障系统干部法律素质、业务能力、职业道德“三提高”，培养造就一支懂法律、业务精、工作实、作风硬的劳动保障干部队伍。
三、宣传教育对象
实施第四个五年法制宣传教育的对象是：劳动者、用人单位法人和经营管理人员以及人力资 源管理人员、各级劳动保障行政部门公务员和所属监察执法、争议处理、社会保险经办机构 人员。其中重点是劳动保障行政部门中层以上领导干部、劳动保障行政执法人员和企业中高 级经营管理人员和人力资源管理人员。
四、学习内容
根据省劳动和社会保障厅关于“四五”法制宣传教育规划的要求，结合我市劳动保 障工作实际，全市劳动保障系统“四五”普法的学习内容是：
(一)宪法、基本法律和社会主义市场经济法律。主要包括：《中华人民共和 国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民 事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人 民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共 和国合伙企业法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国妇女权益保障 法》、《中华人民共和国职业教育法》等。(二)劳动保障法律、法规和规章及规范性文件。主要包括：《中华人民共和 国劳动法》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《城市居民最低生活保障 条例》、《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》、《国务院关于建立 城镇职工基本医疗保险制度的决定》、《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工 基本生活保障和再就业工作的通知》、《国务院关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活 保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》、《中共中央、国务院关于深化教 育改革全面推进素质教育的决定》、《国务院关于印发完善城镇社
会保障体系试点方案的通 知》、《招用技术工种从业人员规定》、《劳动力市场管理规定》、《失业保险金申领发放 办法》、《工资集体协商试行办法》、《企业职工工伤保险试行办法》、《企业职工生育保险试行办法》、《社会保险登记管理暂行办法》、《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》、《社会保险费征缴监督检查办法》、《社会保险基金行政监督办法》、《社会保险基金监督 举报工作管理办法》、《安徽省劳动力市场管理条例》、《合肥市劳动用工管理条例》、《 安徽省社会保险费征缴暂行规定》、《安徽省失业保险规定》、《合肥市失业保险办法》、《安徽省劳动监察规定》、《安徽省人民政府关于印发〈安徽省统一企业职工基本养老保险 制度实施方案(试行)〉的通知》、《安徽省人民政府关于印发〈安徽省实施城镇职工医疗保 险制度改革若干意见的通知〉》等。
(三)与劳动保障依法行政工作有关的法律、法规和规章。主要包括：《中华 人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《国家公务员暂行条例 》、《劳动保障行政复议办法》、《社会保险行政争议处理办法》等。
(四)与加入世界贸易组织相关的法律、法规。主要包括：世界贸易组织基本 规则，我国加入世界贸易组织后签订的国际公约，以及我国为适应加入世界贸易组织修改或 制定的法律、法规等。
(五)与劳动保障工作有关的选编、读本。主要包括：《新时期劳动和社会保 障重要文献选编》、《领导干部社会保障知识读本》等。
五、工作要求
(一)对劳动者要普及宣传与其工作、生产、生活密切相关的国家基本法律知识和相关的劳动 保障法律、法规、规章，使劳动者做到学法、知法、守法，依法维护自身的合法权益。
(二)用人单位经营管理人员和人力资源管理人员着重学习和掌握社会主义市场经济的有关法 律法规知识、与世界贸易组织相关的法律法规，以及劳动保障法律、法规、规章，提高其依 法管理人力资源的水平。
(三)各级劳动保障行政部门公务员，特别是劳动保障行政部门中层以上领导干部，要认真学习宪法、基本法律和社会主义市场经济法律，以及劳动保障法律、法规、规章，每年学习法 律的时间不得少于40小时，以提高广大工作人员特别是领导干部的基本法律知识和专业法律 知识水平，提高依法管理、依法决策的能力。
(四)劳动保障行政执法人员和所属执法监察、争议处理、社会保险经办机构工作人员，要重 点学习《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和 国行政处罚法》和相关的劳动保障法律、法规、规章，并能够熟练掌握和运用，做到秉公执 法、严格执法，自觉维护劳动保障法律法规的权威和尊严。
六、方法与步骤
(一)方法
1、法制宣传教育与依法治理并举，整体推进。坚持学法用法相结合，法制宣传教育和法制 实践相结合，一手抓法制宣传教育，一手抓依法治理，使法制宣传教育务求实效，普治兼顾，整体推进。
2、分类指导，典型引路。要根据不同普法教育对象的特点，有针对性地确定目标，提出要 求，突出重点，进一步提高法制宣传教育的工作质量和效果。同时，要注意调查研究，不断 发现和总结成功经验，充分发挥各类典型的示范、引导作用。
3、多种途径，广泛宣传。要积极组织多种形式的法制宣传教育活动，开展法律咨询、法律 知识讲座和竞赛，举办法制图片展览等。要充分利用报刊、电台、电视台、网络等大众传媒，办好法制新闻、法制专栏、专题节目和法制系列讲座等，使各类普法对象受到形象生动、丰富多彩的法制教育。
(二)步骤
我市劳动保障系统法制宣传教育第四个五年规划从2001年开始实施，到2005年结束，分三个 阶段进行。1、2001年为启动宣传阶段。各级劳动保障部门应根据本规划和各县、区、开发区党委、政 府、管委会法制宣传教育规划的要求，结合实际，制定县、区、开发区劳动保障部门“四五 ”普法具体规划和实施方案，落实工作机构和经费，组织征订教材，培训普法宣传骨干，抓 好联系点和示范点，做好组织宣传发动等项工作。2、2002年至2004年为实施阶段：各级劳动保障部门根据“四五”普法规划，结合各自实际 制定法制宣传教育计划，分组织实施。3、2005年为考核验收阶段：2005年上半年，各级劳动保障部门按照本规 划确定的目标、任务和要求，进行自查。下半年，市局对各县、区、开发区劳动保障部门的 “四五”普法工作组织考核验收，并进行评比，适时开展表彰活动。
七、组织领导和保障措施
(一)加强组织领导。为保证我市劳动保障系统“四五”普法宣传教育工作真正落到实处，市 局成立“四五”普法工作领导小组，局长任组长，分管局长和纪检组长任副组长，劳动监察 处、组织人事处、办公室等有关处室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在劳动 监察处。同时，从机关办公经费中每年安排一定资金作为法制宣传教育经费，以保证“四五 ”普法工作真正落到实处。
各级劳动保障部门要加强对“四五”普法工作的组织领导，要把法制宣传教育纳入重要议事 日程，落实法制宣传教育的机构、人员和必要的经费，确保“四五”法制宣传教育规划目标 任务的实现。
(二)建立法制宣传教育工作责任制。为确保“四五”普法规划落到实处，市局决定建立并实 行法制宣传教育工作责任制，将有关工作目标纳入各处室(单位)岗位目标责任制的考核 内容。各县、区、开发区劳动保障部门也要建立工作责任制，实行目标管理，加大“四五” 普法工作的落实力度。
(三)建立健全法制宣传教育的监督与激励机制。要加强对“四五”普法规划落实情况的检查、督促，建立法制宣传教育的监督机制。要充分调动各级劳动保障部门干部职工学法、用法、守法的积极性、主动性，把是否具备必要的法律知识和能否严格依法办事作为考核使用干 部的一项重要内容。
发布部门：合肥市其他机构 发布日期：2002年03月21日 实施日期：2002年03月21日
第三篇：关于印发《全省劳动保障系统法制宣传教育的第四个五年规划》的通知
关于印发《全省劳动保障系统法制宣传教育的第四个五年规划》的通知
【颁布单位】 广东省劳动保障厅 【颁布日期】 2002-11-19 【实施日期】 2002-11-19 【发 文 号】 １
各地级以上市劳动保障局（劳动局、社保局），顺德市劳动保障局：
按照中共广东省委、广东省人民政府《批转〈省委宣传部、省司法厅关于在全省开展法制教育的第四个五年规划〉的通知》（粤发〖2001〗6号）和劳动和社会保障部《关于印发〈劳动保障系统法制宣传教育第四个五年规划〉的通知》（劳社部发〖2001〗10号）要求，我厅制定了《全省劳动保障系统法制宣传教育的第四个五年规划》，现印发给你们，请各市结合本地实际，认真组织落实。
二OO一年十一月十九日
全省劳动保障系统法制宣传教育的第四个五年规划
为深入宣传贯彻劳动保障法制、法规，全面提高我省劳动保障行政部门工作人员、用人单位管理人员和劳动者劳动保障法律素质，根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在全体公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划〉的通知》（中〖2001〗8号）、《中共广东省委、广东省人民政府批转〈省委宣传部、省司法厅关于在全省开展法制宣传教育的第四个五年规划〉的通知》（粤发〖2001〗6号）和劳动和社会保障部《关于印发〈劳动保障系统法制宣传教育第四个五年规划〉的通知》（劳社部发〖2001〗10号），结合我省劳动保障工作实际，制定本省劳动保障系统法制宣传教育第四个五年规划（以下简称劳动保障“四五”普法规划）。
一、指导思想和总体目标
坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十五大精神，以提高全体劳动者劳动保障法制意识与法律素质为目标；以贯彻建设社会主义法治国家基本略和全面推进依法行政为出发点，紧紧围绕劳动保障的中心工作，扎实深入地开展劳动保障系统“四五”普法活动。努力推进全省劳动保障普法工作法制化、规范化、普及化和经常化建设。促进劳动保障部门从依靠行政手段管理为主向注重运用法律手段管理转变；用人单位从被动遵守劳动保障法律、法规，向主动学法、用法，依法规范管理转变；劳动者从被动接受用人单位管理向积极依法维护权益转变。逐步形成劳动保障部门依法行政，用人单位依法规范劳动保障管理，劳动者依法维护自身合法权益的格局。
二、普法对象和主要内容
各级劳动保障部门执行公务人员（特别是领导干部）、用人单位负责人和劳动保障管理人员、劳动者（特别是流动就业人员）为劳动保障普法教育的重点。要根据普法对象的特点，有针对性的开展普法活动。主要内容如下：
（一）宪法和有关基本法律。包括法律基础知识、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国老人权益保障法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业破产法（试行）》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年保护法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国职业教育法》、《国务院社会力量办学条例》 等。
（二）劳动保障法律、法规、规章。包括《中华人民共和国劳动法》、《国务院禁止使用童工规定》、《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》、《国务院社会保险费征缴暂等待条例》、《国务院失业保险条例》、《招用技术工种从业人员规定》、《劳动力市场管
理规定》、《工资集体协商试行办法》、《失业保险金申领发放办法》、《社会保险登记 管理办法》、《社会保险费征缴监督检查办法》、《社会保险基金行政监督办法》、《社 会保险基金监督举报工作管理办法》、《社会保险统计规定》、《劳动部门劳动统计工 作管理办法》、《就业和失业统计管理暂行办法》、《劳动保障行政复议办法》、《社会 保险行政争议处理办法》、《劳动争议仲裁委员会办案规则》、《违反和解除劳动合同 的经济补偿办法》、《工资支付暂行规定》、《广东省流动人员劳动就业管理条例》、《广 东省企业职工劳动权益保障规定》、《广东省企业集体合同管理条例》、《广东省社会 养老保险条例》、《广东省社会工伤保险条例》、《广东省职业介绍管理条例》、《广东 省劳动监察条例》、《广东省失业保险规定》、《广东省企业职工最低工资规定》、《广 东省劳动合同管理规定》等，以及其他新颁布、修订的劳动保障法律、法规、规章。
（三）与世界贸易组织相关法律、法规。包括世界贸易组织基本规则，我国加入世界贸易组织后签订的国际公约，以及我国为适应加入世界贸易组织修改或制定的法律、法 规等。
三、实施步骤
从2001年开始，2005年结束，分三个阶段实施。启动阶段（现在至今年年底）。主要有三项工作：
1、各级劳动保障行政部门根据本规划制定本地区的“四五”劳动保障普法规划，特别要做好乡镇一级的普法零星划。
2、开展广泛深入、形式多样、简明易懂、生动活泼的普法宣传活动，为启动“四五”劳动保障普法工作营造舆论氛围。
3、建立健全普法工作机构，编写普法教材资料，培训普法宣传骨干。实施阶段（2002年至2004年）。各地按照规划既定目标、任务和要求，不断完善普法工作责任制、普法工作考评验收办法、普法工作机构、普法宣传骨干与普法联络员管理办法等相关配套措施。各地要按照每年劳动保障工作重点与新颁发法律、法规、规章，制定普法工作要点，有步骤、有重点、有成效地组织实施。对本阶段各地工作进展情况，实行考核制度，省厅将不定期组织阶段性检查验收，召开经验交流会，表扬普法先进单位，对后进单位进行通报。各地级以上市应于次年1月10日前将上一工作总结报厅普法办公室。考核验收阶段（2005年）。考核主要内容：普法规划制定及落实情况、劳动保障管理岗位资格证书制度推行情况、对流动就业人员普法培训情况、劳动保障系统干部参加普法考核情况、普法宣传资料发放情况、普法宣传员与普法骨干学习培训情况、普法机构设立情况、各项普法奖惩制度落实情况、普法的成效情况。
四、工作要求与保障措施
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第四篇：关于开展法制宣传教育的第四个五年规划
泉州市凌霄中学关于开展法制宣传教育的第四个五年规划
一九八六年，中央宣传部、司法部联合发出号召，在全国公民中开展法制宣传活动，并先后制定了“一五”、“二五”、“三五”普法规划，为认真贯彻实施中央“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，坚持普法与依法治理相结合，突出重点，注重实效，认真组织实施了“三五”普法教育工
作，全面完成了“三五”普法规划所确定的各项任务，取得明显成效，为我校改革开放、现代化建设和社会稳定创造了良好的法制环境。为了更好地适应我校社会主义现代化建设事业跨世纪的新发展，进一步推进依法治国基本方略的实施，加快依法治校的进程，实现全民法律素质和全社会法治化管理水平的不断提高，根据中共中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的通知精神和全国人大常委会《关于进一步开展法制宣传教育的决议》要求及省、市、区、局文件精神，结合我校实际，特制定如下法制宣传教育的第四个五年计划。
一、指导思想
我校第四个五年法制宣传教育工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想，以弘扬法制文化为主旋律，以基层村（居）为主阵地，以推进法制宣传教育的社会化为手段，以实现依法治校为总目标，着眼于我校社会与经济发展“十五”计划的顺利实施，着眼于泉州市现代化文明城市的创建，着眼于入世对法律普及工作的现实需求，紧紧围绕党和国家工作的大局，继续深入开展法制宣传教育，进一步提高广大公民的法律意识和法律素质；继续坚持法制教育与法制实践相结合，扎实推进依法治校，使全校各项工作逐步走上法治化轨道，保障和促进我校社会稳定、经济建设及各项事业顺利、健康发展。
二、总体目标
“四五”规划的总体目标是：通过继续深入开展宪法、基本法律和各类专业法律、法规的宣传教育，全面提高师生的法律素质；通过对教师进行法律培训，全面提高依法执教水平，通过扎实推进学校、教师、学生依法治理“三大工程”，全面提高全校法治化管理水平，从而进一步实现由提高师生法制观念向增强师生法律素质的转变，由一般地强调学法用法向全方位推进依法治理的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，努力营造民主、健康的校园法治氛围，为最终实现依法治校奠定坚实的基础。
三、主要任务
（一）继续深入学习、宣传邓小平民主与法制建设理论，宣传“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，努力提高广大干部特别是领导干部的社会主义法治理论水平和依法管理水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。
（二）宣传与师生工作、学生、生活密切相关的法律法规知识，努力提高师生的法律意识和法律素质，使全体师生树立起自觉遵纪守法的思想意识和行为习惯，进一步增强权利义务观念提高民主参与和民主监督的能力。
（三）紧紧围绕党委、政府的中心工作，积极开展法制宣传教育，有针对性的宣传与加入“世贸”组织相关的法律知识，宣传社会主义市场经济特别是与整顿规范市场经济秩序相关的法律法规，宣传与维护社会稳定相关的法律法规，宣传社会发展迫切要求普及的法律法规，为改革、发展、稳定创造良好的法治环境。
（四）坚持法制教育与法制实践相结合，继续推进依法治理工作。依法治理是法制宣传教育的内在要求。要妥善处理学法与用法的关系，以法制宣传教育为前提，以基层依法治理实践活动为基础，以依法行政、公正司法为重点，以法治化管理为目标，进一步加大依法治理力度，积极推进依法治校进程。
（五）不断完善法制宣传教育社会化的运行机制，全面营造法制文化氛围，把法制教育和思想道德教育紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来，不断促进民主法制建设和精神文明建设。
四、教育对象
法制宣传教育的对象包括一切有接受教育能力的师生，其中学校领导干部、教师、青少年是我校“四五”普法重点对象。
五、工作要求
（一）着力抓好各类重点对象的“四五”普法教育。
学校领导干部要带头学法用法，认真学习社会主义法制理论、宪法和其他基本法律知识，养成依法决策、依法行政、依法管理的思维方式和行为习惯，努力实现领导方式和管理方降淖洹Ｒ⒔∪斓几刹糠ㄖ平沧贫龋Ｆ辗斓夹∽檠Хㄖ贫取⒎膳嘌抵贫取⒅卮缶霾咔暗姆勺裳蠛酥贫取⒀Х己说羌侵贫取Ｃ磕昙醒Хú簧儆谒拇巍?br>教师要不断提高自己的法律素质和依法执教水平，掌握宪法、国家基本行政法律法规和履行职务需要的专门行政管理法律法规。根据国家立法进程，有计划有重点地安排具体学习内容。将教师普法纳入规划，统一组织考试，实行合格证制度，将教师学法用法的情况与公务员的录用、考核、调动等项工作结合起来，作为教师录用、任职、晋级的重要条件之一。教师每年学习法律
第五篇：关于印发劳动保障系统法制宣传教育第五个五年规划的通知
关于印发劳动保障系统法制宣传教育第五个五年规划的通知（劳社
部发〔2006〕37号）
关于印发劳动保障系统法制宣传教育
第五个五年规划的通知
各省、自治区、直辖市劳动保障厅（局）：
现将《劳动保障系统法制宣传教育第五个五年规划》印发给你们，请认真组织实施。
二○○六年十月十三日
劳动保障系统法制宣传教育
第五个五年规划
通过“四五”普法规划的实施，劳动保障法律知识得到了较为广泛的普及，广大劳动者和用人单位的劳动保障法制意识有了进一步提高，各级劳动保障部门依法行政的能力不断加强。普法宣传教育在推进各项劳动保障事业发展，构建社会主义和谐社会中发挥着积极的作用。为了做好劳动保障系统“五五”普法工作，根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》(中发[2006]号)精神，特制定本规划。
一、指导思想、目标和工作原则
（一）“五五”普法工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会，按照全面推进劳动保障依法行政、建设法治政府的要求，深入开展劳动保障法制宣传教育活动，坚持法制教育与法治实践相结合，为促进劳动保障事业发展、构建社会主义和谐社会营造良好的劳动保障法治环境。
（二）“五五”普法工作的主要目标：按照依法治国基本方略的要求，适应各级劳动保障部门、各类用人单位、广大劳动者和整个社会对劳动保障法律知识的现实需要，紧密结合劳动保障法制建设的新进展、新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践活动，进一步提高劳动保障部门工作人员的法律素质，提高依法行政能力和水平；进一步增强用人单位经营管理者的法制观念，自觉地遵守劳动保障法律法规；进一步增强劳动者的劳动保障法律意识，依法维护自己的合法权益。
（三）“五五”普法工作原则：
1.围绕中心，服务大局。紧紧围绕劳动保障“十一五”规划的总体目标、围绕劳动保障中心工作，开展法制宣传教育，为促进就业再就业、完善社会保障体系、维护劳动者合法权益、促进劳动关系的和谐稳定服务。
2.强化职能，形成合力。强化劳动保障部门内部有关机构的法制宣传教育职能，统一安排，分工负责，形成合力。加强与劳动保障系统外有关组织机构的联系，发挥其在劳动保障法制宣传教育中的作用。
3.切合实际，分类指导。各级劳动保障部门要根据不同地域、不同行业和不同对象的特点，确定劳动保障法制宣传教育的内容，研究切实可行的办法，提高工作的针对性和实效性。区分用人单位、城乡劳动者与劳动保障部门工作人员等不同普法对象的特点，在普法的要求、内容、方式上作出有针对性的安排。
4.突出重点，全面推进。“五五”普法期间，要以劳动保障部门的领导干部和承担行政职能的工作人员（尤其是县乡和街道社区劳动保障干部）、务工农民、中小型非公有制企业经营管理人员为主要对象；围绕广大劳动者和用人单位关心的热点、难点问题，以规范行政行为的法律法规、劳动保障法律法规和与劳动保障工作有关的法律法规为重点内容。同时，通过多种普法方式，全面推进劳动保障法制宣传教育工作。
5.不断创新，提高实效。普法工作，要适应构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势、新任务，准确把握全社会对劳动保障法制宣传教育的客观需求，探索内在规律，转变工作作风，不断创新普法形式，积极主动地开展劳动保障普法活动，务求取得明显成效。
二、主要任务
（一）深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。要进一步学习宣传宪法，努力提高各级劳动保障部门领导干部和工作人员、用人单位和广大劳动者的宪法意识，使宪法家喻户晓、深入人心。进一步将宪法精神贯彻到各项劳动保障工作中，培育民主法制观念，增强法律意识。
（二）深入学习宣传全面推进政府依法行政的相关法律法规。着力加强对规范、约束政府行政行为相关法律法规的宣传教育，深入学习贯彻《公务员法》、《立法法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等重要法律，认真实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号）和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号），努力提高各级劳动保障领导干部依法管理劳动保障事务的能力，进一步规范决策和管理；努力增强劳动保障系统工作人员的法治观念，提高依法办事和服务能力；努力提升执法人员的法律素质，依照法定权限和程序行使公共权力，促进劳动保障事业不断发展。
（三）深入宣传劳动保障法律法规。劳动保障法律法规包括就业培训、劳动合同、工资、工时与休息休假、女职工和未成年工劳动保护、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等方面内容，与人民群众生产生活密切相关。要紧密结合劳动保障法制建设的新进展、新成果，深入学习、广泛宣传劳动保障法律法规，增强全社会的劳动保障法律意识和保护劳动者合法权益意识。要根据各个时期执行劳动保障法律法规中存在的问题，有针对性地加强劳动保障法律法规的宣传教育。正确处理实施劳动法与发展经济的关系，正确处理维护劳动者权益与保护投资者积极性的关系，正确处理严格执法与优化投资环境的关系。引导用人单位增强社会责任感，遵守劳动保障法律法规，规范用工行为；引导广大劳动者掌握劳动保障法律知识，提高依法维护自身权益的能力。
（四）积极推进普法宣传和法治实践相结合。法治实践的过程实际上是通过开展依法治理工作，不断普及法律知识和增强法治观念的过程。在劳动保障领域中贯彻落实依法治国基本方略，开展依法治理工作，重点是依法规范劳动力市场秩序，促进劳动保障部门依法行政，促进各地劳动保障经办机构依法办事，促进各类用人单位依法用工，鼓励广大劳动者参与公共管理，依法维权。各级劳动保障部门要坚持推进法制教育和法治实践相结合，动员和组织社会各方面参与到法治实践中来，推动学法用法深入基层，扩大普法覆盖面。
三、主要措施
（一）广泛开展劳动保障法制宣传教育进企业、进单位、进机关、进乡镇、进社区、进学校活动（以下简称“法律六进”活动）。大力推进劳动保障法制宣传教育进企业、进单位、进机关、进乡镇、进社区、进学校活动，把法制宣传教育融入社会基层和人民群众的生产生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会氛围。各级劳动保障部门要结合实际，制定“法律六进”活动实施方案，有针对性地开展“法律六进”活动，使“法律六进”活动成为“五五”普法的重要载体。要不断总结、推广“法律六进”活动中的好经验、好做法和好典型，加大督促检查力度，确保“五五”普法任务的完成。
（二）畅通劳动保障法规政策咨询服务渠道。建立健全劳动保障法规政策咨询服务体系，为用人单位和劳动者提供及时准确的解惑答疑服务。在全国地级以上城市建立统一的劳动保障电话咨询服务中心，开通“12333”劳动保障公益服务专用电话，面向社会提供政策解答、信息咨询和有关查询服务。通过省、市（地）级劳动保障部门网站，提供法律、法规、规章及其他规范性文件的查询和下载服务。
（三）加强劳动保障部门工作人员法律知识的培训。各级劳动保障部门要切实落实公务员每年学习法律知识不少于40学时的要求，建立健全公务员法制学习培训制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化；进一步完善劳动保障部门工作人员法律知识轮训制度、劳动保障部门执法和仲裁人员法律培训考核制度。同时将干部培训的重心下移，重点培训县乡和街道社区劳动保障工作人员。
（四）加强对企业经营管理人员的劳动保障法律知识培训。结合开展守法诚信企业等活动，有针对性地加强对企业，特别是曾发生过劳动保障违法行为的企业经营管理人员的法制培训，促使其自觉遵守各项劳动保障法律法规，不断提高企业经营管理人员依法经营、依法用工的能力，正确处理企业发展和维护职工权益的关系,促进劳动关系和谐发展。
（五）加强对劳动者的劳动保障法律知识培训。切实加强对劳动者的法制宣传教育，并将劳动保障法律培训列为农民务工行前培训的重要内容。对劳动者，特别是对有组织的进城务工农民，要免费开展劳动保障法律培训，免费提供维权手册等普法材料；对自发进城务工的农民，要通过新闻媒体、公益广告等途径引导其自愿接受法律培训。积极促进劳动者法制宣传教育的经常化、制度化、规范化。
（六）加大普法宣传经费投入，保障多种普法形式有效开展。各级劳动保障部门要结合当地经济社会发展水平，安排、落实普法专项经费，保证普法工作的正常开展。要开发有针对性、实用性、生动性的普法宣传品，采取以劳动保障部和省级劳动保障部门为主进行开发，各级劳动保障部门分别印制、使用、发放的方式，向普法对象提供普法宣传品。充分利用现代传媒的多样性特点，开展劳动保障普法工作。组织开展劳动保障法律知识竞赛、劳动保障法制宣传月（宣传周）活动，举办法制展览、法制讲座，鼓励企业、社会志愿者参与普法活动，不断探索推广面向用人单位及劳动者的多种普法方式。
四、工作步骤和安排
（一）宣传发动阶段（2006年）。各级劳动保障部门研究制定本地区“五五”普法规划，做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团劳动保障部门制定的“五五”普法规划应报送劳动保障部普法办公室。
（二）组织实施阶段（2007—2010年）。各级劳动保障部门依据“五五”普法规划，结合实际情况，每年制定工作计划，并采取有效措施抓好落实。劳动保障部将统一组织编写劳动保障系统“五五”普法教材。
（三）检查验收阶段（2010年）。按全国普法办公室的统一安排，组织对“五五”普法规划实施情况的总结验收，并对普法先进单位和先进个人进行表彰。
五、组织保障与监督指导
（一）成立普法工作领导机构。各级劳动保障部门要成立由部门领导为组长、有关机构负责人为成员的劳动保障普法工作领导小组，领导小组办公室设在普法机构。普法机构不仅要直接组织开展普法活动，而且要在普法工作领导小组的领导下，制定普法工作计划和分工方案，明确劳动保障部门有关机构的普法任务，会同工会、妇联、青年团等群众组织，引导新闻媒体、法律院校、律师事务所和有关社会组织参与劳动保障普法宣传活动。
（二）加强普法工作队伍能力建设。各级劳动保障部门要注重对法制宣传教育工作人员的培训教育，培训普法骨干，努力探索和把握新形势下法制宣传教育的特点和规律，选择把握最佳宣传教育时机，善于发现和培养好的典型，及时总结推广基层好的经验和做法，扩大法制宣传教育效果，提高法制宣传教育工作水平。
（三）建立健全普法工作激励监督机制。各级劳动保障部门要逐步健全法律知识考试考核制度，把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部考核和任用考察时的重要内容。普法工作领导小组要检查有关机构完成普法工作任务情况，建立健全激励与监督机制。开展规划实施的和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰工作。
（四）加强对普法工作的督促指导。上级劳动保障部门要加强对下级劳动保障部门普法工作的督促指导，开展工作检查，总结推广经验。各级劳动保障部门的普法工作计划及上普法工作总结，要及时报送上级劳动保障部门。要通过及时沟通信息，研究普法工作中的新情况、新问题，推动法制宣传教育工作落到实处。
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