社会转型期要求劳动保障社会管理发挥创新精神（共5则）

第一篇：社会转型期要求劳动保障社会管理发挥创新精神

社会转型期要求劳动保障社会管理发挥创新精神

劳动保障工作作为加强和创新社会管理的重要组成部分，对于维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业具有不可替代的作用。在新形势下，加强劳动保障领域社会管理，必须立足劳动保障工作实际，从做好就业、社会保障、劳动关系协调工作入手，通过加强公共服务体系建设，不断提升劳动保障服务能力，提升社会管理科学化水平。

一、加强劳动保障领域社会管理要以保障和改善民生为出发点和落脚点

加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，使发展成果惠及全体人民，这是社会管理追求的价值目标，也是搞好社会管理的前提和基础。因此，加强劳动保障领域社会管理必须牢牢把握住保障和改善民生这一重点，把稳定和扩大就业作为最大的民生工程来抓，把社会保障作为改善民生的一项基本制度来落实，实施更加积极的就业政策，推动更加充分更高质量的就业，进一步扩大社会保障的覆盖范围，提高保障水平，真正实现“人人享有保障”的目标，确保经济社会的平稳发展。近几年，我区劳动保障部门在保障和改善民生工作方面作出了一系列努力，劳动保障投入大幅增加，基本形成了统筹城乡的就业管理服务机制，初步建立了覆盖城乡的社会保障制度，不断健全完善劳动关系协调机制，确保了就业局势、劳动关系总体稳定，为全区经济社会发

展作出了积极的贡献。今后，我们要在此基础上，继续坚持民生为重，进一步完善惠及民生的劳动保障政策体系，扎实推进各项劳动保障民心工程，使加强劳动保障领域社会管理具有更加坚实的群众基础。

二、加强劳动保障领域社会管理要创新工作方法

加强劳动保障领域社会管理，必须坚持解放思想，不断改革创新。一是要创新社会管理理念。新时期加强劳动保障领域社会管理，必须树立“以人为本、服务为先”的理念，把社会管理着力点放在引导和服务工作上，用创造性的思维和办法加强社会管理。二是要创新社会管理方式和途径。推动社会管理工作重心下移，健全完善领导干部蹲点调研、定期下访约访、包案解决疑难信访问题等制度，着力加强事关创新发展、社会稳定等重大问题的研究，结合实际，提出务实有效的工作思路和政策措施。三是要敢于攻克社会管理难点。目前，我区劳动保障领域社会管理中存在着一些历史遗留问题和现实问题，迫切需要采取措施加以妥善解决。如新旧政策变动后要求重复处理的事项经常发生，企业转制、关停或歇业后职工要求享受改革成果的情况频繁出现等等，这些问题如不能得到妥善解决，必将给社会稳定和谐带来不利影响。因此，我们要以改革创新的智慧、攻坚克难的韧劲，跳出既有的思维模式、制度安排和处理方法加以解决。

三、加强劳动保障领域社会管理要提高做好群众工作基本功 加强社会管理，归根结底是为了做好对人的服务工作。加强

劳动保障领域社会管理的前提就是要提高服务群众的基本功。一是要增强群众观念。始终站在群众立场上想问题、办事情，努力解决涉及群众切身利益的各类现实问题。当前，各个阶层、各个方面群众的愿望和要求不同，需要解决的问题也有所不同。我们既要注重解决群众普遍关心的共性问题，进一步完善就业收入、社会保障等方面的政策措施，使大多数群众得到实惠，也要注重解决企业退休人员、军转复退人员、残疾人、就业困难人员等特殊、困难群体的实际问题，回应群众诉求。二是要强化执行能力。劳动保障工作作为政府最大的社会公共服务部门之一，仅有好的政策是远远不够的，关键是落实，把各项政策落实到基层和群众头上，这就需要不断增强劳动保障系统党员干部执行政策、依法办事、解决问题、维护稳定的能力，努力通过工作创新，把政策的积极效应发挥到最大，让基层和群众真正得到实惠。三是要提升服务水平。要把提升服务水平作为工作的核心，在服务的广度和深度上下工夫。改进服务方式、创新服务手段，加快推进劳动保障信息化建设，逐步增加劳动保障公共服务内容，扩大网上办事业务范围，方便群众办事。深入开展创先争优活动，积极争创“优质服务窗口”、“基层满意基层站所（窗口）”。

四、加强劳动保障领域社会管理要健全基层工作平台建设近年来，随着经济社会的快速发展，劳动就业和社会保障体系不断完善，劳动保障工作已经覆盖到所有城乡居民，延伸到镇乡、社区和用人单位，成为基层政府和基层组织的重要工作内容。

与此同时，我区基层劳动保障工作的任务日益繁重，重要性更加突出，健全基层平台建设的迫切性也随之加剧。2010年，根据省、市的工作要求，我区加快了农村社区基层平台建设的步伐，于5月底前实现了劳动保障基层平台建设全覆盖。同时，我区还存在着镇乡（街道）之间推进不够平衡等问题，亟待我们创新思路、强化执行、全面推进。下一步，我们将以继续以项目化管理来推进我区创建充分就业城区工作，按照平台建设“六到位”标准与要求，进一步规范和完善各项制度和配套设施建设，尽快建立起覆盖城乡的促进城乡统筹就业、有效协调劳动关系、为广大城乡居民提供全方位劳动保障服务的基层工作平台与网络体系。同时，着力加强对基层劳动保障工作人员的业务培训与指导，切实提高基层劳动保障工作人员的服务能力和业务水平。继续发挥财政资金在基层平台建设、企业减负、再就业培训和创业园建设等方面的作用，以保障创建活动的各项工作有序开展。

五、加强劳动保障领域社会管理要依靠全社会共同努力 劳动保障工作涉及方方面面，牵涉各个层面群众的利益，需要各级政府、各有关部门、群团组织和社会各界的密切协作。经过多年来的努力，我区劳动保障工作逐步实现了从部门工作向社会运作的转变，全区上下同心，集聚合力，多方配合，形成部门联动工作机制。这几年，劳动保障事业的协调推进，劳动保障工作的全面完成，正是这些联动机制形成合力、取得成效的体现。但是，随着劳动保障服务范围和业务的不断扩大，对现有的劳动

保障联动合作机制提出了更高的要求。为此，在加强劳动保障领域社会管理中，必须把完善和健全劳动保障工作的组织机制和工作机制摆在突出位置，进一步整合各种社会力量参与劳动保障领域社会管理，不断健全完善群众利益表达和参与机制，建立起分工清晰、责任明确、合作有力、广泛参与的联动协作机制，使劳动保障工作与人口管理、安全生产、民政救助、工会维权、人民调解、综合治理、平安建设等工作有机结合、相互促进。

第二篇：转型期呼唤社会管理创新

转型期呼唤社会管理创新

——关于“十八大”精神社会管理创新有感

学习了胡锦涛同志在“十八大”的报告中提出加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设，想到了我区在加强社会管理创新、引领社会管理发展等各个层面的探索，颇有感触。

随着经济社会的不断发展，城市管理愈来愈成为政府工作难点。管理就是“管制”、和谐就是“维稳” 成为多数人对社会管理最为直观的印象。在执法过程中，由具体部门临时召集几家执法单位，联手行动，综合治理，往往立竿见影，但治标不治本，反复发作，重“管”轻“理”的弊端十分突出。

社会管理是一个系统工程。不但需要执法者秉公执法，牢固树立“寓服务于管理之中”理念，以科学管理和周到服务来赢得民众对管理者的理解和信赖，而且还要求其他领域的“建设者”不断加强顶层设计、疏解发展矛盾，从规划布局、环境治理、道德教育等各个方面共同努力，激发社会管理共建正能量。

目前，在全区推广的“大联勤”对加强社会管理起到了较大作用，实践证明效果显著。通过“大联勤”这一个平台，将信息、人员、技术、设备等资源有效整合。将关口前移，一线联勤队员对辖区开展网格化巡防，通过劝导、服务及时处理问题，解决矛盾。如遇单部门不能解决的问题时，及时由联勤指挥中心开展多部门联合处置，并纳入常态化巡防。经过一段时间的运行，执法

冲突少了，社会管理效果也提升了，这就是创新社会管理带来的成效。这些成效，正推动着社会管理不断转变。

首先，工作理念发生了转变，将传统的整治命令转换到以人为本，到寓管理于服务之中。其次，职能也发生了转变，注重运用社会力量、形成多方合力开展工作；第三是措施的转变，从习惯“灭火”，到注重前端管理的转变；最后是方式的转变，从硬性行政手段，到重视运用经济、行政、道德、科技等综合手段的转变。

这些转变，正推动者创新社会管理这一观念深入人心。但，无论如何创新，社会管理的落脚点还是改善民生，为民办实事，于民得实惠。

第三篇：发挥司法职能创新社会管理

发挥司法职能 创新社会管理(三组 夏群佩）2010-10-26 18:20:52|分类： 转变职能及创新社 |标签： |字号大

中

小 订阅

发挥司法职能创新社会管理

三组夏群佩

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是党中央在正确分析判断形势的基础上作出的重大战略部署。推进社会管理创新，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，对于解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，具有十分重要的作用。人民法院如何参与社会管理创新，关键在于能否选准人民法院参与社会管理创新的职能定位和切入点。我认为要做到以下三点：

一、发挥司法纠纷解决功能

人民法院通过刑事、民事、行政审判活动，解决各类涉诉矛盾纠纷的过程，实际上就是恢复被破坏的社会秩序的过程，也是直接参与社会管理的过程。通过法官运用其智慧、知识、经验、逻辑思维，将法律条文中所蕴含的一般的、抽象的正义，贯彻到一个个具体的案件裁判中去，使纸上的公正和正义变为现实的公正和正义，能够使社会公众真正地感受到法律的公正，从而相信法律上的公平正义可以实现，并由此逐渐形成对法律的尊重和对法治的信仰，从而自觉守法。其结果必然是社会秩序更加稳定，社会管理成本大大降低。

二、发挥司法制裁引导功能

法院通过具体案件的审判和执行，体现制裁违法犯罪行为和保护合法权益，达到对社会秩序和政治权威的维护。这也正是法院参与社会管理的核心。同时，司法行为带有较强的公意性、强制性和评判性，所以其更容易引导社会公众行为，确立社会价值取向。法律与道德，紧密相依，不可分离，共同促进社会价值的实现与发展。正是因为法律与道德的密不可分，赋予了司法行为应当正确引导社会道德价值取向的重任，并以此达到维护社会秩序的目的。

三、发挥司法社会影响功能

法院行使公共政策创制功能的方式，对于层级较低的法院来说，主要是从事法律和规则的执行活动，表现为通过宣布某一行为无效的消极否定方式来干预公共政策；而对于层级较高的法院尤其是最高法院来说，其通过司法解释等方式来肯定某项社会政策，由于其所涉及的内容和范围比较广，影响力也更大，司法影响社会政策通常在这个层次上发生。

四、发挥司法职能延伸功能

司法建议作为审判职能的延伸，是人民法院能动的参与社会管理创新的重要方式。人民法院在深入推进社会管理创新过程中，通过案件的审判和执行，总结和发现可能危及经济社会发展的法律风险、法律问题和社会管理中存在的问题和漏洞，及时向有关部门提出司法建议，帮助加强和改进工作，从源头上防止矛盾纠纷的发生。

社会管理是一项系统工程，立法、行政、司法机关在社会管理中都有自己独有的职责，各自发挥自己的独特作用。人民法院积极参与和推进社会管理创新，适应着当代中国的经济、政治、社会和文化的发展，必将有力地推动中国司法事业的建设、发展与实践。

第四篇：发挥税收职能 加强和创新社会管理

发挥税收职能，加强和创新社会管理

社会管理是为了维护社会秩序而规范和协调社会组织、社会事务和社会生活的活动。税务机关既是国家重要的经济管理部门，又是国家重要的社会管理部门，要积极参与完善社会管理格局，优化社会管理和服务的职能，促进经济社会又好又快发展，为构建和谐社会作出积极贡献。

一、充分发挥税收职能作用，在努力承担社会管理职责上有新贡献

税收具有筹集财政收入、调节经济运行和收入分配的职能，在促进经济发展、加强社会管理、保障改善民生方面起着重要作用。税务机关应充分发挥税收职能，主动承担好社会管理职责。

一是要坚持应收尽收，保障社会管理财力需要。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和各项事业的全面推进，国家必须进一步强化社会管理和公共服务职能，与改善民生、社会保障相关的支出将迅速增长，需要充裕的财政收入。这就要求税务机关大力加强税收征管，保证税收收入稳定增长，筹集更多的财政收入，为推进社会管理和实施民生工程提供坚实的财力保障。

二是坚持应惠尽惠，促进经济社会健康发展。要以落实税收政策支持经济发展为己任，继续抓好各项税收调控措施和 结构性减税政策的落实，支持教育、科技、文化、医疗、社会保障等事业发展，不折不扣地落实各项税收优惠政策，应惠尽惠，努力培植财源、涵养税源，促进经济发展方式的根本性转变和社会管理服务职能的明显加强。

三是坚持依法治税，优化税收法治环境。把依法依规、公平公正公开办税，作为税务机关加强和创新社会管理的基本要求。要认真执行税收法律法规，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，使税法能得到有效执行和普遍遵从。深入开展税收专项检查，整治税收秩序，营造一个法治、公正、优质的税收环境。

二、着力优化纳税服务体系，在主动融入社会管理大局中有新作为

在加强和创新社会管理工作实践中，地税部门要从理念和行动上主动融入“服务型政府”的大系统中，结合构建税收征管新格局，建立新型的纳税服务新体系。

一是创新服务机制，不断适应社会管理要求。以纳税人的需求为引导，从为纳税人提供职能性服务、权益性服务、程序性服务出发，对税收工作的各环节精细分工，明确工作职能和服务标准，制订一系列税前、税中、税后的全程性服务规范。完善配套的绩效评价考核机制，对整个纳税服务体系的运行情况进行全方位、阶段性的科学评价，奖优罚劣，从而达到推动纳税服务工作质量和水平的目的。二是拓展服务内涵，不断提升社会满意度。要将服务的触角延伸到税收领域的各个角落，不断深化“一窗式”服务。要进一步推进信息管税，构建政府、社会信息共享体系，推广网上申报、电子缴税、机打发票等信息化服务，减轻纳税不必要的资料报送，有效落实“两个减负”。健全纳税人维权机制，落实接访、下访、回访、联系纳税人制度，畅通、规范纳税人诉求表达渠道，引导纳税人理性合法表达利益诉求，积极化解征纳矛盾。

三是加强信用管理，不断健全社会信用体系。将有纳税信用不良记录的纳税户作为重点监控对象，在发票领购等环节采取一定的控管措施。利用新闻媒体、网络等工具，开展失信纳税人公告。要建立相应的数据库供公众随时查询，接受全社会监督。进一步推进税收信用的社会治理，建立税收信用破产惩罚与商业信用挂钩机制，使失信惩罚机制的作用全面渗透。

三、不断创新税收管理方式，在全面提高社会管理水平上有新突破

税收征管是社会管理的重要组成部分。税务机关要把提高税务管理质量作为提高社会管理水平的重要抓手，不断创新税收管理方式、机制、手段，实现税收管理效能最大化。一是实施专业化管理。积极推行税源分类管理办法，按照纳税规模、行业、入库税种等标准，兼顾特定业务，对税源 进行科学分类，探索和把握管理规律，增强管理的针对性和实效性。探索建立大企业税收专业管理模式，制定中小企业税收专业管理办法，积极推行零散税源社会化管理。健全税收管理员制度，将税源管理职责在不同层级、部门和岗位间进行科学分解、合理分工，提高税源专业化管理程度。二是推行一体化管理。大力推行税源一体化管理机制，明确界定税收征管各层级、各部门、各环节的工作职责，加强税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查各环节之间的联动，建立和完善各部门之间横向的综合协调机制和各层级之间纵向的任务分配机制，不断提高税收征管的整体效能。要建立和完善科学的税收考核机制，坚持考核收入计划与考核收入管理并重，考核收入数量与考核收入质量并重。三是加强信息化管理。加强涉税信息采集，严把征管基础数据采集关，强化信息资源的分析利用。充分利用综合征管系统在数据查询统计、收入分析预警、征管质量监控和报表生成等方面的功能优势，切实提高征管工作效率。加强税控设施应用管理，广泛宣传和开展发票有奖活动，加大对商家不开发票行为的查处力度，堵塞税源管理漏洞。

四、不断完善内部行政管理，在保持税务系统和谐稳定上有新举措

税务内部管理也是社会管理的重要组成部分。要分析研究影响税务机关行政管理的主要因素，积极寻求创新和规范税务机关行政管理的有效途径。

一是加强干部队伍管理。要坚持德才兼备的原则公正透明地提拔使用干部，扩大干部交流面，让各个级别层次的干部在机关与基层、业务与政工岗位之间进行适当的轮换。建立有效的激励机制，用事业激励人，用感情激励人，用环境激励人，为干部职工提供具有发展空间的环境以及施展才华的舞台，充分调动干部职工的主观能动性。要把作风建设同目标责任考核和评先选优相结合，以良好的作风助推税务机关为加强和创新社会管理做出积极贡献。

二是建立健全内控机制。从风险应对入手，建立和完善规范化的税收执法体系、严密的税收内控机制和健全的法制保障体系，有效防范违法行为的发生。强化执法责任考核，认真展开执法督察和执法监察工作，加大执法过错责任追究力度。

三是加大案件查办力度。高度重视信访举报案件的受理，对信访案件必须做到件件有回音，事事有着落，该解决、能解决的问题要尽快解决，暂时不能解决的说明原因，做出承诺，不能视而不见，发挥查办案件的威慑力，有效预防税务干部职务犯罪。

第五篇：保障和改善民生 加强和创新社会管理

保障和改善民生 加强和创新社会管理

一、【背景材料】

（一）背景综述

中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日在北京召开。党的十八大报告第七部分以“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”为标题，清楚地标明了社会建设的两个重点内容--改善民生和创新社会管理，而保障和改善民生是根本。十八大报告关于改善民生的阐述引起代表们共鸣。大家表示，报告不回避现实问题，同时为百姓勾勒出了未来生活新图景，给民生问题解决提供了广阔的思路，让人们看到了惠及全体人民的社会体制改革的完整设计，也读出了执政党把握民生脉动的现实追求，让人坚信中国人民生活会越来越好。

（二）典型材料

材料一（改善民生）：党的十八大报告用较大篇幅进行了论述，提出了努力办好人民满意的教育、推动实现更高质量的就业、千方百计增加居民收入、统筹推进城乡社会保障体系建设、提高人民健康水平等重大任务。解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

材料二（收入分配）：特别是在党的十七大提出的“两提高”即提高居民收入在国民收入分配中的比重和提高劳动报酬在初次分配中的比重基础上，党的十八大报告进一步提出了“两同步”，即努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。“两同步、两提高”为深化收入分配制度改革，实现发展成果由人民共享指明了方向。

材料三（社会管理）：在创新社会管理方面，党的十八大报告围绕构建中国特色社会主义管理体系，提出要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制，并作出了全面的安排。特别是在以往强调“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的同时，又将“法治保障”纳入到社会管理体制中来，这充分体现了我们党全面推进依法治国的执政理念，彰显出法治在社会管理中的重要作用。

材料四（社会管理）：网格化管理依托统一的城市管理数字化信息平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格（一般把1个社区划分为1个或若干个网格），把人、地、物、事、组织等内容全部纳入其中, 实施精细化、信息化、动态化社会服务管理，是城市管理方式的一种革命和创新。网格化管理帮助建立和健全问题发现及时、协调有序、处置有力、监督有效、责任落实、服务到位的常态化的社会管理服务机制。

二、【考点链接】

经济生活：

1．生产与消费的辩证关系；影响消费的因素。

2．我国就业形势严峻的原因；就业的意义、解决就业的措施；劳动者的权利及维护劳动者合法权益的措施。

3．我国的分配制度及分配方式；如何实现收入分配公平；财政的作用及影响财政收入的因素；效率与公平的关系。

4．社会主义市场经济的基本特征；科学发展观；全面建设小康社会；促进国民经济又好又快发展。

5．经济全球化的内涵、发展载体、影响；我国对外开放的新格局；提高开放型经济发展水平的措施。

政治生活：

1.我国的国家性质；公民参与政治生活的途径和原则；扩大人民民主，保证人民当家作主。

2.政府性质、宗旨、活动原则；依法行政；政府职能；政府权威；建设服务型政府；让权力在阳光下运行。

3.党的性质、宗旨、地位、执政方式、指导思想、执政理念；党的自身建设；我国的政党制度。

4.我国的民主政治制度（包括我国的根本政治制度、我国的基层民主自治制度等）。

5.和平与发展仍然是当今时代的主题；中国走和平发展道路。

文化生活：

1．文化与经济、文化与政治的相互影响与作用。

2．文化（教育）在综合国力中的地位和作用；教育是文化传播的重要途径；教育在文化传承中的作用；教育在发展科技和培养人才中的作用；教育在精神文明建设中的作用。

3．社会主义核心价值体系内容、社会主义荣辱观、发展先进文化。

生活与哲学：

1.一切从实际出发、实事求是；尊重客观规律与发挥主观能动性相结合；意识的能动作用。

2.实践与认识的辩证关系；真理的相对性；认识具有反复性、无限性和向上性，追求真理是一个过程。

3.坚持联系观点、发展观点和矛盾观点；形而上学与辩证法的区别；矛盾分析法。

4.人民群众是历史的创造者，坚持群众路线和群众观点；价值判断和价值选择最高标准。

三、【命题角度】

（一）经济生活角度：

1.运用“财政的作用”和“收入分配公平”的相关知识，谈谈我国如何让改革发展成果惠及全体人民？有人认为：国富民就富。请运用《经济生活》的知识辨析。

2.运用经济生活的相关知识，就目前“招工难、就业难”的现状，谈谈政府、企业和劳动者如何和谐发展？

3．运用社会主义市场经济的相关知识，从促进经济持续健康发展角度，如何处理政府和市场关系？

4．阐述党和 政府着力破解民生难题，加大民生领域投入的经济意义。

5．通过企业在国际贸易摩擦中成功维权的事例，启示中国企业在走出去的过程中，如何维护自身的权益？

6．结合中国光伏行业面临的困境，政府出台扶持行业发展的政策，探讨企业如何健康发展。

7、就建设“美丽中国”而言，谈谈推进生态文明建设的经济意义。

（二）政治生活角度：

1．党和政府为什么高度重视民生问题？如何改善民生？

2．从政治生活角度，分析说明公民、政府、人大、中国共产党、人民政协(民主党派)在发展海洋经济中应如何发挥各自的作用。

3．让政府权力在阳光下运行的含义是什么？为什么必须“让政府权力在阳光下运行”？

4．从加强党的自身建设这一角度出发，谈谈党怎样才能站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面？

5.运用当代国际社会的知识说明中国政府和人民为什么要“高举和平、发展、合作旗帜”？

（三）文化生活角度：

1．请运用《文化生活》相关知识，谈谈你是如何理解社会主义核心价值体系具有的鲜明性、导向性、包容性？

2．一个有科学创新能力的人不但要有科学知识，还要有文化艺术修养。从文化创新途径的角度看，上述观点对你有什么启发？

3．民本思想是中国传统文化宝库重要的思想资源，对中国历史发展产生了广泛而深刻的影响。有人认为，“民本思想和‘以人为本’的产生都是与当时的社会条件相适应的，其政治运用的目的根本上是一致的”。请你运用文化与经济、政治关系知识，对这一观点加以评价。

（四）生活与哲学角度：

1．运用唯物史观,谈谈党中央着力保障和改善民生的依据。

2.运用“在实践中追求和发展真理”的有关知识，分析我国对效率和公平关系的认识过程。

3.运用矛盾观的相关知识，说明如何正确处理效率与公平的关系。

4．过去的规划追求“国强”，十八大强调追求“民富”，这一变化体现了什么哲学道理？保障和改善民生 加强和创新社会管理

【专题训练】

1． 2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。从政治生活角度看，做好明年的经济工作要求政府：

①坚持民主集中制的原则 ②坚持对人民负责的原则

③要做到依法行政 ④要做到依法执政

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

2.党的十八大报告对收入分配问题进行了系统的阐述，提出要缩小收入差距，最终实现公平正义和共同富裕。从分配环节看，要实现上述目标政府应该：

A.调整基本经济制度，更多关注居民利益实现收入倍增

B.合理调节税收政策，在让利于民的同时调节过高收入

C.培养高技能劳动者，使其享有劳动和技术的双重报酬

D.承认技术、资本、劳动等生产要素参与分配的合理性

3.2012年11月16日，浙江虐童案当事人颜某被警方释放。警方调查确认，虐童行为虽然违法，但尚不构成犯罪，不符合构成故意伤害罪所必须有的“轻伤”的要件，故依法撤销案件，对其作出行政拘留的处罚。警方的处理体现了：

①具体问题具体分 析是坚持唯物辩证法的基本前提 ②要准确厘清量变和质变的界限，把握好适度原则 ③要分清矛盾的主次方面，准确把握事物的本质 ④要分清主要矛盾和次要矛盾，抓住问题的关键

A．②④ B．①④ C．①③ D．②③

4.好文艺节目能满足国人的精神需求，央视创办了一个广受欢迎的综艺栏目——《我要上春晚》，向热爱春晚的各类演艺明星、身怀特殊技能的普通百姓提供展示自我的舞台，为春晚选拔优秀的民间节目。这一栏目的受欢迎是因为它有利于：

①发展多元文化，彰显中华文化的包容特质 ②繁荣文化市场，保障人民群众的文化权益

③满足人们多层次多样化多方面的文化需求 ④发展人民大众所喜闻乐见的社会主义文化

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

5.按照国家中长期教育发展改革规划纲要，要“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%”。如果某地财政教育经费投入不足，对这一问题，假如你是当地人大代表，可以：

①行使质询权，督促当地政府依法落实财政对教育经费的投入 ②行使提 案权，联名其他代表提请人大监督财政教育经费使用 ③行使任免权，罢免在教育投入上不足的政府领导 ④行使决定权，统筹当地政府的财政教育经费投入

A．①② B．③④ C．①③ D．②④

6.党的十八大强调党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平，实现中国经济社会由“国强”向“民富”的华丽转身。从我国社会主义经济制度的角度看，要实现“国强”向“民富”转变必须：

①政府加强宏观调控，发挥财政的作用 ②巩固公有制的主体地位，同时鼓励、支持、引导非公有制发展 ③把按劳分配和按生产要素结合起来，提高劳动 报酬在初次分配中的比重 ④发挥国有大中型企业在国民经济中的主导作用，奠定民富的物质基础

A．①② B．③④ C．①③ D．②③

2012年经济工作会议强调，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用。据此回答7—8题。

7.上述要求需要我国政府履行：

A.组织社会主义经济建设的职能 B.保障人民民主和维护国家长治久安的职能

C.组织社会主义文化建设的职能 D.提供 社会公共服务的职能

8.与积极的财政政策和稳健的货币政策相对应正确的是：

A.提高税率，降低银行存贷款利率 B.减少财政支出，提高银行存贷款利率

C.降低税率，提高银行存贷款利率 D.增加财政支出，下调银行存贷款利率

9．当前，如何控制通货膨胀是一个热门话题。有学者称：按CPI(消费物价指数)计算，通货膨胀主要是由一篮子商品价格决定的，一篮子商品中1／3是食品，食品中1／3是猪肉，所以，把猪管好就行了。这里的“把猪管好就行了”所蕴含哲理与下列俗语、成语相同的是：

①打蛇打七寸，擒贼先擒王 ②人非圣贤，孰能无过

③兵来将挡，水来土掩 ④好钢要用在刀刃上

A．①④ B．②③ C．①③ D．②④

10.第三届全国道德模范郭明义参加工作29年来，共捐款15万多元，资助了200多名特困学生；无偿献血28次，捐献血小板49次；12次发起捐献造血干细胞血液样本采集活动，2900多名矿工响应。被称为“当代雷锋”，他说“能够以己之力帮别人分担忧愁、减轻痛苦，使病人及时得到救治，使贫困家庭一解燃眉，使失学儿童露出幸福微笑，我获得了最大快乐。” 道德模范郭明义因奉献而快乐的“幸福观”表明：

①人既是价值的创造者，又是价值的享受者 ②辛勤劳动、努力奉献是拥有幸福人生的根本途径 ③人们社会实践水平的广度和深度是人们价值选择的基础 ④人们的价值判断和价值选择因时因人而异没有客观标准

A.①② B.②③ C.③④ D.①④

央视质量报告播出《胶囊里的秘密》，曝光河北一些企业用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业，进入患者腹中。“毒胶囊”事件就此引爆。铬超标药用胶囊事件发生后，党中央、国务院领导同志高度重视，要求各部门认真严肃依法核查处置，及时回应社会关切，坚决堵塞监管漏洞，切实维护群众健康权益。据此回答11-13题。

11.铬超标胶囊事件中的相关企业受到严惩，这再次正告企业要“视质量为生命、以诚信为根本”。这是因为：

①公司要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象 ②商品的质量决定商品的价格 ③诚实守信有助于企业树立良好的信誉形象，获得竞争优势 ④商品的质量既关系到消费者的安全，也关乎企业利润的实现

A.①②

B.①③

C.③④

D.②③

12.卫生部长陈竺在回应铬含量超标胶囊事件时表示，对我们的药品，对企业家的诚信，对医药卫生事业一定要有信心，有责任的企业家还是我们国家医药行业主流。这给我们的哲学启示有：

①要树立正确的思想意识

②要坚持前进性和曲折性的统一

③看问题要抓住矛盾的主要方面

④要坚持两点论与重点论的统一

A.①②

B.①③

C.③④

D.②③

13.《每周质量报告》栏目曝光了部分企业用工业明胶生产药用胶囊后，国家食品药品监督管理局当天就布置查处问题企业，并且在第二天就派出了督察组赶到浙江。这体现：

①公民通过信访举报制度进行民主监督

②公民通过舆论监督制度进行民主监督

③我国政府坚持严格执法，公正司法

④我国政府加强市场监管，履行经济职能

A.①②

B.①③

C.③④

D.②④

14.当他被突如其来的铁块猛然击中，是常年格守的职业道德督促他把乘客安全放在第一位，他减速、换挡、停车、拉手刹、打双闪、开门、疏散众人„„1分16秒，他在剧痛中完成安全停车，避免了车毁人亡，保证了车上20多名乘客的安全。“最美司机”吴斌的事迹生动地诠释了：

①实现人生价值需要发挥主观能动性，顽强拼搏 ②价值判断与价值选择具有社会历史性

③人生的真正价值在于贡献

④正确的价值判断是正确价值选择的基础

A.①②③

B.①②④

C.①③④

D.②③④

15．一个人的幸福感，主要来自于其所处的生存状况、生活质量、价值观念、教育程度、民主权利、参与机会、个性特征、人际关系和未来预期等。每个人的幸福感都不是一成不变的。上个世纪50年代，人们对幸福的憧憬是“楼上楼下，电灯电话”；70年代，是自行车、缝纫机、电风扇和收音机“三转一响”；80年代，最理想的目标是当上“万元户”；到了现在，人们不仅希望有房有车，而且要有尊严等。幸福是一种感觉，幸福是一种满足。

目前，影响我国公众社会心态的因素依次是住房、医疗、就业、教育、收入等，公众对城乡之间的待遇、不同地区行业之间的待遇以及社会保障和财富分配等社会现实问题最缺乏公平感。我国《国民经济和社会发展“十二五”规划建议纲要》中首次提及“弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理辅导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。” “幸福指数”之所以成为人们讨论的热门话题，主要是因为人们的物质生活大大丰富了，但人们的幸福感并没有随之同步增长。其实，“幸福指数”的提升不能缺少精神的滋养和文化的浸润，舒心、幸福的生活离不开健康和谐的精神家园。

阅读上述材料，探究以下问题：

（1）有人认为，幸福是人的主观感受，提升人民群众幸福感的关键是引导人们树立正确的幸福观。请结合有关历史唯物主义的知识对这一观点加以评析。（12分）

（2）运用《经济生活》和《政治生活》的有关知识，就国家如何进一步优化公众的社会心态提出建议？（12分）

（3）2013过一个有意义的春节，请你设计一个有助于构建健康和谐的精神家园的主题活动，并从《文化生活》角度说明活动的意义。（8分）

16．材料一：十六大提出“建设全面小康社会”时，具体指标是“国内生产总值到2020年比2000年翻两番”，对城乡居民收入目标是“家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活”；十七大提出了“人均国民生产总值翻一番”的目标，城乡居民收入目标则是“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除”；十八大对收入分配则首次提出了具体量化指标，即“城乡居民人均收入比2010年翻一番”。

材料二：要实现收入倍增的目标，需要在收入分配改革上有重大突破。例如，明确约束和限制财政增长的速度，使居民收入占比有更多的提升空间；加快资本市场改革，使城乡居民能够真正享受到财产性收入。

根据上述材料，回答以下问题：

（1）十八大报告提出，到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的经济学依据是什么？

（2）到2020年，我国如何实现城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标？

(保障和改善民生 加强和创新社会管理)参考答案：

15、（1）①社会意识对社会存在有反作用，价值观对人们认识世界的活动具有重要导向作用（2分）。幸福观属于一种社会意识，引领人们树立正确的幸福观，一定程度上能够改变人们对自身生存和发展状况的认识和评价，提升人们的幸福感（2分）。因此，该观点有一定的合理性。（1分）②社会存在决定社会意识，社会意识是对社会存在的反映（2分）。幸福感作为一种社会意识，归根到底是对社会经济发展状况以及个人所处的社会经济地位和利益关系的反映，是由社会存在决定的（2分）。提升人民群众的幸福感，关键是要在经济发展的基础上，通过改革妥善解决经济社会发展中的各种矛盾，协调好各种利益关系，推进社会公平正义，维护和实现最广大人民群众的利益（3分）。因此，该观点具有片面性，是不科学的。

（2）①深入贯彻科学发展观，坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享（3分）。②财政是促进社会公平、改善人们生活方面的物质保障（1分）。国家通过财政支出，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立、健全社会保障体系和基本医疗卫生制度（社会保障制度），保障和提高人民生活水平。（四个关键词答出三个给3分，答出两个给2分）。③在制度上法律上确保我国公民政治权利的真正实现和政治性义务的切实履行。不断开辟和创新公民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的途径和方式，确保公民有序的政治参与（3分）（任一句给1分）。④政府部门要认真履行好自己的职能，切实负起对人民负责的政府责任，依法行使政府权力（依法行政），自觉接受群众的监督。（四个关键词答出三个给3分，答出两个给2分）

（3）主题活动示例：以“我们的春晚我们的家”为主题的活动。（如紧扣“春节与构建和谐的精神家园”的关系来设计主题活动给2分；设计的主题活动与题意有一定的关联性给1分；与题目要求没有关联性不给分。设计的主题活动必须积极向上。）

可以更多了解中华文化的深刻内涵，使自己对中华文化有认同感和归属感；坚决抵御落后文化与腐朽文化对负面影响，在文化生活中正确选择；投身于社会主义精神文明建设的伟大实践，做新时期中国先进文化的传播者和建设者；加强思想道德修养和知识文化修养，追求更高的思想道德目标。等等。（只要写出其中三点即可得6分。）

16、（1）①是社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。②在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。公平是提高效率的保证。只有分配公平，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。③有利于提高社会总体消费水平，扩大内需特别是消费需求，转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。④社会主义市场经济以共同富裕为根本目标。实现分配公平，有助于实现共同富裕。⑤收入分配差距缩小，是践行科学发展观的体现，是全面建成小康社会的要求。

（2）①国家要大力发展生产力。在经济持续健康发展的基础上实现“翻一番”的目标。②深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取 缔非法收入。③国家要改革财税体制，完善社会保障体系，适当实施减税政策。正确处理国家、企业、个人的分配关系。