巧抓监管七寸关节力保供沪生猪安全[大全五篇]

第一篇：巧抓监管七寸关节力保供沪生猪安全

济源市动物卫生监督所：巧抓监管七寸环节，力保供沪生猪安全

2010年上海世博会开幕以来，济源市动物卫生监督所认真落实省畜牧局的安排部署，切实履行兽医部门动物卫生及动物产品安全监管职责，充分把握当前动物卫生监督工作面临的形势，挖掘存在问题，创新监管理念，巧抓“七寸”环节，确保了世博会期间动物及动物产品质量安全。

认真当前监管形势

按照“强化源头监管、完善产销对接、建立区域互动、保证全程监管”要求，济源市动检所严格落实供沪养殖企业备案制、“一对一”监管责任、安全承诺制、双签名制度、公路动物防疫监督检查站监督管理等监管机制，坚决消除世博会期间动物及动物产品质量安全隐患。但在6月4日至7日，农业部对我省供沪企业违禁药品抽查中，部分地市供沪企业瘦肉精和莱克多巴胺存在抽检呈阳性的情况，此外，在实际工作中，仍发现有部分养殖户在使用“瘦肉精”等违禁药品、畜牧经纪人“拼车”等现象的存在，这说明我们动物卫生监督机构的监督力度不够大，管理力度不够深，动物及动物产品安全检疫监管工作仍面临严峻形式。

深挖监管根本问题

经调研发现，虽有“瘦肉精”中毒事件的深刻教训在先，但老百姓喜欢吃瘦肉的市场导向依然存在，这就导致了在利

益的驱动下，从事生猪调运的经纪人直接将市场需求反映给养殖户，养殖户继续使用违禁药品、饲料行为的发生。但在调研中也发现，济源市有部分生猪调运经纪人常年从事生猪调运、屠宰及批发业务，每年外调供沪生猪在23万头左右，均没有因质量安全事件导致形成通报的不良记录。经分析研究认为，这主要取决于对生猪调运经纪人的监督和管理。因此，经纪人是连接源头养殖生产者和畜产品加工生产者及终端消费市场的关键。

巧抓监管七寸环节

鉴于经纪人在动物及动物产品产销两个环节中的关键作用，因此，可以将经纪人作为整个动物卫生监督工作的“七寸”环节来抓，利用经纪人在养殖户、养殖企业中的市场引导作用，一是通过经纪人向养殖户、养殖企业灌输《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《重大动物疫情应急条例》、《兽药管理条例》等有关法律法规，加强政策宣传力度；二是采取“服务”和“严惩”并重的管理方法，对遵纪守法的经纪人给与政策上的维护和帮助，对投机取巧违法经营的经纪人给与“重罚”，如一旦发现疑似“瘦肉精”的生猪，拒绝其整车生猪入场屠宰，并对该经纪人作为重点监管对象，一旦发现违法行为，按照相关政策给与经济上的严惩。所以说，管好了经纪人，就做好了动物及动物产品安全的检疫监管工作。

力保供沪生猪安全

在对“上海屠宰环节瘦肉精的监管情况”进行了专题考察之后，由市所牵头，邀请市内各个屠宰场负责人及社会上有责任心的离退休并且从事过检验工作经历的专业人员组成“生猪肉品质量安全管理协会”，定期、不定期对屠宰场进行抽检，一旦发现“瘦肉精”等现象，就对屠宰场进行经济上的重罚，从而规范上游经纪人的经营行为，最终达到提升管理相对人自律性的目的。

在当前形式下，要借世博会的势和严打重罚的力，继续巩固43211监管效应，双管齐下，更大程度的挤压和威慑生猪流通环节的组织者和部分生产者的投机行为。同时，在社会层面上逐步培养群众参与瘦肉精监管整治的责任感和自觉性。特别是在当前全国各地对瘦肉精整治力度不一的情况下，对巩固供沪生猪销售渠道，切实做好世博会期间动物卫生及动物产品安全监管工作具有重要意义。

第二篇：供沪生猪安全承诺书

甲方：山东省动物防疫监督所

乙方：山东省畜牧协会生猪产销分会

为进一步规范生猪入沪单位，提高我省生猪标准化生产水平和市场竞争力，保证上海市人民食肉安全和身体健康，经甲、乙双方同意，特签订本安全承诺书。

一、甲方要及时向乙方宣传国家有关法律、法规和上海市有关规定，积极做好和上海各方面关系的协调，督促当地动物防疫监督机构做好乙方已注册入沪会员单位的生产、销售等各环节的监管和生猪的检疫工作。

二、在甲方的监督下，乙方按照国家有关法律、法规和上海市有关规定，指导和监督会员单位严格按照国家和地方安全生产管理技术标准或规范进行生猪生产和经营等活动，督促入沪会员单位加强行业自律行为，保证所有供沪生猪健康、安全。

三、甲方按上海要求为乙方办理入沪注册手续，但乙方所有入沪会员单位必须经甲方审查、验收合格，并通报上海市兽医卫生监督管理所同意后方可入沪。未经甲方确认入沪资格的其他乙方会员单位不得以乙方名义进沪。乙方会员单位需要注册入沪的必须经乙方同意，并由乙方提出申请。

四、乙方入沪会员单位必须建立健全生猪疫病预防制度，规范生猪免疫、消毒、用药和无害化处理、疫病处理等程序，保证在生产过程中不使用“瘦肉精”等国家违禁物质，并按标准化程序进行生产，同时接受当地县（市、区）级和市级动物防疫监督机构的检疫、检测和监督监管。乙方会员单位如不接受监管，当地动物防疫监督机构有权不予出具入沪手续，并按国家有关规定进行处理。

五、乙方与入沪会员单位签订生猪生产安全承诺书，会员单位如违反安全质量承诺，不能保证所生产的生猪健康、安全，一经发现，必须立即取消入沪会员单位注册资格，并及时通报甲方。未经甲方确认入沪资格的其他乙方会员单位以乙方名义进沪的，一经发现，严肃处理。由于乙方会员单位违反上述承诺而造成的经济损失和法律责任由乙方和会员单位承担。

六、本承诺书自签字之日起生效，一式三份，甲、乙双方各持一份，上海市兽医卫生监督管理所保存一份。

甲 方 单 位 盖 章乙 方 单 位 盖 章

授权代表人签字： 授权代表签字：

年 月 日 年 月 日

第三篇：抓监管安全,超前预防是关键

抓监管安全，超前预防是关键

【摘 要】确保监管安全是监狱工作永恒的话题，因为只有保证了监管安全，我们才能有更多的精力去抓好教育，搞好生产，才能进一步提高罪犯的改造质量。本文结合监狱工作的实际情况，从人员、制度等各种因素，分析了影响监管安全和超前预防的不利因素。

【关键词】监狱监管安全超前预防 耳目 联组联号

一、前言

近年来，随着监狱押犯构成日益复杂，执法要求进一步提升，信息传播渠道不断拓展，各种意识形态对行刑的冲击，给监狱安全工作带来了新的挑战。闽西监狱“5.21”罪犯杀警脱逃案、郴州监狱“5.6”罪犯杀害警察脱逃案、呼二监“10.17”等案件，因为我们在监管安全上的失误，没有超前预防，不但给监狱安全工作造成了较坏负面影响，而且还使我们的监狱干警付出了生命的代价。值得引起我们的反思——监狱安全工作是我们时刻需要绷紧的一根弦。

监狱安全是监狱实现其目标和任务的基本前提，维护监狱安全是一项规模宏大的系统工程，必须综合运用人防、物防、技防等理论和手段，构筑起监狱长期有效的安全防范体系，保证监狱的长治久安。在监管安全防范的各种要素中，人的因素是至关重要的，特别是在物防、技防手段不断趋于完备的形势下，更要注重人的因素分析，更加凸显人防的重要性。在物防和技防的基础上，充分发挥人的主观能动性，通过分析服刑人员的各种行为、状态、情绪等因素，做到“敌想我知，敌思我动”，超前预防，把各种影响监管安全的不利因素消灭在萌芽状态，确保监狱的安全稳定。

二、影响超前预防的几种因素

（一）干警的素质

监狱人民警察是监狱对服刑人员行使监管改造权利的主体，肩负着教育改造好罪犯，为社会消除不和谐因素的重任。所以一个监狱干警素质的高低直接影响着服刑人员的改造和监管安全。

提高警察的政治素质是开展监管改造工作的前提条件。监狱是国家的暴力机关，监狱人民警察代表国家依法对服刑人员进行教育和改造。所以，监狱人民警察必须要有过硬的政治素质。个别干警没有明确自己的身份，和服刑人员称兄道弟，被服刑人员表面的积极、老实所蒙蔽，进而被服刑人员利用，成为破坏监管安全的帮凶。还有个别干警的政治素质不过硬，在处理一些事情的时候，没有大局意识，认为自己的任务就是看管服刑人员，而没有把服刑人员的思想改造放在首位，致使一部分服刑人员不思悔改，在监狱里继续做着一些危害监狱或破坏监管设施等危害监管安全的事。还有个别干警，做事不顾大局，和某个服刑人员因为一点小事置气，导致服刑人员不服而产生监管安全上的隐患。由此可见，干警的政治素质如果不高，不但不能维护监管安全，而且还会给监管安全制造隐患。

提高警察的业务素质是做好监管安全工作的保障。一个监狱人民警察业务素质的高低直接关系着他的执法水平的高低。我们在执法过程中，如果执法不公、不严，甚至枉法 1

徇私，将使一部分服刑人员失去对我们的信任，导致我们干警的威信在他们心中降低，这就会出现服刑人员常说“没正事”；而那部分在执法不公、不严中利益受到侵害的服刑人员，就会利用一切机会和手段来传播这种负面影响，导致我们干警失去了在服刑人员中应有的威信，更有甚者，他们在内心埋下仇恨的种子，一有机会，就会破坏我们的监管秩序，对监管安全造成不可估量的损失。

提高警察的风险意识是做好监管安全工作的关键。监狱是国家暴力机器的组成部分，其专政机关的性质和惩罚矫治的职能，决定了狱内改造与反改造的斗争、管控与反管控的矛盾将长期存在。我们应时刻提醒自己，风险随时随地都存在。风险意识不高的干警，会被那些表面上表现积极的服刑人员而蒙蔽，从而导致放松了对服刑人员的警惕，造成监管安全的隐患不能被及时的发现和识别。好多血的教训告诉我们，越会伪装的服刑人员，越会对我们的监管安全造成严重的后果。

（二）狱内耳目的使用

狱内耳目是指监狱从在押犯罪中建立和使用的秘密侦查力量，是在狱内侦查人员的直接管理和指挥下，搜集、掌握犯罪思想动态和又犯罪活动线索，获取证据，侦查破案的专门手段之一，是狱内侦查工作的一项重要业务建设。

狱内耳目是我们收集犯情，了解犯群思想动态的重要手段。一个好的耳目，不但可以及时向我们提供某个有问题服刑人员的一举一动，使我们准确掌握该犯的状态，而且还可以使我们及时了解整个犯群的思想动态。“知己知彼”才能使我们对个别服刑人员或整个犯群做到超前预防，做到“百战不殆”。然而，如果使用不好，这些耳目不但不会为我所用，而且还会和其他服刑人员串通，共同来蒙蔽、欺骗我们，使我们的工作被动，给我们的监管安全工作带来严重隐患。由此可见，合理的使用耳目是提高超前预防能力，及时化解矛盾，消除监管安全隐患的重要工作。

（三）联组联号的使用

服刑人员联组联号制度是监狱工作者长期实践与智慧的结晶，同时又是监狱基础管理水平的集中体现。该项制度的有效运用，不但可以及时了解联号之间的思想动态，而且还是防止罪犯脱逃、行凶、自杀等严重违规违纪行为发生的重要手段之一。由于联号长时间在一起，大部分联号之间成了无话不说的朋友，即使关系不好，有的服刑人员会为了自己的利益，积极靠拢政府，而汇报一些有价值的信息。所以，通过联号，我们可以详细了解对方的一言一行，内心想法，情绪变化的原因等细节问题。事实证明，在侦破的一些影响监管安全的重大案件中，好多有价值的线索和信息都是联号汇报的，为我们超前预防，抓好监管安全做出了贡献。但是，我们也应清醒的看到，有的联组联号形同虚设，根本起不到联号的应有作用，有的联号发现问题而不汇报，甚至和联号一起，共同狼狈为奸，欺上瞒下，不但起不到超前预防的作用，而且还会给监管安全带来严重后果。

（四）个别谈话教育的运用

个别谈话教育是我们了解服刑人员思想动态的又一个重要手段。根据心理学的知识可知，任何行为的产生都不是一个孤立事件，我们不能简单的“头痛医头，脚痛医脚”，而应该通过现象看本质，充分了解服刑人员的本质想法，然后再去“对症下药”，才能“药到病除”。笔者在现场管理中也常常遇到这样的情况：某个服刑人员不出工了，问他原因，他说腿痛，但是通过个别谈话教育了解到，该犯的实际原因是对他的考核分不满意，如果我们简单的相信他的话，带他去看医生，就会“南辕北辙”，根本解决不了根本问题，就会给监管安全带来隐患。我们在个别教育谈话时，要有敏锐的洞悉力，高度的责任感和使命感，通过分析服刑人员的性格、家庭、同犯、工作等相关因素，找到他产生问题的根源，才能做到超前预防，确保监管安全。

（三）结束语

构建超前预防长效机制，确保监狱场所安全稳定，是实现监狱惩罚改造罪犯功能的前提和基础。在全党全国树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的新时期，作为担负着维护社会公平与正义、安宁与稳定职能的监狱来讲，确保监管安全，显得尤为重要。

参考文献：

①秦贤义.监管安全防范中人的因素分析.现代监狱.2011.6.②狱内侦查实务.暨南大学出版社.2011.1.

第四篇：工商分局抓安全生产监管工作经验材料

某工商分局严把五关，抓好安全生产监管工作

近年来，某工商分局牢固树立“事故猛于虎，责任大于天”的观念，始终把安全生产工作摆在各项工作的首位，从讲政治、保稳定、促发展的高度，严格把好五个关口，全力做好安全生产监管工作。该工商分局自建立以来，未发生一起重大安全责任事故，为促进沿江经济发展、构建和谐新港做出了积极贡献。一是严把准入

关。为从源头上抓好安全生产，该分局认真贯彻落实《行政许可法》、《安全生产法》、《消防法》和《危险化学品安全管理条例》等规定，进一步提高对把好涉及人民生命财产和公共安全的经营主体准入关的重要性和必要性的认识。并坚持“两个凡是”的原则，强化登记注册工作，坚决依法行政。即：凡是国家法律、行政法规和国务院规定的前置审批许可，要坚决执行，不得以任何形式和理由进行“变通”；对危险化学品、烟花爆炸、消防安全、食品、公共和娱乐场所等涉及公共安全、人身安全的高危行业和领域，严格按照“先证后照”的原则，加强登记审查，凡是未经有关部门审批或许可的，该分局一律不予核发营业执照。

二是严把审查关。该分局以企业年检、个体工商户验照贴花为契机，狠抓各类经营主体登记管理的规范。在企业年检、个体验照工作中严格审查，对凡是法律法规需要进行前置审批的涉及人体健康、生命财产安全的经营项目，在年检验照中，一律要求经营者提交有效的前置审批文件或许可证。对前置审批文件或许可证过期或失效的，督促其限期补办；逾期未办的，责令其依法办理经营范围的变更登记或营业执照的注销登记。

三是严把监督关。结合“经济户口”网格化管理工作，该分局将所管区域，科学划分为8个网格化监管组，每组设干部2名，其中1名为组长，设协管员2-3名，各个网格，采取定人、定位、定岗的方式，抓监管工作落实。该分局还层层签订了《安全生产监管责任书》，分局长为整个辖区内安全生产监管工作总责任人，监管组长为分管辖区内安全生产的第一责任人，网格化监管成员为直接责任人。日常强化对涉及公共安全和人民群众身体健康的行业的日常巡查监管，严格执法，认真整治，全力遏制各类安全生产经营事故的发生；按照有关要求，对易燃易爆、危险化学品等重点行业实行重点监管，分类建立高危台账，落实检查的形式和频次，确保日常监管落到实处。

四是严把查处关。该分局积极开展安全生产专项检查工作，对检查中发现的无照经营和超范围经营的违法行为进行严厉查处。在日常的监管巡查过程中，结合辖区实际，有重点地开展安全生产专项整治行动，特别是对食品、易燃易爆、危险化学品、公众聚集场所等重点行业实施专项整治，严格按照《无照经营查处取缔办法》、《食品卫生法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规的要求，严厉打击无照经营和超范围经营的违法行为，消除不安全的隐患。

五是严把管理关。该分局意识到：要促使外部的监管执法到位，必须先在队伍内部打下坚实的基础，营造一个积极向上、执法如山的工作环境。为此，该分局首先加强了内部安全管理工作，落实措施，从严管理，进一步促进安全监管工作落实到位。针对工商行政执法任务的特殊性，在广大干部、职工中，积极开展“五个想一想，岗位树形象”活动，所谓“五个想一想”，即：“执法在外想一想，莫损举止和形象；与企交往想一想，莫忘工商有规章；给你好处想一想，千万莫上他人当；发生纠纷想一想，执政为民记心上；出现问题想一想，及时汇报依靠党”。在教育中，该分局要求每位工商干部参加执法时，要严格组织纪律性，做到言谈举止大方，不讲无原则的话；在与企交往中，不接受吃请和馈赠，不出入不健康场所；在行政执法途中，执法车司机要严格遵守《道路交通安全法》，不抢道、不乱放、不插队，每台执法车都备有一名党员带车，三台车有一名支部委员负责，把党支部的领导延伸到每一个人，每一次执法行动中，确保出现安全隐患得以及时解决，避免各类安全事故的发生，确保全系统人员和财产的安全。

第五篇：沪安监管机关2011上海安全生产科学研究所

中共上海市安全生产监督管理局 机关委员会2010年工作总结

2010年，在市级机关党委和局党组的领导下，局机关党委全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会和九届市委历次全会精神，认真贯彻落实全国、上海市机关党建工作会议精神，紧紧围绕安全生产中心工作，以机关党建工作要“走在党的基层组织建设的前头”为目标，以“服务世博、奉献世博”为主线，以“深入基层、联系群众、服务群众”为抓手，坚持服务中心、建设队伍，狠抓思想政治建设、业务能力建设、机关作风建设、党内民主建设和反腐倡廉建设等五项建设，动员和组织机关广大党员干部立足本职、改进作风、开拓创新，局机关党组织建设水平和党员干部的政治素质、依法行政能力得到了进一步提高，党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了充分发挥。

一、加强党员干部思想政治教育，不断深化学习型党支部建设

（一）配合做好局党组中心组学习

认真配合做好局党组中心组学习和具体安排，党组中心组全年学习12天以上，其中扩大集体学习（专题报告）8次。分别邀请有关专家教授举办了“学习《安全生产监管监察职责和行政

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执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局24号令）“世博会：走”向中国时代”、《干部选拔任用工作四项监督制度》专题辅导报告”“、《廉政准则》辅导学习”“、“案例警示教育”、“物联网发展趋势及应用”等专题讲座。通过学习，局党组深刻分析当前安全生产形势，深刻理解“安全第一、预防为主、综合治理”方针，自觉以科学发展观统领安全生产工作大局，自觉唱响安全发展主旋律。

（二）牢牢把握建设队伍这一主题，着力加强党员思想政治教育与管理

坚持每月认真组织安排党支部工作，做到“三个结合、三个联系”，即结合上级党委部署、结合局党组要求、结合局行政工作重点，联系本市安全生产工作实际、联系局工作实际、联系党支部（处室）自身实际，抓好“三会一课”制度的落实。针对机关年轻干部较多、新同志较多的情况，重点加大处级领导干部和年轻党员干部思想政治教育。坚持对党员干部严格管理、严格教育、严格监督，配合局党组组织开展干部选拔任用工作“一报告、两评议”，参与干部选拔任用工作监督检查。狠抓党员干部队伍建设管理，强化党员干部针对性的教育与管理，切实提高机关广大党员干部政治理论水平和党性修养。认真学习贯彻全国机关党建工作会议和上海市机关党建工作会议精神，及时把会议精神向党组作专题汇报，并传达到机关党员干部中。结合实际情况，围绕机关党建工作的五项建设任务，重点在提高党员政治素质、提升安全生产

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业务能力、夯实支部建设基础、团结凝聚群众等方面，狠抓贯彻落实。

（三）不断深化学习型党支部建设

坚持在学习中工作、在工作中学习，并做到“五学”、“五有”和“四个一”。“五学”：即领导干部提高认识带头学、参加支部共同学、辅导备课重点学、统筹兼顾系统学、联系实际深入学；“五有”：即有制度、有计划、有内容、有举措、有书目；“四个一”：即推荐一本好书、办好一次专题讲座、写好一篇心得体会、做好一次学习自查。按照市级机关党委关于认真开展“创建学习型党支部、争当学习型党员”活动部署，扎实推进学习型党组织建设，以学习型党组织建设带动学习型机关建设，在学习型社会建设中发挥示范引领作用的要求，制订出台了“学习型党支部”考核标准。通过不断学习，提高了广大机关党员的党性修养，增强了做好安全生产监管工作的能力和本领。局机关党委被评为2010上海市学习型党组织（机关）创建工作先进单位。

二、加强党委自身建设，强化建章立制，夯实机关党建工作基础

（一）狠抓机关党委自身建设，提高机关党建水平机关党委始终致力于加强自身建设，机关党委书记注重带班子、抓队伍；注重加强班子思想政治建设；注重党委委员能力培养，努力增强班子团结协作意识，提高统筹组织机关党建工作的—3—

能力，组织和带领党员充分发挥先锋模范作用，不断推进机关党委工作创新、全面提高机关党建工作水平。结合创建学习型党组织，按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的要求，党委一班人带头参加各项政治理论学习和党务知识学习，不断提高自身开展党务工作、思想政治工作和群众工作的能力。落实机关党委会议、机关党支部书记例会、干部谈心谈话等一系列机关党委工作制度，每逢市委、上级党委有重要会议精神，及时组织传达学习，每季度至少召开1次会议。党委一班人全局观念牢固，能坚持批评和自我批评，自觉维护班子的团结。工作作风扎实，能从机关建设的实际出发，加强调研，及时倾听各支部和群众意见，自觉接受党员和群众的监督。

（二）加强建章立制工作，完善考评体系

针对“服务世博、奉献世博”这一工作重点，我们在原有机关党建工作考核评价标准的基础上，进一步推进完善机关党建工作考核评价体系建设，把“服务世博、奉献世博”作为基层党组织考核的重要内容；把开展“创先争优”活动和“创建学习型党支部、争当学习型党员”作为评比重要内容，把评比过程转化为推动办好世博会、促进安全发展、提高综合素质的过程。结合新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，重新修订了《机关党支部建设工作考核自查实施办法》。

（三）加强宣传平台建设，抓好党建信息工作

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在发挥宣传栏和局安全生产信息网、局OA网作用的基础上，不断拓展宣传渠道。结合月工作安排，将学习方案要求、时间安排、学习材料以及各专题学习教育资料发布到局OA网网上，供各党支部组织开展活动和学习。以《上海安全生产》杂志、宣传栏、展板、党建网、安全生产信息网等宣传平台为依托，抓好世博知识专题宣传教育。组织各支部制作宣传栏和展板，坚持每月由一个支部出一期宣传栏。目前，已制作世博宣传专栏4期、宣传展板7块。加强党建信息工作，报送市级机关党委信息稿30余篇，大多被上海机关党建网采用，还有一篇被《机关动态》刊用。

（四）创造条件，加大党支部书记培训力度

结合局实际情况，在完成市委组织部、市级机关党委各项培训任务的基础上，充分利用召开机关党委（扩大）会议、支部书记例会为契机，结合阶段工作总结和任务部署，组织党支部书记进行理论学习和实践活动。重点抓好支部书记履行支部党建工作第一责任人的“一岗双责”的落实，抓好“班长工程”培训。邀请到市级机关党委领导来为党支部书记讲授“怎样当好一名合格的机关党支部书记”，选送了5名党支部书记参加市级机关系统党支部书记培训，通过培训，不断提升党支部书记做好党务工作的能力和水平。

（五）认真做好机关党委、党支部向党员报告工作并接受评

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议工作。按照市委组织部《关于组织开展党的基层委员会（总支部委员会、支部委员会）向党员报告工作并接受评议的通知》要求，在组织各党支部召开党员大会和专题会议，支部向党员报告工作并接受评议、党员接受群众评议的基础上，机关党委召开机关党员干部大会，报告工作并接受评议。群众对党员、党员群众对党支部、党支部对机关党委评议均为“满意”。

（六）严格发展党员程序，加强入党积极分子和新党员培训 在发展党员工作上坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。坚持执行积极分子脱产培训制度，共安排了7名积极分子参加了市级机关工作党委举办的培训班，全部培训合格。机关党委加强对党支部发展党员工作的指导，并发放《发展党员工作规程与方法》、《最新党支部工作规程方法与案例启示》等书籍，进一步促进了发展党员工作的程序化、规范化。组织入党积极分子和新党员收看入党培训系列专题讲座，加强了对入党积极分子和新党员的理想信念和根本宗旨教育，强化了思想入党基础。

（七）结合政风行风整改，加强机关党风廉政建设 按照局党组要求，高度重视政风行风建设，坚持把2009年政风行风“重点评”中反映出来的问题整改事项作为工作重点，逐条逐项抓好整改措施的落实。认真学习贯彻新修订的《党员领导干部廉洁从政若干准则》，按照《上海市加强廉政文化建设的实施意见》的要求，坚持创新形式，加强机关廉政文化阵地建设。坚

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持上好防腐倡廉警示教育每月一课，组织全体机关干部观看《欲之祸》、《蜕变》等警示教育片，筑牢拒腐防变的思想屏障。开发廉政屏保，让机关干部受到廉洁格言的熏陶、感染和启迪，提醒自己要廉洁从政、诚信守法、行为规范、勤勉务实。

三、坚持以党建促业务，努力打造“服务企业，解决实际问题”的具有安监特色的走进基层服务群众机制

（一）认真开展“服务企业，解决实际问题”活动

坚持为基层服务、为企业服务的理念，从机关党委和机关党支部两个层面组织开展“深入基层、服务企业”活动。浦东新区祝桥镇，离世博园区较近，私人小企业较多，安全生产任务重、压力大。经与浦东新区安监局沟通联系，在认真调研、弄清情况的基础上，由局领导带队、相关处室干部参加，开展了危险化学品世博安保管控措施宣贯活动，并帮助企业解决安全生产方面的实际困难和开展隐患排查治理工作，确保安全，服务世博。祝桥镇危险化学品生产、储存、经营单位的负责人和安全管理人员以及祝桥镇政府安监所的全体干部约150多人参加了活动，群众对我局“走进基层、服务群众”活动普遍表示欢迎和满意，并提出了中肯的建议和意见。

（二）切实做好党代表联系社区工作

按照市委《关于市、区县党代会代表、人大代表联系社区工作方案》，我局党代表，局长谢黎明、副局长齐峻分别于4月26

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日和23日到各自的社区联系点——奉贤区四团镇长堰村和庄行镇邬桥居委会，与村和居委会的领导班子、老干部、党员代表、村（居）民组长、村（居）民代表等进行座谈，与联系点党员干部和群众面对面交流，了解社区基本情况，尤其是世博会举办前社区党员干部和群众思想、社会和谐稳定等有关情况，听取意见和建议，推进结对帮扶工作。

（三）主动联系卢湾区机关党工委和瑞金二路街道党工委 我局自搬迁至民防大厦后，机关党委主动上门，2月份便与办公地所处的卢湾区机关党工委取得了联系，就平安世博与顾洪泉书记沟通联系，协助卢湾区机关党工委完成临时性、机动性、补充支援性的志愿者任务。在开展道路交通志愿者活动、应急服务志愿者活动等方面，发挥各自优势。根据市委组织部《关于建立本市单位党组织主动联系所在社区（街道）和乡镇党组织制度的通知》要求，我局机关党委立即主动上门，到瑞金二路街道党工委联系，与其党工委书记、副书记、组织科长等进行了多次沟通联系，并就建立信息沟通机制、工作协同机制和党建联建长效机制达成共识。坚持在复兴中路、瑞金二路路口开展文明出行交通志愿者活动，并根据瑞金二路街道世博安保群防群治工作指挥部给我局下发的《瑞金社区公交站点世博期间值守任务书》，局机关共有37人计51次参加了公交站点值守，党员干部们任劳任怨，认真细致确保世博平安，得到瑞金二路街道党工委的认可。

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（四）扎实开展结对帮扶活动

不断丰富拓展结对帮扶活动的内容与形式，从加强组织协调、建立健全结对帮扶工作机制；加强工作指导、完善村级党组织建设；加强资源整合、推动农村文化卫生建设等方面开展共建共育活动，实行全方位的结对帮扶。春节前夕，局领导冒雨前往看望慰问村里的老党员、老干部和孤寡老人，送上慰问金、慰问品，并带去帮扶资金10万元，用于农家会所建设。在新一轮结对帮扶签约之际，赠送全村每家每户印有世博宣传标语的纪念品，并再次投入帮扶资金2万元。组织爱心义诊，咨询检查村民100多名，为村民送医送药20多种价值4700余元，深受广大村民的欢迎。

四、围绕“服务世博、奉献世博”中心，积极投身“五个行动”，大力营造创先争优氛围

（一）营造宣传树立典型氛围，开展“创先争优”活动 通过机关宣传栏、宣传展板等形式，及时做好机关党员干部的宣传发动和思想工作。“七一”前夕，机关党委组织开展了迎“七一”系列活动，到一大会址参观学习，并组织“重温入党誓词”宣誓活动，制作宣传展板，展示“五个行动”、志愿者、办博过程中的典型事迹和人物。组织开展“我与世博”主题征文活动，动员广大干部结合自己在参观世博、参与世博、服务世博、奉献世博中的亲身经历和感受，撰写各类反映世博会，反映在岗建功、志愿活动

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中努力工作、争创佳绩的精神风貌。

在本市安监系统中开展了“投身世博先锋行动，争做安全发展忠诚卫士”为主题的创先争优活动，成立了以局党组书记、局长谢黎明同志为组长的创先争优活动领导小组，制定了《关于在上海市安全监管系统开展创先争优活动的实施意见》；召开创先争优活动动员部署大会和阶段推进会，机关各党支部、全体党员积极响应公开承诺，100%参加签名承诺。局系统各级党组织和广大党员紧紧围绕平安世博的核心任务，创新工作思路、努力破解难题，立足本职岗位、积极投身创先争优活动，较好地发挥了基层党组织和广大共产党员先锋模范作用。广大党员、干部在创先争优活动中，凝心聚力干工作，一心一意保平安。机关工会等一批集体和个人在“服务世博、奉献世博”立功竞赛评比中获得工人先锋号、先进集体、世博服务卓越奖、明星奖等荣誉称号，13名同志被授予记功奖励。机关党委大力弘扬先进基层党组织和优秀共产党员的感人事迹，局领导多次看望慰问奋战在安全监管一线和投身志愿服务工作的党员群众。我局创先争优工作得到市级机关工作党委的充分肯定，并在市级机关系统党组织书记会上作交流发言。

（二）扎实开展世博专题培训，掌握世博相关知识 按市委组织部要求，组织所有列入范围人员参加观看世博安保内部资料片的学习培训。在此基础上，组织局系统党员干部参加局党组召开的中心组（扩大）集体学习，听取市世博局新闻高

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级主管、《解放日报》主任记者、上海世博会专家胡志刚作的“世博会，走向中国时代”世博知识专题讲座。根据局党组下发了《关于开展“文明观博”学习培训活动的通知》，机关党委为全体党员干部发放了《文明观博200问》一书，做到人手一册。96.6%的在职党员测试通过了东方网、上海文明网上的在线答题。

（三）发出“世博先锋行动”倡议书，积极参与“世博先锋行动” 在距离世博会开幕还有50天之际，局党组向系统各基层党组织、全体党员和机关干部发出了《上海安监系统世博先锋行动倡议书》，号召每一名党员干部要以迎博办博为契机，“学好世博知识、争当文明世博的倡导者，参与文明实践、争当服务世博的示范者，立足本职岗位、争当平安世博的主力军”。机关党委组织党员、入党积极分子观看《以勤奋工作和出色表现为世博提供坚强保证》电视专题片，号召每一个机关干部坚持在本职岗位上发挥好先锋模范作用的同时，积极参与所在社区维稳工作，把世博一切工作作为重中之重落实好。结合网上“世博先锋行动”百万党员践行文明承诺活动，各党支部组织召开专题组织生活会，围绕共产党员应该如何以实际行动投入“世博先锋行动”进行了认真的专题讨论，在职党员承诺签名率达100%。

（四）服务平安世博，强化年轻干部岗位培养与锻炼 针对局新进年轻干部较多的现状，紧紧围绕平安世博这一核心任务，积极投身服务世博“五个行动”，结合岗位行动，着力加大

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机关年轻干部岗位培养锻炼力度，深入推进年轻干部重点工作、重要岗位、重大项目处室培养机制。根据市级机关党委统一部署安排，我局承担了地铁1号线陕西南路1号出入口查疑防控任务，共有13名年轻同志执行了此项任务。同时，我局还有3名党员干部派驻世博园区工作，事迹被《中国安全报》报道刊登在头版头条。机关党委多次到地铁站口看望慰问执勤人员，做到每月看望2次以上，及时了解他们工作、生活情况，帮助解决实际困难。局机关党员干部积极投身世博接待服务工作，发扬主人翁精神，冒着酷暑，热情周到地接待全国各地安监系统领导和同行来沪参观世博会，并得到一致好评。不管是在职的党员，还是退休的党员，有多名同志主动到所在社区党组织报到，参与服务世博的志愿活动，当好世博平安志愿者。

2010年，虽然我们做了一些工作，但距离科学发展的目标、距离市级机关工作党委和局党组的要求、距离广大党员群众的愿望，还有一定差距。一是怎样激发党支部的主观能动性，提高党支部书记党务知识水平和领导能力，使党的工作与行政工作紧密结合，充分发挥党支部战斗堡垒作用，促进安全生产监管工作这一中心任务的完成，还需要不断创新思路。二是如何提高党支部民主生活会质量，做到思想认识到位、会前准备充分、准确把握内容、整改措施有力、实际效果明显，使民主生活会切实起到加强党支部自身建设，提高党支部凝聚力、战斗力和号召力的作用。

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中共上海市安全生产监督管理局 机关委员会2011年工作要点

2011年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年、以“办博精神”促进党的建设的创新年，局机关党委工作总体要求是：在市级机关工作党委和局党组的领导下，深入学习贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕“后世博”谋划和推进安全生产监管的工作大局，发挥机关党组织的协助和监督作用，把服务中心、建设队伍贯彻始终，以改革创新精神加强机关党的思想、组织、作用、制度和反腐倡廉建设，提高机关党的建设科学化水平，不断提升党员干部的政治思想素质和依法行政能力，为“十二五”发展开好局、起好步，开创全市安全生产工作新局面提供政治保障和强大动力，以优异成绩迎接建党90周年。

一、以走前头为标准，深入开展创先争优活动

（一）紧紧围绕安全生产监管中心工作，服务科学发展大局。按照习近平同志提出的“机关党组织要在创先争优活动中作表率走前头”的要求，积极协助行政做好转变发展方式过程中的安全生产监管、谋划“十二五”规划等重点工作，找准党建工作与业务工

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作的结合点，更好地把机关党组织和党员的智慧、力量凝聚到中心和大局上来，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，促进和保证中心任务的完成。

（二）贴近工作实际，精心设计载体，重在解决问题、取得实效。把开展创先争优活动与完成本部门重点任务和中心工作结合起来，以正在干的事情为中心，引导党支部履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。区别不同部门职责任务和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用、为党员喜闻乐见的活动载体。注意整合基层党建各种活动，把创先争优活动同“走进基层、服务群众”、学习型党支部建设等活动有机结合起来。充分尊重广大党员的首创精神，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，推动创先争优活动扎实有效地开展。

（三）组织庆祝建党90周年活动，加强党员党性锻炼。以庆祝建党90周年为契机，组织开展“重温党史”专题读书活动，向党员干部推荐《中国共产党历史（第二卷）》、《苦难辉煌》、《历史的选择》等书籍，并积极开展纪念征文、知识竞赛、读书交流、报告座谈、红色旅游等各种形式纪念活动，引导党员干部加深对党的历史、党的知识、党的理论的学习和掌握，进一步坚定理想信念、增强宗旨意识、强化党性修养，不断增强创先争优的自觉性。

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（四）加强舆论宣传，充分发挥先进典型的示范引领作用。注重发挥机关党建宣传栏、安全生产信息网党建专栏、局机关OA网及《中国安全生产报》、《中国职业安全健康》、《上海安全生产》杂志等的作用，宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确舆论导向。把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手，选树身边的先进典型，用身边事教育身边人，让大家看得见、摸得着、跟着做。

（五）广泛吸引群众参与，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。做到创先争优活动方案听取群众意见，向群众作出公开承诺；向群众通报活动情况，请群众评议；请群众参与推荐评选先进，向群众公示，接受群众监督。坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以党支部和党员的创先争优活动，带动工、青、妇等群众组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，形成创先争优浓厚氛围，推动党支部充分发挥战斗堡垒作用、党员领导干部充分发挥骨干带头作用、广大党员充分发挥先锋模范作用。

二、以贯彻《条例》为契机，着力增强机关党组织建设生机活力

(一)深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。加强基层党组织建设和党员教育、管理、服务和发展。提

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高系统党建科学化水平，发扬党内民主，加强党内监督，紧紧围绕局中心工作，充分发挥基层党组织的协助和监督作用，促进部门各项工作任务的完成。把服务中心、建设队伍贯穿始终，着重抓好思想政治建设、业务能力建设、党内民主建设、机关作风建设和反腐倡廉建设，不断提高机关党建的科学化、民主化、制度化水平。

（二）积极探索党务公开新机制，调动机关党员政治参与的积极性。创造党内民主讨论的氛围，充分利用机关党建网信息平台，鼓励机关党员、干部讲真话、实话、心里话，营造机关内部充分发表意见、平等讨论的氛围和环境；提供民主建议的平台，鼓励党员、干部围绕机关重点任务，提出意见和建议，形成反映实情、集中智慧的机制；畅通民主监督渠道，认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，拓宽党员参与党内事务的渠道，增加干部任用、机关改革等事项的透明度，落实党员民主监督的权利；提高机关党内民主的制度化水平，坚持和完善民主集中制，认真搞好谈心交心活动，提高组织生活质量和民主生活会质量。坚持群众测评党员、党员测评支部、支部测评党委的“三测评”机制。

（三）加强党支部书记和联络员培训。根据市委办公厅印发的《关于进一步加强党支部书记队伍建设的意见》的通知精神和要求，进一步加大党支部书记轮训、联络员培训力度，切实提高

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党务工作者的思想政治素质和做好党务工作的能力。既要加强理论学习，又要实地考察学习，并注重横向交流，到其他单位去“取经”，并召开学习交流。

三、以党建联建为载体，建立完善“走进基层、服务群众”长效机制

（一）建立完善与属地党组织开展党建联建工作机制。认真总结世博期间“服务世博、奉献世博”党建联建工作做法与经验，在此基础上，加以规范化、制度化。着眼于构建区域性大党建工作格局的长远要求，主动认真做好与瑞金二路社区（街道）党工委的联系、联络工作，建立健全联系方式和工作协调机制，充分发挥协商、协调工作方法在参与区域性工作中的作用，利用自身优势，为安全社区的持续改进等综合性社区工作提供有益的帮助。继续做好与长堰村的结对帮扶工作，丰富党建联建活动形式，多为群众办实事，定期组织开展送安全文化下乡、送医送药下乡等活动。

（二）建立完善“走进基层、服务群众”长效机制。深入开展“走进基层、服务群众”活动，努力打造“服务企业，解决实际问题”的具有安监特色的走进基层服务群众机制。加大为监管服务对象、基层广大企业服务力度。深化服务举措，定期组织开展安全检查，帮助指导企业开展隐患排查治理，着力提升企业本质安全度。搭建企业安全生产工作交流平台，组织开展企业安全管理经验交流、—17—

推广。采用送教上门方式，组织开展安全生产和职业安全健康知识培训、讲座。

四、以安监精神为引领，着力推进学习型党支部建设

（一）强化社会主义核心价值观教育，大力弘扬上海安监系统职业精神，努力践行行为准则。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，切实提高党员干部对新形势下加强和改进党的建设的重要性、紧迫性的认识。坚定理想信念，牢固树立共产党人的核心价值观；加强政治教育，增强政治意识、大局意识、责任意识，确保政令畅通；加强党性修养，牢记党的宗旨，维护党的形象；倡导践行安监职业精神、讲求执法礼仪和工作规范。

（二）深化“学习型党支部、学习型党员”创建活动。以“打造书香机关，提升素质能力”为活动载体，不断深化学习型机关创建工作，形成学习型党员干部、学习型党支部、学习型机关的三级联动的新机制。各党支部要认真履行组织党员学习的职责，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习、终身学习的浓厚氛围。紧紧围绕中国特色社会主义理论体系、党的十七届五中全会精神、《条例》和安全生产法律法规的宣传贯彻，切实提高党性修养，努力增强做好安全生产工作的能力和本领。坚持和完善“三会一课”制度，开展形式多样的主题教育。继续配合做好局党组中心组（扩大）集体学习工作，每年学习研讨时间不少于12天。

（三）进一步加强机关先进文化建设。积极发挥思想政治工

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作的服务保证作用，通过组织开展读书交流会、文艺表演等形式多样的活动，满足机关干部日益增长的精神文化需求。认真实施全民健身计划，不断推动群众性体育活动，积极开展适合机关干部特点的体育健身运动，引导党员干部保持更加饱满的工作热情和更加昂扬的精神状态，推动各项工作上新台阶。坚持以人为本，加强对党员干部思想动态分析，做好耐心细致的思想工作，注重人文关怀。

五、以强化执行力为抓手，着力推进机关党员干部廉洁自律建设

（一）深入开展宣传教育，不断强化党员干部的拒腐防变意识。以贯彻中央纪委和市纪委第六次全会精神为主线，全面落实党中央、国家安监总局党组和上海市委一系列党风廉政建设和反腐败工作的会议精神，使上级的党风廉政建设的各项要求真正入耳、入脑、入心。紧紧围绕开展社会主义核心价值体系学习活动，采取专题与系统教育、理论与形象教育、榜样与案例教育等多种形式和手段，切实加强思想道德、党纪国法和理想信念教育等，进一步提高党员干部依法监管、依法行政和拒腐防变的能力。突出党员领导干部作风教育这个重点，充分利用党建宣传栏、局门户网站和廉政屏保等载体，大力宣传党的路线、方针、政策，使局系统全体干部做到全面掌握、深刻领会、自觉履行。

（二）强化制度执行力，形成用法律法规规范行为的氛围。

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结合深入开展《党员领导干部廉洁准则》的学习，将传达学习上级文件精神与宣传法律法规有机结合起来，将法律法规纳入常规教育内容，使每一位工作人员时刻绷紧依纪依法办事这根弦。将相关的法律法规编印成册发放，把学习法律法规作为党员干部日常生活、工作的一项内容，使规范使用行政执法用语和窗口服务用语成为自觉行动。

（三）加强行政效能建设，切实提高机关工作效率。根据国家安监总局和上海市政府的有关规定，结合局机关实际，制定局行政效能实施方案，进一步加强和改进局机关工作作风建设，正确履行行政监管职责，落实执法责任、提升工作效能，保障行政相对人的合法权益。认真落实行政效能工作责任追究，对相关部门（单位）及工作人员存在的工作松懈、作风松弛、纪律松散等庸懒现象，以及对作出违法违规和不当的安全监管行政执法行为或者未履行法定职责等工作人员，实施行政效能责任追究。

（四）加大监督检查力度，确保党风廉政各项工作落实。开展廉政风险点防范管理工作的目标、风险等级划分原则、廉政风险点主要分布范畴、风险防范分级分类监控和廉政风险点防范管理措施等进行监督检查，并逐步建立包括廉政风险点动态查找、规范工作流程和制度约束的行政权力运行制约机制，对权力运行和环节建立外部监督机制，从源头上建立一套预防和惩治腐败的管理体系。针对局机关具有12项行政审批权的现状，通过数据交

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换和直接接入，实现电子监察系统与各部门的业务处理系统互联互通，对正在实施的行政审批行为进行实时监控，使每一项审批权力具体化、标准化。初步实现行政审批的可监督、可控制、可追究。

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