在全县建议提案办理工作会议上的讲话

第一篇：在全县建议提案办理工作会议上的讲话

在全县建议提案办理工作会议上的讲话

同志们:

首先，我代表县委、县政府向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向从事和支持建议提案办理工作的单位及个人表示衷心的感谢！前面，县委办、政府办的同志就建议提案办理工作作了安排部署，人大、政协领导发表了很好的讲话，希望大家发扬成绩，再接再厉，认真领会精神，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、认识要有高度

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。人大代表提出建议、政协委员提出提案，不同于一般意义上的意见和来信，它有严格的程序和规范的要求，是人大和政协行使权力、实施监督的一种重要方式。建议提案一经确立，在办理上就具有严肃性和强制性，必须不折不扣办复。办理的过程，实际就是人大、政协实施监督的过程，是政府及其部门接受监督、转变作风、改进工作、抓好落实的过程。抓好办理，是政府重要的政治任务和法定职责，是确保代表和委员行使民主权力的需要，是对我国政治制度的根本尊重。同时，绝大多数建议提案是代表和委员们经过深入调研、深思熟虑提出的，凝聚着代表委员们关心全县经济社会发展 1的心血，反映了广大人民群众的心声。如何对待建议和提案办理工作的问题，说到底是对待人民群众的态度和感情的问题。因此，各承办单位要从讲政治、讲大局的高度,充分认识办理工作的重要性,作为一项重要而严肃的政治任务来对待，切实增强工作的主动性和责任感。

二、办理要有深度

代表委员对办理工作的“满意率”和解决实际问题的“落实率”，是衡量办理工作水平高低的两把尺子。各承办单位要适应形势发展的需要，坚持与时俱进，不断创新，提高工作质量和工作水平。具体来说，要把握好“三关”：一是调研关。要适应新形势新任务的要求，深入实际、深入现场、深入一线、深入到代表委员中去，把情况搞清楚，把问题弄准确，把办法想实在。对于情况复杂、办理难度大的,可先行与建议者、提案者商量，了解意图，摸清缘由，征询其对办理工作的意见，为办好建议和提案达成共识，努力寻求解决问题的措施和办法。二是落实关。要学习借鉴好的做法，结合实际，研究探索更合理、更有效的办理方式和途径，坚持现场办理、公开答复、上门走访、联合办案等有效方式，推动建议、提案的办理。各承办单位对每件建议、提案的办理工作都要列出工作计划，定出目标，明确责任，采取措施，切实保证每件建议、提案都能得到很好的落实。在办理过程中，凡是应该解决而且能够解决的问题，一定要尽快解决；

对应该解决而目前暂时不具备条件解决的问题，既要向代表、委员充分说明情况，又要积极创造条件，争取逐步解决；对确实由于政策或其他客观原因不能解决的问题，也要诚恳地向代表、委员解释清楚，取得代表和委员的谅解，切实做到件件有着落、事事有回音。三是沟通关。办理水平不仅体现在问题的解决上，也体现在工作的效果上。因此，要重视加强沟通交流，提升办理效果。要进一步加强与人大代表、政协委员的联系沟通，提供优质服务，让代表委员更多更全面地知情参政，邀请代表委员直接介入办理进程，增强办理透明度，争取他们的理解、支持和认可。要建立完善联系制度,根据工作安排,及时通报部门动态和情况,多方面征求意见，做到相互沟通、增进理解、达成共识。

三、落实要有力度

办理建议提案，既是一种责任，更是一种机遇。建议提案所提出的问题要么是我们还没来得及解决的问题，说明我们的工作离人民群众的要求还有差距；要么是我们还没有发现掌握的问题，说明我们的工作还有不到位的地方。从这个意义上讲，建议提案是政府工作的“导向器”和“指航灯”，是政府和群众之间的“润滑剂”。因此，承办单位要树立以办理促进工作、以办理提升形象的思维，通过办理改进工作，提升在群众心目中的形象。要通过办理，解决更多问题。要针对人大代表建议和政协委员提案涉及的新领域、出现的新特

点，认真开展调查研究，从每件建议、提案的办理工作中，及时发现带有普遍性、倾向性的问题，做到以点带面，举一反三，促进同类问题的一并解决，把各项工作主动做好。要通过办理，提高工作能力。要以“见微知著”的敏锐性，认真分析在办理过程中听取到的意见和建议，通过办理切实提高把握经济社会发展态势的能力，当好县委政府的参谋助手，使县委、政府制定的政策措施更加符合科学发展观的要求，更加切合工作实际，不断提高工作的预见性、前瞻性和针对性。要通过办理，展示良好形象。办理建议提案，是让人大代表和政协委员直接了解我们工作的一个窗口，是对我们工作能力、工作实绩、工作作风的一次检验。不能说代表委员对我们提了建议提案是坏事，但办理好建议提案绝对是好事。因此，各承办单位要带着对人民群众深厚的感情做工作，牢固树立求真务实的工作作风，不断提高办理工作的实效，在办理过程中，充分展示我们能办事、会办事、又办得成事、办得好事的良好形象。

同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今后几年是我县实现又好又快发展的关键时期，本届县委、政府肩负着攸县“建设经济强县，推进跨越发展”的历史重任。我们一定要自觉为党和政府分忧、为人民群众解难，开拓进取，务实创新，把建议提案办理好、落实好，让代表委员满意、让人民群众满意。

第二篇：在人大代表建议政协提案办理工作会议上的讲话

在人大代表建议政协提案办理工作会议上的讲话

同志们：

今天的大会是由区人大、区政府、区政协联合召开的。目的是对两年来的办理工作进行认真总结表彰，同时又是安排部署今年区人大代表建议、政协提案办理工作。刚才，区政协宣读了区人大常委会、区政府、区政协的表彰决定优秀承办单位代表和先优秀承办个人代

表都作了很好的发言，政府办公室对两年来办理人大代表建议、政协提案工作进行了总结，对今年区“两会”期间人大代表、政协委员提出的建议和提案进行了归纳分析，并就如何做好今年办理工作提出了具体要求。

两年来，区人大代表、政协委员以高度的政治责任感和强烈的使命感，紧紧围绕改革和发展的大局，提出了许多高质量的建议和提案，有力地支持了政府的工作。政府系统各承办部门的工作人员，以对人民高度负责的精神，克服许多困难，作了大量艰苦细致的工作，共办理人大代表建议、政协提案件，得到办复，其中解决和基本解决的件，代表和委员对我们办理工作的满意率达到以上。今年是区政府换届的头一年，希望我们各承办单位、承办工作人员，振奋精神，做好工作，有一个良好的开端，使今年的建议、提案办理工作在原有基础上有更大的提高，再上一个新水平。

下面，我就如何进一步做好今年办理工作，再强调几点意见。

一、高度重视，增强做好新形势下建议、提案办理工作的自觉性

党的十六大第一次把发展社会社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，放在与社会主义物质文明和精神文明同等重要的位置，作为社会主义现代化建设的三大基本目标之一，充分体现了党中央对政治文明建设的高度重视。建设政治文明的很重要的一条，就是坚持和完善社会主义民主制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，更好地行使人民当家作主的权利。保证人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用。而做好人大代表建议和政协提案办理工作，是实现民主政治的有效形式。因此，做好建议提案办理工作，已超出了一般意义上的政府工作，它是我国民主政治建设的一个重要标志，体现了人民当家作主的社会本质特征。

要以“三个代表”重要思想为指导，切实做好办理工作。人大代表、政协委员来自各条战线，有广泛的代表性，他们就全区经济建设，社会事业发展等诸多方面提出的建议、提案都从不同角度反映了人民群众的呼声。认真负责地做好办理工作，不仅是推进和加强社会主义民主法制建设，依法治区的政治任务，也是密切政府与人民群众密切联系、了解民意、解决矛盾的一条重要渠道。“三个代表”重要思想，是在新形势下做好办理工作的根本指导思想，政府各部门、各有关承办单位，必须深刻领会“三个代表”重要思想，以高度的政治责任感，认真对待这项工作，要以“三个代表”为根本原则，切实把建议、提案办理好，办出成效。好范文版权所有

要充分地看到当前在全区人心思变加快发展尽快实现较为富裕的小康生活已成为广大群众的热切的盼望这些企盼通过代表、委员们反馈上来，能够充分反映人民群众普遍关心的热点、难点问题。应该说，所有的建议、提案大都经过深思熟虑，具有一定的广泛性和真实性。通过办理这些建议、提案，就更能够使我们更加真切地了解群众想什么，要做什么，也促使我们进一步做到想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，从而推动区政府的各项决策，都能够真正代表人民的意愿，体现人民的根本利益。

二、加强领导、努力提高办理质量

区政府对代表建议和委员提案是非常重视的。近两年来，区“两会”后的政府常务会议都要研究建议、提案的办理工作。并确定了完成的期限。今天我们以三家的名义召开这个会，向各个承办单位及其工作人员部署办理工作，是为了促进建议、提案办理工作再上新水平。

首先，各级领导要高度重视、亲自抓。要把办理建议和提案作为一项严肃的政治任务，切实摆上位置，加大组织实施和工作推动力度。对重要的建议和提案，对热点和难点问题，一把手要亲自过问，主管领导要直接抓，指定专人具体办理，保证件件有回音、事事有着落。

其次，要把办理工作的着眼点放在解决实际问题上，一是要按规定时限办结。二是要搞好调查研究，对承办中不清楚的问题，及时与代表、委员沟通，对比较复杂的问题，不能草率的答复，要组织力量，深入调查，本着实事求是的原则，有针对性地提出解决办法。三是高标准严要求，把功夫下在落实上。办理工作必须一抓到底，务求实效，解决问题。对因法律法规或政策不允许等条件所限，暂时难以解决的，要向代表、委员说明情况，取得理解。四是，对涉及全局性的建议和提案的办理，各有关部门和单位要相互配合，搞好协调要加大督办力度。同时要坚持定期“回头看”，检查梳

理并解决好可能遗漏的问题。

第三，要在与人大代表和政协委员的沟通联系中，提高办理质量。在办理过程中，承办单位要坚持在办理前及时主动与代表、委员沟通，详细了解具体要求；办理中，随时保持联系，汇报办理过程和进度；办理后，认真征询对办理工作的意见。对于应该解决又有条件解决的问题，要及时解决，并举一反三，推动其他类似

问题的解决。对暂时难以解决的问题，要积极创造条件，争取尽快早日解决。同时做好必要的解释说明工作，努力使代表和委员满意。

三、改进作风，切实在解决实际问题上下功夫

今年是人大、政协会议换届后的第一次会议，我们要有一个好的开端，各单位各部门要有更大的责任心，更大的工作力度，狠抓工作作风的转变，在落实上下功夫。

第一、要紧紧围绕区委、区政府的中心工作抓好办理工作。要在全面做好办理工作的基础上，注意把握那些事关全区经济和社会发展的重大问题，以及涉及广大群众普遍关心的热点、难点问题，想方设法，努力解决。

第二、要集中力量办好重点建议和提案。重点建议提案反应了代表、委员在一些方面的意见，也包含着对政府工作的希望和要求。因此，要认真负责地做好这些建议、提案的办理工作，能办的要抓紧办，决不拖延。一时难以办到的，一定要说明缘由，解释清楚，争取代表和委员的理解和认可。

第三、要抓住重点承办单位，区政府将把承办总数在件以上的部门列为重点承办单位，加大对其的督办力度。各承办单位也要根据建议提案的内容、数量、难易程度，认真制订计划，制定措施，主要领导亲自抓、带头抓。

四、加强督办，不断提高办理工作的实效

今年，要从四个方面加大对建议、提案办理工作的督办力度：一是领导亲自督办。各部门一把手要对办理工作负全责，加大亲自督办、检查的次数和力度。对本系统、本部门带有全局性的问题要重点督办。特别是对涉及多个部门共同解决的，要主动协调，主动承担，不得推三阻四“踢皮球”。二是抓好视察督办。要适时地邀请人大代表、政协委员，就重点建议及提案进行视察，了解情况，推动办理工作。三是加强跟踪督办。各部门、单位要把承办的建议、提案逐一单列，一件一件抓落实。区政府办公室要进行很好的总结，搞好跟踪督查。四是组织现场督办。凡是在办理中落实了资金或纳入计划的建议提案，一定要言而有信，如期完成。区政府要不定期通报各部门、单位的办理情况。各承办部门和单位，也要每月把办理情况、进度情况向区政府办公室反馈。

同志们，“两会”确定了我区发展新的奋斗目标，对政府工作提出了更高的要求。新一届政府要以新的姿态和更高的标准，认真履行好职责，各部门、各单位要进一步加强对办理工作的领导，明确任务，制定措施，加大力度，以实际工作、实际行动赢得代表、委员和人民群众的信任、理解和支持，不辜负全区人民对我们的重托。

第三篇：在人大代表建议政协提案办理工作会议上的讲话

在人大代表建议政协提案办理工作会议上的讲话

同志们：

今天的大会是由区人大、区政府、区政协联合召开的。目的是对两年来的办理工作进行认真总结表彰，同时又是安排部署今年区人大代表建议、政协提案办理工作。刚才，区政协宣读了区人大常委会、区政府、区政协的表彰决定优秀承办单位代表和先优秀承办个人代

表都作了很好的发言，政府办公室对两年来办理人大代表建议、政协提案工作进行了总结，对今年区“两会”期间人大代表、政协委员提出的建议和提案进行了归纳分析，并就如何做好今年办理工作提出了具体要求。

两年来，区人大代表、政协委员以高度的政治责任感和强烈的使命感，紧紧围绕改革和发展的大局，提出了许多高质量的建议和提案，有力地支持了政府的工作。政府系统各承办部门的工作人员，以对人民高度负责的精神，克服许多困难，作了大量艰苦细致的工作，共办理人大代表建议、政协提案件，得到办复，其中解决和基本解决的件，代表和委员对我们办理工作的满意率达到以上。今年是区政府换届的头一年，希望我们各承办单位、承办工作人员，振奋精神，做好工作，有一个良好的开端，使今年的建议、提案办理工作在原有基础上有更大的提高，再上一个新水平。

下面，我就如何进一步做好今年办理工作，再强调几点意见。

一、高度重视，增强做好新形势下建议、提案办理工作的自觉性

党的十六大第一次把发展社会社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，放在与社会主义物质文明和精神文明同等重要的位置，作为社会主义现代化建设的三大基本目标之一，充分体现了党中央对政治文明建设的高度重视。建设政治文明的很重要的一条，就是坚持和完善社会主义民主制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，更好地行使人民当家作主的权利。保证人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用。而做好人大代表建议和政协提案办理工作，是实现民主政治的有效形式。因此，做好建议提案办理工作，已超出了一般意义上的政府工作，它是我国民主政治建设的一个重要标志，体现了人民当家作主的社会本质特征。

要以“三个代表”重要思想为指导，切实做好办理工作。人大代表、政协委员来自各条战线，有广泛的代表性，他们就全区经济建设，社会事业发展等诸多方面提出的建议、提案都从不同角度反映了人民群众的呼声。认真负责地做好办理工作，不仅是推进和加强社会主义民主法制建设，依法治区的政治任务，也是密切政府与人民群众密切联系、了解民意、解决矛盾的一条重要渠道。“三个代表”重要思想，是在新形势下做好办理工作的根本指导思想，政府各部门、各有关承办单位，必须深刻领会“三个代表”重要思想，以高度的政治责任感，认真对待这项工作，要以“三个代表”为根本原则，切实把建议、提案办理好，办出成效。文秘114版权所有

要充分地看到当前在全区人心思变加快发展尽快实现较为富裕的小康生活已成为广大群众的热切的盼望这些企盼通过代表、委员们反馈上来，能够充分反映人民群众普遍关心的热点、难点问题。应该说，所有的建议、提案大都经过深思熟虑，具有一定的广泛性和真实性。通过办理这些建议、提案，就更能够使我们更加真切地了解群众想什么，要做什么，也促使我们进一步做到想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，从而推动区政府的各项决策，都能够真正代表人民的意愿，体现人民的根本利益。

二、加强领导、努力提高办理质量

区政府对代表建议和委员提案是非常重视的。近两年来，区“两会”后的政府常务会议都要研究建议、提案的办理工作。并确定了完成的期限。今天我们以三家的名义召开这个会，向各个承办单位及其工作人员部署办理工作，是为了促进建议、提案办理工作再上新水平。

首先，各级领导要高度重视、亲自抓。要把办理建议和提案作为一项严肃的政治任务，切实摆上位置，加大组织实施和工作推动力度。对重要的建议和提案，对热点和难点问题，一把手要亲自过问，主管领导要直接抓，指定专人具体办理，保证件件有回音、事事有着落。

第三，要在与人大代表和政协委员的沟通联系中，提高办理质量。在办理过程中，承办单位要坚持在办理前及时主动与代表、委员沟通，详细了解具体要求；办理中，随时保持联系，汇报办理过程和进度；办理后，认真征询对办理工作的意见。对于应该解决又有条件解决的问题，要及时解决，并举一反三，推动其他类似

问题的解决。对暂时难以解决的问题，要积极创造条件，争取尽快早日解决。同时做好必要的解释说明工作，努力使代表和委员满意。

三、改进作风，切实在解决实际问题上下功夫

今年是人大、政协会议换届后的第一次会议，我们要有一个好的开端，各单位各部门要有更大的责任心，更大的工作力度，狠抓工作作风的转变，在落实上下功夫。

第一、要紧紧围绕区委、区政府的中心工作抓好办理工作。要在全面做好办理工作的基础上，注意把握那些事关全区经济和社会发展的重大问题，以及涉及广大群众普遍关心的热点、难点问题，想方设法，努力解决。

第二、要集中力量办好重点建议和提案。重点建议提案反应了代表、委员在一些方面的意见，也包含着对政府工作的希望和要求。因此，要认真负责地做好这些建议、提案的办理工作，能办的要抓紧办，决不拖延。一时难以办到的，一定要说明缘由，解释清楚，争取代表和委员的理解和认可。

第三、要抓住重点承办单位，区政府将把承办总数在件以上的部门列为重点承办单位，加大对其的督办力度。各承办单位也要根据建议提案的内容、数量、难易程度，认真制订计划，制定措施，主要领导亲自抓、带头抓。

四、加强督办，不断提高办理工作的实效

今年，要从四个方面加大对建议、提案办理工作的督办力度：一是领导亲自督办。各部门一把手要对办理工作负全责，加大亲自督办、检查的次数和力度。对本系统、本部门带有全局性的问题要重点督办。特别是对涉及多个部门共同解决的，要主动协调，主动承担，不得推三阻四“踢皮球”。二是抓好视察督办。要适时地邀请人大代表、政协委员，就重点建议及提案进行视察，了解情况，推动办理工作。三是加强跟踪督办。各部门、单位要把承办的建议、提案逐一单列，一件一件抓落实。区政府办公室要进行很好的总结，搞好跟踪督查。四是组织现场督办。凡是在办理中落实了资金或纳入计划的建议提案，一定要言而有信，如期完成。区政府要不定期通报各部门、单位的办理情况。各承办部门和单位，也要每月把办理情况、进度情况向区政府办公室反馈。

同志们，“两会”确定了我区发展新的奋斗目标，对政府工作提出了更高的要求。新一届政府要以新的姿态和更高的标准，认真履行好职责，各部门、各单位要进一步加强对办理工作的领导，明确任务，制定措施，加大力度，以实际工作、实际行动赢得代表、委员和人民群众的信任、理解和支持，不辜负全区人民对我们的重托。

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第四篇：在全县政府系统承办建议提案工作会议上的讲话

在全县政府系统承办工作会议上的讲话

同志们：

今天，县人大、县政府、县政协联合召开人大建议和政协提案交办会，主要任务是对去年的办理工作进行全面总结，安排部署今年的办理工作。刚才，县人大玉萍主任、政协宪龙主席对办理工作提出了明确要求，大家一定要认真领会，抓好落实。下面，就做好今年的办理工作，我简要讲三点意见。

一、总结成绩、正视差距，客观评价2015年政府承办工作 2015年，县政府系统共承办市人大代表建议3件、县人大代表建议57件、政协委员提案100件，共160件，在各承办单位的共同努力下，所有建议提案全部办理完毕，按时办结率达到100%，代表、委员满意率达到98%以上，一大批群众关注的热点、难点问题得到了有效解决。回顾去年的办理工作，主要有以下三个特点：

一是领导高度重视，安排部署到位。去年“两会”结束后，县政府迅速着手研究，梳理分析每一件建议、提案，确保准确交办。召开专题交办会议，将建议、提案分解落实到具体承办单位，各承办单位及时制定方案，明确专人负责，严格完成时限，特别是城管、交通、公安、教育等办理任务比较繁重的部门，精心组织、明确责任、严格时限，圆满完成了办理任务。

二是完善工作制度，加强沟通协调。建立健全了县政府统筹抓总，法制办加强协调，主办、会办双方积极沟通、主动配合的 1 工作机制，在办理过程中，承办单位注重与代表、委员沟通面商，走访率达到100%。特别是教育、水利、卫生、住建、城管、交通等部门“一把手”亲自带队走访，做了大量工作。

三是突出工作重点，办理成效显著。各承办单位以解决重点难点问题为突破口，筛选出了加强校车管理、对雾灵山旅游沿线公路加宽、升级改造、关于做大做强我县旅游产业的建议等一批事关民生发展的重大事项列入重点督办范围，主动邀请相关代表、委员参与办理过程，努力提高办理针对性。在各方共同努力下，重点督办事项均得到了较好落实和解决。

同志们，从总体上看，2015年我县办理工作取得了一定成绩，得到了广泛好评，但与广大代表、委员和群众的要求相比，还存在一些问题和不足：有的承办单位在办理过程中前松后紧，在多次催促下才进行答复；有的部署落实不够到位，存在“应付式办理”；有的与代表、委员沟通不够，满意度有待进一步提高。这些都需要我们在今年的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、深入研究，认真分析，提高办理工作的针对性

今年“两会”期间，县政府系统共收到人大代表建议54件、政协委员提案56件。从承办的数量上看，承办总数比去年减少了47件，这说明政府及有关部门办理质量不断提高，提出的不少问题都得到了有效解决；从提出的内容上看，今年的建议、提案更加务实，包含了重点项目、园区建设、招商引资、扶贫攻坚、社会保障等方面，特别是关系城市规划建设管理、道路交通等方面的建议、提案明显增多，占承办总数的35%；从承办的方式上看，今年的承办工作要继续坚持三个原则：一是简洁高效的原则，采 取目录管理的方法，建立承办工作台账，明确承办和协办单位的任务；二是部门主体的原则，明确一个主办单位，有效防止多头管理和推诿扯皮现象；三是相互配合的原则，今年的建议、提案，20%需要两个以上单位共同办理，主办单位要发挥牵头抓总作用，有关部门要主动配合，形成工作合力。

三、履职尽责，务实高效，确保高质量完成承办任务 今年是“十三五”和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，县委、县政府提出了“一个最好、两个翻番、两个提高、六个建成”的发展目标，对政府工作提出了明确要求。人大代表建议和政协委员提案是依法监督、民主监督政府工作的重要形式，办理好建议提案，有利于汇民意、聚民智、暖民心、增共识，各承办单位要围绕代表、委员提出的实质问题和核心要求，以认真负责的态度和严谨高效的作风，切实抓好建议、提案的办理落实。

一是要保持态度端正，切实增强办理工作的主动性。态度决定一切，态度端正了，代表、委员才有可能满意，才有利于问题的解决。各承办单位要站在讲政治、讲大局的高度，积极主动、真心诚意的与代表、委员沟通协调，在办理前，要主动找代表沟通，了解代表的具体要求；办理中，要随时与代表保持联系，通报办理过程和进度；办理后，要通过电话回访、上门回访、召开座谈会等方式征询代表、委员意见，进一步提高满意率。

二是要做到严谨高效，切实增强办理工作的规范性。各承办单位要严格办理时限，不等、不靠、不拖，会办单位要在接到办理任务后15天内将会办意见送达主办单位，主办单位要在7月底前全部办结，8月底走访完毕。要严格按照答复函格式进行答复，力戒官话、套话，坚决杜绝答非所问、避重就轻、敷衍应付。要坚持依法办理，对建议、提案所提问题，严格按照现行法律法规和政策规定办理，既不能不作为，更不能乱作为，既要坚持原则，又要灵活变通，努力把建议提案办好、办实。

三是要坚持问题导向，切实增强办理工作的实效性。确保解决问题，是代表、委员提出建议和提案的初衷所在，也是我们做好办理工作的目标所在。各承办单位要本着“有条件的提前办，没条件的要创造条件办”的要求，认真办理好每件建议和提案。能解决的问题，要在承诺时限内解决，接受代表、委员监督；因条件限制一时不能解决的，要列出时间表，积极创造条件逐步解决；确实难以解决的，要有说服力的原因，要依法依规、实事求是地向代表、委员解释清楚，得到他们的理解和支持。

在这里我要强调一点，做好人大代表建议、政协委员提案承办工作政治性、政策性和时效性非常强，各承办单位要将其列入重要议事日程，主要负责同志亲自安排部署，亲自督促落实。法制办要加强督办，及时反馈办理进度。凡是在规定时限内未按要求完成的部门或单位，承办单位主要领导要向县政府说明原因；对因重视不够、措施不力而影响办理进度、造成不良影响的，要严肃追究相关责任人的责任。

同志们，人大建议、政协提案办理工作责任重大、任务艰巨，我们一定要以尊重代表、重视民意的工作态度，敢于创新、勇于担当的工作作风，切实抓好建议、提案办理工作，为实现兴隆绿色崛起、跨越赶超做出应有的贡献！谢谢大家！

第五篇：俞雷区长在全区建议提案办理工作会议上的讲话

在全区“民生提升行动年”动员大会 暨建议提案办理工作会议上的讲话

俞 雷

（二OO八年三月二十一日）

同志们：

今年是我区的“民生提升行动年”。为深入贯彻党的十七大和全国“两会”精神，全面落实科学发展观，更好地落实区委六届三次会议和区“两会”精神，提升民生、落实民意，根据区委、区政府的工作部署，今天我们在这里召开全区“民生提升行动年”动员大会暨建议提案办理工作会议。这次会议的主要任务是：进一步统一思想、提高认识，安排部署当前和今后一个时期我区的民生工作，集中交办今年“两会”期间代表委员提出的建议提案，努力把我区民生工作提高到一个新水平。刚才，四个部门已经作了表态发言。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强提升民生、做好建议提案办理工作的责任感和使命感

实施民生提升行动，是区委、区政府贯彻落实科学发展观，改善全区人民生产生活条件，促进北仑社会和谐发展的一项重大决策，直接关系到广大人民群众的切身利益。人大代表的建议和政协委员提案在本质上是倾听民声、反映民意、集中民智的结果，做好建议提案办理工作是义务，更是一种政治责任，说到底也是解决民生问题。各部门和各街道、乡镇一定要统一 1 思想，提高认识，从落实科学发展观、构建和谐社会、坚持执政为民的高度，来认识实施民生提升行动和做好建议提案办理工作的重要性和必要性，切实增强提升民生和做好建议提案办理工作的责任感和使命感。

（一）提升民生和做好建议提案办理工作是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。我们要深入贯彻落实科学发展观，建设和谐社会，就必须把解决民生问题放在首位，切实解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年，我们制定出台的民生提升行动计划，是在广泛征求民意的基础上提出来的，集中反映了全区人民最关心、最直接、最现实、最迫切需要解决的问题。我们要把开展好“民生提升行动年”活动，作为解决民生、提升民生的重要抓手。要把办理建议提案作为推进经济社会发展的民意基础，成为落实科学发展观的实践基础，作为构建和谐北仑的重要内容。要把一切工作的出发点和落脚点放到增进人民群众的福祉上，放在社会的和谐发展上，让全社会共享改革发展的成果。

（二）提升民生和做好建议提案办理工作是实现社会公平正义的客观要求。公平正义是衡量社会文明与进步的重要尺度，实现社会公平正义是发展中国特色社会主义的重大任务。近年来，我区的经济社会发展迅速，2007年全区实现生产总值370亿元，增长15%，人均生产总值达到15186美元，位列全市第一。但城乡区域发展不均衡、公共资源配置不均、收入差距较大等问题仍然比较突出，如教育、医疗资源分配不均、农 2 村公共服务缺失、外来人员子女教育等问题，已经成为影响社会公平正义的主要原因，日益引起人民群众的关注。不断扩大公共服务范围、合理配置社会资源、优化国民收入二次分配，我区的“民生提升行动计划”正是紧紧围绕这些问题展开的，抓住了维护和实现社会公平正义的关键，抓住了解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定问题的关键，对促进社会公平正义，维护社会安定团结将起到积极的作用。办理建议提案是对政府宏观政策的调节和补充，是对各层面利益关系的调整和干预，有利于使各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。

（三）提升民生和做好建议提案办理工作是服务型政府建设的具体体现。加快行政管理体制改革，建设服务型政府是深化改革的重要环节。建设服务型政府，重点是保障和改善民生，就是要推动政府职能从重管理向重服务转变，完善社会管理和公共服务，相应增加政府对民生的投入，逐步缩小城乡、区域发展差距,建立基本覆盖城乡居民的社会保障体系,建立以基础教育、基本医疗、群众文化、公共基础设施为主要内容的基本公共服务体系。正如胡锦涛总书记所说，建设服务型政府，说得通俗一点就是要打好“民生”这张牌。办理落实建议提案，就是把人民群众意愿融入政府工作的过程，从而在党和政府与人民群众之间架起紧密沟通和密切联系的桥梁和纽带，有利于增强政府工作人员的公仆意识和服务意识，推进服务型政 3 府建设，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

（四）提升民生和做好建议提案办理工作是我区经济社会发展的现实需要。近年来，我区在注重经济发展的同时，通过实事工程、解难创优、建议提案办理等工作，着力解决了许多涉及人民群众切身利益的民生问题，就业岗位不断增加，社保体系日益完善，免费义务教育全面实施，医疗卫生水平显著提高，外来人口服务管理体系不断创新，社会和谐稳定局面进一步巩固，北仑的群众切实享受到了经济发展的成果。但是同时，我们也应当清醒地看到，社会治安、教育卫生、交通出行、劳动就业和社会保障等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，影响社会和谐稳定的突出因素依然存在，群众对加强社会管理和公共服务的要求更加迫切，而且随着经济的发展这些问题将更加突出。今年区“两会”期间收到的建议提案也集中反映了这些问题。这些问题都是关系到人民群众切身利益的问题，关系到民生的问题，如果这些问题得不到妥善解决，就会削弱发展的动力，影响社会的安定和谐，延缓我区现代化建设进程。因此，开展民生提升行动年活动和做好今年建议提案办理工作，是我区经济社会发展的现实需要，更是实现好、维护好、发展好人民群众利益的现实需要。

二、突出重点，强化措施，扎实抓好民生提升行动计划和建议提案办理工作

为进一步保障和改善民生，妥善解决涉及广大人民群众现实利益的突出问题，全力构建和谐社会，区委、区政府决定自 4 2008年起启动实施民生提升行动计划，力争通过今后三到四年的实施，进一步推动全民创业和就业，办好人民满意教育，全面保障城乡居民生命健康，不断满足群众日益增长的文化需求，实现社会保障全覆盖，提升人居环境质量和水平，改善困难群体居住条件，构建便民公共交通网络，营造安定和谐的社会环境，促进新老北仑人和谐共进，让广大人民群众共享改革发展成果，着力构建“宜居宜业、民富民安”的和谐新北仑。民生提升行动计划主要包含富民增收、均衡教育、全民健康、文化繁荣、社会保障、环境提升划、城乡安居、交通出行、平安创建、流动人口服务管理等10个子计划和降低创业门槛、搭建创业资金平台、鼓励发展乡村旅游、促进困难群体就业、提升教育设施条件、提升医疗卫生条件、加强食品安全监管、加大污染源监测和治理力度、优先发展公共交通、严厉打击各类违法犯罪活动、保障流动人口子女就学等50项项目措施，2008年拟实施项目内容也已确定并分解落实到相关单位。当前我们的工作任务是要采取切实措施，加快民生提升行动计划的推进实施。

（一）抓紧制定具体实施办法和方案。十大民生提升行动计划中50项项目措施，每一项都包含了若干个具体项目或若干条具体工作措施。各责任单位要对照今后三到四年既定目标和今天会议要求，按照具体民生工程的工作目标和进度要求，明确阶段性目标任务，并于3月底前制定具体的工作计划和实施方案，尤其是民生工作关联度较大的一些部门，更要细化制 5 定专项工作规划，明确发展布局、总体要求和目标定位等实质内容，不是想到哪里就干到哪里，而是要有计划、有步骤、有安排、有保障地推进，确保区委、区政府的决策落到实处。

（二）抓紧筹集落实配套资金。经初步测算，今后三到四年我区保障和提升民生方面需投入的资金至少在60亿元以上；今年我区启动实施的具体民生工程，总投资也已超过30亿元，当年需筹集资金约20亿元，资金筹集的压力很大。尽管去年我区财政一般预算收入已达到70.1亿元，但刚性支出多，实际可用财力有限，一下子要筹集这么多钱来，困难很大，压力不小。各有关部门和各街道、乡镇要以积极负责的态度，本着立足当前、着眼长远、量力而行、尽力而为的原则，强化责任意识，克服依赖思想，多方筹措资金。需要财政承担的部分，要列入预算安排，做到必须花的钱一分都不能少花，确保民生工程经费得到落实。要调整和优化支出结构，尽可能压缩工作经费支出，千方百计挤出资金用在民生上。

（三）抓紧推进项目建设进度。民生项目实施时间紧，任务重，特别是对重大民生工程项目，各责任单位要采取切实措施加快推进。各项工程和工程的各个环节，都要制定时间表、进度表，科学合理地安排工作进度，各项工作都要往前赶，一季要有一季的计划，一月要有一月的目标，一周要有一周的任务，一天要有一天的进展，做到环环紧扣、步步推进、不留尾巴、不拖后腿。对于工程中的难点，必须敢于碰硬，善于碰硬，在不违反法律、政策的前提下，采取非常措施，加大工作力度，6 抓住要害，逐个击破，全力推进工程建设。发改、规划、国土、建设、征地拆迁、重点办、行政审批办等部门要切实做好相关服务保障工作，确保项目建设顺利推进。

（四）切实保证民生项目质量。我区的民生提升行动计划涉及道路交通、学校、医院等一大批公益性基础设施建设项目。要切实加强项目管理，保证工程建设的标准、质量和进度，按照有关标准实施，既不能人为降低建设标准，也不能脱离实际提高标准、扩大规模。要严格执行工程建设的公开招投标制度和竣工验收制度，实行质量责任追究制，把公益性建设项目建成群众满意、经得起历史检验的精品工程，做到建一处、成一处，杜绝“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。

（五）扎实做好建议提案办理工作。今年区“两会”期间，共收到人大代表建议103件和政协委员提案143件，这些建议提案包含着代表、委员的政治智慧和真知灼见，体现发展的要求、群众的呼声，代表着广大人民群众的利益，很多内容都涉及民生，希望各承办单位从改善民生的高度，结合民生提升行动计划的推进实施，切实做好办理工作。一是要突出重点，抓住难点。今年的建议提案涉及面广，要求相对也高。在工作中，大家要紧密结合实际，一定要分清轻重缓急，特别是对那些事关全区发展大局和群众切身利益的难点、重点建议提案，只要政策和条件许可，一定要千方百计把它办好，充分体现党委政府的决心、诚心和真心。区人大、政协跟往年一样，都将会明确一批重点督办建议提案，需要我们各承办单位认真抓好落 7 实。今年我们区政府也将明确了十余个重点督办建议提案，明确由分管区长牵头抓好落实。二是要调查研究，加强沟通。各承办单位要把调查研究贯穿于办理工作的全过程，所有的建议提案都必须经过与代表、委员面商才能答复，领导要出面，尽量做到上门面商、请进来面商或现场面商，面对面沟通，了解真实意图和具体要求，有些建议提案办理要坚持办理前、办理中、办理后的“三次沟通”。并要及时组织力量，深入基层调查研究，把情况弄清，把问题搞准，制定有针对性的办理措施，增强解决问题的针对性和时效性。三是要提高质量，实事求是。要继续采取现场办理、联合办理等方式，提高办理质量和效果。现场办理要邀请代表委员参加，共同研究探讨解决办法不搞形式主义；联合办理过程中，主办单位要切实负起主动召集、牵头办理的责任，协办单位要将协办内容在收到承办件的一个月内书面寄往主办单位，必须积极参加主办单位召开的协调会。四是要依法办理，讲究时效。建议提案要严格按照法定程序、时限和要求办理。建议提案自交办之日起，必须在三个月内办理完毕，及时答复，不得拖延。各承办单位办理的建议、提案答复件，都应由部门主要领导和分管区长审核后签发，定稿后打印成文，交区人大代表工委、区政协提案委统一寄送代表、委员。

这里我再强调一下，虽然各街道、乡镇牵头办理的民生工程和建议提案较少，但很多民生工程和建议提案在实施过程中都涉及到各街道、乡镇，希望你们积极配合各牵头单位共同做 8 好民生工程实施工作和建议提案办理工作。

三、加强领导，健全机制，确保民生提升行动计划和建议提案办理工作取得实效

民生提升行动计划和建议提案办理工作是个系统而艰巨的任务，内容丰富，要求具体，涉及面广，政策性强，必须切实加强领导，健全推进机制，形成工作合力。

（一）建立领导机制和工作机制。为确保民生提升行动计划的顺利开展，区委、区政府成立了民生提升行动计划推进工作领导小组，组长由我兼任，国军同志具体牵头负责，其他有关常委和副区长分兵把口，成员由相关部门和各街道办事处、乡镇人民政府的一把手组成。领导小组的主要职责是，研究确定民生提升行动计划的目标任务，统筹协调民生提升行动计划实施过程中的相关重大疑难问题。领导小组下设办公室，办公室设在区发展和改革局，负责实施方案制定、检查、考核、培训等工作。领导小组及办公室要建立并实行民生工作联席会议制度，定期召开民生工作通报会、不定期地召开民生工作协调会，统一部署和推进民生工作进度，及时协调解决实施过程中出现的矛盾和问题。民生提升行动计划2008年实施项目和人大代表建议、政协委员提案已经分解落实到各相关单位，各承办单位要按照职责分工，由一把手挂帅组织实施。区政府将带头，我可以向大家表个态，今年我会亲自督办一批重要的民生工程和建议提案，各位分管区长也要根据职责分工督办一些重要的民生工程和建议提案。区政府常务会议将不定期对民生项 9 目和建议提案办理工作进行研究。在民生工程的实施和建议提案的办理工作中，部门与部门之间、乡镇（街道）与部门之间，相互交叉的情况是客观存在的。为此，大家必须树立全区“一盘棋”的思想，按照区里的决策部署，各司其职、各负其责，相互支持、密切配合，确保民生计划和建议提案办理工作有序稳步推进。

（二）加强监督检查和跟踪落实。民生提升行动计划推进工作领导小组办公室和有关部门要加大对民生工作实施的监督检查力度，全程跟踪工作任务落实情况。对每项任务、每一阶段、每一步骤的进展情况，都要认真督查，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。要把民生工作纳入机关目标管理责任制考核体系，各责任部门必须不折不扣地抓好落实。建议提案办理工作今年继续列入区级机关和各街道、乡镇目标管理考核的内容。在整个办理过程中，区政府办公室要与区人大、政协共同配合，结合交办内容和办理时效，运用视察检查、书面通报、上门督查等手段，定期、不定期对承办部门办理工作落实情况进行督促检查。各承办单位要在每月26日前及时向区政府办公室报送每个建议提案的每月办理进展情况，绝不能敷衍了事。这里我再强调一点，民生工程是“高压线”，区财政、监察、审计、政府投资项目评审等部门要切实履行好职责，加强对民生工程实施的事前、事中和事后监督，对检查过程中发现的任何违法违纪行为，都要依法严肃处理。

（三）积极营造良好社会氛围。民生工作是项系统的社会 10 工程，惠及千家万户，需要全社会的共同努力，更需要广大人民群众的支持，必须做好宣传引导工作，营造良好社会氛围。各有关部门和各街道、乡镇要结合学习贯彻党的十七大精神和“创业富民、创新强区”工作，充分利用会议、文件、标语、新闻媒体、网站等多种形式，多角度、多层面地深入宣传实施民生提升行动计划的重大意义、主要内容、实施情况和工作成果，使民生提升行动计划深入人心、家喻户晓。要注重依靠群众推进一些具体项目实施涉及的征地拆迁等工作，更好地化解社会矛盾，最大限度地促进社会和谐。各新闻媒体和政府门户网站要开辟民生专栏，广泛宣传在实施民生工程中涌现出来的先进典型，推广好的做法和经验，调动广大干部群众的积极性、主动性和参与性，为民生提升行动计划的实施创造良好的社会氛围。要引导好群众对政府的合理期望，当前我们能够做到的只是重点解决群众迫切需要解决、有基础和条件解决的问题，不可能一下子解决所有问题、化解所有矛盾，需要解决的问题还很多，还要在以后逐步加以解决。

（四）健全长效工作机制。这里需要说明的是，实施十大民生提升行动计划并不是说民生工程仅仅就是这十个方面、五十项，需要解决的民生问题还很多。各部门和各街道、乡镇要加强调查研究，认真总结经验，及时完善制度，逐步建立解决民生问题的长效机制。要建立健全民情反映机制，进一步畅通民情反映渠道，广泛听取人大代表、政协委员意见建议，积极开展访民情、解民忧、促和谐活动，及时了解和掌握群众的诉 11 求和愿望，真正了解群众到底最关心什么、社会最关注什么，不断充实完善民生工作具体内容，增强解决民生问题的针对性。民生工程的实施过程和建议提案办理过程，也是我们提高工作能力、改进工作作风的过程，各级各部门特别是广大领导干部，一定要深入基层，贴近群众，沉下身子为群众办事，真正把好事办实、把实事办好。要加快建立民生投入保障机制，加强财政资金的统筹协调安排，把民生项目建立在财力、物力可承受范围内，并强化项目建设和经费使用管理，务求使有限政府资金发挥最大效益。

同志们，“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”，扎扎实实推进民生工程，认真办理好建议提案，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，也是人民政府的基本职责。希望大家本着对人民群众的深厚感情，言必行、行必果，以明显成效赢得群众的信任和支持，真正把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，为更好地实现党的十七大提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标而努力奋斗。