Verilog实现的4位超前进位加法器

第一篇：Verilog实现的4位超前进位加法器

Verilog实现的4位超前进位加法器。

经过modelsim验证正确可用，在DC下综合成功

//文件名：add_4.v

//模块名：add_4

//

module add_4(input [3:0]a, input [3:0]b, input cin, output [3:0] s, output co);

wire [3:0]c_tmp;wire [3:0]g;wire [3:0]p;

assign co = c_tmp[3];

assigng[0] = a[0] & b[0], g[1] = a[1] & b[1], g[2] = a[2] & b[2], g[3] = a[3] & b[3];assignp[0] = a[0] | b[0], p[1] = a[1] | b[1], p[2] = a[2] | b[2], p[3] = a[3] | b[3];

assignc_tmp[0] = g[0] |(p[0] & cin),c_tmp[1] = g[1] |(p[1] & g[0])|(p[1] & p[0] & cin),c_tmp[2] = g[2] |(p[2] & g[1])|(p[2] & p[1] & g[0])|(p[2] & p[1] & p[0] & cin),c_tmp[3] = g[3] |(p[3] & g[2])|(p[3] & p[2] & g[1])|(p[3] & p[2] & p[1] & g[0])|(p[3] & p[2] & p[1] & p[0] & cin);

assign s[3:0] = a[3:0] ^ b[3:0] ^{c_tmp[2:0],cin};

endmodule

第二篇：Verilog实现的4位串行进位加法器

Verilog实现的4位串行进位加法器（例化了四个一位的全加器）经过modelsim验证正确可用，在DC下综合成功

//文件名：add_4.v

//模块名：add_4

//包含文件 add_full.v

//

module add_4(input [3:0]a, input [3:0]b, input ci, output [3:0] s, output co);wire [3:0] c_tmp;

assign co = c_tmp[3];

add_fulli0(a[0], b[0], ci, s[0], c_tmp[0]);

add_fulli1(a[1], b[1], c_tmp[0], s[1], c_tmp[1]);

add_fulli2(a[2], b[2], c_tmp[1], s[2], c_tmp[2]);

add_fulli3(a[3], b[3], c_tmp[2], s[3], c_tmp[3]);

endmodule

//文件名：add_full.v

//模块名：add_full

//

module add_full(input a, input b, input ci, output s, output co);

assign s = a^b^ci, co=(a&b)|((a|b)& ci);

endmodule

第三篇：超前谋划明年工作确保实现一季度经济开门红

超前谋划明年工作确保实现一季度经济开门红

近日，省委、省政府下发了关于超前谋划明年工作确保实现一季度经济开门红的通知。

通知指出，今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省人民认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全省经济实现了又好又快发展。现在看，今年的情况已基本明朗，各地区、各部门、各行业要在认真做好今年的收口工作，全面完成年初确定各项任务的同时，超前谋划明年的工作，全力实现一季度经济开门红。

通知要求，各地区、各部门、各行业要切实提高认识。实现明年一季度经济开门红，是贯彻中央“保增长、扩内需、调结构”重大决策、确保辽宁经济增长势头不变的需要；是应对国际金融危机、加快推进辽宁老工业基地全面振兴的需要；也是继续保障和改善民生、实现社会和谐稳定的需要。实现一季度经济开门红，对上半年乃至全年的经济运行影响重大。各地区、各部门、各行业一定要深刻认识实现这一目标的重大意义，从现在起就加大工作力度，保证各项工作开好局、起好步。

通知要求，各地区、各部门、各行业要明确目标任务。明年一季度，全省主要经济指标的增长速度不能低于振兴以来的平均水平。各地区、各部门、各行业都要按照这一要求制定本地区、本部门、本行业的目标，而且要咬住不放，精心组织，务求实效，用实现开门红的成果来检验学习实践科学发展观活动的成效。

通知要求，各地区、各部门、各行业要制定增长措施。要按照省委、省政府的部署，结合实际抓紧制定切实可行的工作措施。要确保明年春季农业生产顺利进行，确保固定资产投资增长，确保工业、服务业增长。要加大招商引资力度，提高出口对经济的拉动力。要协调解决好资金、土地以及煤电油运等生产要素，为经济增长提供更好的条件。

通知要求，各地区、各部门、各行业要落实工作责任。要建立严格的工作目标责任制，各地区、各部门、各行业和各企业的主要领导是第一责任人，领导干部要按照各自分工，细化任务，细化措施，层层抓好落实。

通知要求，各地区、各部门、各行业要切实转变作风。面对金融危机，面对复杂经济局势，对每一个领导同志都是一次严峻的考验，也是对我们政治素质、领导水平和工作作风的检验。各级领导干部一定要始终保持清醒的头脑和昂扬向上的精神状态，少讲困难，多讲机遇；少讲客观，多讲主观；少讲形势严峻，多讲有所作为。要坚定必胜信念，化危机为机遇，变压力为动力，逆向思维，乘势而上，以只争朝夕的精神状态、求真务实的工作作风、特别过硬有力的措施，深入基层，攻坚克难，提高效率，确保全面实现明年一季度经济开门红的目标。月 1 日，“ 坚持科学发展，推进全面振兴 ” 解放思想座谈会在沈阳举行。省委书记、省人大常委会主任张文岳，省委副书记、省长陈政高出席座谈会并作重要讲话。张文岳强调，要紧紧围绕加快实现辽宁老工业基地全面振兴，认真开展 “ 坚持科学发展，推进全面振兴 ” 解放思想讨论活动，进一步确立科学发展理念，形成科学发展共识，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，继续巩固和发展全省经济又好又快发展、社会和谐稳定的良好态 1 势，推动辽宁全面振兴在更高起点上实现新突破。

张文岳在讲话中指出，解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝，是辽宁老工业基地坚持科学发展、推进全面振兴的先导，是应对新形势、研究新情况、解决新问题、开创新局面的必然要求。坚持解放思想，是党的十七大提出的重大战略任务，是深入学习实践科学发展观活动取得实效的关键环节，是推进科学发展、实现全面振兴的重要前提。特别是在当前国际金融危机愈演愈烈的形势下，推进解放思想是科学应对当前形势，实现确保增长目标的重要措施和紧迫任务。全省各级领导班子和领导干部要充分认识当前形势下解放思想的重要性和紧迫性，勇于迎接挑战，善于把握机遇，充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性，为扩大内需、确保增长作贡献，确保全省经济实现平稳较快发展。

张文岳强调，在全省开展解放思想讨论活动，是改革开放以来我省解放思想的继续、提高和发展。要通过开展解放思想讨论活动，进一步强化发展意识，更好地坚持发展这个党执政兴国的第一要务，咬住全面振兴目标不动摇，加快发展不放松，使我省经济总量及效益的增长速度持续达到或超过东部地区平均水平，不断缩小我省与东部地区的差距。进一步强化改革创新意识，着力深化改革开放，推进重点领域和关键环节的体制机制创新，切实解决当前和长远发展面临的深层次矛盾，在健全体制机制上取得重大进展。进一步强化全面协调可持续发展意识，切实转变经济发展方式，加快构筑以先进装备制造业、高加工度原材料工业、现代服务业、现代农业和高技术产业为支撑的现代产业体系，不断推进资源节约型、环境友好型社会建设。进一步强化统筹兼顾意识，统筹城乡区域协调发展，大力发展县域经济，推进辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区一体化、突破辽西北三大战略，形成全省城乡区域优势互补、互为支撑、相互促进、良性互动的发展新格局。进一步强化经济社会全面发展意识，全面推进各项社会事业发展，切实加强文化建设，兴起文化建设新高潮。进一步强化以人为本意识，加大实施民生工程力度，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步提高人民群众的生活水平，使全省人民共享辽宁全面振兴成果。进一步强化执政意识，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面提高领导科学发展、推进全面振兴的能力，不断增强各级党组织和党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力。

张文岳指出，要切实加强组织领导、确保解放思想讨论活动取得扎实成效。全省各级领导干部要率先垂范，做解放思想的表率，推动本地区、本单位讨论活动广泛深入开展。要广泛发动、认真组织广大干部群众积极参加讨论活动，踊跃为科学发展、全面振兴建言献策。要紧密联系思想工作实际，把讨论活动同全省经济社会发展实际结合起来，同 “ 党员干部走进千家万户 ”、解难题促和谐、环保攻坚惠民三项实践活动结合起来，把解放思想的成果转化为推动科学发展、实现全面振兴的强大动力。要通过深入开展解放思想讨论活动，在全省进一步形成解放思想、科学发展、加快振兴的浓厚氛围。

陈政高在讲话中指出，科学发展观是解放思想的重要武器。辽宁改革开放 30 年的历程，就是不断解放思想的过程。在当前，为应对国际国内经济形势变化带来的挑战，我们必须更加深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，增强抢抓机遇的意识，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府提出的扩大内需、确保经济增长的决策和部署，把各项工作做得更扎实更好，促进经济又好又快发展，为实现明年第一季度经济工作 “ 开门红 ” 奠定良好基础。

陈政高指出，当前，国际国内经济形势正在发生深刻变化，我们既要充分认识到国际金 融危机对辽宁造成了一定的影响，更要看到我们正面临着一次千载难逢的重大机遇，看到我们已经具备加快发展的基础和条件。当前，为应对国际国内经济形势的变化，中央出台了扩大内需的一系列重大举措，为我省继续保持又好又快发展提供了难得的机遇。同时，我省产业优势明显，工业基础雄厚，多年来经济持续保持了较快的增长，这些都为增强辽宁经济发展的后劲提供了强有力的支撑。特别是在省委、省政府的正确领导下，目前全省上下已经形成了政通人和、奋力拼搏的局面，为辽宁加快发展提供了强大的精神动力。我们完全能够继续保持我省经济又好又快发展的良好态势，确保实现 “ 两个不低于 ” 的目标。一是要抓结构调整。要加大交通、能源、水利等基础设施建设的投入，增强经济发展的保障能力；要加大产业结构调整的力度，进一步发挥工业基础优势，淘汰落后生产能力，开发新产品，引进新技术，增强市场竞争能力，把装备制造业做强做大；要大力发展县域经济和服务业，把辽宁经济的这两块短板补齐，促进一、二、三产业协调发展。二是要抓环境。要正确处理好经济与环境协调发展的关系，加大环境治理力度，明确目标，落实责任，开展大规模的绿化工程，切实抓好辽河流域治理，不断改善城乡环境，增强发展经济的环境承载能力。三是要统筹城乡协调发展。要充分发挥我省城镇化率高的优势，以户籍改革为突破口，努力实现城乡一体化发展。四是要抓开放。要紧紧抓住对外开放的峰值已到辽宁，国外资本和南方资本纷纷北上的机遇，加快形成辽宁 “ 五点一线 ” 沿海经济带、沈阳经济区和辽西北地区全方位开放的新格局；要加大招商引资力度，加快引进一批大项目、好项目。五是要继续抓好教育、卫生、文化、体育等社会事业发展，积极推进重点民生工程，努力增加城乡居民收入，不断提高人民群众的生活水平，让改革发展的成果惠及千家万户。

座谈会上，部分省直部门、第二批深入学习实践科学发展观活动试点单位负责同志和专家学者围绕

“ 坚持科学发展，推进全面振兴 ” 主题进行了发言。

中央经济工作会议在北京召开

明年经济工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展

本报北京１２月１０日电 中央经济工作会议１２月８日至１０日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记***出席会议。

胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务，阐述了做好明年经济工作需要把握的原则。温家宝在讲话中全面分析了当前我国经济形势，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和需要解决的重点问题，具体部署了明年经济工作。

会议指出，２００８年在党和国家发展进程中是很不寻常、很不平凡的一年。一年来，我们接连经历了一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。面对严峻形势，我们党团结带领全国各族人民同心同德、顽强拼搏，成功夺取抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害斗争重大胜利，成功举办北京奥运会、残奥会，成功完成神舟七号载人航天飞行任务，成功举办第七届亚欧首脑会议，沉着应对国际金融危机冲击，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新的显著成就，社会大局保持稳定，我国国际地位和国际影响力进一步提高。今年下半年以来，国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加，根据形势发展变化，我们及时把宏观调控的首要任务调整为保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨，近期又果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取一系列进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，全力保持经济平稳较快发展。我国经济呈现增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好局面。在历史罕见的挑战和风险面前，我们能够取得这些成绩，确实来之不易。这充分显示了改革开放３０年我国形成的强大经济实力和综合国力，充分证明了中国特色社会主义道路的正确性，充分表明了社会主义制度能够集中力量办大事的优越性，充分体现了中华民族不畏艰险、自强不息的英雄气概和强大凝聚力。

会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，今年以来，世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多。次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。在国际金融危机冲击下，实体经济增速大幅下滑。目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。

会议强调，尽管我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，我们遇到的困难和挑战是前进中的问题。经过改革开放３０年的持续快速发展，我国积累了雄厚物质基础，经济实力、综合国力、抵御风险能力显著增强；我国工业化、城镇化快速发展，基础设施建设、产业发展、居民消费、生态环境保护等方面有巨大发展空间，扩大内需潜力巨大；社会主义市场经济体制不断完善，形成了较好的体制环境；金融体系总体稳健，财政赤字规模较小，外汇储备充足，国内储蓄率较高，宏观经济政策调整有较大余地。只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，加快解决突出问题，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把国际金融危机的不利影响降到最低程度，继续推动经济社会又好又快发展，继续推进全面建设小康社会进程。

会议认为，中央对经济全球化作出的判断是完全正确的，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转。我们必须坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移地推进改革开放和社会主义现代化建设。这场金融危机给我国发展既提出了前所未有的挑战，也带来了前所未有的机遇。我们既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇、在逆境中发现和培育有利因素，统筹好国内国际两个大局，善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇、从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，扎扎实实办好自己的事情。

会议强调，战胜国际金融危机严重冲击，做好明年经济工作，对于维护改革发展稳定大局，实现 “ 十一五 ” 规划确定的目标任务，推进全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。会议提出，明年经济工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展。

会议指出，贯彻落实明年经济工作的总体要求，必须抓住关键、突出重点。必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。

会议强调，科学发展观第一要义是发展，越是在经济发展面临较大困难的时候，我们越是要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，始终做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，我们所谋求的发展必须是讲求质量和效益的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的发展。在实现保增长目标的努力中，要更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，尤其要把握好几个重大问题：坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，进一步增强抵御外部经济风险能力；坚持保持增长速度和提高质量效益相统一，进一步提高经济发展质量和水平；坚持推进结构升级和扶持就业创业相协调，进一步增强经济竞争优势和吸纳就业能力；坚持推进金融创新和提高金融监管能力相适应，进一步发挥金融对促进经济发展的积极作用；坚持加强政府调控和发挥市场机制作用相促进，进一步增强经济发展内在活力。

会议提出了明年经济工作的重点任务：

一、加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。要较大幅度增加公共支出，保障重点领域和重点建设支出，支持地震灾区灾后恢复重建，实行结构性减税，优化财政支出结构，继续加大对 “ 三农 ”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。实施积极的财政政策，要注意准确把握政策导向，按照产业结构优化升级和优胜劣汰的要求，着重缓解和消除发展的瓶颈制约，切实淘汰落后生产能力和加快产品更新换代，增强自主创新能力和产业竞争力。搞建设项目，要严格按照项目审批和建设程序办事，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设，绝不能降低工程质量，绝不能搞劳民伤财的 “ 形象工程 ” 和脱离实际的 “ 政绩工程 ”。要提高公共投资的经济效益、社会效益、带动效应，拓宽民间投资领域和渠道，增强拉动经济增长的社会合力。要发挥货币政策反周期调节和保障流动性供给的重要作用，促进货币信贷供应总量合理增长，坚持区别对待、有保有压，引导和改善市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，进一步改善国际收支状况。要支持能够扩大最终消费需求、带动中间需求的项目，支持在国际分工中具有长期竞争优势的先进生产能力建设，支持内部治理结构完善、就业容量大的劳动密集型企业，有效引导结构调整。要保持资本市场和房地产市场稳定健康发展。加强资本市场基础性制度建设，提高上市公司质量和治理水平，加强资本市场监管，增强投资者信心。要把满足居民合理改善居住条件愿望和发挥房地产业支柱产业作用结合起来，增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担，发挥房地产在扩大内需中的积极作用。

二、巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收。一定要更加重视农业、农村、农民工作，千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题，要把提高农民收入、夯实农业基础作为扩大内需的重要内容。高度重视粮食生产和主要农产品供给，千方百计调动农民种粮、地方政府抓粮的积极性，及时采取调控和引导措施，确保粮食和其他主要农产品生产稳定、市场稳定。大幅度增加对 “ 三农 ” 投入，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。要完整、准确、严格贯彻党的十七届三中全会精神，农村现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，在依法、自愿、有偿流转土地承包经营权的过程中，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。要高度重视农民工就业和促进农民增收出现的新情况，最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。

三、加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整。虽然我们面临着保增长的繁重任务，但加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇。必须坚持把保增长、扩内需、调结构有机结合起来。要以增强发展协调性和可持续性、提高自主创新能力为目标，通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力，形成发展新优势。一是要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局。提高居民收入在国民收入中的比重，继续做好调整企业退休人员养老金工作，提高居民财产性收入，大力促进农民消费，稳定发展住房消费和汽车消费，着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力。二是要以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点，优化产业结构。着力突破制约产业转型升级的重要关键技术，精心培育一批战略性产业，加快企业兼并重组、支持重点企业技术改造，加快发展生产性服务业和生活性服务业，加强铁路、水利等基础设施建设。要全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，突出抓好节能减排、生态环境保护重点工程建设。三是要以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点，改善城乡结构。促进大中小城市和小城镇协调发展，有重点地培育一批综合承载能力强、辐射作用大的城市群，使其成为拉动内需的重要增长极。四是要以缩小区域发展差距和优化生产力布局为重点，调整地区结构。继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，促进区域间生产要素合理流动和梯度转移。落实国家主体功能区规划，配套出台分类调控的区域政策。

四、深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制。坚持社会主义市场经济的改革方向，抓住时机推出有利于实现保增长、扩内需、调结构的改革措施，是提振市场信心的最好办法。要深化价格体制改革，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制。推进公共财政管理体制改革，深化预算制度改革，健全中央政府和地方政府财力与事权相匹配的体制。加快金融体制改革，建立健全货币政策和金融发展、金融监管相协调的机制，改善金融结构和服务，加强金融监管和创新。推进投资体制改革，健全政府投资管理体制。深化国有企业改革，继续推进国有经济布局调整，加快健全现代企业制度，推进垄断行业分类改革。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要扩大对外开放，转变对外经济发展方式，走以质取胜、集约化、多元化的发展路子，努力保持出口稳定增长，增加进口先进技术、关键设备、重要能源原材料，提高利用外资质量，更加积极稳妥地实施 “ 走出去 ” 战略，在对外开放中不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力。

五、着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。加快完善城乡社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，研究和推出全国统一的社会保险关系转续办法，积极开展农村社会养老保险试点，制定农民工养老保险办法，切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭、离退休职工、在校贫困大学生基本生活水平不下降。加强各级各类教育和培训，大力发展职业教育特别是农村中等职业教育，全面推进素质教育。积极推进医药卫生体制改革，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全，建立最严格的食品药品和安全生产标准，建立权责利相对应的法律追究惩治体系。严厉打击各种违法违规生产经营行为，坚决遏制重特大安全事故。深入开展社会主义精神文明建设，为经济社会发展提供思想保证、舆论支持、文化条件。加强和完善社会管理，健全应急管理体制机制，下大气力解决群众反映强烈的突出问题，全力维护社会稳定。

会议指出，实现明年经济工作的目标和任务，要继续实施灵活审慎的宏观经济政策，核心是提高宏观调控的应变能力和实际效果，要切实增强调控的预见性、针对性，努力提高调控的科学性、实效性。在工作具体部署上，要积极扩大国内需求，进一步巩固和加强农业基础地位，加快经济结构战略性调整，坚定不移地推进改革开放，着力做好就业和社会保障工作，全面提高产品质量和安全生产水平，加快发展社会事业。

会议指出，做好明年经济工作，要进一步加强和改进党对经济工作的领导，统一思想、协调行动，加强学习、增长本领，转变作风、狠抓落实。要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央决策部署上来，以思想认识的高度一致保证行动和工作的高度协调。要把开展深入学习实践科学发展观活动与保持经济平稳较快发展紧密结合起来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，着力转变影响和制约科学发展的思想观念和体制机制，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题。要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际。要加强党风廉政建设，严格执行纪律，加强督促检查，确保中央关于进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施不折不扣落实到位，确保党和国家大政方针得到全面贯彻。

会议强调，我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，万众一心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，全面做好明年经济工作，以优异成绩迎接新中国成立６０周年。

省委召开常委扩大会议

学习贯彻胡锦涛总书记考察辽宁重要讲话精神 研究部署做好全省当前经济社会发展各项

工作

张文岳主持会议并作重要讲话

辽宁日报讯 12月15日，省委召开常委扩大会议，传达贯彻胡锦涛总书记在辽宁考察工作时的重要讲话精神，研究部署进一步做好全省当前经济社会发展各项工作。省委书记、省人大常委会主任张文岳主持会议并作重要讲话。他强调，要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，全面掌握精神实质，紧紧抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，以更加昂扬的气势、更加有力的措施、更加扎实的作风，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，推动辽宁老工业基地不断焕发新生机、再创新辉煌。

会议指出，胡锦涛总书记的重要讲话，充分肯定了辽宁近年来经济社会发展所取得的成绩，从全局和战略高度，全面分析了当前国际国内形势，明确提出了当前和明年保持经济平稳较快发展的重点任务，强调要进一步扎实做好农业、农村、农民工作，着力保障和改善民生，切实维护社会稳定，并对加强干部队伍作风建设提出了明确要求。各级领导干部要带头认真学习、深刻领会讲话精神实质，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，切实把讲话精神贯彻到全省经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各个方面，体现在党的建设的各个环节，转化为加快推进辽宁老工业基地全面振兴的强大动力。

会议强调，贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，首先要深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展作为当前和明年经济工作的首要任务，坚定信心，迎难而上，努力保持全省经济又好又快发展的良好势头。要认真贯彻落实中央宏观调控政策措施，适当扩大投资规模，把握好投资方向，加大基础设施建设力度，全力推进交通、能源、水利和城市基础设施建设，着重缓解和消除发展的瓶颈制约，进一步增强经济发展后劲。要充分发挥我省制造业聚集程度高、产业配套齐备的优势，采取有力措施做大做强先进装备制造业，加快建设具有国际竞争力的装备制造业基地，推进产业结构和经济结构优化升级。要积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断提高自主创新能力，努力建成国家重要的技术研发和创新基地。要认真落实国家有关政策，抓紧完善资源开发补偿机制、衰退产业援助机制，发展符合当地实际的接续产业，培育新的经济增长点。要切实做好节能减排和环境保护工作，积极培育低碳经济和循环经济，大力发展节能环保产业，建立健全生态补偿机制，继续加大对辽河流域污染治理力度，不断改善生态环境。要不断深化改革开放，加快国有经济战略性调整，继续鼓励、支持、引导非公有制经济发展。进一步搞好“五点一线”沿海经济带的规划，完善机制，突出特色，加大开发建设力度，努力将这一区域建成东北地区对外开放的重要平台。

会议强调，要把建设社会主义新农村作为实现辽宁全面振兴的战略任务，更加扎实地做好“三农”工作，努力构建城乡经济社会发展一体化新格局。要认真贯彻落实中央的各项强农惠农政策，抓紧制定配套政策，大幅度增加对“三农”的投入，推动农业农村发展。积极发展现代农业，进一步明确和落实粮食生产发展目标，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，增强综合生产能力。积极推进农业结构战略性调整，形成优势突出和特色鲜明的产业带，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区集中。大力发展农产品精深加工业和产业化经营，健全农业社会化服务体系，构建现代产业体系，加快建设优质特色农产品生产和加工基地。大力发展县域经济，增强对农民转移就业和返乡创业的服务，最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间，千方百计促进农民增收。大力发展农村公共事业，推进城乡基本公共服务均等化，着力改善农村生产生活条件。切实加强农村制度建设，继续深化农村各项改革，构建有利于农业农村科学发展的体制机制，推动我省新农村建设不断取得新成效。

会议强调，要坚持把发展经济与改善民生结合起来，在经济社会发展基础上着力保障和改善民生，不断提高人民生活水平和质量。要实施更加积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，把就业再就业这项关系千家万户的工作进一步抓实抓好。以完善和落实城乡居民最低生活保障制度为重点加强社会保障体系建设，着力帮助低收入群众解决就医、子女上学等方面遇到的实际困难。建立健全保障性住房体系，继续加大保障性住房尤其是廉租房投入和建设力度，加快解决城市低收入家庭住房困难。高度重视和抓好食品药品质量安全和生产安全，落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。大力发展文化、卫生、体育等社会事业，不断提高广大群众的科学文化素质和健康水平，促进全省经济社会协调发展。妥善处理人民内部矛盾，着力化解影响社会稳定的各类矛盾和问题，确保社会大局稳定。加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，不断增强人民群众的安全感。

会议强调，要把加强干部队伍作风建设作为深入学习实践科学发展观的重要内容，着力推动广大党员、干部特别是领导干部切实改进作风，以良好的精神面貌和扎实的工作作风带领群众攻坚克难、共度时艰。要坚持解放思想，奋勇开拓前进，努力在更大范围、更高层面上研究解决制约经济社会发展的突出问题，大胆开拓发展新途径，努力塑造发展新机制，不断开创发展新局面。坚持求真务实，始终埋头苦干，大力发扬艰苦奋斗精神，把精力用在谋发展上，把有限的资金资源、财力物力用到促进经济社会发展和改善民生上。要坚持执政为民，真情关心群众，扎实推进“党员干部走进千家万户”、“解难题促和谐”、“环保攻坚惠民” 9 活动，坚持不懈地为群众办实事、做好事、解难事，切实做到与人民群众同甘苦、共命运。要进一步明确工作目标，强化责任落实，形成工作合力，确保完成今年全省经济发展各项任务，确保实现明年一季度经济开门红和更长时期又好又快发展。元旦、春节将至，各级领导干部要带头走访慰问困难群众，为他们解决燃眉之急，使广大群众都能过上一个欢乐祥和的节日

焕发新生机再创新辉煌——学习贯彻胡锦涛总书记考察辽宁重要讲话精神

辽宁日报特约评论员

中央经济工作会议刚刚闭幕，胡锦涛总书记来辽宁考察并发表重要讲话，充分体现了党中央对辽宁老工业基地的亲切关怀和巨大支持，全省上下深受鼓舞、倍感振奋。

焕发新生机，再创新辉煌，辽宁全面振兴面临新的重大历史机遇。

(一)胡锦涛总书记重要讲话是辽宁老工业基地坚持科学发展、推进全面振兴的行动纲领，具有重大现实意义和深远历史意义。

胡锦涛总书记重要讲话站在全党全国工作大局的新高度，进一步明确了辽宁老工业基地在全国发展中的重要使命。改革开放以来特别是振兴5年来，辽宁老工业基地发生了翻天覆地的变化。胡锦涛总书记充分肯定了辽宁全面振兴所取得的可喜成就，对辽宁寄予厚望。我们要深刻认识到，辽宁经济发展已经驶入快车道，一定要继续保持较高经济增幅，进一步增强综合实力，在推动全国新一轮发展中发挥更大的作用，在全国扩内需、保增长、调结构中发挥更重要的作用。

胡锦涛总书记重要讲话站在全党全国工作大局的新高度，高瞻远瞩地为辽宁当前和未来发展指明了前进方向。胡锦涛总书记深刻总结了辽宁老工业基地全面振兴的基本经验，科学分析了深入实施振兴战略面临的新形势新任务，精辟阐明了关系辽宁全面振兴和长远发展的 10 一系列重大问题，进一步明确了辽宁工作的指导思想、目标任务。我们要深刻认识到，胡锦涛总书记重要讲话是辽宁老工业基地坚持科学发展的根本要求，是实现辽宁老工业基地全面振兴的根本指针。贯彻落实这一重要讲话精神，是辽宁各项工作取得新进展的根本保证，是推进全面振兴的强大动力。胡锦涛总书记重要讲话站在全党全国工作大局的新高度，对辽宁当前和未来发展提出了新要求。胡锦涛总书记十分关心辽宁经济社会发展和党的建设，对做好辽宁工作作出了系统的重要指示。我们要深刻认识到，辽宁全面振兴正处于关键时刻，站在新的历史起点上，必须以胡锦涛总书记重要讲话为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家深入实施东北振兴战略的宝贵机遇，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推进科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，使辽宁老工业基地焕发新生机、再创新辉煌，完成好重大而光荣的使命。

(二)胡锦涛总书记的重要讲话内涵丰富、思想深刻、阐述精辟。认真学习领会、全面贯彻落实讲话精神，是全省当前和今后一个时期的首要政治任务。

要学习好、落实好胡锦涛总书记关于全力保持经济平稳较快发展的重要指示精神。国际金融危机的影响增加了我国经济运行的困难，中央决定把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。完成这个首要任务，辽宁要打头阵、当先锋。我们要按照胡锦涛总书记的要求，坚定信心，迎难而上，变压力为动力，化挑战为机遇，认真落实中央决策部署，充分发挥宏观调控政策措施的积极效应，积极推进经济结构优化升级，推进沿海经济带建设、沈阳经济区建设、突破辽西北战略，大力提高自主创新能力，加强节能减排和环境保护工作力度，进一步深化改革、扩大开放，出台和实施有利于实现扩内需、保增长、调结构的改革措施，努力实现经济平稳较快发展。当前，要全力确保全面完成今年经济社会发展各项指标，全力确保实现明年一季度经济平稳较快发展“开门红”。

要学习好、落实好胡锦涛总书记关于扎实做好“三农”工作的重要指示精神。贯彻落实十七届三中全会精神，统筹城乡经济社会发展，发展壮大县域经济，建设社会主义新农村，是全面振兴的重大任务，也是全面振兴的重要支撑。改革开放以来特别是振兴5年来，辽宁由农业短腿发展成为我国农业大省，迈出了向农业强省跨越的新步伐。我们要按照胡锦涛总书记的要求，进一步完善和落实强农惠农政策，积极发展现代农业，大力发展农村公共事业，11 加强农村制度建设，千方百计促进农民增收，不断巩固和发展“三农”工作好形势，开创“三农”工作新局面，使全局工作更加主动。

要学习好、落实好胡锦涛总书记关于着力保障和改善民生的重要指示精神。坚持振兴为了人民、振兴依靠人民、振兴成果由人民共享，切实保障和改善民生，不断提高人民生活水平和质量，全面振兴之路才能越走越宽广。我们要按照胡锦涛总书记的要求，把保障和改善民生落到实处，千方百计扩大就业，加快完善城乡社会保障体系，切实提高住房、教育和医疗服务水平，高度重视和抓好食品药品质量安全和安全生产，加大对困难群体的帮扶力度，切实解决好突出的民生问题，让群众及时感受到实实在在的成效，更好地动员和组织群众同心同德战胜困难，实现新的发展目标。

要学习好、落实好胡锦涛总书记关于切实维护社会稳定的重要指示精神。随着全面振兴的推进，我省形成了政通人和、团结奋进的浓厚氛围。在当前形势下，进一步保持和谐稳定具有全局战略意义。我们要按照胡锦涛总书记的要求，进一步增强做好维护稳定工作的责任感和紧迫感，妥善处理社会利益关系和人民内部矛盾，加强思想政治工作，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，加强社会治安综合治理，确保人民生命财产安全，高度警惕和严密防范境内外敌对势力的破坏活动，确保社会大局稳定。

各级领导班子和领导干部要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神放在统领各项工作的位置上抓紧抓好，带头逐字逐句学习领会讲话精神，全面审视自己、认真查找差距，学出新成果、干出新成效，开创工作新局面。

(三)学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，要着力推动广大党员干部特别是领导干部切实改进作风。

优良的作风是推动事业发展的重要保证。在当前形势下，更加迫切地需要各级干部保持和发扬党的优良作风，以良好的精神状态和扎实的工作作风带领群众攻坚克难。

要坚持解放思想、开拓创新。解放思想是应对新挑战、解决新问题、开创新局面的重要法宝。面对当前复杂多变的国际国内经济形势，我们要按照胡锦涛总书记的要求，坚持解放 12 思想，切实转变思想观念和发展方式，大胆开拓发展新途径，努力塑造发展新机制，找到破解难题、化解风险的新思路、新办法，加快推进辽宁老工业基地全面振兴。

要坚持求真务实、真抓实干。求真务实是共产党人的世界观和方法论。大兴求真务实之风、弘扬求真务实精神，是排除万难、夺取胜利的重要保证。我们要按照胡锦涛总书记的要求，坚持求真务实、真抓实干，加强调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，使发展思路、工作部署、政策措施更加符合客观实际和群众愿望，真正摆脱文山会海，把扩内需、保增长、调结构的工作一项一项落实好，把保障和改善民生的好事实事一件一件办成。

要坚持执政为民，真情关心群众。为谁执政、靠谁执政、怎样执政是我们始终要解决好的根本问题。我们要按照胡锦涛总书记的要求，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，深入基层、深入群众、深入实际，倾听群众呼声，了解群众疾苦，真正体察民情，努力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实做到与人民群众同甘苦、共命运，靠清正廉洁赢得群众信赖，从群众中获得智慧和力量。每个干部都要眼睛向下，对群众负责，以群众的评价作为衡量工作的标准。

学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，是学习实践科学发展观活动的重中之重。要通过讲话精神的学习贯彻，有力推动学习实践活动的深入开展，在党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠上不断取得更加扎实的成效。

胡锦涛到营口、沈阳考察工作讲话

12月12日至14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛到辽宁这个东北老工业基地的重镇考察工作，深入到营口、沈阳等地的一些企业和科研院所、人力资源市场、居民家庭实地了解情况，同基层干部群众共商如何更好地完成保持经济平稳较快发展这项明年经济工作的首要任务、如何着力在保增长上下功夫，勉励大家坚定信心、迎难而上，奋力夺取经济社会发展新胜利。

辽宁国有大中型企业集中。这些企业改革发展的情况怎么样，应对国际金融危机冲击的准备做好了没有，胡锦涛十分关注。他来到鞍山钢铁集团公司鲅鱼圈钢铁分公司，语重心长地说，“鞍钢是我国钢铁企业的排头兵，在当前严峻的经济环境面前，希望你们充分发挥企业的技术优势、规模优势，生产高质量、低成本产品，不断提高产品市场占有率，为促进我国经济平稳较快发展作出更大贡献。”

沈阳鼓风机集团有限公司是由3家企业重组而成的国有大型企业。胡锦涛在考察这家企业时强调，装备制造业是国家重要的基础性和战略性产业，“这次中央经济工作会议再次强调要做大做强先进装备制造业。希望你们抓住这一有利时机，继续着力提高自主创新能力，不断赶超世界先进水平，为振兴我国装备制造业作出不懈努力。”

胡锦涛来到沈阳机床集团有限责任公司详细了解生产经营情况，得知这家企业收购了一家国外数控机床企业，他十分高兴。胡锦涛说，“作为我国机床行业的领军企业，希望你们瞄准更高的目标，掌握更多的关键技术，始终保持技术优势，努力成为国际一流的跨国公司。”

营口金海港制衣有限公司是一家合资企业，产品绝大部分销往欧美国家。企业负责人在生产车间告诉胡锦涛，受国际金融危机影响，明年的境外订单逐月减少，企业经营困难 不小。得知这个情况，胡锦涛同企业负责人探讨起应对困难的办法。他说，“在困难面前，希望你们增强信心，开动脑筋，巩固传统市场，开拓新兴市场，加大产品研发力度，积极培育自主品牌，最大限度地减轻国际金融危机给企业造成的不利影响。”

沈阳远大企业集团是一家大型民营企业，主要生产建筑幕墙、电梯、艺术钢结构等，产品销往20多个国家和地区。在这家企业考察时，胡锦涛说，“在当前国际市场萎缩的情况下，你们企业的销售额和出口额还有所增加，这确实难能可贵。”他希望远大企业集团坚持以质取胜的经营思路，在危机中捕捉商机，在逆境中开拓市场，为企业赢得广阔的发展空间。

在营口期间，胡锦涛还顶着寒风来到营口港集装箱码头考察。他希望营口港加强管理，搞好服务，在振兴东北老工业基地中发挥更大作用。胡锦涛还要求当地党委和政府进一步搞好规划、完善机制、突出特色，努力把辽宁沿海经济带打造成东北地区对外开放的重要平台。

中科院金属研究所是材料科学与工程研究的重要基地。胡锦涛来到这个研究所，听取了该所的科研成果介绍，考察了钛合金实验室。他对科研人员说，在新一轮世界科技革命中，材料科学展现出广阔的发展前景。他希望金融研究所的 科研人员紧紧围绕国家重大战略需求，努力增强自主创新能力，不断攀登科学技术高峰，大力培育高素质科研团队，为使中国早日进入创新型国家行列贡献更多的智慧和力量。

沈阳新松机器人自动化股份有限公司，是一家拥有自主知识产权的高技术企业，是国家863计划机器人产业化基地。在这家企业，胡锦涛听取了企业技术研发、生产经营情况介绍，观看了机器人产品展示，考察了生产和调试车间。

为了解就业和再就业工作情况，胡锦涛专程来到沈阳人力资源市场考察。胡锦涛走到一个个服务窗口前，同工作人员和前来求职的群众亲切交谈，了解各项服务的具体内容、办理程序和群众满意度。在残疾人就业服务窗口，他向几位残疾人了解找工作还有哪些困难、中央关于残疾人就业的优惠政策落实了没有。他还通过手语向两位前来求职的聋人问好，并鼓励他们自强不息，早日实现就业。

三楼大厅里，一场大学生专场招聘洽谈会正在进行。胡锦涛走到前来应聘的大学生中间，询问他们学什么专业、有哪些特长、对工作有什么要求，真诚祝愿他们尽快找到工作。

离开人力资源市场时，胡锦涛指着墙上的标语对工作人员说，“就像你们这里写的一样，就业是民生之本，这关系到千家万户。受国际金融危机的影响，明年我国就业形势将 非常严峻。针对这个情况，最近召开的中央经济工作会议提出，要实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长。希望各类就业服务机构急求职人员所急，解求职人员所难，努力帮助更多的求职人员特别是就业困难人员实现就业，为促进社会和谐稳定作出应有的贡献。”

作为振兴老工业基地的一项重要内容，辽宁省近年来启动了大规模棚户区改造工程。在营口市红运广厦新居，胡锦涛实地考察了棚户区改造情况。这里3年前还是棚屋集中的地区，如今52栋崭新的居民楼拔地而起，2200多户棚户区居民回迁住上了新房，人均居住面积由原来的8平方米提高到18.6平方米。

胡锦涛来到退休工人万福和家，亲切地握着他的手说：“我来看看你们二老住得怎么样？”听说胡锦涛来到小区，许多居民拥到路边。胡锦涛走到他们中间，同大家亲切拉家常。一位居民说：“能住上这样的新房，都是改革开放好！”

考察结束时，胡锦涛听取了辽宁省委和省政府的工作汇报。他希望辽宁广大干部群众全面贯彻党的十七大精神、十七届三中全会精神、十七届三中全会精神和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家深入实施东北地区等老工业基地振兴战略的 宝贵机遇，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推进科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，使辽宁老工业基地焕发新生机、再创新辉煌。

胡锦涛强调，我们既要清醒地看到经济发展面临来自国际国内的严重困难和严峻挑战，又要充分认识逆境中蕴含的重大机遇和有利条件，变压力为动力，化挑战为机遇，认真落实宏观调控政策措施，积极推进经济结构调整，大力提高自主创新能力，切实做好节能减排和环境保护工作，不断深化改革开放，最大限度地减少国际金融危机带来的不利影响，继续推动经济社会又好又快发展，确保社会大局稳定。

第四篇：短评：加快转型发展 实现“争先进位”

短评：加快转型发展 实现“争先进位”

2014年全县半年工作总结暨2013年考核表彰会的召开，为全县干部职工来了一个“中场加油”。会议要求，切实加快转型发展，努力实现“争先进位”目标。

今年以来，全县各级各部门围绕中心、服务大局，抢抓机遇、真抓实干，工作亮点纷呈、可圈可点。这是全县广大干部群众同心同德、真抓实干的结果，凝聚着全县137万干部群众的心血和汗水。

对照全年工作目标任务，竞相发展的态势容不得我们丝毫懈怠，庄严承诺的目标容不得我们半点迟疑。“人心齐，泰山移。”全县上下要倍加珍惜来之不易的发展成果和良好的发展局面，坚持生态涵养发展区科学定位，咬定建设生态经济示范县目标，紧紧围绕“科学发展、富民兴云”总任务，树立正确的荣辱意识，多一些大局观念，增强信心，赶超先进。

在余下5个多月时间里，全县各级各部门要切实推动转型发展，扎实推进民生改善，奋力维护安全稳定，全力抓好作风建设，保持良好精神状态，以不甘人后的拼劲、勇往直前的闯劲、百折不挠的韧劲，奋力谱写转型发展、争先进位的新篇章！

第五篇：调研报告——长沟峪煤矿利用信息化手段提高安全管理精细化实现超前预防的探索与实践

长沟峪煤矿利用信息化手段提高安全管理精细化实现

超前预防的探索与实践

在首都世界城市的建设进程中，作为京西煤矿之一的长沟峪煤矿党委，时刻不敢懈怠，将安全工作视为“天字号”工程，树立安全“零理念”，不断践行昊华反思文化，“理性反思找短板、创新提升求改进”，深挖安全管理中出现的问题，引领企业运用现代科技和信息化手段，不断创新、综合开发，建立了综合预警体系，在根治违章、闭环管理、精细化、质量标准化和超前预防、过程管控上迈出了一大步。

一、体系建设思路的形成

（一）“六注重”的提出

尽管下大力气抓安全工作，然而“三违”屡禁不止、反复抓、抓反复的问题，却是一大顽疾。分析事故背后的原因，归根结底也总是安全管理上出了问题。长沟峪煤矿从违章形式、级别、类别及人员职位等诸多因素，深入反思分析了我矿现实管理中存在的问题和短板：

1、违章管理侧重于对违章结果的监察，疏于对违章管理原因的分析和监察，违章分析浮于表面，没有深挖违章的根源。

2、安监人员现场纠违存在抓小放大的现象，仍有抓违章凑数的情况，没有纠正深层次的管理违章。

3、违章管理仍有以罚代管的现象，对违章者的现场培训不到位，特别是缺乏针对性的案例教育培训。

4、违章管理创新不足，形式和内容过于单一和陈旧，没有生命力，没有形成综合监管。

5、违章管理主体责任落实不到位，部分管理人员仍然认为违章管理就是安监部门的事，和段队管理人员没有关系，对现场工人违章情况视而不见，甚至默认违章行为。

6、安全监察主要针对违章的行为主体（工人），对违章的成因主体（管理人员）制约不足，导致集中发生的违章只能反复抓、抓反复，不能从根本上解决。

根据以上问题提出了转变工作思路的“六注重”：

1、注重从抓违章到现场制止违章转变；

2、注重从违章数量分析向违章成因分析转变；

3、注重从违章行为监察向违章成因监察转变；

4、注重从安全考核管理向安全预警管理转变；

5、注重约束机制向激励与约束机制并重转变；

6、注重安全绩效考核向安全监察过程和安全绩效考核并重转变。

（二）在提高认识的基础上，根治违章思路的确立

在对问题总结提炼的过程中，充分认识到公司提出“根治违章”的划时代意义。认识到了狠反三违与根治违章的本质区别：

1、狠反三违的对象是违章人，多数是现场操作的班队长、普通工人；而根治违章的对象是违章成因、产生条件和管理因素以及相关的管理人员。

2、狠反三违的主体是安全监察部门和安全监察人员；而根治违章的主体则是矿所有和安全生产相关的部门以及管理人员和操作人员，也就是说是矿全体人员共同的事。

3、狠反三违体现的是事后追究和严惩，是头痛医头、脚痛医脚的作法，必然会周而复始，反复发作；而根治违章则体现的是超前预防和超前管理，才能够深入病理，对症下药，彻底痊愈。由此我矿也想到了一些社会问题，例扫黄、打黑、反贪，有时百姓抱怨说：反贪反贪越反越贪，其实不是越反越贪，贪官本来就那么多，只是国家重视了，打击力度大了，所以暴露的问题也就显得多了，我们对违章的管理其实也是一样。习总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习谈到腐败问题时提出“物必先腐，而后虫生。” 那么同样道理，违章之所以履禁不止，那么一定有它生存的土壤，也就是违章的产生条件，只有铲除产生条件，才可以根治违章。

基于以上思路的明晰，长矿实现一个观念的转变，努力实现了从“狠反三违”到“根治违章”的思想转变，树立了“工人违章，干部有责”的违章管理理念，努力实现违章管理思路“六转变”，具体如下：

1、从抓违章到现场制止违章转变；注重现场制止违章，及时进行案例培训。

2、从违章数量分析向违章成因分析转变；以“四个为什么”的方法，及时分析典型违章行为，探究违章深层次管理原因。

3、从违章行为监察向违章成因监察转变；现场查处工人违章，但追究导致工人违章的管理责任。

4、从违章考核管理向违章预警管理转变；充分发挥信息化预警平台的作用，注重违章预警管理，及时提醒工人遵章守纪。

5、从考核约束机制向激励与约束机制并重转变；逐步加大对遵章守纪“安全标兵”的奖励范围和力度，正向激励工人遵章守纪。

6、从纠违绩效考核向纠违监察过程考核转变；我们不仅考核专职安监人员的现场纠违数量，更要考核纠违过程，考核现场违章的管理原因分析程度，纠违后案例培训的效果。

（三）做好“三个结合”是开展好根治违章工作的思路

1、把根治违章工作与全年的安全管理思路结合起来。（即管理要求制度化，管理过程流程化，管理手段信息化，管理方法创新化）

2、是把根治违章工作与安监站准军事化建设结合起来。

3、是把根治违章工作与安全监察创新结合起来。

（四）利用信息化手段助力各项工作高效、精细开展

自去年开始，长沟峪煤矿党委便积极探索发挥信息自动化作用，实现工作的高效开展。该矿从党员组织管理、党费收缴到期自动提醒等工作入手，实现了党建管理工作办公体系自动化，由此推广到特殊工种资格证管理等多项工作的到期自动提醒，带动安全监察、后勤等工作实现预警提示。在内部OA网建立了企业动态，全矿各部门各项工作均可以实现网络公开、透明，同时加强部门之间的了解，提高了沟通效率，加快了工作进度。经过一年的运行完善，我矿开展各项工作形成了“信息化、表格化、数字化、自动化”的四化工作模式，达到了工作细化、量化、公开化和高效闭环。

二、体系建立和运行的具体实施过程

（一）建立了九大预警平台

长沟峪煤矿结合矿山安全监察的现状，深刻反思结果监察和事后追究的不足，提出了“六注重”的安全监管新思路，其中一条就是“注重从安全考核管理向安全预警管理转变”。自今年年初长矿就开始实施了生产一线全员安全积分管理制度和预警制度，并利用信息化网络的快捷便利，建立了全员安全积分预警平台。每名员工有6分的基础分，依据班组安全、工作面质量标准化、“三违”及举报隐患等情况进行加减分。每月对全员得分情况在OA网和段队会议室进行公示预警，并对积分为1分、2分、3分的员工在OA网和井口大屏幕以红色、橙色、黄色预警进行滚动公示预警，提醒员工遵章守纪、规范操作。

（1）积极创建PDCA闭环预警平台，督促安全问题的整改落实。我们在OA办公网上建立了PDCA闭环管理预警平台，以“五定表”形式将需要闭环的安全问题挂在OA网上，在表中增加了“预警预报”栏，并对单元格编制控制程序，实现了自动预警预报。

在预警平台上，我们创建了矿安全生产分析会布置工作预警表、员工举报安全隐患预警表、副总以上矿领导检查问题预警表、安监站管理人员检查问题预警表，及时预警，按时闭环，严格考核，掌控安全问题解决过程。

2012下半年，我们补充了预警项目4个，增加了公司安全生产分析会布置工作预警表、北京煤监分局检查问题预警表、公司领导检查问题预警表、安全副职检查重要问题预警表，进一步完善了闭环预警平台，实现了资源共享，生产段队和职能科室管理人员、矿领导都能够及时查阅各级领导检查问题的预警情况，及时督促解决，及时闭环，有效管控了安全问题的解决过程。

安监站值班人员每天审核PDCA闭环管理预警平台，对“预警预报栏”显示黄色的安全问题及时安排相关人员跟踪验证，对“预警预报栏”显示红色的安全问题及时提交安全生产分析会上通报，限期整改，依据制度严肃考核责任人。

（2）积极创建安全风险预警平台，消除违章的外在条件。通过安全风险预警管理，督促段队及时整改，消除现场风险和隐患，创造按章作业的环境，实现违章超前预防管控。

我矿利用信息化手段推进安全监察管理，在OA办公网上创建了安全风险预警平台，针对安全生产全过程的“人、机、物、环、管”中存在的各种风险、隐患提前进行预警，及时制定有效的应对管理措施，消除或阻止安全隐患的量变积累。安全监察管理人员认真分析工作面的实际情况，依据风险大小，及时在风险预警平台上进行红色、橙色、黄色预警。调度室LED大屏幕和井口LED大屏幕循环播放，及时提醒各级管理人员关注存在较大风险的工作面施工作业情况，及时监督落实安全技术措施。主管领导积极组织人员进行治理，按照规定被验收合格后，方可依据程序解除预警。

不断完善了风险预警平台，9月份，我们就百人违章率超过30%的两个段队进行了黄色预警，及时提醒段队采取措施，强化现场管理和现场培训，有效遏制了违章多发的势头。5至9月份，我矿发布红色预警2次，橙色预警15次，黄色预警55次。

（3）积极创建安全监察信息管控预警平台，对安全管理重点实施过程管控。

在OA办公网上创建了安全监察管控平台，对重要岗点、重点施工工艺、重点安全技术措施进行重点管控。创建了安子采区15槽应力集中煤层预防及解危措施的管控平台（注水和打卸载炮）；巷道开、透口控制流程的管控平台；电气焊作业管控平台。

我们补充完善了安全监察管控项目4个，增加了柔掩工作面探空掌控记录表、安监站管理人员工作面覆盖掌控记录表、安全副职工作面覆盖掌控记录表、安监站管理人员出勤掌控记录表，实现了信息化管控安全重点工作，有效预防了工作纰漏。

（4）积极创建采掘机运设备信息化管控预警平台，消除机运设备故障。

通过采掘机运设备的预警管理，督促段队及时整改，提升设备维修保养能力，减少设备故障影响时间，提高设备的完好率，努力创造遵章守纪的设备运行环境，实现违章超前预防管控。我们在OA网上创建了采掘机运设备信息化管控预警平台，安监站机运副站长组织机运组成员和段队机运副段长，每月对采、掘、开、机电、运输各工作面（含岗点）设备、设施进行一次全覆盖检查，对现使用的设备、设施完好状况进行安全评价，对查出的问题分“绿色、黄色、橙色、红色”四级在管控预警平台上进行预警。对于红色预警和橙色预警的设备，责令立即停止使用，及时更换或修理，验收合格后方可投入使用。对于黄色预警的设备，限期进行整改。对与绿色预警的设备，正常使用。

（5）积极创建危险源信息化管控预警平台，对危险源控制方案落实情况实施信息化管控。

8月份以来，我们在OA网上创建了危险源信息化管控平台，把危险源辨识及风险评价纪要、危险源管理台帐、危险源辨识及风险评价控制程序表、较大危险源管控方案、较大危险源管控记录挂在管控平台上，及时公示危险源辨识及风险评价出的一般危险源和较大危险源，公示预警管控情况，生产段队、职能科室、矿领导都能够随时查阅危险源管控情况，实现了资源共享。

创建了安监站站长、总工程师、采煤副矿长等14个主管安全、技术、生产的副总以上矿领导检查较大危险源管控方案落实预警表，对安子区15槽煤层应力集中释放、工作面冒顶、地质构造、电气设备及电缆着火、皮带着火、井下施焊、架空人车及斜井提升、采区运输、安子采区断层水及长沟峪区4槽、15槽裂隙水、巷道透空、巷道塌陷、汽车刹车失灵等11个较大危险源管控方案的落实情况认真检查，深入工作面现场、生产系统，及时发现问题，及时下发整改指令，督促生产段队落实管控方案。及时闭环检查出的问题，对于整改不及时的，自动进行预警。

（6）积极创建规程措施超期预警平台，有效避免规程、措施超期。

通过规程措施超期预警平台，对于临近到期的规程、措施实施自动预警，及时提醒段队重新编制审批规程、措施，避免了无规程、措施施工现象的发生。1至9月份共计预警32次，全部得到及时整改。

（7）积极创建规程措施现场符合性预警平台，对规程措施落实情况实施信息化和过程管控。

通过规程措施现场符合性管控预警平台，及时发现规程措施与施工现场的不符合项目，督促段队及时整改，对于逾期完成的进行自动预警，从而实现规程措施现场符合性管控。

（8）积极创建视觉冲击管控预警平台，持续推进安全生产标准化工作和工作环境改善。

通过安全生产标准化视觉冲击管控预警平台，实现了“可视化”安全监察，鞭策相关单位积极整改，激发了管理人员搞好安全生产标准化的主动性、积极性。同时，我们把整改合格后的标准岗点、硐室、收施工会、工作面与整改前的情况进行对比播放，以此鼓励整改较快、较好的单位。

（二）促进预警体系发挥切实作用的关联制度措施

对于积分被减为零分以下的员工，次月由工资科安排到医院陪护工伤人员，如若一年内出现两次零分以下情况，将予以解除劳动合同。对十分以上的员工张贴光荣榜，予以大力宣传。每季度对员工积分进行汇总后，我矿按积分排名评选出“安全生产标兵”先进单位和个人。1至9月份，我矿对8个安全标兵先进单位、180名安全标兵进行了隆重表彰。在不断完善各种配套激励约束机制的过程中，全员安全积分预警机制的运行在长矿收到良好效果，违章数量明显下降。

继此，长矿根据昊华公司预警体系制度建立了全员安全积分预警平台、PDCA闭环预警平台、安全风险预警平台、安全监察信息管控预警平台和视觉冲击管控预警平台等九项综合预警平台，对各项安全管理工作进行预警提醒，就像为安全管理装上了“小闹钟”，各项安监工作更加精细化。各预警平台均配备有相应的安全制度和正负激励制度，形成了安全监察综合预警体系。九大预警体系中，不同颜色的预警和表彰先进的光荣榜在矿内OA网上一目了然，督促各项工作在规定时间内落实，超前预防各项风险和隐患，提升了工作效率和安全系数。长矿的安全监察综合预警体系，又有信息化平台、又有成体系的配套制度，如同为我矿安全管理实现过程管控和超前预控建造了“航母”。

为了体系的顺利运行，我矿对各级管理人员和安监人员进行了电脑操作技能和信息化平台操作的培训，并以竞赛活动和各项奖励政策激发管理人员自主提高自身信息化应用水平。

利用信息化手段，流程化管理，预警体系平稳运行，逐步实现超前预防和过程管控。

三、预警体系运行取得的效果

四、预警体系运行中存在的不足及改进措施

五、预警体系运行引发的思考

长沟峪煤矿利用信息化手段提高安全管理精细化实现超前预防的探索与实践过程，也是我矿深入落实昊华反思文化、不断提升党建科学化水平、提升党建工作对安全生产工作的引领服务水平、创新意识不断开阔、创新能力和水平不断提高、员工信息化应用能力不断提高的一个过程，我矿领导和管理人员，在整个工作的推进过程中，不断探索思考、完善改进，才取得了预期的效果和可喜的成绩，也为其他各项工作在创新和现代化进程上提供了科学借鉴。

2012-12-18