合建〔2011〕165号关于印发《全市建设工程“创建标准化示范工地实现‘进位上类’活动”实施意见》的通知

第一篇：合建〔2011〕165号关于印发《全市建设工程“创建标准化示范工地实现‘进位上类’活动”实施意见》的通知

关于印发《全市建设工程“创建标准化示范工地实现‘进位上类’活动”实施意见》的通知

合建〔2011〕165号

各有关单位：

为加强我市建设工程质量安全管理，及时贯彻近期省、市政府安委会会议和主要领导讲话精神，结合我市当前工作实际，制定《全市建设工程“创建标准化示范工地，实现‘进位上类’活动”实施意见》，现印发给你们，请认真落实。

二Ｏ一一年十月二十七日

全市建设工程“创建标准化示范工地 实现‘进位上类’活动”实施意见

为贯彻落实省政府安委会第三次全体（扩大）会议、市政府安委会第四季度全体（扩大）会议和省、市政府主要领导讲话精神，建立建设工程质量安全管理长效机制，提高建设工程质量安全管理水平，按照“以人为本、科学管理，企业为主、注重监管”的原则，结合我市实际，决定在全市建设工程开展创建标准化示范工地，实现‘进位上类’活动，现提出如下实施意见：

一、认识 “创建标准化示范工地 实现‘进位上类’活动”意义

开展创建标准化示范工地，一是全面贯彻《建筑法》和国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）的需要，《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》明确规定了建筑施工现场的各种行为，国家住建部也制订了具体的技术标准和规范，各施工现场必须严格执行；二是全面落实贯彻省市安委会会议和省市主要领导讲话精神的具体举措，省政府93号文件以及王三运省长和张庆军代市长在省市安委会上强调要全面开展安全达标，在规定时间内未达标的企业和施工现场一律停业停工整顿，并不予其承接新的建设工程；三是各级监管部门抓好工程质量安全生产的重要手段和治本之策，通过“抓两头、带中间”工作方法，实现差别化管理，把质量安全标准严格执行到位；四是建筑施工企业应尽的职责，各建筑企业在签订合同承接业务时必须承诺按照标准化组织施工，在现场施工时要按照标准化要求组织生产。

二、明确 “创建标准化示范工地 实现‘进位上类’活动”任务

1、明确标准化示范工地创建具体任务

各县（市）区及开发区要全面提高标准化示范工地创建比例，具体为：

政府投资项目，尤其是保障性住房工程应100%创建；

市质安站监管工程创建标准化示范工地数不少于在建工地数的40％；

高新区、经开区、新站区创建标准化示范工地数不少于在建工地数的30％；

瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区创建标准化示范工地数不少于在建工地数的20％；

肥东县、肥西县、长丰县、庐江县和巢湖市创建标准化示范工地数不少于在建工地数的20％。

2、实行工程差别化监管

将工程项目分为A（好）、B（中）、C（差）三类，实行差别化管理：

A（好）：工程基本建设程序完善，质量安全保证体系健全，质量安全措施到位，具备标准化示范

工地条件；对于此类工地，各级监督机构可以减少巡查频次，仅对工程验收进行必要的监督。

B（中）：工程基本建设程序基本完善，质量安全保证体系基本健全，质量安全措施基本到位；对于此类工地，各级监督机构要按照正常巡查的频率和要求进行监管。

C（差）：工程基本建设程序不完善，质量安全保证体系不健全，质量安全措施不到位。对于此类工地，各级监督机构要将其列为重点监管对象，加密巡查频次，加大处罚力度。

3、加快后进工地“进位上类”，坚决做好C（差）类工地的转化工作

A（好）类作为市级标准化示范的样板工地，要坚持长效管理，做好保持；

B（中）类工地要强化管理，完善措施，提高水平，争创标准化示范工地；

C（差）类作为质量控制差、安全隐患多的后进工地，各单位要按照职责分工，强化督查力度，制定针对性措施，重点检查、重点管控，确保11月底，全市C类工地全部转化，实现进位上类。

三、强化“创建标准化示范工地 实现‘进位上类’活动” 措施

1、贯彻标准，落实标准化示范工地创建要求

为了更好地推进创建标准化示范工地活动的开展，真正在建筑施工企业和施工现场实现市场行为的规范化、安全管理流程的程序化、场容场貌的秩序化和施工现场安全防护的标准化，我委将于近期组织编印《合肥市建筑施工安全质量标准化指南图册》，具体指导全市创建活动的具体开展。各单位要以此次创建活动为契机，大力推进建筑施工安全生产法律法规、标准规范的贯彻实施，将标准规范配备到部门、配备到项目、配备到班组，注重教育培训，做到学习标准、掌握标准和执行标准，不断掀起标准化示范工地的创建热潮。

各级建设主管部门、工程监督机构也要对照标准，将所监管的工程项目管理情况进行全面摸底梳理，按照差别化管理的要求，对应分类实行差别化管理，并按照进位上类实施的具体情况予以动态调整，各县市区及开发区要在11月底前将工程现场分类情况书面报告市城乡建委质量安全处。

2、突出重点，加强重大危险源管理

各单位要将重大危险源的排查整治作为“进类上位”活动的重点，加强深基坑、高大模板、建筑起重机械、高处作业吊篮等危险性较大分部分项工程的安全管理。各施工、监理企业都要建立建筑施工重大危险源识别登记、动态跟踪、隐患整改、应急处置的管理体系，执行和完善相应的管理制度，将重大危险源类别、具体责任部门和责任人员在施工现场入口显著位置挂牌公示，并做好现场检查、验收相关记录。各级建设主管部门和监督机构也要切实督促施工、监理企业落实领导带班和项目负责人带班的安全管理要求，建立本区域重大危险源分类监督管理台账，做到每项工程有监督、每个环节有约束、每个节点有控制的监管要求。凡是重大危险源安全措施不落实的工地，一律责令停工整改；对已排查出重大隐患，施工单位拒不整改的，一律建议暂扣《安全生产许可证》；导致安全事故的，一律按照规定上限进行经济处罚，直至依法降低、吊销其相关资质。

3、两场联动，开展建筑市场秩序整顿

各单位要切实采取措施，实行施工现场和建筑市场有效联动，扎实开展建筑市场秩序整顿。严格资质就位标准，不符合条件的企业，一律降低或吊销资质；严格外地进肥条件，非法转包、挂靠的企业，一律清除合肥市场；严格岗位履责要求，不能有效履职的项目经理、项目总监等人员，一律暂扣执业资格；严格基本建设程序办理，擅自违法开工建设的项目，一律停止施工。

4、强化督查、严格质量安全奖惩。

根据省政府93号文件精神，市城乡建委会同招标管理部门将进一步完善建筑安全质量标准化工作奖励机制，实行“优质优先、优质优价”。对获得国家鲁班奖、省级黄山杯、市级琥珀杯和省市级安全质量标准化示范工地（小区）的企业，在工程招标投标环节中予以政策加分，让安全生产“优质优价”政策得到落实。此外，对创建标准化示范工地比例较大，达到或超过工程总数50％的企业，将在企业评先评优，申报资质升级、增项给予政策性优先。

市城乡建委将在各单位开展专项行动的基础上，成立10个督查组，对各单位开展专项行动的工作进展和成效进行随机督查。对于连续两个月都被列为C类工地的，该项目要全市通报批评，挂“黄”牌进行警告，并对责任单位和责任人员记不良行为记录一次，视情暂扣项目责任人员执业资格证书；对于连续三个月都被列为C类工地的，该项目责任单位主要负责人要在全市大会上做出深刻检查，并挂“红”牌进行警告，同时暂扣施工企业《安全生产许可证》或《进肥备案登记证》，限制责任单位承接新项目。对于同一责任单位在一个年度内有五个（次）项目被列为C类工地的，市建设主管部门要对本地企业重新审查其安全生产许可条件，外地进肥企业重新审查其进肥备案条件。对于不符合相关许可和备案条件的要暂扣其《安全生产许可证》或《进肥备案登记证》。

5、健全体系，加强监管队伍建设

各级建设主管部门要增加经验丰富、责任心强的专业人员，充实监管力量，按照“谁监管、谁负责”的原则，明确监管人员岗位职责，实行“网格化”监督管理，将工地的监督责任明确到人。严格监督人员工作目标考核，将年终考核结果和工资、奖金以及职称、评先、晋升等挂钩。对考核成绩优异的，在职称评聘、评先评优、职务晋升给予优先考虑；对考核成绩差的，要脱岗位学习，学习后仍达不到要求，调离监督岗位。

四、确保完成全年安全生产工作任务

1、要加强对冬季施工安全管理。随着气温下降，四季度我市将进入冬季施工期，各单位要采取有效措施，切实做好防冻、防滑、防火、防风、防煤气中毒、防触电等冬季施工措施的落实，确保冬季施工安全。

2、要加强对农村建房安全管理。根据省市政府要求，农民自建房严格执行属地安全监管，落实乡镇对农民建房的安全责任，形成建设部门指导、有关部门审批、乡镇政府负责、各村建立网络、房主承担责任的农民建房管理责任体系；禁止任何没有相关资质的施工队伍或未取得工匠资格的人员从事此项建筑活动。

第二篇：关于印发中国中铁开展节能减排标准化工地建设实施意见的通知

中铁股份技„2010‟143号

关于印发中国中铁开展节能减排 标准化工地建设实施意见的通知

股份公司各子、分公司，哈大指挥部: 现将《中国中铁开展节能减排标准化工地建设实施意见》印发给你们,请结合本单位实际,认真贯彻执行。

二〇一〇年五月十四日

2作目标及指标、主要措施。各单位应制定节能减排标准化工地评选办法，积极开展节能减排标准化工地评选活动。

（二）措施标准化

措施是开展标准化工地建设的关键。项目部要严格执行国家、行业、地方关于禁止与限制落后淘汰技术、工艺和设备的现行有关规定，执行国家、行业、地方标准规范，积极采用新技术、新材料、新工艺和高能效设备。把节能减排纳入施工组织设计，围绕“四节一环保”，编制作业指导书和实施方案，建立标准化的管理和技术措施。

在节材上，强化现场材料管理，制定材料采购计划，大宗材料实行集中采购，建立材料的进场验收管理制度，严把材料进场关；推行限额领料制度，建立原始记录和材料领用台帐，严把材料领用关；采用节材新技术，推广钢筋专业化加工和配送，减少施工现场钢筋断料浪费；做好周转材料的维护保养，增加周转次数；合理安排材料的进场时间和对方位置，加强保管，减少放置、储存和二次搬运等对材料的消耗；鼓励采用可拆卸、可循环使用材料搭建现场办公、生活用房等临时设施，鼓励采用新型材料节材；加大余料的回收和再利用，实现资源的可再生。

在节能上，把机械设备节能放在首要位置，选择功率与负载相匹配的施工机械设备，保持功率与负载的匹配，减少无功浪费；合理安排工序，提高各种机械设备的使用率和满载率，降低设备单位能耗；加强机械设备的维护保养，及时检修，减少设备的故障率和跑、冒、漏、滴的发生；识别能耗重点因素，加强对能耗重点的管理和监控，必要时加强变频技术改造；加强施工现场用电管理，合理限定生活用电，合理布设临时设施，降低非生产性用电数量。

在节地上，优化施工现场平面布置，合理确定施工便道、拌合站、梁场、堆料场等大临设施，做到因地制宜、经济合理；施工总平面布置应科学、合理，充分利用原有建筑物、构筑物、道路、管线为施工服务；尽量做到移挖作填，挖填平衡，减少取弃土场的征用，实现节地。

在节水上，严格控制生产和生活用水，推行用水计量管理；合理设计管径、管路，采取措施减少管网和用水器具的用水漏损；实施水资源循环利用，设置施工现场废水回收池（塔），经沉淀处理后循环利用，减少市政用水；有条件的工地，可利用雨水、河水等资源部分代替自来水用于施工生产；现场搅拌用水、养护用水应采取有效的节水措施，严禁无措施浇水养护混凝土。

在环保上，编制施工废水、废气、废渣等三废的处理方案，制定有效措施，减少施工现场的三废排放；对施工区域的施工废水设置沉淀池，进行沉淀处理后重复使用或合规排放；对生活区的废水应设置隔油池、化粪池进行收集和处理；加强施工现场的噪音和振动控制，确保现场噪音排放不超过国家标准；使用密目式防护网、定期浇水等措施减少施工现场的扬尘；施工场地生活垃圾实行袋装分类收集，及时清运处理；对建筑垃圾应进行分类

（二）具体举措

一是要加强组织领导，细化工作方案，研究制定符合本企业的节能减排标准化工地建设实施办法。二是要充分发挥项目部的主体作用，构建层次清晰、职责分明的管理体系，建立能源购进和使用台帐，开展节能降耗分析，制定有效措施，提高能源利用效率。三是要定期开展标准化工地评选工作，及时总结好的经验和做法，并将行之有效的做法固化下来，作为企业标准，在企业内部大力推广。四是要加大对项目经理和项目部的考评，把项目部人员的薪酬与节能减排目标完成情况有机结合，把职业项目经理的考评与节能减排有机结合。五是要加强宣传，营造标准化管理的氛围，形成全员自觉参与的局面。

开展节能减排标准化工地建设是股份公司实现节能减排工作目标的一项重要举措，各单位要全力、深入、持久地推进节能减排标准化工地建设，推动股份公司节能减排工作再上新台阶。

主题词：科技

节能减排

标准化工地

实施意见

通知

抄送：股份公司总部各部门，工会、团委，中国航空港，宏达中心。

中国中铁股份有限公司总裁办公室 2010年5月14日印发

第三篇：九原区关于印发创建幸福家庭活动实施意见的通知

九原区关于开展创建幸福家庭活动的实施意见

为全面贯彻落实党的十七届五中全会以及中央关于全面做好人口工作、加强和创新社会管理的一系列重要指示精神，按照国家人口计生委《关于开展创建幸福家庭活动试点工作的指导意见》(人口厅[2011]46号)和《包头市关于开展创建幸福家庭活动的实施意见》文件要求决定在全区开展创建幸福家庭活动，现提出如下意见。

一、充分认识创建幸福家庭活动的重要意义

(一)创建幸福家庭活动是贯彻落实科学发展观、全面做好人口工作的重要内容。科学发展观的核心是以人为本。人口是影响经济社会发展的关键因素，国家和一个地区经济发展和社会管理面临的重大问题，都与人口数量、素质、结构、分布问题密切相关。要充分认识人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强做好人口工作的自觉性和主动性。家庭是做好人口工作的重要着力点，开展创建幸福家庭活动，对于坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，推进我区“科学发展、全面转型、富民强区”战略，具有积极而重要的作用。

(二)创建幸福家庭活动是构建社会主义和谐社会、提高家庭发展能力的重要举措。家庭是社会的基本细胞，家庭幸福是社会和谐的重要基础。随着人口转变和经济社会转型，我国家庭结构发生了深刻变化，家庭规模缩减，居住离散，独生子女家庭比例升高，家庭在婚姻、生育、教育、就业、医疗、养老等方面出现了许多新情况、新问题。开展创建幸福家庭活动，就是要建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福，加大对孤儿监护人家庭、老年人家庭、残疾人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭以及其他特殊困难家庭的扶助力度，倡导和营造家庭和美、邻里和气、社区和睦的良好氛围，为构建和谐社会奠定坚实的基础。

(三)创建幸福家庭活动是加强和创新社会管理的有效载体。中央要求，进一步加强和完善社会管理格局，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。开展创建幸福家庭活动，有助于创新人口和计划生育工作体制机制和手段方法，全面加强基层基础工作；有助于推动建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理工作格局，寓管理于服务之中，以不断提高人口服务和管理水平，促进社会管理。

二、创建幸福家庭活动的指导思想、工作目标和基本原则

(一)指导思想

以科学发展观为统领，以实施中国人口福利基金会“家庭健康项目”为抓手，以“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”为主要内容，以改善家庭特别是计划生育特殊家庭和困难家庭生产、生活、生育、教育、健康状况为切入点，坚持以人为本，突出服务民生，提高家庭发展能力，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步。

(二)工作目标

“十二五”期间，通过开展创建幸福家庭活动，进一步弘扬中华民族重视家庭、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助、乐于奉献等传统美德，推动男女平等、优生优育优教等文明理念更加深入人心，提高计划生育(殖)健康水平，减少出生缺陷发生风险，健全有利于支持家庭尤其是计划生育家庭发展的经济社会政策，使全区家庭生活质量和幸福指数进一步提高，80％以上的计划生育家庭迈进幸福家庭行列。

(三)基本原则

——党政领导，部门合作，家庭参与，社会支持。在各级党委、政府的领导下，统筹规划，认真部署；人口计生部门充分发挥牵头、协调和组织作用，相关责任部门形成“一盘棋”格局，调动社会各界积极因素，让家庭尤其是计划生育家庭做到优惠政策全覆盖，切实享受基本公共服务。

泛参与“九原新家庭”创建活动；要定期开展学习培训工作，积极组织人口计生宣讲团、计划生育技术服务专家和计生文艺宣传队，深入田间地头、厂矿企业、社区大院、部队学校开展创建幸福家庭的宣传和知识普及工作，提高广大群众对创建幸福家庭重要意义的认识和主动参与意识，形成创建幸福家庭的良好社会氛围；计生、卫生等部门，持续开展“关爱女孩”和打击“两非”，(非法进行胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠)行动，综合治理出生人口性别比偏高问题。

——健康促进行动。健康是幸福家庭的基础条件。要以创建幸福家庭活动为载体，不断健全并发挥医疗卫生和人口计生系统的服务网络作用，经过经常的、长期的宣传引导和生殖保健服务，培养家庭成员科学文明、低碳环保、健康绿色的工作方式与生活习惯，提高生活保健和生殖健康的意识。要引导群众学习医疗保健、计划生育和生殖健康基本常识，树立积极向上、预防为主的健康意识，发生疾病能够及时、积极治疗；要引导群众更加重视心理健康，通过各种渠道，加大心理咨询和心理疏导的力度；要配合“双丝带行动”(针对农村妇女的“乳腺癌、宫颈癌”防治行动)，利用计生服务网络，积极为育龄妇女提供免费的“三查一治”服务，开展健康知识讲座，增强妇女保健意识；要加强计划生育药具管理规范化建设，进一步完善药具多元化发放渠道，为广大育龄群众提供安全、便捷的避孕服务，控制性病、艾滋病的传播；要进一步提高对计划生育家庭的大病救助比例，适度提高新农合报销比例；切实推进中国人口福利基金会“生殖健康援助项目”，通过《家庭通》“健康超市平台”，提供生命全过程健康服务。

——优生优育行动。优生是幸福家庭的希望所在。要大力开展全方位、多渠道、广覆盖的优生优育服务。要认真开展免费婚前医学健康检查和重点人群免费孕前健康检查，免费婚检率和重点人群免费孕检率都要达到90％以上，要积极为计划怀孕的夫妇提供健康教育、优生检查、风险评估及咨询指导等孕前优生健康检查相关服务；计生、卫生部门全面落实增补叶酸预防神经管缺陷项目，充分利用人口计生部门网络健全的优势，保证叶酸发放到每个计划怀孕的家庭，并且指导孕期家庭科学膳食、均衡营养，合理补充营养素；要继续推进“一杯奶”生育关怀行动，积极争取党委政府支持，努力扩大受益面，让更多的孕期妇女受益，提高母婴健康水平；计生、残联、卫生部门要联合开展“幸福微笑”行动，对唇腭裂儿童、烧烫伤儿童等提供免费康复帮助，提高残障儿童生活能力和生存质量；要加大科学育儿知识普及力度，建立我区婴幼儿早期教育基地，优化家庭的养育环境。

——致富发展行动。致富是幸福家庭的重要标志。要通过多

不断引向深入。

巩固提高阶段(2015年1月至6月)。主要工作：80％以上的创建家庭发展能力和幸福指数得到提高，并保持相对稳定；对创建活动启动后几年来的工作进行“回头看”，固强补弱，督导创建工作相对滞后的地区和单位改进提高，确保创建活动整体成效。

评估总结阶段(2015年7月至12月)。主要工作：对创建活动进行评估、总结，表彰在整个创建活动中涌现出来的先进地区和个人，推广先进经验，研究安排下一步任务。

(三)主要措施

l、宣传发动，营造氛围。各地区和各相关责任部门要把开展创建幸福家庭活动贯穿于社会主义新农村建设、改善民生、推进城镇化建设及人口和计划生育工作的全过程，充分运用工作宣传阵地和工具，采取灵活多样的有效形式，营造全社会关注关心幸福家庭创建活动、关爱关怀计划生育家庭的浓厚氛围和社会舆论环境，使开展创建活动家喻户晓，成为各级党委政府和广大干部群众的自觉行动。

2、加强领导，狠抓落实。为确保创建幸福家庭活动的开展，我区将成立创建幸福家庭活动领导小组，并把创建幸福家庭活动作为“十二五”规划的重要内容，作为加强社会管理和新时期人口

计生工作的一项重要措施，纳入党委和政府工作之中，认真研究规划，抓好贯彻落实。

3、部门联动，通力推进。各相关部门要充分发挥职能作用，密切协作，积极参与活动的开展，主动出台包括就业创业、技能培训、健康促进、优生优育、养老保障等内容在内的有利于提高家庭发展能力、创建幸福家庭的具体政策措施，并在资金上保障支持。各级人口计生部门作为牵头部门，要加强组织协调，及时总结经验，认真开展工作，确保幸福家庭发展计划有序推进。

4、创新载体，打造品牌。我区的创建活动要以不断建立健全人口计生工作六大机制为着力点，着重围绕“五个行动”积极开展创建活动，打造“九原新家庭”品牌。

5、分类指导，典型带动。各地区要搞好摸底调查，区分不同类型家庭、不同基础状况和不同发展需求，帮助制定不同的创建规划和目标，突出个性化指导。要注重发现、培养、总结和宣传具有教育、借鉴、指导作用的典型事例和典型家庭，以点带面，推动活动深入开展。

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第四篇：沈阳市安全生产监督管理局关于印发《沈阳市企业安全生产标准化达标创建示范工程实施方案》的通知)

沈阳市安全生产监督管理局关于印发《沈阳市企业安全生产标准化达标创建示范工程

实施方案》的通知

各区、县（市）及开发区安监局，市直管和重点督导生产经营单位：

为深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010］23号）及《国家安监总局2011年工作要点》要求，切实落实企业安全生产主体责任，全面提升企业安全管理水平，国家安监总局已确定我市为全国安全生产标准化示范城市，按照国家安监总局的要求，三年内完成创建任务，本着科学探索、创新实践、先试先行的原则，通过建立完善有效工作方法和工作程序，三年内全面完成企业安全生产标准化达标创建工作任务。安全生产标准化创建工作，是全面落实“十二五”规划的重点工程，全市要以建设安全发展型城市为总目标，以企业主要负责人履行安全生产职责考核制度和企业安全生产标准化达标创建工程为抓手，全面提升企业本质安全水平，为全市安全生产形势的根本好转奠定基础。

现将《沈阳市企业安全生产标准化达标创建示范工程实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

二○一一年五月三日

沈阳市企业安全生产标准化达标创建示范工程实施方案

为深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010］23号）精神，切实落实企业安全生产主体责任，全面提升企业安全管理水平，全面提高企业本质安全程度，根据国家安监总局关于确定沈阳、广州、宁波、诸城四城市为安全生产标准化示范城市、全国工贸行业安全监管工作会暨安全生产标准化现场会的要求，市政府决定在三年内，全方位、全覆盖地开展企业安全生产标准化达标创建示范工程，全面完成国家安全生产标准化示范城市创建各项工作。

一、指导思想

按照国家、省关于进一步做好安全生产工作的总体部署，紧紧围绕国发［2010］23号文件及沈阳市创建国家安全生产标准化示范城市实施方案，以建设安全发展型城市为总目标，全面启动企业安全生产标准化创建示范工程，一手抓企业主要负责人履行安全生产职责考核制度，全面落实企业安全生产主体责任；一手抓企业安全生产标准化达标创建工程，全面提升企业本质安全水平。以沈阳市创建国家安全生产标准化示范城市为契机，不断加强企业安全管理和规范化建设，全面提升企业的安全生产管理水平，为实现沈阳市“十三五”安全生产形势根本好转奠定良好基础。

二、工作目标

--全面完成国家安监总局关于创建安全生产标准化示范城市提出的工作要求，两年内，全市规模以上机械、冶金、建材、有色、轻工、纺织、烟草、建筑等行业企业；非煤、危化等高危行业企业；以及供暖、供气、供水、供电等公共事业企业，全部达标。三年内，规模以下企业全部达标，企业达标覆盖率达到100%；完成国家安全生产标准化一级、二级、三级企业创建500家。

--全面贯彻落实国发［2010］23号和辽政发［2010］36号文件精神，在从业人员超过300人的企业开展班组岗位标准化达标创建活动，创建率达到100%，达标率达到100%；未超过300人的企业自主参加。

--全面启动安全生产标准化达标创建示范工程，企业内审员培训认证合格率达到100%，企业自评申报备案率达到100%，政府抽查验收率不低于10%，抽查验收合格率达到100%。三年内，在经济技术开发区达到安全诚信A级及以上企业实施工伤保险费率缴纳比率浮动政策。

三、工作原则

（一）坚持企业为主，政府指导，中介服务。

（二）坚持统一指挥，综合调动，权力下移。

（三）坚持依法推进，政策鼓励，全员参与。

四、工作任务

沈阳市创建国家安全生产标准化示范城市，全面启动安全生产标准化达标创建示范工程，共分四个层面。第一个层面，在从业人员超过300人的企业开展班组岗位标准化达标创建活动；第二个层面，重点在规模以上企业开展企业安全生产标准化达标及达标等级创建工作；第三个层面，在经济技术开发区开展企业安全诚信等级评定和达标升级；第四个层面，规模以下企业全部实现企业达标工作。四个层面，齐抓共管、共同推进。

（一）班组岗位达标

1.实施范围。从业人员超过300人的企业，全部开展班组岗位标准化达标创建活动，未超过300人的企业自主参加。

2.制订标准。按照《关于深入开展企业标准化班组创建工作的通知》（沈安监发［2011］18号）要求，企业自行制订并完善班组和岗位达标相应标准和细则，结合自身实际，组织实施落实。

3.达标验收。企业按照制定的班组和岗位达标相应标准和评价细则，层层分解，逐级落实。自行组织评定和达标验收，并定期将进展情况向所辖地区安监局报告备案。

4.政府督导。各地区安监局，对辖区企业开展班组和岗位达标创建活动，制定实施方案和相关政策措施，进行督导。充分利用中介机构，可以采取派出专家对制订完善班组和岗位达标标准提供技术咨询等多种形式，为企业创建活动提供服务。对通过达标验收和报告备案的企业，属地政府要进行抽查，抽查率不低于10%，对活动开展好的企业进行表彰。

（二）企业达标

企业达标创建工作（市直管企业除外）由区、县（市）安监局负责。

1.规模以上企业

（1）执行标准。按照《企业安全生产标准化基本规范》，与《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》等行业标准、以及其它相应地方性补充行业标准和实施细则等相结合，作为企业开展安全生产标准化达标创建工作的依据。

（2）组织培训。各地区安监局按照不同行业制订的执行标准、细则，拟定具体实施办法，制订区域企业标准化内审员培训计划，按照培训内容和进度，分门别类组织实施。可以采取请国家、省、市不同行业专家授课，也可约请咨询机构，采取集中培训、送教上门等形式，规范培训内容，保证培训实效。企业根据规模和工作实际，选派3-5名技术管理人员，参加全市企业标准化内审员培训考核，经考核合格，颁发内审员合格证书，在本企业内推动组织创建、达标自评和申报备案工作。

（3）企业自评。企业按照所在地区安监局制定的具体实施办法，依据相应执行标准，在企业内建立达标创建活动组织机构，明确职责分工，确定达标计划，细化达标方案，拟定自评流程，逐步推动创建活动深入展开。通过建立和健全各项安全管理规章制度，建立和完善技术保障体系，加大和保证有效安全投入，继续深入开展“反违章”活动，坚持隐患排查治理，深抠问题，深挖死角，逐步接近和达到标准要求，不断提升企业本质安全程度。通过整改完善，持续改进，对本企业开展安全生产标准化达标创建工作情况进行预验收和自主评定，自主评定通过达标分数，向所辖地区安监局申请验收。各地区安监局对企业达标工作进行复审验收。市安监局对通过复审验收的企业进行抽查，抽查率不低于10%。市直管企业由市安监局组织相关专家进行验收。

2.规模以下企业

（1）执行标准。市安监局将出台《沈阳市企业安全生产标准化通用标准》，作为企业开展达标创建工作的依据。国家有相关规定的行业企业按照国家规定执行。

（2）组织培训。各级乡（镇）政府、街道办事处根据上级政府具体实施办法，对辖区企业如何开展达标创建和贯彻执行标准，组织相关人员参加市或区主办的培训。

（3）企业自评。企业按照执行标准，对本企业安全生产达标创建工作进行自查自评，持续改进，达到标准后，向所辖地区乡（镇）政府、街道办事处申请验收。各级乡（镇）政府、街道办事处组织对企业达标工作进行复审验收。各地区安监局对通过复审验收的规模以下企业进行抽查，抽查率不低于10%。

（三）达标升级

通过安全生产标准化达标复审验收的企业，自主申报安全生产标准化三级及以上认证；通过安全生产标准化三级及以上认证的企业，自主申报企业安全诚信等级评定；通过安全诚信等级A级及以上的企业，享受工伤保险费率缴纳比率下浮的待遇。企业安全诚信等级评定办法按照相应标准实施。

五、保障措施

（一）组织保障

1.成立企业安全生产标准化创建工作领导小组，由陈建智局长任组长，孙有铁副局长任副组长，市安监局相关处室负责人及各区、县（市）安监局长为成员；成立标准化工作推进指导组，由综合处和监管二处牵头，负责协调局内各处室和指导各区、县（市）安监局开展标准化创建工作，制订相关政策，并做好信息收集和宣传报道工作。企业安全生产标准化达标创建示范工程，是全市安全生产工作的中心内容，市安监局各处室和各地区安监局要全力以赴，密切配合，将标准化创建工作作为市政府目标管理考核重要内容，实行“一票否决”。市安监局各巡视组将对各区、县（市）安监局达标创建活动开展情况定期检查指导。

2.各地区安监局要成立相应组织机构，拟定具体实施意见，制订相关鼓励政策，强化政府监管职能，加强内部工作整合，加强部门协调联动，形成监管系统合力。作为政府目标管理考核重要内容，组织辖区内企业相关人员参加市区两级培训，督导区域企业自查自评、申报备案和复审验收工作，强力推进标准化建设工作和评审工作，保证工作进度和工作质量。指导各乡（镇）政府、街道办事处开展所辖区域规模以下企业达标创建活动。

（二）技术支持

1.邀请东北大学、沈阳航空航天大学、沈阳建筑大学、部分工矿企业，相关中介机构，市职安协会等有关专家成立若干技术专家咨询组，按照不同专业和工作特长，指导企业完善评价标准，实施业务技术咨询，参与指导复审验收工作。

2.成立技术指导组，以东北大学为培训基地，邀请国家级专家进行授课并颁发相应资质证书；成立技术支援组，由市职安协会负责，专家库成员和各区、县（市）报名与大型以上企业安全管理人员推荐相结合，组成不低于200人的内审员师资培训、评审指导、验收专家队伍，通过技术指导组等相应师资培训并取得培训资格证书，开展企业安全生产标准化内审员培训工作，市安全技术工程研究中心（考核办）负责具体的培训考核发证工作。

3.在沈各级中介机构要积极参与，主动为企业服务，鼓励免费咨询或收取适当成本费用，与企业保持密切联系；企业在自主自愿的基础上，根据自身实际，约请中介机构对达标创建工作给予咨询服务。

（三）资金投入

市政府安全生产专项基金，按工作需要每年投入相应资金，对安全生产标准化创建相关工作提供经费支持。

（四）政策扶持

1.市政府近期将出台推进我市企业安全生产标准化达标创建示范工程相关政策，推动和促进标准化创建工作。通过班组标准化达标创建，大力促进企业的反违章活动的开展，从今年起，每年市政府将表彰100个安全标准化先进示范班组和100个先进班组长，不断促进班组标准化建设；通过企业标准化达标创建，大力提升全市企业本质安全程度，市政府将适时给予表彰和奖励。

2.通过安全生产标准化达标申报登记备案，经复审验收合格的企业，各地区要根据区域鼓励政策，在区级先进（模范）个人推荐、安全生产履职考核评先竞优等方面给予政策倾斜。通过市级复审验收，取得安全生产标准化三级及以上认证的企业，市政府相关部门将根据实际情况，在企业及企业家评先评优、人大代表和政协委员资格评定、企业产品出口认证资格、银行信誉等级、项目招投标、企业上市、企业总体的安全评价等方面给予政策倾斜。凡是获得安全生产标准化三级以上认证的企业，均有机会获得沈阳市安全生产A级诚信企业资格，享受工伤保险费率缴纳比率下调20%的待遇。

六、完成时限

在“十二五”期间，利用三年时间，完成沈阳市企业安全生产标准化达标创建示范工程。2011年，重点做好企业标准化内审员培训工作和不断修订完善标准，以区县为单位举办企业标准化培训班，培训一批适应工作需要的标准化内审员队伍，并经考核颁发相应证书。在创建国家一、二、三级标准化企业的基础上，机械、冶金等行业规模以上企业要按照国家安监总局要求，二年内实现达标；危化企业2012年三季度全部达到标准化三级以上；非煤矿山到2011年底前全部达到标准化五级以上；其它企业，三年内实现达标。机械和冶金行业在国内外有一定影响、规模较大的企业，要实现国家安全生产标准化一级企业认证，鼓励中央在沈企业达到国家安全生产标准化一级企业认证，鼓励省直在沈企业达到国家安全生产标准化二级企业认证。

2011年05月03日

第五篇：关于印发《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》的通知

关于印发《建设工程勘察设计资质

管理规定实施意见》的通知

建市[2007]202号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京市规划委，新疆生产建设兵团建设局，国务院各有关部门建设司，总后基建营房部工程局，国资委管理的有关企业，有关行业协会：

根据《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令第160号）和《工程设计资质标准》（建市[2007]86号），我部组织制定了《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请与我部建筑市场管理司联系。

中华人民共和国建设部 二〇〇七年八月二十一日

建设工程勘察设计资质管理规定实施意见

为实施《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令第160号）（以下简称新《规定》）和《工程设计资质标准》（建市[2007]86号）（以下简称新《标准》），制定本实施意见。

一、资质申请条件

（一）凡在中华人民共和国境内，依法取得工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照的企业，均可申请建设工程勘察、工程设计资质。依法取得合伙企业营业执照的企业，只可申请建筑工程设计事务所资质。

（二）因建设工程勘察未对外开放，资质审批部门不受理外商投资企业（含新成立、改制、重组、合并、并购等）申请建设工程勘察资质。

（三）工程设计综合资质涵盖所有工程设计行业、专业和专项资质。凡具有工程设计综合资质的企业不需单独申请工程设计行业、专业或专项资质证书。

工程设计行业资质涵盖该行业资质标准中的全部设计类型的设计资质。凡具有工程设计某行业资质的企业不需单独申请该行业内的各专业资质证书。

（四）具备建筑工程行业或专业设计资质的企业，可承担相应范围相应等级的建筑装饰工程设计、建筑幕墙工程设计、轻型钢结构工程设计、建筑智能化系统设计、照明工程设计和消防设施工程设计等专项工程设计业务，不需单独申请以上专项工程设计资质。

（五）有下列资质情形之一的，资质审批部门按照升级申请办理：

1．具有工程设计行业、专业、专项乙级资质的企业，申请与其行业、专业、专项资质对应的甲级资质的；

2．具有工程设计行业乙级资质或专业乙级资质的企业，申请现有资质范围内的一个或多个专业甲级资质的；

3．具有工程设计某行业或专业甲、乙级资质的企业，其本行业和本专业工程设计内容中包含了某专项工程设计内容，申请相应的专项甲级资质的；

4．具有丙级、丁级资质的企业，直接申请乙级资质的。

（六）新设置的分级别的工程勘察设计资质，自正式设置起，设立两年过渡期。在过渡期内，允许企业根据实际达到的条件申请资质等级，不受最高不超过乙级申请的限制，且申报材料不需提供企业业绩。

（七）具有一级及以上施工总承包资质的企业可直接申请同类别或相近类别的工程设计甲级资质。具有一级及以上施工总承包资质的企业申请不同类别的工程设计资质的，应从乙级资质开始申请（不设乙级的除外）。

（八）企业的专业技术人员、工程业绩、技术装备等资质条件，均是以独立企业法人为审核单位。企业（集团）的母、子公司在申请资质时，各项指标不得重复计算。

（九）允许每个大专院校有一家所属勘察设计企业可以聘请本校在职教师和科研人员作为企业的主要专业技术人员，但是其人数不得大于资质标准中要求的专业技术人员总数的三分之一，且聘期不得少于2年。在职教师和科研人员作为非注册人员考核时，其职称应满足讲师/助理研究员及以上要求，从事相应专业的教学、科研和设计时间10年及以上。

二、申报材料

（十）因《工程勘察资质标准》未修订，除本实施意见另有规定外，工程勘察资质的有关申报材料要求仍按建办市函[2006]274号文办理。

（十一）首次申请工程设计资质，需提交以下材料：

1．工程设计资质申请表及电子文档（见附件1）；

2．企业法人、合伙企业营业执照副本复印件；

3．企业章程或合伙人协议文本复印件；

4．企业法定代表人、合伙人的身份证明复印件；

5．企业负责人、主要技术负责人或总工程师的身份证明、任职文件、毕业证书、职称证书等复印件，主要技术负责人或总工程师提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；

6．工程设计资质申请表中所列注册执业人员的身份证明复印件、企业注册所在地省级注册管理部门盖章的注册变更表或初始注册表；

7．工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员的身份证明、职称证书、毕业证书等复印件，主导专业的非注册人员还需提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；

8．工程设计资质标准要求的主要专业技术人员（注册、非注册）与企业依法签订的劳动合同主要页（包括合同双方名称、聘用起止时间、签字盖章、生效日期）、与原聘用单位解除聘用劳动合同的证明或近一个月的社保证明复印件；其中，对军队或高校从事工程设计的事业编制的主要专业技术人员不需提供社保证明，但需提供所在单位上级人事主管部门的人事证明材料；

9．办公场所证明，属于自有产权的出具产权证复印件；属于租用或借用的，出具出租（借）方产权证和双方租赁合同或借用协议的复印件。

（十二）申请工程设计资质升级，需提交以下材料：

1．工程设计资质申请表及电子文档（见附件1）；

2．企业法人、合伙企业营业执照副本复印件；

3．原工程设计资质证书副本复印件；

4．企业负责人、主要技术负责人或总工程师的身份证明、任职文件、毕业证书、职称证书等复印件，主要技术负责人或总工程师提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；

5．工程设计资质申请表中所列注册执业人员的身份证明复印件、加盖执业印章的注册证书复印件；

6．工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员的身份证明、职称证书、毕业证书等复印件，主导专业的非注册人员还需提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；

7．工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员与企业依法签订的劳动合同主要页（包括合同双方名称、聘用起止时间、签字盖章、生效日期）及近一个月的社保证明复印件；其中，对军队或高校从事工程设计的事业编制的非注册专业技术人员不需提供社保证明，但需提供所在单位上级人事主管部门的人事证明材料；

8．满足工程设计资质标准要求的企业业绩证明材料，包括：工程设计合同主要页的复印件；建设单位（业主）出具的工程竣工、移交、试运行证明文件，或工程竣工验收文件的复印件。

（十三）申请工程设计资质增项，需提交以下材料：

1．工程设计资质申请表及电子文档（见附件1）；

2．企业法人、合伙企业营业执照副本复印件；

3．原工程设计资质证书副本复印件；

4．企业负责人、主要技术负责人或总工程师的身份证明、任职文件、毕业证书、职称证书等复印件，主要技术负责人或总工程师提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；

5．工程设计资质申请表中所列注册执业人员的身份证明复印件、加盖执业印章的注册证书复印件；

6．工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员的身份证明、职称证书、毕业证书等复印件，主导专业的非注册人员还需提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；

7．工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员与企业依法签订的劳动合同主要页（包括合同双方名称、聘用起止时间、签字盖章、生效日期）及近一个月的社保证明复印件；其中，对军队或高校从事工程设计的事业编制的非注册专业技术人员不需提供社保证明，但需提供所在单位上级主管部门人事部门的人事证明材料。

（十四）申请设计综合资质的，需提交以下材料：

1．工程设计资质申请表及电子文档（见附件1）；

2．企业法人营业执照副本复印件；

3．企业法定代表人基本情况表、任职文件、身份证明复印件；

4．企业主要技术负责人或总工程师的任职文件、毕业证书、职称证书或注册执业证书、身份证明等复印件及“专业技术人员基本情况及业绩表”；

5．甲级工程设计资质证书正、副本复印件；

6．大型建设项目工程设计合同，试运行或竣工验收证明复印件

7．企业相应财务报表（资产负债表、损益表）、审计报告复印件；

8．注册执业人员的注册执业证书（加盖执业印章）、身份证明复印件；

9．专业技术人员初级以上职称证书、身份证明复印件；

10．工程勘察、工程设计、科技进步奖证书复印件；

11．国家、行业工程建设标准、规范发布批准文件及出版物主要页（包括出版物名称、批准部门、主编或参编单位名称、出版社名称）复印件；

12．专利证书、专有技术发布（批准）文件或工艺包认可、认定、鉴定证书复印件；

13．ISO9001标准质量体系认证证书复印件；

14．办公场所证明，属于自有产权的出具产权证复印件；属于租用或借用的，出具出租（借）方产权证和双方租赁合同或借用协议的复印件。

（十五）延续工程设计资质，需提交以下材料：

1．工程设计资质申请表及电子文档（见附件1）；

2．企业法人、合伙企业营业执照副本复印件；

3．原工程设计资质证书副本复印件；

4．工程设计资质申请表中所列注册执业人员的身份证明复印件、加盖执业印章的注册证书复印件；

5．工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员的身份证明、职称证书、毕业证书等复印件，主导专业的非注册人员还需提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；

6．工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员近一个月的社保证明复印件；其中，对军队或高校从事工程设计的事业编制的非注册专业技术人员不需提供社保证明，但需提供所在单位上级主管部门人事部门的人事证明材料。

（十六）已具备施工资质的企业首次申请同类别或相近类别的工程勘察、工程设计资质的，其申报材料除应提供首次申请所列全部材料外，申请甲级勘察设计资质的，还应提供相应规模的工程勘察、设计业绩或工程总承包业绩证明材料，包括：工程勘察、工程设计或工程总承包合同主要页的复印件；建设单位（业主）出具的工程竣工、移交、试运行证明文件，或工程竣工验收文件的复印件。

（十七）企业因注册名称、注册资本、法定代表人或执行合伙企业事务的合伙人、注册地址等发生变化需变更资质证书内容的，由企业提出变更理由及变更事项，并提交以下材料：

1．企业出具由法定代表人、执行合伙企业事务的合伙人签署的资质证书变更申请；

2．企业法人、合伙企业营业执照副本复印件；

3．资质证书正、副本原件；

4．建设工程企业资质证书变更审核表；

5．与资质变更事项有关的证明材料：

（1）企业名称、注册资本变更的，提供变更后的工商营业执照副本复印件；

（2）法定代表人或执行合伙企业事务的合伙人变更的，提供企业法定代表人或执行合伙企业事务的合伙人的身份证明；

（3）地址变更的提交新的办公场地的自有产权证明或租赁（借）合同和所租（借）场地的产权证明。

具有工程勘察甲级、工程设计甲级以及涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质的企业变更注册名称的，企业应向工商注册所在地的省级人民政府建设主管部门提出申请，由建设部负责办理。其它所有资质变更手续由企业工商注册所在地省级建设主管部门负责办理。但其中涉及企业资质证书编号发生变化的，省级人民政府建设主管部门需报建设部核准后，方可办理。

（十八）企业合并、分立、改制、重组后，需重新核定资质的，应提交下列材料：

1．企业合并、分立、改制情况报告，包括新企业与原企业的产权关系、资本构成及资产负债情况，人员、内部组织机构的分立与合并、工程勘察设计业绩的分割、合并等情况；

2．本实施意见第（十一）条所列的全部材料；

3．原资质证书正、副本复印件；

4．改制（重组）方案，上级行政主管部门及国有资产管理部门的批复文件，企业职工代表大会的决议；或股东（代表）大会、董事会的决议。

（十九）具有工程勘察甲级、工程设计甲级以及涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质的企业申请工商注册地跨省、自治区、直辖市变更，除提供本实施意见第（十一）条所列材料外，还应提交下列材料：

1．企业原工商注册所在地省级建设主管部门同意资质变更的书面意见；

2．资质变更前原企业工商注册登记注销证明及资质变更后新企业法人营业执照正本、副本复印件。

其中涉及到资质证书中企业名称变更的，省级人民政府建设主管部门应将受理的申请材料报建设部办理。

乙级及以下资质（涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质除外）的工程勘察设计企业申请工商注册地跨省、自治区、直辖市变更，由各省级人民政府建设主管部门参照上述程序依法制定。

（二十）材料要求

1．申请设计综合资质的，申请表一式二份，附件材料一份；申请一个行业的设计资质，申请表一式二份，附件材料一份，每增加一个行业的设计资质，增加一份申请表和一份附件材料；涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航等行业的，需另增加一份申请表和一份附件材料。专项设计资质申请表及附件材料份数要求同上。

2．附件材料采用A4纸装订成册，并有目录和分类编号；技术人员证明材料应按人整理并依照申请表所列技术人员顺序装订。需要核实原件的，由资质受理部门进行审查核实，并在初审部门审查意见表中由核验人签字。其中资质证书正、副本须全部复印，不得有缺页。复印件应加盖企业公章，注册执业人员应加盖个人执业印章（非注册人员除外）。材料中要求加盖公章或印鉴的，复印无效。

3．企业申请工程勘察设计资质要如实填报《工程勘察、工程设计资质申请表》，企业法定代表人须在申请表上签名，对其真实性负责。申报材料要清楚、齐全，出现数据不全、字迹潦草、印鉴不清、难以辨认的，资质受理部门可不予受理。

三、资质受理审查程序

（二十一）资质受理部门应在规定时限内对工程勘察、工程设计提出的资质申请做出是否受理的决定。

（二十二）依据新《规定》第八条，各有关资质初审部门应当对申请甲级资质以及涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质企业所提交的材料是否齐全、是否与原件相符、是否具有不良行为记录以及个人业绩材料等进行核查，提出初审意见，并填写初审部门审查意见表。各有关资质初审部门应在规定初审时限内，将初审部门审查意见表、《工程勘察、工程设计资质申请表》、附件材料和报送公函一并报国务院建设主管部门。

对具有下列情况的申请人，不予受理资质申请材料：

1．材料不齐全，或不符合法定形式的；

2．按照新《规定》第十九条、第三十条、第三十一条规定，不予受理的。

国务院建设主管部门对收到各有关资质初审部门的初审材料、直接受理的企业资质申请材料组织审查或转国务院有关部门审核，并将审核意见予以公示。对于准予建设工程勘察、设计资质许可的申请，在建设部网站发布公告，并颁发资质证书。

（二十三）工程勘察设计企业应于资质证书有效期届满60日前，向原资质许可机关提出资质延续申请。逾期不申请资质延续的，有效期届满后，其资质证书自动失效。如需开展工程勘察设计业务，应按首次申请办理。

（二十四）对企业改制、分立、重组、合并设立的工程勘察设计企业，资质审批程序按以下规定执行：

1．整体改制的企业，按本实施意见第（十七）条资质变更程序办理；

2．重组、合并后的工程勘察设计企业可以承继重组、合并前各方中较高资质等级和范围。重组、合并后不涉及资质升级和增项的，按本实施意见第（十七）条资质变更程序办理；涉及资质升级或增项的，按照160号部令中的审批程序核定。

3． 企业分立成两个以上工程勘察设计企业时，分立后的企业应分别按其实际达到的资质条件重新核定资质。

（二十五）省级人民政府建设主管部门对负责实施审批的建设工程勘察、工程设计资质许可，其资质受理审批程序由各省级人民政府建设主管部门研究确定。

省级人民政府建设主管部门应当自决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案，备案材料包括：准予资质许可的批准文件，批准企业的工程勘察、工程设计资质基本信息的电子文档。

（二十六）国务院国资委管理的企业及其下属一层级的企业申请工程勘察甲级资质、工程设计甲级资质，以及涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质的，应向国务院建设主管部门提出申请。国务院国资委管理的企业及其下属一层级的企业按规定程序申请获得甲级资质或涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质证书后30日内应将准予许可的公告、资质证书正副本复印件及工程勘察、工程设计资质基本信息的电子文档，向其工商注册所在地省级人民政府建设主管部门告知性备案。

教育部直属高校所属勘察设计企业参考上述规定办理。

四、资质证书

（二十七）建设工程勘察、工程设计资质证书由国务院建设主管部门统一印制，统一管理，由审批部门负责颁发，并加盖审批部门公章。

国务院建设主管部门统一制定资质证书编号规则。

（二十八）各序列、各级别建设工程勘察、工程设计资质证书全国通用，各地不得以任何名义设置审批性准入条件、收取费用。

（二十九）建设工程勘察、工程设计资质证书有效期为五年。建设工程勘察、工程设计资质证书分为正本和副本。

（三十）企业需遗失补办工程勘察、工程设计资质证书的，应当持下列材料，经其资质初审机关签署意见，报资质许可机关办理。企业在申请补办前应在全国性建筑行业报刊或省级以上（含省级）综合类报刊上刊登遗失作废的声明。资质许可机关应当在2日内办理完毕。

1．由企业法定代表人、执行合伙企业事务的合伙人签署的申请补办证书的申请；

2．《建设工程企业资质证书变更审核表》及电子文档；

3．全国性建筑行业报刊或省级以上（含省级）综合类报刊上刊登遗失作废的声明。

五、监督管理

（三十一）地方各级建设主管部门和有关部门对本辖区内从事工程勘察、工程设计的企业资质实施动态监督管理。按照新《规定》对企业的市场行为以及满足相应资质标准条件等方面加强检查，并将检查和处理结果记入企业信用档案。

具体抽查企业的数量和比例由各级建设主管部门和有关部门根据实际情况研究决定。

监督检查可以采取下列形式：

1．集中监督检查。由建设主管部门或有关部门统一部署的监督检查；

2．抽查和巡查。各级建设主管部门或有关部门随机进行的监督检查。

（三十二）实施监督检查时应当按以下程序进行：

1．制定监督检查方案，其中集中监督检查方案应予以公布；

2．检查应出具相应的检查文件或证件；

3．上级部门实施监督检查时，当地建设主管部门和有关部门应当配合；

4．实施检查时，应首先明确监督检查内容，被检单位应如实提供相关文件资料；对弄虚作假的，予以通报，并对其工程勘察设计资质重新核定，不符合相应资质标准要求的，资质许可机关可以撤回其工程勘察设计资质；对拒不提供被检资料的，予以通报，并责令其限期提供被检资料。

5．检查人员应当将检查情况予以记录，并由被检单位负责人和检查人员签字确认；

6．在监督检查中发现被检单位专业技术人员达不到资质标准要求或者发现其他违法行为和重大质量安全问题的，应当进行核实，依法提出行政处理或者行政处罚的建议。

7．检查人员应当将检查情况汇总，连同有关行政处理或者行政处罚建议，向派出机关报告，并书面告知当地建设行政主管部门。

（三十三）企业违法从事工程勘察、工程设计活动的，其违法行为发生地的建设主管部门应当依法将企业的违法事实、处理结果或处理建议告知该企业的资质许可机关，同时告知企业工商注册所在地建设主管部门。

六、关于《工程设计资质标准》的有关说明

（三十四）资历和信誉

1．企业排名

综合资质中工程勘察设计营业收入、企业营业税金及附加排名，是指经建设部业务主管部门依据企业报表，对各申报企业同期的工程勘察设计营业收入或企业营业税金及附加额从大到小的顺序排名；勘察设计营业收入、企业营业税金及附加，其数额以财政主管部门认可的审计机构出具的申报企业同期审计报告为准。

2．注册资本

新《标准》中的注册资本，是指企业办理工商注册登记时的实收资本。

（三十五）技术条件

1．企业主要技术负责人

新《标准》中所称企业主要技术负责人，是指企业中对所申请行业的工程设计在技术上负总责的人员。

2．专业技术负责人

新《标准》中所称专业技术负责人，是指企业中对某一设计类型中的某个专业工程设计负总责的人员。

3．非注册人员

新《标准》中所称非注册人员是指：

（1）经考核认定或考试取得了某个专业注册工程师资格证书，但还没有启动该专业注册的人员；

（2）在本标准“专业设置”范围内还没有建立对应专业的注册工程师执业资格制度的专业技术人员；

（3）在本标准“专业设置”范围内，某专业已经实施注册了，但该专业不需要配备具有注册执业资格的人员，只配备对应该专业的技术人员；或配备一部分注册执业资格人员，一部分对应该专业的技术人员（例如，某行业“专业设置”中“建筑”专业的技术岗位设置了二列，其中“注册专业”为“建筑”的一列是对注册人员数量的考核，“注册专业”为空白的一列则是对“建筑”专业非注册技术人员数量的考核。）。

4．专业技术职称

新《标准》中所称专业技术职称，是指经国务院人事主管部门授权的部门、行业或中央企业、省级专业技术职称评审机构评审的工程系列专业技术职称。

具有教学、研究系列职称的人员从事工程设计时，讲师、助理研究员可等同于工程系列的中级职称;副教授、副研究员可等同于工程系列的高级职称;教授、研究员可等同于工程系列的正高级职称。

5．专业设置

新《标准》“各行业工程设计主要专业技术人员配备表”专业设置栏目中的专业，是指为完成某工程设计所设置的专业技术岗位（以下简称岗位），其称谓即为岗位的称谓。

在新《标准》中，将高等教育所学的且能够直接胜任岗位工程设计的学历专业称为本专业，与本专业同属于一个高等教育工学学科（如地矿类、土建类、电气信息类、机械类等工学学科）中的某些专业称为相近专业。本专业、相近专业的具体范围另行规定。岗位对人员所学专业和技术职称的考核要求为：学历专业为本专业，职称证书专业范围与岗位称谓相符。

在确定主要专业技术人员为有效专业人员时，除具备有效劳动关系以外，主要专业技术人员中的非注册人员学历专业、职称证书的专业范围，应与岗位要求的本专业和称谓一致和相符。符合下列条件之一的，也可作为有效专业人员认定：

（1）学历专业与岗位要求的本专业不一致，职称证书专业范围与岗位称谓相符，个人资历和业绩符合资质标准对主导专业非注册人员的资历和业绩要求的；

（2）学历专业与岗位要求的本专业一致，职称证书专业范围空缺或与岗位称谓不相符，个人资历和业绩符合资质标准对主导专业非注册人员的资历和业绩要求的；

（3）学历专业为相近专业，职称证书专业范围与岗位称谓相近，个人资历和业绩符合资质标准对主导专业非注册人员的资历和业绩要求的；

（4）学历专业、职称证书专业范围均与岗位要求的不一致，但取得高等院校一年以上本专业学习结业证书，从事工程设计10年及以上，个人资历和业绩符合资质标准对主导专业非注册人员的资历和业绩要求的。

6．个人业绩

企业主要技术负责人或总工程师的个人业绩是指，作为所申请行业某一个大型项目的工程设计的项目技术总负责人（设总）所完成的项目业绩；主导专业的非注册人员的个人业绩是指，作为所申请行业某个大、中型项目工程设计中某个专业的技术负责人所完成的业绩。

建筑、结构专业的非注册人员业绩，也可是作为所申请行业某个大、中型项目工程设计中建筑、结构专业的主要设计人所完成的业绩。

工程设计专项资质标准中的非注册人员，均须按新《标准》规定的对主导专业的非注册人员需考核业绩的要求，按相应专项资质标准对个人业绩规定的考核条件考核个人业绩。

7．企业业绩

（1）申请乙级、丙级资质的，不考核企业的业绩；

（2）申请乙级升甲级资质的，企业业绩应为其取得相应乙级资质后所完成的中型项目的业绩，其数量以甲级资质标准中中型项目考核指标为准；

（3）除综合资质外，只设甲级资质的，企业申请该资质时不考核企业业绩；

（4）以工程总承包业绩为企业业绩申请设计资质的，企业的有效业绩为工程总承包业绩中的工程设计业绩；

（5）申请专项资质的，企业业绩应是独立签定专项工程设计合同的业绩。行业配套工程中符合专项工程设计规模标准，但未独立签定专项工程设计合同的业绩，不作为申请专项资质时的有效专项工程设计业绩。

8．专有技术、工艺包（软件包）

本标准中的专有技术是指企业自主开发、申报，经所在行业的业务主管部门或所在行业的全国性专业社团组织等认定并对外发布的某项技术。本标准中的工艺包是指企业引进或自主开发的，用于工程设计关键技术或核心技术，经所在行业的业务主管部门或所在行业的全国性专业社团组织等认可的工艺包（软件包）。

9．承担业务范围

取得工程设计综合资质的企业可以承担各行业的工程项目设计、工程项目管理和相关的技术、咨询与管理服务业务；其同时具有一级施工总承包（施工专业承包）资质的，可以自行承担相应类别工程项目的工程总承包业务（包括设计和施工）及相应的工程施工总承包（施工专业承包）业务；其不具有一级施工总承包（施工专业承包）资质的企业，可以承担该项目的工程总承包业务，但应将施工业务分包给具有相应施工资质的企业。

取得工程设计行业、专业、专项资质的企业可以承担资质证书许可范围内的工程项目设计、工程总承包、工程项目管理和相关的技术、咨询与管理业务。承担工程总承包业务时，应将工程施工业务分包给具有工程施工资质的企业。

（三十六）对于申请工程设计综合资质的，在已启动的工程勘察设计系列（造价系列）的注册专业数量未达到五个专业前，已启动注册工程师考试但未启动注册的专业可视为有效注册专业，已取得该专业执业资格证书的人员可视为有效注册人员。在申请资质时需提供这些人员的注册申请表或本人同意在该企业注册的声明、执业资格证书、劳动合同及身份证明复印件。

工程勘察设计系列（造价系列）的注册专业数量达到或超过五个专业后，申请工程设计综合资质时，需提供注册人员的注册执业证书、执业印章印鉴、身份证明复印件。

（三十七）工程设计综合资质标准中所称具有初级以上专业技术职称且从事工程设计的人员；行业、专业、专项资质标准中所称企业主要技术负责人或总工程师以及结构设计、机电设计事务所资质标准中的合伙人，年龄限制在60周岁及以下。

（三十八）新《标准》中的注册人员具有二个及以上注册执业资格，作为注册人员考核时只认定其一个专业的注册执业资格，其他注册执业资格不再作为相关专业的注册人员予以认定。

（三十九）持原《工程设计资质证书》的，其承接业务范围，以原《工程设计资质分级标准》（建设[2001]22号，以下简称原《标准》）规定的承接业务范围为准。持新《工程设计资质证书》的，其承接业务范围，以新《标准》规定的承接业务范围为准。

（四十）申请各专项资质的，企业主要技术负责人或总设计师、总工程师，以及主要专业技术人员中的非注册人员的资格条件以相应专项资质标准规定的考核条件为准。其中企业主要专业技术人员中的非注册人员的学历、职称条件在专项资质标准未作规定的，按大专以上学历、中级以上专业技术职称确定。

申请建筑工程设计丁级的，专业技术人员的学历和从业年限以建筑工程设计专业丁级资质标准规定的考核条件为准。

（四十一）对于新《标准》新设置的军工（地面设备工程、运载火箭制造工程、地面制导弹工程）、机械（金属制品业工程、热加工、表面处理、检测、物料搬运及仓储）、铁道（轨道）、水运（港口装卸工艺）、民航（供油工程）、水利（水土保持、水文设施）、农林（种植业工程）等工程设计专业资质和照明工程设计专项资质，在2009年3月31日以前，企业可根据实际达到的资质条件申请不同级别的资质。2009年4月1日以后，企业新申请以上类别工程设计专业或专项资质的最高等级为乙级（不设乙级的除外）。

七、过渡期有关规定

（四十二）自新《标准》发布之日起，新申请资质、申请增项资质、申请资质升级的企业应按新《标准》提出申请。各地区、各部门按原《标准》已经受理的申请材料报送国家建设主管部门的截止日期为2007年8月31日。

（四十三）为确保新旧资质证书的平稳过渡，按照“简单、便捷、高效”的原则，对已经取得行业设计资质、行业部分设计资质、专业事务所资质（暂定级除外）的企业，在2010年3月31日以前，在满足原《标准》的条件下，其资质证书继续有效。2010年3月31日以前，企业只需满足新《标准》中主要专业技术人员等基本标准条件，即可按照新旧设计类型对照关系换领有效期为5年的新资质证书，具体换领工作安排另行通知。自2010年4月1日起，原资质证书作废。

已经取得工程设计专项资质（暂定级除外）的企业，应在2008年3月31日前达到新《标准》规定的相应资质标准条件，从2008年4月1日起，我部将按照新《标准》开展换证工作，具体换证工作安排另行通知。

已经取得主导工艺设计资质、综合事务所资质的企业，应在2010年1月31日前按照新《标准》提出资质重新核定申请，并换发新资质证书，核定后证书有效期为5年。其现有资质证书有效期至2010年3月31日，过期作废。

（四十四）按原《标准》取得暂定级设计资质证书的企业，应在其暂定级届满前60日提出转正申请，对符合新《标准》的，给予转正，证书有效期为5年；对符合原《标准》的，给予转正，证书有效期至2010年3月31日，证书到期后需按新《标准》重新核定，核定后证书有效期为5年；对既不符合新《标准》也不符合原《标准》的，按新《标准》重新核定，核定后证书有效期为5年。

企业按新《标准》申请资质转正所需提交的申报材料，按本实施意见第（十二）条申请资质升级所应提交的申报材料要求办理。企业按原《标准》申请资质转正所需提交的申报材料，仍按建办市函〔2006〕274号文相应要求办理。

（四十五）企业如因证书变更等换领证书（专项资质除外）的，符合新《标准》设置要求的，且满足新《标准》中主要专业技术人员等基本标准条件，即可按照新旧设计类型对照关系换领有效期为5年的新资质证书。不符合新《标准》设置要求或不满足新《标准》中主要专业技术人员等基本标准条件的，换领有效期至2010年3月31日的资质证书。

（四十六）原已取得市政行业风景园林专业资质的企业，可直接换领新标准中相应等级的风景园林专项资质。