第一篇：市政府办公室印发关于更大力度实施无锡物联网应用示范工程建设3年行动计划的通知
无锡市人民政府办公室文件锡政办发„2010‟203号
市政府办公室印发关于更大力度实施无锡 物联网应用示范工程建设3年行动计划的通知
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《关于更大力度实施无锡物联网应用示范工程建设3年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年七月十四日
１
关于更大力度实施无锡物联网应用示范
工程建设3年行动计划
为进一步加快推进无锡物联网应用示范工程建设，带动物联网技术创新和产业化，促进物联网健康可持续发展，根据《中共无锡市委无锡市人民政府关于实施更大力度加快转型发展十二项对策措施的决定》(锡委发„2010‟37号)精神，特制定更大力度实施无锡市物联网应用示范工程建设3年行动计划。
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观为指引，以创新为驱动、以应用为牵引，以企业为主体，以需求为导向，以产学研合作为途径，强化技术突破和自主创新，强化市场驱动和政府引导，强化统筹规划和分步实施，通过实施无锡物联网应用示范工程建设，抢占物联网核心技术制高点，带动物联网研发和产业化，打造辐射全国的国家传感网创新示范区（国家传感信息中心），使物联网产业成为我市经济增长的内生动力，全面实现经济结构调整、产业升级和城市转型奠定坚实的基础。
二、基本原则
（一）自主创新、技术突破。注重自主创新和关键核心技术的突破，积极引入具有自主知识产权的物联网技术和产品。紧密联系物联网研发机构和企事业单位，进行联合承建、联合攻关，采用物联网先进技术，建设高水平的物联网应用示范工程。
（二）顶层设计、突出重点。注重顶层设计理念，在项目建设初期应按照“共性平台+应用子集”的模式规划，充分体现物联网感知层、网络层和应用层3层架构技术体系，避免出现重复投资、低水平建设和信息“孤岛”等现象。抓住重点行业，逐个突破，力求实现“建成一个示范，形成一项标准”。
（三）政企互动、市场推进。充分发挥参与各方的积极性，采用政府引导、企业主体、市场推进、行业推广的方式实施。积极营造市场为主体的良好氛围，通过市场
２
推进带动物联网产业的健康持续发展。
（四）统筹规划、分步实施。立足当前，着眼长远，统筹规划，分步实施。在我市工业、农业、电力、交通、物流、环保、水利、安保、家居、教育、医疗等重点行业，在滨湖区、南长区、新区的重点园区进行先规划、先建设，再逐步推广至其他行业、领域和区域进行物联网应用示范工程建设。
三、主要目标
（一）率先推进共性平台建设。共性平台作为无锡物联网应用示范项目的基础和前提条件，由无锡物联网产业研究院牵头，联合落户我市的高等院校、科研院所和重点企业，对物联网应用示范工程建设的标准体系、技术体系、产品体系进行整体规划、统筹建设，统一标准。
（二）广泛开展应用子集建设。由我市12个重点领域（应用子集）的牵头单位负责吸收我市物联网研发机构参与工程建设，整合、优化、提升实施方案，确定承建单位，制定本行业、领域的应用示范项目建设实施计划。
（三）积极争取行业标准确立。无锡物联网应用示范工程建设牵头单位要组织工程参与单位按照我市物联网专家委员会审定的实施方案进行建设，确保质量和进度。同时，要积极争取国家行业主管部门的支持、帮助和认可，争取成为行业标准，并在全国推广。
（四）大力推进应用市场形成。充分发挥每个物联网应用示范工程建设的示范带头作用，引领各有关行业、领域物联网技术的应用和推广，鼓励国内外资本加盟合作，探索物联网应用的商业化模式，大力推进物联网应用市场的建立和形成。
四、建设重点
（一）感知工业应用示范工程。以工业生产过程控制为应用切入点，实施感知工业的应用示范建设，推进工业化和信息化“两化”融合，在纺织、冶金、机械、石化、制药等行业和装备制造业领域，建立基于物联网的全流程实时监测和自动控制系统，３
实现工业的集约化生产和数字化管理。积极争取国家工信部、省经信委的支持、帮助和认可，争取成为物联网在工业行业应用的国家标准，并在全国推广。
（二）感知农业应用示范工程。以数字大棚和农田远程管理、农业博览园为切入点，开展感知农业应用示范，推动农业数字化、智能化建设，为农业生产过程提供高水平的信息和决策服务，推动精准农业、实时农业的发展。积极争取国家农业部、省农业厅的支持、帮助和认可，争取成为物联网在农业行业应用的国家标准，并在全国推广。
（三）感知电力应用示范工程。以电力设施状态监测、高空塔架应急抢险、电表数据采集等应用为切入点，引进先进的物联网技术，建设感知电力应用示范工程，实现电力行业可靠、安全、经济和高效运行，为经济社会发展和人民生活提供安全高效的电力运行环境。积极寻求国家和省电力公司的支持和帮助，建设国家级感知电力应用示范工程，争取成为物联网在国家电网的行业标准，并在全国推广。
（四）感知交通应用示范工程。依托我市交通运输部门和公安交巡警部门现有的交通信息化建设基础，引入先进的物联网技术，以交通流量监测、停车智能诱导、智能交通大平台、公交和客运智能化、桥梁健康监测系统等项目为突破口，打造交通行业有关国家级物联网应用示范工程，积极争取国家、省交通运输部门、公安交巡警部门的支持、帮助和认可，争取成为物联网在交通行业应用的国家标准，并在全国推广。
（五）感知物流应用示范工程。以港口集装箱智能调度、物流信息处理、车辆监控管理和调度、食品及药品追溯等为切入点，推进射频识别、视频识别和传感技术在企业生产、配送、仓储、供应链管理等物流主要作业环节的应用，实现物流信息的自动采集、标识语识别，以及货物可靠配送、安全保管和可视化跟踪。建设物流信息平台和公共平台交换机制，实现货物、运输、仓储等物流资源的统一协调和优化配置。开展感知物流应用示范，构建高效率、低成本和全程可控的现代物流体系。积极推进物联网在海关、检验检疫、质监等行业部门的应用，打造国家级物联网检验检疫中心
４
和产品检测中心。
（六）感知环保应用示范工程。依托我市太湖综合监控信息系统，围绕水质监测、大气监测、排污企业监测等重点领域，引入先进的物联网技术，建设环境保护物联网应用示范项目，积极争取国家和省环保部门的支持、帮助和认可，争取成为物联网在环保行业应用的行业标准，并在全国推广。
（七）感知水利应用示范工程。依托无锡水利行业新建和改建的信息化项目，引入先进的物联网技术，提升水利行业管理信息系统技术水平和应用深度，打造无锡感知水利物联网应用示范工程。积极争取国家和省水利部门的帮助和支持，争取成为物联网在水利行业应用的行业标准，并在全国推广。
（八）感知安保应用示范工程。搭建城市公共安全大平台，以建设周界防入侵、基础设施防护和远程监控、城市轨道交通公共安全系统、家庭智能网关接入点系统等为切入点，在公共安全领域积极引入先进的物联网技术，建设感知安保物联网应用示范工程。积极争取国家和省有关行业主管部门的帮助和支持，争取成为物联网在有关安保行业应用的行业标准，并在全国推广。
（九）感知家居应用示范工程。以实现家居系统家庭防盗、防灾和提升家居舒适度为目标，开发适合运营商大规模运营智能家居产品。以各种传感器产品为基础，通过手机和互联网远程控制家庭室内环境，并进行智能调节，对室内的入侵防盗进行短信报警并进行警报确认，对室内的燃气泄露、浸水、失火等情况进行报警和图像确认，充分满足人们对自身周围信息获取的愿望，提高生活的质量和舒适度。在政府机关、科研院所、大专院校和商业区写字楼铺设物联网节点，实时收集水、电等资源使用信息，根据人员的活动情况自动调节空调、电灯和水源等。
（十）感知教育应用示范工程。重点在学校普及教育、教学应用、教育管理以及教育公共信息管理等方面应用先进的物联网技术，推进教育的高位均衡发展。推进物联网技术在中小学的知识普及工作，在现有教学中部署“感知课堂”和“感知黑板”
５
工程，利用传感技术，推进“感知生长”和“仰望星空”项目实施。实施基于物联网技术之上的“平安校园”建设和教育信息资源共享。积极争取国家教育部、省教育厅的支持、帮助和认可，争取成为物联网在教育行业应用的行业标准，并在全国推广。
（十一）感知医疗应用示范工程。依托我市医疗行业新建和改建的医疗信息化项目，在医疗监护、监测、检测等行业和领域，落实和推进能够得到国家卫生部和省卫生厅支持和帮助的医疗行业物联网项目，争取成为物联网在医疗行业应用的行业标准，并在全国推广。
先期启动社区卫生行业远程监测和“感知医院”物联网应用项目，打造感知医疗示范项目，积极推广至医疗领域各行业。
（十二）感知园区应用示范工程。感知园区是物联网技术在园区载体的综合应用。在集成周界防入侵、智能停车和智能交通等应用系统的同时，重点建设建筑行业和园区管理的物联网技术应用，推动物联网技术与工作和生活有关的家电、安防和水电气等设施集成，构建高效的办公实施、生产设施、住宅设施和家庭日常事务管理系统，推进园区安全防范、交通管理、城市管理、生态环境、社区医疗等环境的物联网技术应用。
先期在新区太科园、滨湖经济开发区、南长传感网高新园等三个物联网核心区建设感知园区物联网应用示范工程，逐步推广至全市各区域新建和改建园区。
五、保障措施
（一）加强组织领导。充分发挥各市（县）区、市各部门和单位的工作积极性，建立工作责任体系，明确牵头单位和配合单位，积极争取国家、省级有关部门的关心和支持，进一步明确物联网应用示范项目建设工作职责，确保物联网应用示范工程又好又快的推进。
（二）落实政策扶持。研究制定并贯彻落实无锡物联网应用示范工程建设实施细则，对被确定为无锡市物联网应用项目、示范项目和被定为国家行业标准的重点物联
６
网应用示范项目，分别给予一定的资金扶持和奖励。对在我市实施的物联网应用示范工程中的国家科技重大专项、“863”、“973”等国家级项目给予资金配套扶持。通过落实政策扶持，加快推进我市物联网应用示范工程的建设。
（三）强化项目管理。建立健全项目管理体系，按照“共性平台+应用子集”的技术路线，应用国内外先进的物联网技术和本行业的信息化技术，项目建设方案要经过本行业专家和物联网专家等组成的专家组的评审论证。鼓励由包括物联网研发机构、信息运营商、软件及系统集成企业及行业信息化骨干企业等组成联合项目组承担物联网应用示范工程的建设和实施。“感知园区”物联网应用示范项目要统一标准、统一规划、统一技术要求，由新区、滨湖区、南长区分别负责建设实施，全市二市（县）、七区各园区可以参考“感知园区”物联网应用示范项目开展物联网园区的规划和建设。
（四）优化服务环境。各级政府部门要优化服务物联网应用示范项目的工作流程，在政府立项、项目审批、政策扶持、资金资助等方面实施“绿色通道”。建立健全物联网中介服务体系，充分发挥桥梁和纽带作用，大力发展物联网技术评估、技术咨询、技术服务、技术转移、专利代理、科技信息、投融资、人才培养、法律服务等各类中介组织，营造开展物联网应用示范和促进物联网发展的良好环境。
主题词：经济管理
物联网△
计划
通知
抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市法院，市检察院，无锡军分区，市各人民团体。
无锡市人民政府办公室
2010年7月14日印发
７
第二篇：无锡——市政府办公室关于印发无锡市进一步加强建设工程安全生产管理规定的通知（本站推荐）
１
无锡市人民政府办公室文件
锡政办发〔 2011 〕 183 号
市政府办公室关于印发无锡市进一步加强 建设工程安全生产管理规定的通知
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 现将《无锡市进一步加强建设工程安全生产管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年七月十五日
无锡市进一步加强建设工程 安全生产管理的规定
为进一步加强建设工程安全生产管理，切实规范建设工程参与各方的安全生产行为，遏制施工现场安全生产事故的发生，保障人民群众的生命和财产安全，根据有关法律法规规定，并结合无锡建设工程安全管理实际情况，特制定进一步加强建设工程安全生产管理相关规定。规定如下：
一、实行建设工程安全生产承诺制。凡在本市行政区域内从事建设工程活动的建设单位、施工单位、监理单位在发包、承包建设工程施工、监理业务前，应当向建设行政主管部门提供建设工程安全生产承诺书。承诺书格式由市建设行政主管部门统一制订，内容包括： 自觉遵守建设工程安全生产法律法规和规定，接受政府安全生产监管，严格履行合同约定，加强安全生产管理，确保施工现场生产安全，交纳建设工程安全生产保证金，如发生安全生产责任事故等违法违规行为，将自愿接受建设行政管理部门的经济及有关建筑市场限入等处理。施工企业、监理企业未作承诺擅自承接工程业务的，作诚信缺失和不良行为记录，不予办理相关建设手续。
二、实行建设工程安全生产保证金制度。房屋建筑、市政基础设施、轨道交通及附属设施工程（含政府投资工程）一律实行安全生产保证金制度，保证安全生产责任单位履行安全生产责任。其中建设单位的安全生产保证金的交纳主体为建设工程项目的建设单位或政府代建平台，施工单位、监理单位的安全生产保证金的交纳主体为施工企业和监理企业。社会项目和建设单位自行实施的政府投资工程按项目投资比例交纳，投资1000万元以下项目交纳100万元，投资5000万元以下项目交纳200万元，投资5000万元以上项目交纳300万元。政府投资工程市级代建平台交纳的安全生产保证金为500万元，区级（含区级以下）代建平台交纳的安全生产保证金为300万元。施工企业按资质等级分级交纳安全生产保证金，总承包特级企业交纳1000万元，一级企业交纳500万元，二级企业交纳300万元，三级企业交纳150万元；专业承包一级企业交纳300万元，二级企业交纳200万元，三级企业交纳100万元。监理企业按资质等级分级交纳安全生产保证金，甲级企业交纳50万元，乙级企业交纳30万元，丙级企业交纳10 万元。建设单位在工程项目开工前，施工单位、监理单位在承接工程业务前必须按规定将安全生产保证金存放在指定的银行专用账户。如建设单位、施工单位、监理单位在项目建设中有安全生产严重违法违规行为，或发生安全生产责任事故，将视情节按规定扣除其安全生产保证金。具体规定由市建设行政管理部门另行制定。
三、规范建设单位的建设工程安全生产行为。建设单位应严格遵守基本建设程序，不压缩合理工期，不随意压低工程造价，确保安全生产与文明施工措施费到位，在工程建设手续齐全后方能开工建设。建设单位在发包项目时，必须选择有资质证书、安全生产许可证、建筑业企业信用手册的施工企业施工。工程建设中，建设单位要督促施工企业项目负责人、监理单位总监严格按合同约定在岗履行职责，确保施工现场生产安全。
建设单位应保证监理企业合理取费，监理费不得低于国家标准费率的80%。建设单位必须将地基与基础工程、深基坑工程纳入总承包范围，不得单独发包。
四、完善工程项目负责人押证制度。加强工程项目负责人的监督管理，提高工程项目现场安全生产管理水平，杜绝中标项目负责人施工现场不能正常到位现象。建设部门在办理项目中标通知书时，将中标企业承接该工程项目负责人的资质证书原件押存，待该工程施工结束后，按有关规定办理退证手续。对项目负责人证书弄虚作假的，由建设部门移交公安机关处理。
五、加强建筑原材料、构配件及大型机械的备案管理。实行主要建筑原材料、构配件进市备案管理制度。对进入我市的涉及建设工程结构安全、使用功能的建筑原材料、构配件实行备案登记管理，符合条件的才能投入使用。建立建筑用钢管、扣件进场检测制度，严格执行大型建筑机械登记备案制度，从源头上减少施工安全隐患。
六、实行建设工程安全责任事故市场限入制度。对发生建设工程安全生产责任事故的相关责任单位进行市场限入。发生一般安全责任事故的责任单位，半年内不得进入无锡建设市场；发生较大安全责任事故的责任单位，一年内不得进入无锡建设市场；发生重大、特大安全责任事故或事故情节严重、性质恶劣、造成较大社会影响的较大责任事故的责任单位，永久不得进入无锡建设市场。
七、加强建设工程安全生产信用管理。对发生建设工程安全生产责任事故的工程项目及相关责任单位，实行评先评优一票否决制。对发生安全生产责任事故的施工企业、监理单位，按有关规定限制其企业资质升级和增项，直至取消资质。对发生安全生产责任事故的责任单位项目负责人，作不良行为记录，直至对其实行市场限入。
八、加大建设工程安全生产执法力度，严厉打击非法与违法施工行为，坚决制止非法施工，确保安全生产。
九、加强建设工程安全生产事故的责任追究。对造成安全生产死亡责任事故的，依法追究责任单位负责人的法律责任。
十、各市（县）区、镇（街道）两级政府进一步落实建设工程安全管理职责，强化村镇安全监管队伍建设，加强对乡镇工程的安全监管。
主题词： 城乡建设 安全 规定 通知
抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市法院，市检察院，无锡军分区，市各人民团体。无锡市人民政府办公室 2011 年 7 月 19 日印发
第三篇：市政府办公室关于印发无锡市进一步加强建设工程安全生产管理规定的通知
市政府办公室关于印发无锡市进一步加强 建设工程安全生产管理规定的通知
锡政办发〔 2011 〕 183 号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 现将《无锡市进一步加强建设工程安全生产管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年七月十五日
无锡市进一步加强建设工程安全生产管理的规定
为进一步加强建设工程安全生产管理，切实规范建设工程参与各方的安全生产行为，遏制施工现场安全生产事故的发生，保障人民群众的生命和财产安全，根据有关法律法规规定，并结合无锡建设工程安全管理实际情况，特制定进一步加强建设工程安全生产管理相关规定。规定如下：
一、实行建设工程安全生产承诺制。凡在本市行政区域内从事建设工程活动的建设单位、施工单位、监理单位在发包、承包建设工程施工、监理业务前，应当向建设行政主管部门提供建设工程安全生产承诺书。承诺书格式由市建设行政主管部门统一制订，内容包括： 自觉遵守建设工程安全生产法律法规和规定，接受政府安全生产监管，严格履行合同约定，加强安全生产管理，确保施工现场生产安全，交纳建设工程安全生产保证金，如发生安全生产责任事故等违法违规行为，将自愿接受建设行政管理部门的经济及有关建筑市场限入等处理。施工企业、监理企业未作承诺擅自承接工程业务的，作诚信缺失和不良行为记录，不予办理相关建设手续。
二、实行建设工程安全生产保证金制度。房屋建筑、市政基础设施、轨道交通及附属设施工程（含政府投资工程）一律实行安全生产保证金制度，保证安全生产责任单位履行安全生产责任。其中建设单位的安全生产保证金的交纳主体为建设工程项目的建设单位或政府代建平台，施工单位、监理单位的安全生产保证金的交纳主体为施工企业和监理企业。社会项目和建设单位自行实施的政府投资工程按项目投资比例交纳，投资1000万元以下项目交纳100万元，投资5000万元以下项目交纳200万元，投资5000万元以上项目交纳300万元。政府投资工程市级代建平台交纳的安全生产保证金为500万元，区级（含区级以下）代建平台交纳的安全生产保证金为300万元。施工企业按资质等级分级交纳安全生产保证金，总承包特级企业交纳1000万元，一级企业交纳500万元，二级企业交纳300万元，三级企业交纳150万元；专业承包一级企业交纳300万元，二级企业交纳200万元，三级企业交纳100万元。监理企业按资质等级分级交纳安全生产保证金，甲级企业交纳50万元，乙级企业交纳30万元，丙级企业交纳10 万元。建设单位在工程项目开工前，施工单位、监理单位在承接工程业务前必须按规定将安全生产保证金存放在指定的银行专用账户。如建设单位、施工单位、监理单位在项目建设中有安全生产严重违法违规行为，或发生安全生产责任事故，将视情节按规定扣除其安全生产保证金。具体规定由市建设行政管理部门另行制定。
三、规范建设单位的建设工程安全生产行为。建设单位应严格遵守基本建设程序，不压缩合理工期，不随意压低工程造价，确保安全生产与文明施工措施费到位，在工程建设手续齐全后方能开工建设。建设单位在发包项目时，必须选择有资质证书、安全生产许可证、建筑业企业信用手册的施工企业施工。工程建设中，建设单位要督促施工企业项目负责人、监理单位总监严格按合同约定在岗履行职责，确保施工现场生产安全。
建设单位应保证监理企业合理取费，监理费不得低于国家标准费率的80%。建设单位必须将地基与基础工程、深基坑工程纳入总承包范围，不得单独发包。
四、完善工程项目负责人押证制度。加强工程项目负责人的监督管理，提高工程项目现场安全生产管理水平，杜绝中标项目负责人施工现场不能正常到位现象。建设部门在办理项目中标通知书时，将中标企业承接该工程项目负责人的资质证书原件押存，待该工程施工结束后，按有关规定办理退证手续。对项目负责人证书弄虚作假的，由建设部门移交公安机关处理。
五、加强建筑原材料、构配件及大型机械的备案管理。实行主要建筑原材料、构配件进市备案管理制度。对进入我市的涉及建设工程结构安全、使用功能的建筑原材料、构配件实行备案登记管理，符合条件的才能投入使用。建立建筑用钢管、扣件进场检测制度，严格执行大型建筑机械登记备案制度，从源头上减少施工安全隐患。
六、实行建设工程安全责任事故市场限入制度。对发生建设工程安全生产责任事故的相关责任单位进行市场限入。发生一般安全责任事故的责任单位，半年内不得进入无锡建设市场；发生较大安全责任事故的责任单位，一年内不得进入无锡建设市场；发生重大、特大安全责任事故或事故情节严重、性质恶劣、造成较大社会影响的较大责任事故的责任单位，永久不得进入无锡建设市场。
七、加强建设工程安全生产信用管理。对发生建设工程安全生产责任事故的工程项目及相关责任单位，实行评先评优一票否决制。对发生安全生产责任事故的施工企业、监理单位，按有关规定限制其企业资质升级和增项，直至取消资质。对发生安全生产责任事故的责任单位项目负责人，作不良行为记录，直至对其实行市场限入。
八、加大建设工程安全生产执法力度，严厉打击非法与违法施工行为，坚决制止非法施工，确保安全生产。
九、加强建设工程安全生产事故的责任追究。对造成安全生产死亡责任事故的，依法追究责任单位负责人的法律责任。
十、各市（县）区、镇（街道）两级政府进一步落实建设工程安全管理职责，强化村镇安全监管队伍建设，加强对乡镇工程的安全监管。
第四篇：常州市政府办公室关于印发常州市市区建设工程建筑面积和容积率规划核实管理办法的通知
常州市政府办公室关于印发常州市市区建设工程建筑面积和容积率规划
核实管理办法的通知
常政办发[2008]100号
2008-12-1常州市政府办公室
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
经市政府同意，现将《常州市市区建设工程建筑面积和容积率规划核实管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。二○○八年十二月一日
常州市市区建设工程建筑面积和容积率规划核实管理办法
第一条 为进一步规范本市市区建设工程建筑面积和容积率规划核实管理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、江苏省建设厅监察厅《关于切实加强经营性用地容积率规划管理和监督检查的通知》（苏建规〔2007〕150号）和江苏省建设厅对建筑面积计算有关问题的复函等规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市市区范围内建设工程建筑面积和容积率规划核实的管理适用本办法。
第三条 建设工程规划核实时，应当以《建设工程规划许可证（副本）》的图纸文件内容为依据，并审查建设用地范围内的建筑面积是否符合规划许可确定的建筑面积和容积率。
未取得建设工程规划许可证，建（构）筑物的体量、位置、外形等明显不符合规划要求，构成违法建设的，规划核实前先依法查处违法建设。
第四条 规划核实时建筑面积的测量按照《房产测量规范》（GB/T17986-2000）及相关规定执行。
申请建设工程规划核实时，建设单位应向规划部门提交具有相应资质等级的测绘单位出具的规划核实测绘报告。规划核实测绘报告是规划部门依法对建筑面积、容积率及相关规划许可要素进行规划核实的凭据。规划核实测绘报告包括工程竣工测绘报告和建筑面积测量报告，要求如下：
（一）工程竣工测绘报告由具有相应规划测绘资质等级的单位，对建设用地范围内建（构）筑物的体量、位置、外形、间距、主要立面和竖向尺寸等规划要素进行实测后出具；
（二）建筑面积测量报告由具有相应房产测绘资质等级的单位，依据《房产测量规范》（GB/T17986-2000）及房产测量有关规定对建设用地范围内建（构）筑物的建筑面积进行实测后出具。
第五条 由于《房产测量规范》（GB/T17986-2000）与《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005）计算建筑面积的规定不一致等原因，本市市区建设工程规划核实时，房产测量建筑面积（以下简称实测建筑面积）与《建设工程规划许可证（副本）》许可建筑面积（以下简称许可建筑面积）两者之间的误差允许范围为3％。有地下工程的，地下工程的实测建筑面积误差允许范围和地上工程的实测建筑面积误差允许范围均为3％；建设工程包含2个或2个以上单体建筑的，单体建筑的实测建筑面积误差允许范围为5％。
第六条 实测建筑面积在误差允许范围内的，视为建筑面积和容积率符合规划要求。
在误差允许范围内，实测建筑面积低于或超出许可建筑面积的部分，土地出让金不再多退少补。
在误差允许范围内，相关规费按实结算。
第七条 实测建筑面积超出误差允许范围的，先按违法建设依法处理，对予以保留的建（构）筑物，再按下列情况进行处理：
（一）对超出3％以上（不含3%）的部分，按照《关于明确超容积率建设项目补缴土地出让金标准的通知》（常国土资发〔2005〕139号）明确标准的2倍补缴土地出让金；
（二）对低于3％以下的部分，土地出让金不予退还；
（三）相关规费按实结算。
第八条 规划部门按实测建筑面积出具《建设工程规划核实合格单》，建设工程规划核实全部结束后换发《建设工程规划许可证》（正本）。
第九条 房屋产权登记时，房屋产权登记机构按《建设工程规划核实合格单》中认定的实测建筑面积进行登记。未取得规划部门《建设工程规划核实合格单》的，建设单位不得组织竣工验收，房屋产权登记机构不予产权登记。
第十条 本办法自2009年1月1日起施行。
第五篇：莱州市委办公室 市政府办公室关于印发《全市“敬老人、爱父母”孝德工程建设实施方案》的通知
莱州市委办公室 市政府办公室关于印发《全市“敬老人、爱父母”孝德工程建设实施方案》的通知 各镇街党（工）委、政府（办事处），开发区工委、管委，市直各部门，上级驻莱各单位：
《全市“敬老人、爱父母”孝德工程建设实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
中共莱州市委办公室
莱州市人民政府办公室 2006年9月27日
全市“敬老人、爱父母”孝德工程
建设实施方案
为深入推进“敬老人、爱父母”孝德工程建设，根据市委、市政府《关于在全市广泛深入开展“敬老人、爱父母”孝德工程建设的意见》，制定如下方案。
一、目标要求
从现在起到2008年底，在全市广泛深入开展以“敬老人、爱父母”为主题的孝德工程建设，不断加强市民思想道德教育，着力营造孝敬父母、关爱老人的社会环境，努力实现“三个明显”。即：全社会敬老爱老意识明显增强，养老助老蔚然成风；老年人安度晚年的社会、家庭环境明显改善，生活水平和社会地位不断提高；广大市民孝敬父母、关心老人、尊敬师长的行为习惯逐步养成，市民文明素质明显提升。
二、重点工作
（一）深入开展宣传教育活动。利用多种形式，在全市上下广泛开展敬老爱老集中教育活动。1．加大社会宣传，迅速营造舆论氛围。
（1）在市区公园、路口、街头广场，制作设置一批孝德建设公益广告、宣传标语及图文雕塑，营造浓厚文化氛围。市文明办、市规划建设管理局、市民政局负责。
（2）组织各级各单位及镇街、村庄、社区更新宣传栏，增设敬老爱老和家庭美德建设的宣传标语、公益广告、宣传挂画，利用宣传车、明白纸等多种形式，搞好宣传发动。市委宣传部、市文明办、市妇联、市老龄办负责。
（3）在电台、电视台、网站开设专栏，深入宣传孝德工程建设的重大意义、具体内容和标准要求，大力营造孝敬父母、关爱老人的社会舆论环境。市委宣传部、市广电台负责。2．集中开展主题教育。
（1）组织专门力量，广泛征集和创作编印一批学习教材，分层面开展学习教育。市里将集中创作编印《中小学德育教材》、《家庭孝德歌谣》、《孝德格言》、《感恩父母?D?D百篇回忆父母短文集》等系列学习材料，组织市民学习传唱，推进孝德文化进单位、进家庭、进课堂。市委宣传部、市文明办、团市委、市妇联、市文化局、市教育体育局负责。
（2）深入挖掘敬老爱老典型事迹，多形式开展直观生动的主题教育。从10月30日（农历九月初九）老人节开始，在全市全面启动以“百场敬老事迹报告、百场敬老故事宣讲、百幅敬老摄影书画征集、百场敬老电影戏剧巡演、百场敬老家庭文化展览”为主要内容的“五个一百”大型主题宣传活动，各级各部门也要组织开展相应的主题教育。市委宣传部、市文明办、市妇联、市直机关工委、市总工会、市文化局、市教育体育局、市老龄办负责。
（3）以村居为单位，组织开展家庭敬老养老“学、比、评”活动，引导家庭成员学敬老典型、比赡养水平、评孝敬家庭，提高家庭成员责任意识。市妇联、市老龄办负责。
（二）广泛开展“我向父母献孝心”家庭实践活动。围绕改善老年人生活水平，针对机关干部、城区及农村家庭成员不同特点，层层组织开展敬老养老“四个一”家庭实践活动。1．机关干部，坚持从自身做起，自觉提高赡养父母供养标准，关心照顾父母生活，做到定期帮父母洗一次澡、每月带父母理一次发、每月陪父母进行一次户外活动、每年为父母订一份报刊杂志，当好敬老表率。市直机关工委、市文明办负责。
2．城区家庭，引导家庭成员为老人办实事、尽孝心，自觉做到每周帮父母做一次家务、每月请父母吃一次团圆饭、每年带父母检查一次身体、定期陪父母参加一次文体活动，做孝顺好儿女。市妇联、市总工会、市老龄办负责。
3．农村家庭，以提高父母生活水平为重点，主动做到每月为父母改善一次生活、每月给父母清扫一次居所、每年给父母增添一套新衣、定期为父母换洗一次被褥，让父母安度晚年。市妇联、市民政局、市老龄办负责。
4．青少年学生，要突出“学会感恩、实践孝行”教育重点，把星期日作为“孝心日”，在这一天做到给父母端一杯茶、洗一次脚、做一顿饭菜、制作一件感恩小礼物，养成敬老人、爱父母良好习惯。市教育体育局、团市委、市妇联负责。
（三）大力推进家庭养老责任落实。
1．修改制定城乡家庭《老年人赡养费标准指导意见》，指导镇街、村庄合理制定家庭赡养老人供养标准。市民政局、市老龄办负责。
2．推行落实《农村家庭赡养老人协议》，督导镇街村庄每年两次张榜公布家庭赡养老人协议内容及具体落实情况，并将协议内容纳入“村规民约”。市民政局、市妇联、市老龄办负责。
3．提高家庭养老责任意识，全面落实《中华人民共和国老年人权益保护法》及相关法规制度，切实保障老年人住房、财产、婚姻、继承权等各项合法权益，关心老人身心健康。市司法局、市妇联、市法院、市总工会、市纪委（监察局）、市老龄办负责。
（四）健全完善社会养老保障体系。
1．加强农村养老保险制度建设，不断完善老年低保、农村五保供养等制度，要将贫困老年人全部纳入低保范围；全面落实“三无老人”、“五保老人”、“特困老人”救助帮扶工作。市民政局、市劳动和社会保障局、市老龄办负责。
2．健全完善市、镇、村（社区）敬老院、老年活动中心、老年文体活动服务站等服务设施和活动场所，提高孤寡、贫困老人集中供养水平。市民政局、市老龄办、市老干部局、市体育发展中心负责。3．建立覆盖城乡所有老年人的基本医疗保险制度，落实村庄集体及家庭子女承担老人参合费用，健全老年人医疗保健服务网络，提高老年人医疗报销费用标准。市卫生局负责。
4．建立完善社会送温暖帮扶机制，动员组织青少年学生、志愿者及民间组织，广泛开展“走进敬老院，关爱老年人”、“一助一帮扶”等走访慰问活动，积极为孤寡、贫困老人做好事、送温暖。从今年开始，把每年农历九月初九（老人节）定为全社会为老人送温暖集中活动日，组织开展大规模的敬老爱老送温暖活动。市委宣传部、市民政局、市文明办、市直机关工委、市妇联、团市委、市教育体育局、市老干部局、市老龄办负责。
（五）不断提高敬老爱老公共服务水平。围绕老年人就医、出行、娱乐等日常生活，职能部门和窗口单位要广泛开展为老人献爱心、办实事活动。
1．在医疗服务窗口统一设立优待老年人标志，全面落实老年人就医优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院及70岁以上老人免医疗挂号费等优惠服务，开通老年人医疗救治“绿色通道”。市卫生局负责。2．在车站、码头及城乡公交车辆张贴醒目的敬老助老标志，开设老年人专用通道、专门服务窗口，落实65岁以上老人乘公交车享受半价、70岁以上老上乘公交车免费政策。市交通局负责。
3．影剧院、文化馆、图书馆、公园广场及市内旅游景点要免费为老年人开放，增设老年人文化娱乐场地和设施，开展形式多样的敬老爱老文体活动。市文化局、市规划建设管理局、市旅游局、市体育发展中心负责。
4．银行、邮政、通信、商场等公共服务场所要开设“敬老文明岗”，老人购物、存取款都要有专门人员进行引领和咨询，及时为老年人提供优质优惠服务。市直机关工委、市财贸办、市银监办、市邮政局、网通公司负责。
（六）切实加强敬老养老社会监督。
1．建立健全敬老爱老社会监督及责任落实机制，切实做好老年人信访、涉老纠纷调解等工作，及时、妥善地处理侵害老年人合法权益的事件。各镇街、村庄、社区要充分发挥妇女组织及道德评议会的作用，组织开展多形式的敬老养老评比、展示活动，加强对敬老养老行为的引导和监督。市文明办、市妇联、市老龄办、市司法局负责。
2．加大执法和监督力度，健全法律援助制度，建立完善市、镇、村三级法律服务及援助体系，严厉打击虐老、弃老等违反伦理道德及法律法规的不敬不孝行为，保障老年人合法权益。市司法局、市妇联、市法院、市检察院、市老龄办负责。
3．充分发挥电台、电视台、政府网站等媒体舆论监督作用，曝光一批不敬不孝、虐老弃老等违反伦理道德和法律法规的反面典型。市委宣传部、市广电台负责。
（七）大力倡树敬老爱老先进典型。
1．层层评树孝德典型。深入开展“最佳文明市民”、“十星级文明家庭”评选活动，大力评树孝敬老人的“好媳妇”、“好儿女”。到2006年底，市、镇、村要层层建立起“孝星榜”，村庄一级，要村村树典型；镇街一级，要形成典型群，各类企业及社区也要建立“孝星榜”。市委宣传部、市文明办、市妇联、市民政局、市直机关工委、市总工会、市老龄办负责。
2．挖掘培育敬老爱老工作先进群体。组织各镇街、各部门抓出一批敬老、爱老、养老、助老工作先进单位、先进村居及先进个人，在全市评选表彰敬老爱老工作先进群体。市委宣传部、市民政局、市妇联、市人事局、市老龄办负责。
3．评选表彰莱州当代“24孝贤”。围绕敬老养老，突出供养富足、久病护理、生活呵护、精神慰藉、竞相养亲、舍己事亲等六个方面，每个方面选树4个孝敬典型，集中表彰莱州当代“24孝贤”，并于2006年10月30日老人节举行评选揭晓仪式。市委宣传部、市妇联、市民政局负责。
4．大张旗鼓宣传先进典型。加大先进典型宣传力度，组织各级各部门大张旗鼓地把“孝星鲜花”、“孝星喜报”送到社区村庄、送到家庭，增强家庭成员荣誉感；充分挖掘敬老爱老典型事迹，多层面开展巡回报告。市委宣传部、市文明办、市妇联、市民政局、市老龄办负责。
三、方法步骤
（一）组织发动阶段（从现在起到10月底）。各级各单位按照责任分工和活动要求，详细制定活动计划和实施方案，通过召开动员大会、印发宣传材料、设立宣传栏等多种形式，广泛宣传孝德工程建设的重要意义、重点内容和任务目标，在全市形成浓厚的舆论氛围。10月30日（农历九月初九）老人节，市里将通过召开大会、大型集会、走访慰问等多种形式，开展大规模的集中宣传活动。届时，将评选表彰莱州当代“24孝贤”、举行孝德教育教材发放仪式、举办敬老爱老大型书画摄影展览和“敬老人、爱父母自觉行动”大型签名活动，并向全社会发出“我为老人献孝心”倡议，全面启动孝德工程建设。
（二）教育实践阶段（10月31日开始到12月底）。各级各部门及相关责任单位，要根据责任分工要求，深入开展“敬老人、爱父母”主题教育和实践行动，制定落实敬老养老有关政策制度，切实提高敬老养老水平。活动期间，市里将深入各镇街、各基层单位进行监督检查，并将进展情况在全市通报，纳入年终考核。
（三）检查提高阶段（2007年1月开始到3月底）。各级各单位要认真对照责任分工和目标要求，组织好各项任务落实，及时查找工作中存在的问题和不足，总结推广先进典型和好的做法。2007年3月，市里将对全市孝德工程建设进行阶段性总结，并制定下步工作方案。
四、推进措施
（一）健全领导体系。市“敬老人、爱父母”孝德工程建设领导小组负责对整个活动的统一组织和领导。并成立由有关市级领导为组长、市直有关部门共同参与的领导小组办公室和4个工作协调小组，具体负责整个工作的协调和落实。各级各部门也要成立专门的工作班子，切实抓好工作落实。
（二）落实责任分工。敬老养老工作重点在农村，难点也在农村。各镇街、各村庄社区要充分认识孝德工程建设的重要性和紧迫性，明确责任，扎实推进。各级各部门要根据方案要求，按照自身职能和工作特点，强化措施，明确目标，选准突破口和结合点，积极主动地把各项工作落到实处。
（三）加强工作监督。领导小组办公室及各工作协调小组要深入基层，明查暗访，加强调度，对工作不力、行动缓慢、敷衍了事的单位及个人要通报批评。各级人大代表、政协委员要对各单位进展情况进行视察评议，提出建议。市电台、电视台要开辟专栏，搞好对活动的全面报道，及时曝光工作不力单位及不敬不孝的反面典型，推动工作开展。
点击咨询 