动物疫病防控工作状况调研报告

第一篇：动物疫病防控工作状况调研报告

针对xx动物疫病防控工作现状，笔者就动物防疫工作的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全提出了10条对策建议。旨在推动少数民族地区动物防疫工作的健康发展，确保动物源性食品和公共卫生安全。

一、概况

xx彝族自治州是我国最大的彝族聚居区。位于四川省西南部川滇交界处，幅员面积6万余平方公里，其中草地面积241万公顷，占国土面积的40%，是四川三大牧区之一。全州辖17个县市620个乡镇3843个村，总人口430万。据20xx年统计：全州大牲畜存栏178.27万头，出栏42.51万头；猪存栏489.23万头，出栏570.41万头；羊存栏547万只，出栏385.91万只；禽存栏1578.22万只，出栏2268.69万只；肉类总产量60.69万吨；牧业产值119亿元, 占农业总产值的49.3%。

全州有17个县级动物卫生监督所、620个乡镇畜牧兽医站、3843个村防疫室，共有动物防疫人员5524人（县级320人，乡级1304人，村级3900人），其中大专以上人员488人，占8.8%；中专或高中人员1431人，占25.9%；初中及以下人员3605人，占65.3%。

二、现状。

1、畜牧标准化养殖情况

全州有规模养猪户9087户，存栏86.81万头，占全州存栏数的17.7％；规模养羊户24958户，存栏123.51万头，占全州存栏数的22.58％；规模养牛户14462户，存栏10.27万头，占全州存栏数的25.0％；奶牛养殖小区3个，存栏0.81万头，占全州存栏数的85.2％；规模养鸡户9090户，存栏142.8万只，占全州存栏数的12.0％；规模养鸭户3911户，存栏158.2万只，占全州存栏数的37.8％。由于历史、经济的原因，全州畜牧业还处于比较落后的状态，畜禽的养殖方式主要是以家庭散养为主，给动防工作带来无法克服的困难，动物疫病防控形势不容乐观。

2、动物疫病预防情况

长期以来，全州动物防疫人员在上级党政和业务部门的领导下，积极开展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性蓝耳病、猪瘟的强制免疫和羊痘、牛出败、猪链球菌病、马传贫、鸡新城疫、猪乙型脑炎、猪伪狂犬病、猪细小病毒等常见、多发病的计划免疫及疫情监测工作，使各种疫病的常年免疫密度和免疫抗体合格率均达到农业部规定的标准，猪、牛、羊、禽死亡率分别控制在1％、0.5％、0.5％、5％以下，确保了动物重大疫病有疫不流行、有病不成灾的良好局面，为全州农民增收、农村稳定和农村经济的发展做出了较大贡献。但随着国内外人畜共患病和危害公共卫生安全的传染病不断增加，防疫工作量成倍增长，动防工作如履薄冰。

3、动防体系建设和机制运行情况

为了建立健全动物重大疫病防控的技术支持体系，2003年我州成立了“xx州动物产品安全监测检验中心”，承担全州动物疫病监测、诊断、流行病学调查研究等技术研究和推广工作，并于2005年通过中国合格评定国家认可委员会（cnas）和四川省质量技术监督局的认可和认证，是中国西部唯一获得双认证的市（州）级实验室。但由于设备陈旧，检测范围窄，不能满足动物重大疫病防控和动物源性食品安全的需要。

长期以来，各级动物防疫组织紧紧围绕动物疫病的预防、控制、监测、预警、预报、实验室诊断、流行病学调查、疫情报告、隔离与无害化处理、动物疫病防控物资的组织供应开展工作，为全州畜牧业健康稳定发展和公共卫生安全做出了显著成绩。兽医管理体制改革后的乡及以上防疫机构和人员经费已纳入县级财政预算，村级防疫员的收入主要靠中央下拨的基层动物防疫工作补助经费解决，基本没有任何服务性或经营性收入。截止20xx年，国家已对全州17个县级基层动物防疫设施建设项目进行了投资，并对336个乡镇畜牧兽医站进行了新建或改建。但由于冷链体系建设投入不足，疫苗的有效保管存在较大问题，给确保免疫质量造成隐患。

4、强制免疫疫苗的补助政策落实情况

2005年以来，国家陆续将牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、高致病性蓝耳病纳入强制免疫的范围，并将经费列入中央和省级财政预算，疫苗的组织供应由省畜牧食品局统一招标采购后按计划下发到各市（州）。国家现行的强制免疫疫苗的补助政策，对全国、特别是对我们少数民族地区畜牧业健康稳定发展和农牧民增收、致富、奔小康起到了决定性作用。但由于强制免疫的病种较少，加之危害畜牧业和公共卫生安全的动物疫病不断发生，动物重大疫病的防控形势十分严峻。

5、畜禽扑杀补助政策的落实情况

2005年以来，我州多次发生动物疫情，农业部和省政府给予了一定的扑杀补助经费。但由于中央的扑杀补助标准较低，加之地方的经济条件较差，无法满足畜禽扑杀后恢复生产的最低成本，养殖户对现行的扑杀政策及补助标准较难接受。

6、基层防疫员工作补助政策落实情况

由于我州是少数民族聚居的贫困地区，地防财政十分困难。2005年以前除安宁河谷地区经济条件较好的部分县市配备有部分村防疫员外，其它县基本没有配备村防疫人员，且配备的村级防疫人员也仅在春、秋两防期间临时聘用，劳务费由乡镇人民政府承担。2006年，党和政府高度重视动物重大疫病防控工作，国务院和四川省人民政府相继出台了《关于推进兽医管理体制改革的意见》。全州17个县市认真按照兽医管理体制改革的要求，每村聘请了1名动物防疫员兼疫情观察员，在乡镇畜牧兽医站的指导下，协助做好本村动物免疫注射、消毒和疫情观察等工作，各县市视其财力情况给予村级组织一定补助。20xx年，中央安排给我州730万元基层动物防疫工作专项补助经费。为了把有限的经费用在刀刃上，xx州财政局、畜牧局联合下发了《关于基层动物防疫工作补助经费管理使用实施方案》，要求严格财务制度，实行专款专用，以实现调动广大基层防疫人员工作积极性的作用。但由于经费有限，远远不能满足动物防疫工作的需要，全州动物重大疫病防控工作步履维艰。

7、动物疫情监测工作实施情况

动物疫情监测工作是为兽医主管部门制定和实施重大动物疫病防控技术方案提供科学依据的关键措施。2005年以来，农业部、省畜牧食品局每年下达给我州动物疫情监测经费10万元左右，xx州人民政府每年将动物疫情监测经费10万元列入财政预算。但由于大部分县财政困难，无力解决动物疫情监测经费和实验室运行经费。除西昌市外，其它县的动物疫情监测工作由xx州动物产品安全监测检验中心承担。导致大部分县的基层动物防疫基础设施项目所建的实验室设备闲置，资源未能充分利用。

三、对策建议

1、完善强制免疫疫苗补助经费的政策，将疫苗（包括免疫耳标）补助经费实行动态管理，按享受补助政策地区三年的畜禽平均饲养量和强制免疫病种核定补助经费，一定3-5年不变，分别列入国家和省级财政预算。各地每年根据实际畜禽饲养量及时采购防控物资，结余资金转入下年使用，当年经费不够的由地方财政负担或在结余资金中列支。使防控物资的采购和供应能够及时、准确、真实，从而避免错过最佳的免疫季节，防止物资浪费或不足。

2、提高畜禽扑杀补助标准，根据目前的市场行情，牛的补助标准应该提高到每头2000-5000元、奶牛的补助标准每头5000-8000元、猪的补助标准每头1000-2000元、羊的补助标准每只500-1000元、禽的补助标准每只30-50元才能满足畜禽扑杀后恢复生产的最低成本，建议对西部少数民族地区实行中央和省8：2的比例分担。

3、提高动物疫情监测补助经费。随着国内外人畜共患病和危害公共卫生安全的传染病不断增加，监测病种越来越多，任务越来越大，而国家和省每年安排的监测经费如杯水车薪，远远不能满足动物重大疫情监测之需要，特别是全州大部分县的基层动物防疫基础设施项目所建的实验室因无法解决运行经费而导致设备闲置，资源未能充分利用。因此，国家要制定切实可行的动物疫情监测经费和实验室运行经费的补助政策，为兽医主管部门制定和实施重大动物疫病防控技术方案提供科学依据，确保畜牧业健康稳定发展和公共卫生安全。

4、提高基层防疫员补贴标准。我州共有村级防疫员3900人，人平服务面积15.38平方公里，人均年防疫畜禽1.55万余头（只）。20xx年，国家下达给我州的基层动物防疫工作专项补助经费730万元，如全部用在村级防疫员的工作补贴上，人平年仅1870元，其收入与目前的动物疫病预防和疫情观察任务存在严重差异，根本无法满足常年的动物疫病预防和疫情观察工作之需要。建议国家将少数民族地区基层防疫员兼疫情观察员补贴标准提高到每人每月1000元，实行中央和省8：2的比例分担，同时把村级防疫员依法纳入社会保障体系，彻底解决其后顾之忧，确保队伍稳定。使村级防疫员能常年坚守工作岗位，从而提高免疫密度和质量，强化动物疫情观察，做到动物疫情、尤其是重大动物疫情早发现、快诊断、严处理、少损失。

5、扩大强制免疫病种的范围。建议把狂犬病、鸡新城疫、羊痘、猪乙型脑炎、猪伪狂犬病、猪细小病毒等危害严重的传染病列入强制免疫范围，其疫苗经费按高致病性禽流感等强制免疫病种的补助渠道施行。

6、把消毒工作列入强制范畴。消毒是切断传染病传播途径的关键措施，是简单、易行，省时、省力、最实用的群防群控手段，其与免疫接种同等重要，尤其是消毒药的非特异性和广谱灭菌（毒）特点和作用更优于免疫接种。国家要制定完善的动物重大疫病防控政策，把消毒工作纳入动物重大疫病防控的强制范畴。具体办法按畜禽饲养量测算消毒药用量，采取中央补助消毒药经费、养殖户投工投劳的方式，真正把动物重大疫病的综合防控措施落到实处。

7、根据《中华人民共和国动物防疫法》第六十六条规定，农业部应尽快会同财政部制定对在动物预防和控制、扑灭过程中强制扑杀的动物，销毁的动物动物产品和相关物品及因依法实施强制免疫造成动物应急死亡的补偿标准和办法。并制定少数民族贫困地区的扶持政策，将动物预防和控制、扑灭过程中强制扑杀的动物，销毁的动物动物产品和相关物品的补偿经费按8：2的分担比例列入中央和省级财政预算，强制免疫造成动物应急死亡的补偿资金由疫苗生产企业和地方按6：4的比例分担。从而减少或消除基层开展动物疫病防控工作的阻力。

8、xx畜禽养殖方式十分落后，要实现畜牧现代化必须加快标准化养殖步伐，鼓励支持养殖户发展标准化规模养殖。中央和省应该加大对西部、特别是西部少数民族地区的扶持力度，使之逐步缩小与发达地区的差距，为动物重大疫病防控和畜产品安全监管奠定坚实基础。

9、进一步完善基层动物防疫基础设施建设。截止20xx年，我州有16个县先后进行了基层动物防疫基础设施项目建设，但会理、昭觉两县只安排了60万元，州畜牧局和会东县只安排了80万元，西昌市只安排了25万元疫情测报站经费而没有安排基层动物防疫基础设施建设项目。建议国家应按统一规定标准补足投资额度，以满足目前动防工作之需要。另外该项目只安排了实验室建设，各县市无力新建疫苗储存冷库，使动物防疫疫苗无法得到有效保存，导致疫苗效价降低，给确保免疫质量造成严重后患。建议农业部安排一定经费，在每个县市修建50－80立方米冷藏库，确保疫苗有效保管。

10、加强技术培训，提高基层防疫人员业务素质。鉴于少数民族地区基层防疫人员文化、业务素质差的问题，国家要制定西部少数民族地区基层动防人员培训计划，在经费上给予补助，对培训经费实行国家、地方和个人5：3：2的比例分担，以提高广大基层防疫人员的业务素质，从而满足动物防疫工作之需要。

第二篇：动物疫病防控

生猪 “高热病”防控明白书

猪“高热病”是以猪繁殖与呼吸综合症(蓝耳病)、猪圆环病毒病、猪瘟、猪弓形虫病、猪附红细胞体病、猪传染性胸膜肺炎等单独发生或混合感染的综合症。具有较高的发病率和死亡率，生猪养殖户应当高度重视该病的防控。

1、实施有效免疫。生猪养殖户必须依法做好生猪的免疫工作。要按规定的免疫程序进行猪繁殖与呼吸综合症（蓝耳病）、口蹄疫、猪瘟等疫病的免疫。猪繁殖与呼吸综合症疫苗的免疫方法为肉猪21日龄或苗猪购回后注射，种猪在配种前注射，种公猪每隔6个月注射一次。在饲料中添加左旋咪唑（0.3-0.5mg/kg体重，每周用两次）或饮水中添加黄芪多糖等提高免疫机能类药物。及时测定免疫后的抗体水平，接受检疫监督。

2、规范免疫行为。必须使用贴有东台专供防伪标志的疫苗，疫苗购买后要及时使用，切忌在家中存放。疫苗注射器及针尖煮沸消毒，注射时，必须坚持每头猪更换一次针尖。

3、强化饲养管理。生猪养殖户（场）须加强饲养管理，改善卫生条件，做好防暑、驱蚊、灭蝇、通风、饲料防霉等工作，多给予青绿饲料，并保证猪有接触土壤的机会。

4、严格消毒灭源。做好猪场的消毒工作，控制病原的传入和传播，饲料专库存放，防止病原污染，猪的排泄物和粪便要进行无害化处理，切勿任意排放到河流中，猪舍及其周围环境定期消毒，减少病原微生物的存在。

5、实行封闭饲养。坚持自繁自养的原则，不到疫区购买生猪，对新引进的猪群进行隔离观察，加强人员进出管理。

6、及时报告疫情。对病猪及时发现、诊断，治疗。一旦发生疫情，要迅速隔离病猪，做到对病死猪不宰杀、不食用、不出售、不转运、及时无害化处理，防止疫情扩散蔓延。发现批量发病或死亡，应及时向当地动物防疫站报告。

7、实行举报制度。养殖户或其他知情者，有权对拒绝防疫、乱抛乱扔或出售病死猪、隐瞒疫情、销售或提供疫苗及兽药不出具凭证等不法行为，向当地动物防疫站或县兽医站举报。

8、相关法律责任。对拒绝防疫、乱抛乱扔或加工出售死猪、隐瞒疫情的，将按照《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等有关条款，追究法律责任。

第三篇：动物疫病防控培训班

兽医导刊杂志社

2012年关于举办动物疫病防控及动物卫生

监督执法培训的通知

各有关单位：

为了有效防控重大动物疫病的发生，保障畜产品质量安全，进一步提高动物防疫防控能力和动物卫生监督执法水平。兽医导刊杂志社决定于近期举办“动物疫病防控及动物卫生监督执法培训”，请各单位接此通知后，积极组织本地区、本系统相关单位报名参加学习，现将有关事宜通知如下：

一、培训内容

1、口蹄疫、禽流感、蓝耳病、猪瘟防控技术与最新研究进展。

2、布病、结核病、狂犬病、包虫病等人畜共患病的流行特点和防控新技术。

3、重大动物疫病防控、诊断、监测新技术与最新研究进展。

4、《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审查办法》等法律法规的解读及执法要点。

5、动物卫生监督典型执法案例分析及执法程序、文书制作、卷宗的归档和管理。

6、动物卫生监督信息化建设与管理。

7、病死动物无害化处理。

二、培训方式

培训班将邀请我国兽医防疫与动物卫生执法方面的专家、教授授课；培训以讲座、研讨、座谈相结合的方式进行。

三、参加对象

各省（自治区、市、县）畜牧兽医局、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所、基层畜牧兽医站、动物防疫工作的负责人和防疫技术骨干、各检疫执法人员和动物检疫技术人员。

四、时间和地点

广东省●深圳市2012年5月12日-5月17日

五、收费标准

培训费3180元/人（含培训期间餐饮、住宿、研讨、资料、实地学习考察四天）统一开具报销票据。

六、报名联系方法

兽医导刊杂志社

地址：北京市朝阳区麦子店街20号楼农业部北办公区001室 邮编：10012

5联系人：马先生*** 电话：010-59194345 传真：010-59194345

二O一二年三月二日

——————————————————————————

动物疫病防控及动物卫生监督执法报名回执表 注：此表不够可自行复制，请将报名回执填好后传真至010-59194345

会务组收到报名回执后，将在开班前8日内寄发《报名通知书》，告知具体酒店、港澳四日游路线安排事项等。

第四篇：动物疫病防控知识

动物疫病防制知识

1、如何做好动物疫病防制工作？

答：预防动物重大疫病必须从提倡科学养殖入手，改善饲养环境，加强综合防控，采用合理的免疫程序。主要应做好如下几点：一是加强饲养管理。实行“全进全出”的养殖模式，保持合理的饲养密度，在高温季节，做好猪舍的通风和防暑降温，冬天注意猪舍的保暖和通风。保证充足的营养，增强猪群抗病能力。二是科学免疫。严格按照《国家动物疫病强制免疫计划》，做好猪瘟、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、禽流感和新城疫等疫苗的免疫。三是药物预防。在专业人员的指导下，选择适当的预防用抗菌类药物和电解多维、黄芪多糖等，并制定合理的用药方案，预防猪群的细菌性感染，提高健康水平。四是严格消毒。搞好环境卫生，及时清除猪舍粪便及排泄物，对各种污染物品进行无害化处理。对饲养场、猪舍内及周边环境增加消毒次数。五是规范补栏。要选择从没有疫情的地方购进仔猪，同时，购买前要查看检疫证明，购买后一定要隔离饲养两周以上，体况正常再混群饲养。六是报告疫情。发现病猪后，要立即对病猪进行隔离，并立即报告当地畜牧兽医部门，要在当地兽医的指导下按有关规定处理。七是“四不准一处理”。按照《动物防疫法》和国家有关规定，对病(死)猪不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，严格按规定进行无害化处理。

2、如何预防高致病性禽流感？

答：对禽流感的预防必须采用综合性预防措施。一是养殖场要远离居民区、集贸市场。二是不从疫区引进种蛋和种禽。三是做好环境、鸡舍、用具的消毒。四是采取全进全出的饲养模式，杜绝鸟类与家禽的接触。五是一切外来人员进入养殖场必须严格消毒。六是定期进行疫苗的免疫接种。

3、如何预防口蹄疫？

答：一是对易感动物(猪、牛、羊等偶蹄动物)每年接种两次疫苗。二是不从疫区购入动物及其产品。三是当疫情发生时，必须立即上报，确切诊断，划定疫点、疫区和受威胁区，并分别进行封锁和监管，禁止人、动物和动物产品流动并在兽医指导下按有关规定进行处理。

4、如何预防高致病性猪蓝耳病？

答：高致病性蓝耳病是一种免疫抑制性疾病，可防难治，重在科学免疫。每年春、秋防要集中进行一次免疫和抗体监测，平时注意补针。一般情况下，商品猪在23-25日龄时，免疫一次高致病性猪蓝耳病疫苗。种母猪除在23-25日龄免疫外，配种前应加强

免疫一次。种公猪除在23-25日龄免疫外，每隔6个月用高致病性猪蓝耳病疫苗免疫一次。在免疫过程中兽医要注意，一是将疫苗置于冷藏箱中并加冰保存；二是规范免疫操作；三是做好各项消毒工作。

5、如何防制猪瘟？

答：坚持骟猪打双针（对仔猪和母猪免疫猪瘟和口蹄疫疫苗），做好春秋两季普免，日常补免。其他办法参考口蹄疫和高致病性蓝耳病的防制措施。

6、疫苗免疫副反应如何处理？

答：若轻微反应，注射部位肿胀，出现经、肿、热、痛症状，一过性体温升高，减食或停食1-2日，这属正常情况，一般不必做任何处理，1-2日后自行恢复。也可使用电解多维拌水饲喂即可。

有时因个体差异，个别家畜接种后会出现急性过敏反应，表现出呼吸加快、体温升高、肌肉震颤、口吐白沫、站立不稳等症状，应及时皮下注射盐酸肾上腺素。

7、病死猪只如何处理？

答：为防止病死猪只的疫病传播，根据《中华人民共和国动物防疫法》规定，按照国家《病害动物及病害动物产品生物安全处理规程》（GB16548-2006）进行无害化处理：一是选择远离居民、建筑、易燃物品，上不能有电话线和电线，下不能有天然气和自来水管道，周围有足够防火带，位于主导风下风口，避开公众视野的地方。二是挖一条高0.7米的坑，将取出的土堆在坑沿两侧。坑内用木材架满，坑沿架数条粗湿木棍，将尸体放在架上在尸体周围及上面放些木材，然后在木材上倒上柴油（也可使用修车厂废弃机油）。三是用柴油（注意燃油不能用汽油）浇透木材和尸体，在保证人员安全情况下点燃，焚烧后掩埋并撒布石灰或消毒剂。

8、如何做好卫生消毒？

答：消毒就是利用消毒药剂杀灭或清除传染源排到外界环境中的病原微生物。其目的是切断传播途径，阻止动物传染病的传播和蔓延。加强饲料、饮水、地面、饲槽、饲养工具、进出车辆等的消毒，在预防传染病上具有重要意义。消毒药剂应选择无毒或低毒且高效的，并且选择二种以上不同类消毒药轮换使用，以免产生耐药性。在污水沟、水塘可投放生石灰或漂白粉。

第五篇：动物疫病调研报告

动物疫病流行状态调查报告

为尽快掌握当前动物疫病流行状态，进一步强化防制措施，防止疫情扩散，泌阳县畜牧局抽调专业技术人员等对全县畜禽发病情况进行流行病学调查与分析，调查情况如下：

一、工作开展情况

为搞好这次动物疫病流行状态调查工作，县畜牧局制定了详细的工作方案，全县进行了大范围地人员培训，共培训乡、村两级动物防疫人员289人，充分发挥了县、乡、村三级动物防疫网络的作用，为顺利开展这次工作提供了有力保障。

二、调查结果(一)基础情况调查

目前，全县牛、羊、猪、禽存栏分别为：71万头、70.3万只、48.2万头、470万只，规模养殖比例分别为45%、62%、75%、80%。(二)动物疫病发生情况

1、出现高致病性猪蓝耳病疫点1个，发病点为*乡*村委吴庄组*养猪场，发病数为76头。

2、出现猪瘟疫点 6个，发病点分布在*乡*村委、*乡*村委、*乡*村委、*乡*村委，发病数共为114头。

3、链球菌病散发点6个，发病数为23头。(三)调查结论

经流行病学调查、分析，目前我县疫情形势基本稳定，只是有几种疫病在相对短的时段散在发生。但我县畜禽养殖量大、流通范围广、交易频繁，春季集中免疫抗体水平已有所下降，防控形势十分严峻。篇二：加强动物防疫体系建设的调研报告

加强动物防疫体系建设的调研报告

建设和完善动物防疫体系，提高动物疫病的预防和控制能力，是实现养殖业持续稳定健康发展的前提条件，也是保障食品安全和公共卫生安全的必然要求。加强动物防疫体系建设是保障公共卫生安全的需要，是促进养殖业持续健康发展的需要，是增加农民收入，繁荣农村经济的需要，是提高我国动物产品国际竞争力的需要，是保护野生动物、维护生态平衡和履行国际公约的需要,而作为动物防疫体系建设中最基础最关键的一个环节——村级动物防疫员队伍在基层重大动物疫病防控工作中起着至关重要的作用。2009年中央一号文件指出：“充实动物防疫体系建设内容，加快推进动物标识及疫病可追溯体系建设，落实村级防疫员补助经费”。2008年1月1日,实施的《中华人民共和国动物防疫法》第六十三条明确规定：县级人民政府和乡级人民政府应当采取有效措施，加强村级防疫员队伍建设。

在当前深入学习实践科学发展观的指导下，如何加强动物防疫体系建设工作应作为2009年重点工作来抓，把完善村级动物防疫员队伍建设作为我区重大动物疫病防

控工作最基础的环节来抓，切实体现以人为本的科学发展观理念。为此,深入开展工作调研，全面掌握第一手资料，并进行分析研究，提出相关对策，以供参考。

一、概况(一)调研背景。围绕区农委当前需要着力解决的“八个方面问题”，切实找准当前影响我区重大动物疫病防控工作的突出问题，明确以“加强村级动物防疫员队伍建设”为切入点，进一步完善动物防疫体系作为调研课题，深入基层和群众，广泛听取民意。(二)调研方法。这次调研由区农委畜牧兽医水产办公室组织，由区动物疫病预防控制中心负责具体实施。采取的调研方法：一是听取各镇(金山工业区)农业技术推广服务站有关负责人的情况介绍；二是与所有村级防疫员进行座谈；三是对全区所有村级动物防疫员进行《问卷调查》；四是请各镇(金山工业区)畜牧兽医站填写《金山区撤县建区以来（1998－2008）村级动物防疫员动态变化表》。(三)基本情况。为了切实掌握我区村级动物防疫员的基本状况，准确把握村级防疫员队伍建设中存在的问题，本次以“问卷调查”作为信息、数据的主要收集方式。对全区9个镇、1个金山工业区的所有村级防疫员发放《调查

问卷》，共计发放165份，回收有效问卷148份，问卷从“重大动物疫病防控的影响因素”、“辖区内畜禽饲养和防疫状况”、“村级防疫员队伍的重要性”、“制约基层村级动物防疫员队伍建设的主要原因”等方面获取了村级动物防疫员的意见和建议。1997年5月12日，经国务院批准将原金山县与石化地区联合建政、撤县建区。在此后的十年间，金山的经济有了较快发展，金山的人民生活水平进一步提高，金山的村兽医也随着各镇、村行政区域的变化而发生变动。十年来，全区村兽医变动情况进行研究，有助于了解村级防疫员的发展历程，有助于探究其中的发展规律，为全区未来村防疫员队伍建设提供参考依据。

二、我区村级防疫员队伍现状(一)基本情况。截止到2008年底，金山区现有9个镇1个金山工业区，共有行政村131个，有动物饲养的行政村121个;现有村级动物防疫员148名(除张堰镇4人由镇农技中心聘用外)，基本上均为村级聘用;平均年龄为54.99岁，最大年龄72岁，最小年龄27岁，全部为男性。主要职责是对全区专业户、散养户家畜家禽开展口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感强制免

疫等，重大动物疫病的临床监测、疫情动态、疫病报告、疾病诊疗以及饲养动态数据上报及动物标识及疫病可追溯体系建设数据上传等工作。

金山区村级防疫员年龄分布为：35岁以下4人，36－39岁4人，40－49岁16人，50－59岁92人，60 －65岁23人，65岁以上9人，见下图：

金山区村级防疫员文化层次情况为：小学文化27人占18.24％，初中文化90人占60.81％，高中文化27人占18.24％，中专文化2人占1.35％，大专文化1人0.68％。(二)管理情况。各镇(金山工业区)管理重大动物疫病防控工作的责任单位为镇(金山工业区)农业技术推广服务站，下辖畜牧兽医组。2005年,全国兽医体制改革后，增挂××镇畜牧兽医站牌子，村级动物防疫员的管理基本为聘用单位直接管理，各镇(金山工业区)畜牧兽医站负责指导和布置村防疫员的日常工作，与其签订《工作责任

书》，并对其工作进行考核。

表四:各镇村级防疫员工作部署管理情况

金山区动物疫病预防控制中心 xx镇畜牧兽医站 xx村村级防疫员

业务指导、工作部署、考核

特例：镇直接管理

xx镇农业技术推广服务站

直接(三)培训情况。区动物疫病预防控制中心负责对村防疫员的培训，经培训考核合格的，颁发《上岗证书》。同时,对村防疫员的工作开展定期或不定期检查。2007，我区结合上海郊区“三年行动计划”的培训项目，举办了“动物疫病防疫员培训班”，培训持续6个月，总课时90学时，有143名经考核合格，取得《上岗证》。2008年进行6次集中培训，多次以镇为单位进行培训，有102人参加了农业部的初级动物防治员职业技能鉴定考核，有89人通过(另有15人于2007年通过中级鉴定考核）。目前,上岗的有6人未通过或没有资格参加考核。(四)收入情况。历年来,我区村防疫员的主要收入来源为：区下发的强制免疫注射费。各镇、村发放的数额不等篇三：基层动物防疫工作状况调研报告

我县动物防疫情况的调查及建议

蒋 波

畜牧业作为我县农村经济的五大支柱产业，是农民增收的重要途径，为农村经济发展作出了重要贡献。一直以来口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感等重大动物疫病一直威胁着畜牧产业的健康发展。我县在重大动物疫病防控中虽然做了大量的工作，动物免疫密度和免疫质量也有很大程度的提高，但由于我县地理位臵特殊，北接陕西，东连巴中，加之高速公路、铁路横贯东西，为外疫病的传入带来了可乘之机，也为我县动物疫病防控增加了更大的难度。动物疫病防控仍然是我们必须长期面对的重要课题，在此我结合自己多年来的动物防疫工作经历，提出一些肤浅的看法。

1、当前我县动物防疫工作存在的主要问题 1.1 动物防疫体系不健全，工作开展难度大。虽然自09年初，乡镇畜牧兽医站改革已经进行完毕，乡镇动物防疫队伍得到稳定，但我们的村级动物防疫队伍还未完全建立，大面积的春、秋集中免疫工作仍然靠乡镇（街道）的畜牧兽医职工去完成。繁杂的工作量让乡镇兽医难以承受，常年动物防疫工作效果难以得到保证。近年来，国内外动物疫病呈高发态势，动物免疫的病种相应增多，春秋畜禽强制免疫已从原来的猪、牛、羊扩展到鸡、鸭、鹅、犬等多种动物。从生

猪免疫来看，每头猪至少要注射猪瘟、口蹄疫、高致病性蓝耳病三种疫苗。难度最大的应该是家禽免疫，我县每年出栏家禽300余万只，要在春、秋2个月内集中完成大面积的畜禽免疫工作，工作负荷之重可想而知。1.2 群众动物防疫意识不强，主动配合不够好。由于我县地处山区，往往存在认识不足的问题，部分农户不很积极配合动物防疫工作,部分养殖大户存在不按程序进行科学免疫的现象。特别是在家禽免疫方面，一些养殖农户不积极主动配合，家禽敞放出去，水禽放进池塘，就很难进行禽流感疫苗的免疫注射，从而导致家禽免疫密度难以达到规定要求。1.3 乡镇防疫机构基础设施建设滞后，虽然近几年政府不断加大投入，但还是存在近半数乡镇站办公用房紧缺，不利于防疫工作开展。我县下辖35个乡镇，这些乡镇畜牧站的防疫、检疫、诊断等设施还相对简陋，缺乏必要的快速诊断器械，检测手段普遍落后，制约着动物防疫工作的正常开展。1.4 动物防疫监管难以到位，综合防治效果较低，疫情监测难以做到及时、准确。由于村级防疫队伍还未健全，一来缺乏各监测点的疫情监测人员，使得疫情监测难以做到随时掌握；二来对分散的饲养户缺乏有效的约束力，平时补针工作难度大，使免疫接种密度在非集中免疫期间难以达到规

定指标，从而使综合防治效果降低，个别边远地区甚至出现免疫死角，成为动物疫病发生的潜在隐患。1.4 人员业务素质高低不齐，个别工作开展不到位。虽然通过两次公开招聘我局引进了部分高学历专业性人才，但还是难以改变长久以来因体制原因导致的技术人员的缺失。现有的绝大多数乡镇站工作人员都是曾经未受过正规教育或培训因长期生活在一线的人员，且年龄层次普遍偏高，对现代畜牧的业务知识和专业技术不熟，后续学习能力较弱，不能适应现代化、规模化、集约化的养殖发展模式对技术人员的业务能力要求，对我县畜牧业的健康稳定发展带来了一定的影响。

2、进一步做好动物防疫工作的建议 2.1 加强行政管理。动物防疫工作不仅关系到畜牧产业的健康发展，而且也关系到社会公共卫生安全和社会稳定，各级政府和畜牧主管部门应继续加强领导，落实责任，严格考核，奖惩兑现。动物防疫工作要树立“科学发展观”的理念，应该坚持“以人为本”，进一步完善动物防疫监督机构，稳定基层防疫队伍，进一步做好事业人员的的绩效工资及福利待遇，充分调动他们的工作积极性。2.2 建立完善机制。我们应加强基层防疫队伍建设，完善动物防疫监测预警体系、动物疫病预防控制体系、动物防疫监督体系、动物防疫物资保障体系，强化对乡镇和村级动 物防疫人员的专业技术培训，提高动物防疫人员的专业技能。要加强现有动物防疫机构建设，进一步完善县、乡(镇)、村三级动物防疫网络，加快村级动物防疫体系建设，筑牢基层动物防疫网络屏障，切实解决好基层动物防疫工作中的困难和问题，继续努力改善乡镇畜牧兽医站的工作环境，积极提升乡镇动物防疫人员的业务能力。2.3 广泛宣传发动。动物防疫必须依靠广大群众，要充分调动群众的积极性，实行“群防群控”、“联防联控”。要进一步深入学习、宣传《中华人民共和国动物防疫法》等相关的法律法规和动物疫情、做到家喻户晓，人人皆知，提高人民群众的动物防疫意识，这样才能充分调动全社会的力量，组成完善的动物防疫网络体系和疫情监测网络体系，提高疫情快速反应和处臵的能力。2.4 搞好防疫监管。要继续采取“五强制，两强化”(强制免疫、扑杀、封锁、检疫、消毒，强化疫情报告、防疫监督)综合防制措施，切实加强禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的防制工作。要健全完善疫情监测报告网络，加强以口蹄疫、禽流感为主的动物疫情调查和监测工作，进一步改善工作手段，做到及时、准确地报告疫情。县、乡（镇）两级政府要建立一支反应迅速的动物疫情应急队伍，一旦发生重大疫情、立即按照《重大动物疫情应急条例》快速处臵，把疫情控制在最小范围内，把损失降到最低程度。2.5 坚持依法防疫。对动物防疫工作继续坚持“预防为主”的方针，要依照《中华人民共和国动物防疫法》和国家的有关规定，做好动物疫病的免疫、预防、消毒、控制和扑灭工作。春秋两防工作结束后，应加强督促检查、查漏补缺，对免疫指标达不到要求的要限期整改，力争使畜禽重大动物疫病免疫密度达到100％，耳标配戴率达到100％，对新补栏畜禽、怀孕畜、仔畜、漏免畜及因病缓免畜禽要及时补针，做到动物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抵抗疫病风险的能力。2.6 加强检疫监督。为了防止和控制外源性动物疫病发生，到外地购买畜禽继续严格实行申报检疫管理和隔离观察制度, 严禁私自乱引。继续把产地检疫、屠宰检疫、运输检疫、监督检查紧密结合起来，对运载动物及动物产品的过往车辆严格查证、验标、点物、登记，对运输的猪、牛、羊、禽等必须加强检疫，对运输工具进行严格的消毒处理，对来路不明的“三证”不全的畜禽进行补检重检，坚决杜绝外疫传入及疫情扩散。各地应因地制宜大力发展种用畜禽，最好做到自繁自养，这样可以有效防止疫病传播。2.7搞好人才的引进和专业技术培训，不断提高防疫队伍素质。根据工作中不断变化的对各类专业性人才的需要，制定适宜的招聘计划与措施，切实加快人员新老更替速度，把部分还未达到法定退休年龄但已离退休年龄不远且确实业篇四：江海区动物防疫工作调研报告

2011.10.22 江海区动物防疫工作调研报告

动物防疫是保障动物健康及其产品安全的一项系统性工作,是关系到人民群众身体健康和社会公共安全的大事。随着城市化的进程,我区畜禽养殖业逐渐向标准化发展，规模养殖比例逐渐增大,相应的动物卫生监督体系也逐步完善，并在各级部门的高度重视和正确领导下，我区在全市重大动物疫病量化考评工作中连续五年获得优秀的成绩，但面对经济全球一体化和畜牧业发展加快带来的环境污染、饲料添加剂、兽药残留、疫病风险增大等严峻形势，动物防疫工作中存在的问题仍比较突出。通过深入基层调查研究，现将我区动物防疫的基本情况、存在问题及措施对策逐一报告：

一、畜牧业生产情况 2011年江海区共有规模生猪养殖场（存栏量100头以上）137个，规模家禽养殖场（存栏量3000头以上）13个，全区生猪存栏量3.8万头，家禽存栏量4.8万只。预计2011年江海区生猪饲养量约 15万 头，上市量约 11 万头，家禽饲养量 约13.8万 只，上市量约9万只，其中鹏飞畜牧发展有限公司是我区最大规模生猪养殖场，也是我区唯一种猪养殖场。全场存栏量0.85万头，其中能繁母猪1150头，肉猪年出栏量约1.2万头，小猪苗年出栏量0.65万头。

二、动物防疫基本情况

（一）江海区兽医管理机构及人员队伍情况

按照事业单位改革的要求，我区结合实际创新机构改革，在区农业局（现农林水务局）内设畜牧兽医局，在区动物防疫检疫站基础上组建江海区动物防疫监督所（加挂江海区动物疫病预防控制中心牌子），按片区分别成立礼乐、外海街道办事处畜牧兽医站，将滘头、滘北、江南3个街道办事处的动物卫生监督工作归并到区动物防疫监督所，将村级防治员归并入街道办事处畜牧兽医站管理。改革后兽医队伍人员增至 23人，其中区动物防疫监督所 8人，礼乐街道办事处畜牧兽医站 8人，外海街道办事处畜牧兽医站 7人，人员经费全额纳入财政拨款。

（二）重大动物疫病防控工作情况

一是切实做好免疫工作。按照“政府保密度，部门保质量”的防疫要求，今年以来，全区生猪强制免疫8.46万头，强制免疫项目包括猪瘟、口蹄疫、高致病性蓝耳病，免疫率达100%；家禽高致病性禽流感免疫10.65万羽，免疫率达100%。二是加大疫情的监控力度。今年以来，全区共抽检猪血清 463 份,禽类血清 437 份,畜禽拭子混样150 份，猪瘟、口蹄疫、蓝耳病免疫抗体合格率均在85 %以上，病原学检测均为阴性。三是做好应对突发疫情的应急准备工作。根据《重大动物疫病应急条例》和《江海区重大动物疫病应急预案》，做好应急物资储备工作，现有储备消毒药 2 吨，口蹄疫疫苗6万毫升、高致病性禽流感疫苗 1万毫升。四是养殖档案管理和二维码追溯体系建设情况。养殖档案和二维码追溯体系贯穿畜禽生产过程中的各个环节，包括免疫、饲料使用、用药、疫病监测和上市记录等做好登记，并 上传中央数据库，档案中还版印了技术管理和农牧法律法规等相关知识。目前，全区已建立养殖档案 515 户，覆盖率达 98 %，今年以来二维码耳标信息上传数达 8.1 万枚，上传率达 80 %。

（三）动物检疫及畜产品质量安全工作情况

今年以来，我区生猪产地检疫8.401万头、家禽3.5万羽、牛屠宰检疫0.306万头，产地检疫和屠宰检疫率均分别达到99%、58%和100%。同时，对全区所有养殖场、兽药店、饲料店、农贸市场等进行全面检查，严格执法。抽检猪尿样品1230份，开展“瘦肉精”检测，检测合格率达到 100%。

三、存在问题与不足

一直以来，我们按照省、市、区有关精神和要求，以高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟等防疫监测为重点，全面做好防控工作。各级领导高度重视，目标明确，措施得当有力，今年以来，我区未有重大动物疫情发生，但是动物疫病防控形势仍然严峻，畜牧兽医工作还存在一些问题和不足。

（一）工作面广，责任重

畜牧兽医行政部门肩负贯彻落实《动物防疫法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《重大动物疫情应急条例》、《种畜禽管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等30多个法律规章，要引导传统畜牧业向现代畜牧业转变，推广畜牧新品种、新技术，做好动物防疫、检疫、兽医卫生监督工作，建设动物标识及疫病可追溯体系，监测和报告重大动物疫情，迅速处臵动物疫情，规范兽药、兽用器械、饲料和饲料添加剂生产、经营管理，查处违规生产、经营和使用兽药、饲料和饲料添加剂等行为。动物防疫及动物产品质量安全工作关系到千家万户，任重而道远。随着社会对畜产品质量要求的提高，畜牧兽医部门扮演的角色也越来越重要。

（二）机构不健全，队伍不稳定

随着体制的改革，老龄职工的退休，新人难招，人员队伍的流动性较大，个别年轻人甚至不愿留在基层兽医部门，导致人员队伍的不稳定，严重制约动物防疫工作的开展。我区的动物防疫监督部门的机构改革也未完全落实到位，江门市和周边市区动物防疫监督部门已于09年实行参公管理，这既是纯行政行为的执法性质部门的分类方向，也有利招募高素质专业人才，稳定人员队伍，提高动物防疫队伍质素。而我区动物防疫监督部门参公管理事宜还在审批中，至今还未得到落实。

（三）动物防疫条件差

1、我区位于珠三角水网农田区，长期以来畜牧生产都以散养和小规模养殖为主，中等规模养殖场大部分还保留旧的生产模式，大部分养殖场养殖技术落后，有些养殖场还存在污水直排的现象，对周围的养殖环境造成污染，带来恶性循环，严重制约畜牧及防疫工作的开展。而且我区有一定数量的泔水猪养殖户，带来一系列环境卫生和疫病防控难题，跟现代化的科学防疫条件、排污设施要求还有较大的差距。

2、我区为城乡结合部格局，在09年市政府已明确划定江中高速以北为畜禽禁养区，但一直以来禁养区的禁养执行不力，存

在禁养区乱建、乱养现象，给防疫管理造成一定难度。

（四）动物疫病防控形势严峻

1、畜禽疫病发生流行的特点主要表现为多病原混合感染、病原结构变异增加、非典型病例和新发生的疫病种类增多等，主要有2种形式:一种是由国外传入，o型口蹄疫缅甸98毒株已经在国内部分地区流行，俄罗斯非洲猪瘟在国内暂时还没有报道。另一种是在我国发生，高致病性猪蓝耳病就是病原变异的结果，自2008年以来都是防控的重点；今年初发生的病毒性腹泻，就是多病原混合感染的结果，今年乃至明年的冬天仍然是防控的重点。而且江海区位于城乡结合部，泔水猪（三杂猪）养殖量较大，养殖场卫生条件差，养殖户的防疫意识不强，再加上珠三角地区畜禽市场交易频繁，病原传播快，所以我区养殖场和动物防疫监督部门必须要加强防疫意识，提高科学有效的防疫技术和措施，做好防疫战的准备。

2、在重大疫病的防控工作中，政府强制疫苗的供应与实际应用存在极大滞后问题，特别是政府供应的强制高致病性蓝耳病和口蹄疫疫苗的毒株不适应实际新毒株要求，给防疫工作带来很大影响。

四、几点建议及对策

（一）改革现行管理体系，创新基层动物防疫运行机制

一是动物防疫监督机构是一类行政事业单位，具备行政执法职能，应与上级及其他市区接轨，落实区动物防疫监督部门参公管理，提升其行政职权和执法资格，使其行政执法工作更有成效。