商务部关于执行《对外劳务合作经营资格管理办法》有关问题的通知

第一篇：商务部关于执行《对外劳务合作经营资格管理办法》有关问题的通知

商务部关于执行《对外劳务合作经营资格管理办法》有关问题的通知

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http://finance.sina.com.cn 2004年09月21日 10:12 商务部网站

各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门，中国对外承包工程商会：

2004年7月26日，商务部、工商总局联合发布第3号部令，公布了《对外劳务合作经营资格管理办法》（以下简称《办法》）。该《办法》将自2004年8月26日起施行。为更好地贯彻执行《办法》，切实加强对外劳务合作管理，促进对外劳务合作规范有序发展，现就有关问题通知如下：

一、对外劳务合作经营资格核准问题

（一）根据《办法》第五条和第六条的规定，各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门（以下简称“地方商务主管部门”）对企业申请对外劳务合作经营资格，应严格进行初审，对其上报的经营场所、从业人员、经营管理制度（须包括境外劳务纠纷或突发事件应急办法）等情况，可根据需要进行实地检查，如发现有弄虚作假行为，应不予通过初审和上报，且1年内不再受理其经营资格申请。对已取得对外劳务经营资格的企业（以下简称“经营公司”）为申请企业开具提供外派劳务人数的证明，应根据业务统计情况进行认真核实，并可要求经营公司出示相关合同或协议，如发现经营公司虚开证明材料，不予通过其当年《对外劳务合作经营资格证书》（以下简称《经营资格证书》）年审。

（二）根据《办法》第十六条的规定，已取得全方位对外劳务合作经营资格和本行业对外劳务合作经营资格的企业，如已达到《办法》第五条第（一）至

（七）项规定的条件，可自2004年8月26日起，按程序申请换发新的《经营资格证书》；如至2005年8月26日仍不能达到《办法》规定的标准要求，其经营资格将自动丧失。

（三）根据《办法》第十三条的规定，已取得对外承包工程经营资格的企业，自然拥有向其签约的境外承包工程项目派遣所需劳务人员的资格，但不得从事单纯的劳务分包，上述劳务人员纳入对外承包工程的统一管理；如开展工程项下劳务以外的对外劳务合作业务，须按《办法》第五条的规定取得对外劳务合作经营资格。

（四）企业申请对外劳务合作经营资格或经营公司申请换发新的《经营资格证书》，如已具有其他类似的外派劳务资格，地方商务主管部门可不予受理。

（五）企业申请对港澳台地区的劳务合作经营资格，按国家对港澳台地区劳务合作政策

执行。边境小额贸易企业开展对外劳务合作业务的经营资格，仍按国家现行的有关规定，由地方商务主管部门核准，报商务部备案。

（六）根据《办法》第十五条的规定，商务部将商有关部门另行制订特殊行业的外派劳务经营资格管理办法，在新办法出台前，经营公司已取得的外派海员劳务经营资格依然有效。

二、加强对外劳务合作管理问题

（一）根据《办法》第十八条的规定，地方商务主管部门应按照属地原则和“谁对外签约，谁负责”的原则，切实加强对本地区对外劳务合作业务的管理，指导和监督经营公司规范经营。

（二）根据《办法》第四条的规定，对外劳务合作经营资格由商务部核准，地方商务主管部门不得越权审批和赋予本地区企业对外劳务合作经营资格及与此相关的外派劳务咨询、为经营公司提供外派劳务人员等资格。

（三）经营公司应有组织地招聘、选拔、培训和派遣劳务人员，并承担派出后的管理责任，不得为其他企业、单位或个人代理外派劳务业务，也不得接受其他企业、单位或个人“挂靠”经营或承包经营。

（四）经营公司委托其他企业或单位代为招收劳务人员，可根据《合同法》的规定，与受托企业或单位签订《委托招收外派劳务人员协议》，并向其出具《授权书》，报地方商务主管部门备案。受托企业或单位

不得直接对外签约，也不得向劳务人员收取任何费用，其代为招收劳务人员发生的费用由经营公司根据委托协议支付。经营公司不得授权或委托个人代为招收外派劳务人员。边境小额贸易企业开展对外经济合作业务外派所需劳务人员及对外承包工程企业向其签约的境外承包工程派遣所需劳务人员，不得委托其他企业或单位代为招收。

（五）经营公司跨地区（省、自治区、直辖市及计划单列市）直接招收劳务人员，须将经营公司所在地的地方商务主管部门出具的项目审查意见（具有自办签证权的企业自行出具项目审查意见）报劳务人员所在地的地方商务主管部门备案；按规定须由商务部立项审查的项目，应将商务部批准文件的复印件报劳务人员所在地的地方商务主管部门备案。如委托其他企业或单位跨地区代为招收劳务人员，还须提交《委托招收外派劳务人员协议》和《授权书》。

(六)对未经经营公司授权并与之签订《委托招收外派劳务人员协议》而私自招收或外派劳务人员的企业、单位或个人，地方商务主管部门应及时通报有关部门，请其依法予以查处和打击。

（七）劳务人员出境前，经营公司应根据与境外雇主签订的《对外劳务合作合同》，直接与劳务人员签订《外派劳务合同》，并为劳务人员取得合法的工作准证，不得以旅游、商务签证等形式外派劳务人员。劳务人员出境后，经营公司须协助其与雇主签订《雇佣合同》，并承担境外管理责任，及时妥善处理劳务纠纷或突发事件。

（八）地方商务主管部门应主动加强同有关部门的协调与合作，建立和完善对外劳务合作管理的长期协作机制，共同维护经营秩序。

请地方商务主管部门和中国对外承包工程商会分别将本《通知》尽快转发给本地区的经营公司及中央企业会员，并督促其认真执行。

特此通知

中华人民共和国商务部

二○○四年九月二日

第二篇：对外劳务合作经营资格管理办法

对外劳务合作经营资格管理办法

中央政府门户网站 www.xiexiebang.com 来源： 商务部

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第七条 企业申请对外劳务合作经营资格，应向注册地省、自治区、直辖市或计划单列市商务主管部门（以下简称“地方商务主管部门”）提出书面申请。

第八条 地方商务主管部门在收到企业的全部申请材料后，应在10个工作日内完成初审，并将初审意见连同企业全部申请材料一并报商务部。

第九条 商务部在收到地方商务主管部门的初审意见和企业的全部申请材料后，在15个工作日内，做出是否许可对外劳务合作经营资格的批复，抄送相关部门。不予许可的，应说明理由。

第十条 企业自取得对外劳务合作经营资格许可之日起30日内，根据原外经贸部、财政部发布的《对外劳务合作备用金暂行办法》（2001年第7号令）和商务部、财政部发布的《关于修改<对外劳务合作备用金暂行办法>的决定》（2003年第2号令）的规定，办理交纳对外劳务合作备用金手续，到地方商务主管部门领取《资格证书》。

第十一条 企业在领取《资格证书》30日内，向原企业登记主管机关办理变更登记。

第十二条 具有对外劳务合作经营资格的企业变更企业名称、注册资本和经营场所的，应依法向原企业登记主管机关申请办理登记。经登记后30个工作日内，报地方商务主管部门及商务部备案。

第十三条 经商务部批准具有对外承包工程经营资格的企业，可向其对外签约的境外承包工程项目派遣所需劳务人员。

第十四条 经批准设立的外商投资职业介绍机构或中外合资人才中介机构开展招聘人才出境业务，除按本办法第六条规定提交有关材料外，还应提交外商投资企业批准证书和外商投资企业营业执照复印件。

第十五条 被国家列为特殊专业的行业，由商务部会同有关部门另行制订经营资格条件。

第十六条 已取得对外劳务合作经营资格的企业，须自本办法实施之日起的一年内，达到本办法规定的条件。

第十七条 具有对外劳务合作经营资格的企业被依法吊销、注销后，其经营资格自动丧失。

第十八条 地方商务主管部门应加强对具有对外劳务合作经营资格的企业的监督管理，对不符合本办法第五条第（一）至

（七）项规定的,应要求其在一个月内达到相应的条件，不能达到的，可报请商务部撤销其经营资格。

第十九条 具有对外劳务合作经营资格的企业在经营活动中违反国家对外劳务合作管理规定,由商务部给予警告或罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 具有对外劳务合作经营资格的企业在经营活动中，违反国家工商行政管理规定和国家出入境管理规定，被工商行政管理机关和公安机关依法查处的，由商务部给予警告。

第二十一条 未取得对外劳务合作经营资格，未依法办理工商登记，擅自从事对外劳务合作经营活动的，由各级商务主管部门和工商行政管理机关依法查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 商务部定期或不定期公布具有对外劳务合作经营资格的企业名单和处罚信息。

第二十三条 本办法自发布之日起30日后实施。原外经贸部发布的《关于调整企业申请对外承包劳务经营权的资格条件及加强后期管理等问题的通知》（[1999]外经贸政审函字748号）和《关于部分调整对外承包工程、对外劳务合作经营资格条件的通知》（[2001]外经贸发展字735号）中有关对外劳务合作经营资格许可的规定同时废止。

第二十四条 本办法由商务部会同国家工商总局解释。

第三篇：北京对外劳务合作经营资格暂行管理办法

北京市对外劳务合作经营资格暂行管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条

为加强本市对外劳务合作管理，规范对外劳务合作经营，保障劳务人员的合法权益，促进对外劳务合作健康发展，根据《对外劳务合作管理条例》（国务院2012年第620号令）（以下简称《条例》）、《商务部关于印发<对外劳务合作经营资格证书管理办法>的通知》（商合发【2004】474号）、《商务部关于对外劳务合作经营资格管理有关工作的函》（商合函„2012‟644号）,制定本暂行管理办法（以下简称“办法”）。

第二条 本“办法”所称对外劳务合作，是指组织劳务人员赴其他国家或者地区为国外的企业或者机构（以下统称国外雇主）工作的经营性活动。

国外的企业、机构或者个人不得在中国境内招收劳务人员赴国外工作。

第三条 本“办法”适用于本市行政区域内从事对外劳务合作的企业（以下简称经营企业）及开展的对外劳务合作。

第二章 资格条件 第四条 从事对外劳务合作，应当按照《条例》的规定，经北京市商务主管部门批准，取得对外劳务合作经营资格。

第五条 经营资格申请条件

申请对外劳务合作经营资格，应当具备下列条件：

一、符合企业法人条件；

二、实缴注册资本不低于600万元人民币；

三、有3名以上熟悉对外劳务合作业务的管理人员；

四、有健全的内部管理制度和突发事件应急处置制度和应急预案；

五、法定代表人没有故意犯罪记录。

第三章 资格申请

第六条 申请对外劳务合作经营资格，需提交以下书面申请材料：

一、企业申请报告；

二、《对外劳务合作经营资格证书及年审申请表》；（进入商务部对外投资合作信息服务系统，填写并打印加盖公章的《对外劳务合作经营资格证书及年审申请表》）

三、授权委托书（非法定代表人本人办理情况下），被委托人的身份证原件及复印件（复印件留存），授权委托书应由法定代表人签字并加盖单位公章；

四、企业法人营业执照（正、副本原件及复印件），中华人民共和国组织机构代码证（原件及复印件）；

五、符合《条例》规定“实缴注册资本不低于600万元人民币；”条件的由会计师出具的企业验资报告（复印件）；

六、3名以上熟悉对外劳务合作业务管理人员的工作履历及相关专业人员学历和资格证书（复印件）；

七、企业对外劳务合作经营管理制度及突发事件应急处置制度和应急预案；

八、拟开展对外劳务合作的国别、地区及可行性报告；

九、申请企业法定代表人户籍所在地公安部门出具的没有故意犯罪记录的证明；

十、企业对所提供材料真实性的声明。

上述提交的企业申请、相关复印件及材料真实性声明均需加盖企业公章。

第七条 受理程序

一、申请对外劳务合作经营资格，材料齐全，符合法定形式，且属于北京市商务主管部门职责范围内的，北京市商务主管部门应当受理。

二、北京市商务主管部门自受理之日起20个工作日内进行审查，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发《对外劳务合作经营资格证书》（以下简称《资格证书》）；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

三、申请人持《资格证书》，依法向工商行政管理部门办理相应登记。

四、申请人应自工商行政管理部门登记之日起5个工作日内，在北京市商务主管部门指定的银行开设专门账户，缴存不低于300万元人民币的对外劳务合作风险处置备用金（以下简称备用金）。备用金也可以通过向北京市商务主管部门提交等额银行保函的方式缴存，并将缴存凭证交北京市商务主管部门存档。

对外劳务合作企业未依据《条例》和本“办法”规定缴存或者补足备用金的，北京市商务主管部门按照《条例》及有关对外劳务合作风险处置备用金管理办法执行。

五、北京市商务主管部门应当将依法取得《资格证书》并办理登记的企业名单报至国务院商务主管部门，并将缴存备用金的对外劳务合作企业名单通过本部门网站定期向社会公布。

第八条 未依法取得《资格证书》并办理工商登记，不得从事对外劳务合作。

第九条 对外劳务合作企业不得允许其他单位或者个人以本企业的名义组织劳务人员赴国外工作。

第十条 任何单位和个人不得以商务、旅游、留学等名义组织劳务人员赴国外工作。

第四章 《资格证书》管理、年审

第十一条 《资格证书》须妥善保管，不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让。

第十二条 《资格证书》的管理、年审依据《条例》、《商务部关于印发<对外劳务合作经营资格证书管理办法>的通知》（商合发 4 【2004】474号）及有关规定执行。

第十三条 《资格证书》的年审由北京市商务主管部门负责组织实施。《资格证书》的年审时间一般为每年的3月1日至4月30日，北京市商务主管部门可根据情况需要进行调整，具体内容将以通知或通告的形式在北京市商务委员会网站上予以公布。

第十四条 经营企业须按规定及时参加年审，并提交相关材料。符合年审规定条件的，北京市商务主管部门准予年审合格，并在其《资格证书》年审情况栏中加盖公章。

第十五条 未通过年审的经营企业，不得继续对外签订新的《劳务合作合同》，并须承担已派出劳务人员的管理责任，北京市、区（县）商务主管部门应对其重点加强监管。连续两年未通过年审的经营企业，其对外劳务合作经营资格自动丧失，由北京市商务主管部门函告市工商行政管理部门。

第五章 监督与管理

第十六条 北京市商务主管部门负责北京市行政区域内的对外劳务合作监督管理工作。北京市政府外办、公安、人力资源社会保障、交通运输、住房城乡建设、工商行政管理等有关部门在各自职责范围内，负责对外劳务合作监督管理的相关工作。

第十七条 北京市各区、县人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的对外劳务合作监督管理工作。各区（县）商务主管部门负责本行政区域的对外劳务合作监督管理工作，并建立监督检查档案和违法行为记录等管理制度，其他有关部门在各自职责范 5 围内负责对外劳务合作监督管理的相关工作。

第十八条 市、区（县）各相关部门应及时将对违法违规企业的处罚情况相互通报，避免“一事二罚”的现象发生。

第十九条 有关行业协会应依法发挥行业自律作用，依据《条例》和行业规范提出行业意见和建议。

第二十条 在开展对外劳务合作经营活动中,经营企业必须按照《条例》的各项规定，依据“谁签约，谁负责”的原则，依法开展对外劳务合作业务。制定对外劳务合作突发事件应急预案，妥善处置对外劳务合作突发事件。

第六章 附则

第二十一条 对外承包工程项下外派人员赴国外工作的管理，依照《对外承包工程管理条例》以及国务院商务主管部门、国务院住房城乡建设主管部门的规定执行。

外派海员类（不含渔业船员）对外劳务合作的管理办法，由国务院交通运输主管部门根据《中华人民共和国船员条例》以及《条例》的有关规定另行制定。

第二十二条 对外劳务合作企业组织劳务人员赴国务院商务主管部门会同国务院外交等有关部门确定的特定国家或者地区工作的，应当经国务院商务主管部门会同国务院有关部门批准。

第二十三条 本“办法”施行前按照国家有关规定经批准从事对外劳务合作的企业，不具备本“办法”规定条件的，应当在国务院商务主管部门规定的2013年4月30日之前达到本“办法” 6 规定的条件；逾期达不到本“办法”规定条件的，不得继续从事对外劳务合作。

第二十四条 本“办法”中相关规定如与《条例》相抵触或有未尽事宜，以《条例》为准执行。

第二十五条 本“办法”由北京市商务委员会负责解释。第二十六条 本“办法”自 年 月 日起施行。

第四篇：对外劳务合作经营资格核准

对外劳务合作经营资格核准

一、审批依据

（一）《对外劳务合作管理条例》（国务院令第620号）

（二）《广东省对外贸易经济合作厅 广东省工商行政管理局关于对外劳务合作经营资格的管理办法》（粤外经贸合字 [2014] 2号）

（三）《外派海员类对外劳务合作经营资格管理规定》（商务部令2005年第15号）特别提醒：交通运输部负责按照船员管理和对外劳务合作企业经营资格管理等有关法规，制订符合海员外派管理专业特点和实际需要的经营资格管理办法，商商务部后颁布施行。交通运输部及其下属授权机构负责按照新办法的规定审批新申请的外派海员类经营资格并签发相应的资格证书。

二、申请对外劳务合作经营资格的单位应具备下列条件：

（一）符合企业法人条件;

（二）实缴注册资本金不低于600万元人民币；

（三）有3名以上熟悉对外劳务合作业务的管理人员；

（四）具有健全的内部管理制度和具有突发事件应急处置制度；

（五）法定代表人没有故意犯罪记录。

三、申请对外劳务合作经营资格的企业，须提交以下书面申请材料一式两份：

（一）企业的申请报告（含拟开展对外劳务合作的国别和地区计划）；

（二）企业法人营业执照复印件、银行资信证明原件或者企业名称预先核准通知书复印件；

（三）会计师事务所出具的企业验资报告、财务报告、资产负债表复印件，税务机关出具的完税证明原件；

（四）公司章程、经营管理制度、突发事件应急处置制度；

（五）相关专业管理人员证书复印件、在有经营资格的对外劳务合作企业从事对外劳务合作业务工作5年以上，企业为其购买的参（社）保等相关证明原件；

（六）法定代表人没有故意犯罪记录证明原件；

（七）法律法规要求的其他材料。

四、办理流程

企业申请对外劳务合作经营资格，应向所在地的县（市、区）级外经贸主管部门或地级以上市外经贸主管部门提出书面申请。

县（市、区）级外经贸主管部门在收齐企业的全部申请材料后，应在3个工作日内转报所属地级以上市外经贸主管部门。地级以上市外经贸主管部门在收到企业全部申请材料后，应在15个工作日内进行审查，做出是否批准对外劳务合作经营资格的批复，同时抄报省外经贸厅和抄送相关部门，颁发对外劳务合作经营资格证书；不予许可的，书面通知申请企业并说明理由。

第五篇：商务部办公厅关于企业申请对外劳务合作经营资格所需材料的通知

商务部办公厅关于企业申请对外劳务合作经营资格所需材

料的通知

2005-01-04 10:51 为便于企业准备对外劳务合作经营资格的申请材料和各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门（以下简称“地方商务主管部门”）对本地区企业的申报材料进行初审，根据《对外劳务合作经营资格管理办法》（商务部、工商总局2004年第3号令）和《商务部关于执行〈对外劳务合作经营资格管理办法〉有关问题的通知》（商合发[2004]473号），现就企业申请对外劳务合作经营资格所需材料通知如下：

一、申请经营资格需提供如下材料：

（一）企业申请报告（原件）和地方商务主管部门对申报材料的初审意见（原件）。

（二）企业法人营业执照（正、副本复印件）。工商管理部门或地方商务主管部门应对营业执照复印件进行查验，如与原件内容完全一致，注明“与原件相符”，并盖章确认。

（三）银行资信证明（原件）、税务机关出具的完税证明（原

件，国税、地税均需提供）和会计师事务所出具的企业验资报告、财务报告、资产负债表（复印件）。

（四）固定经营场所产权证明或租赁证明（复印件）、ISO9000质量管理体系认证证书（复印件、中英文均需提供）和相关专业人员学历和资格证书（复印件）。

（五）公司章程（复印件）和经营管理制度（提供如何贯彻国家各项对外劳务合作管理规章和接受行业组织协调及处理境外劳务纠纷或突发事件办法方面的管理制度）。

（六）为具有对外劳务合作经营资格企业（以下简称“经营公司”）提供外派劳务人数的证明（原件，近3年、分）；申请企业与出具证明的经营公司签署的提供上述劳务的协议（复印件，双方盖章确认）；上述劳务人员名单及其《外派劳务人员（研修生）培训合格证》号（出具证明的经营公司和发证单位盖章确认）、护照号。

（七）拟开展对外劳务合作的国别、地区及可行性报告。

（八）填写完整的《对外劳务合作经营资格证书及年审申请表》的纸质材料（原件）和网上材料。

二、地方商务主管部门应根据《对外劳务合作经营资格管理办法》及所需材料要求，对本地区企业的申请材料进行严格初审。

三、本通知未尽事宜，请按照《对外劳务合作经营资格管理办法》和《商务部关于执行<对外劳务合作经营资格管理办法>有关问题的通知》执行。

特此通知

商务部办公厅

二OO四年十二月

日