9158ktv英语学习整理：2011年国家公务员考录即将启动_663

第一篇：9158ktv英语学习整理：2011年国家公务员考录即将启动_663

转载请注明文章来自9158talk.com

9158ktv英语学习整理：2011年国家公务员考录即将启动

2010-10-08 15:10:21 作者：9158talk.com 来源：9158talk.com

记者从国家公务员局获悉，2011年度中央国家机关及其直属机构公务员考录工作即将启动。据介绍，2010年度中央机关及其直属机构实际录用公务员和机关工作人员近1.5万人，其中具有2年以上工作经历的人员占到70%以上，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的政策效应进一步显现，改善了基层公务员队伍的知识结构、年龄结构和专业结构。

国家公务员局相关负责人表示，2011年度中央国家机关及其直属机构考录公务员工作，将进一步加大考录具有2年以上基层工作经历人员的力度。同时，为了进一步维护公务员考录工作的安全，将进一步加大打击作弊等违法违规行为的力度。

据悉，2011年度中央机关及其直属机构考录公务员公告将于10月中旬向社会发布。

近日，中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局联合印发的《关于开展从大学生“村官”等服务基层项目人员中考试录用公务员工作的通知》规定，今后，各省区市考录公务员要安排专门职位面向大学生“村官”、“三支一扶”等服务基层项目人员实行定向考录，同时规定大学生“村官”等服务基层项目人员报考公务员，既可报考定向考录的职位，也可报考其他职位，不再实行加分等优惠政策。

据相关负责人介绍，随着公务员报考规模逐渐加大，竞争也越来越激烈，各地公务员主管部门近年出台的各种招考加分优惠政策，在人才选拔过程中逐渐显露一些弊端，集中表现在加分的项目和情形不

一、所加分值不等、加分的计算方式多样、加分审核把关不严等等，导致招考过程中出现不公平竞争现象。国家公务员局负责人表示，及时调整相关政策，将对大学生“村官”等服务基层人员报考公务员实行加分政策调整为面向他们实行定向考录，既维护了广大考生的知情权、选择权，保证公平竞争，又体现了对响应党和国家号召参加基层服务项目人员的关心照顾。

文章来自9158talk.com

第二篇：国家公务员考录制度探析

[摘要]：公务员考录制度的推行是被社会认可的干部人事制度的一项成功改革，充分体现了以人为本、纳贤引才指导思想。但随着时代和社会的发展，考录制度不可避免地还存在一些问题。本文从公务员招录制度的发展现状出发，认识公务员考录制度的现实意义、发现其存在的问题并提出完善考录制度的途径。

[关键词]：公务员；考试录用；制度改革

[正文]

一、我国公务员考录制度的概述

公务员的录用，是指国家公务机关按照法律的规定和程序，面向社会采取公开考试、严格考察的办法和按照德才兼备的标准，录用优秀人才担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务的公务员。公务员录用制度，就是关于公务员录用的各种行为规范和准则的总称。主要内容包括录用的原则、标准、资格条件、方法、程序和录用的组织权限。

二、考录制度中存在的问题

在考试录用制度的运行实践中，存在的很多问题，我们也要勇于承认，并且要力图通过严密的制度设计和持续的制度创新，为公务员制度的健全和发展提供养料来源。当下的考试录用制度所存在的问题，主要是：

（一）对公务员的身体条件，包括外貌、患有各种疾病等限制过死。以乙肝小三阳为例，目前全国绝大部分省份和地区在“无传染性乙肝病毒携带者”进入公务员系统方面没有提供了政策支持和保障。而这一点对于乙肝人群来说，至少在下述三个方面的宪法权利受到了置疑：首先是平等权“，乙肝人群”的身份自然将他们与非乙肝人群区别开来，从而丧失《宪法》规定的“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”的合法权利（平等的就业权）；其次是政治权利，乙肝人群不能担任公职，不仅是对其私权利的侵害，也是对其公权利（即参加管理社会公共事务、经济事务和文化事务的权利）的剥夺；再次就是人格和隐私权，一个人的身体健康状况属于一个人的隐私，在每个公民入学、就业、报考公职时强制性进行乙肝表面抗原的检测，这本身就是对每个公民人格和隐私权的侵犯。

（二）“择优录用”原则和“凡进必考” 制度尚未有效实施。《中华人民共和国公务员法》第二十一条规定，录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取“公开考试、严格考察、平等竞争、择优录用”的办法。“凡进必考”也是保证公务员素质和公务员制度良性运转的重要保障之一。然而，据人事部统计，近三年来，全国新增公务员七十万，但经过考试录用的比例仅六成多，乡镇一级的比例更不足一半。个别地方甚至违反规定，使一些素质低劣的人混入党政机关。

（三）违反公务员考录制度的平等竞争原则，在“考”的形式和做法上值得商榷和反思。在考的过程中存在的问题主要是：对高学历、高职称人员免考；随意简化考试科目和程序；考试作弊且手法五花八门（试卷不密封，在试卷上做记号等，尤其是边远地区，很难监管）；面试过程中，贿赂面试考官、“走关系”“、打招呼”已成为公开的秘密，使得笔试成绩排前者结果往往落选；先“招人”进入机关工作后参加下一次的笔试，并且有领导的承诺，能通过笔试，保证能录取。凡此种种，均不符合我国公务员录用制度的规定，也使得“考”的方式和做法被无端地走样和变形了。从而，大大降低了公务员招录的公平、公正和有序性。

三、完善公务员考试录用制度的途径

（一）加强国家公务员考核法规体系建设，坚持和完善“凡进必考”的制度。“凡进必考”作为公务员录用制度的第一道门槛，也是一面旗帜，同时要把它作为公务员录用制度改革的突破口。要规范考录程序，严格考试纪律，严格把好考试这一关。要坚决、彻底刹住不经考试就进入公务员队伍的不正之风，不折不扣地

实行“凡进必考”这一制度。]但是考试录用是否公正、客观，程序是否合理，归根结底是由有关法规建设的完备程度来决定，而我国在这方面的立法就不十分完善。法治则是政治运作的有效机制，要解决公务员招录制度中出现的问题，一方面，必须加强立法，完善相关法律法规；另一方面，在已有法律法规的基础上，加强“依法”执行的力度。

（二）在平等竞争的基础上，扩大公务员的选拔录用范围。要进一步打破身份、地域、部门、行业、所有制的限制，使公务员的招录真正面向所有具备报考条件的普罗大众，而不是“带着枷锁跳舞”。关于消除地区的限制，从最近几年的情况来看，全国各地都在逐渐地放松招考对象的地区限制。关于打破部门、行业和所有制的限制，可以通过促进人才的合理流动，扩大公务员的招录的范围。要通过疏通“三支队伍”（党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才）之间、公有制与非公有制组织之间，尤其是要鼓励非公有制组织向公有制组织的人才输送和人才流动。非公有制经济组织和社会组织中汇集着各种层次的大量优秀人才，是我国公务员队伍建设的重要后备力量和潜在优势。要把这些新的社会阶层中的各类人才纳入党和政府的工作视野，在适当时机，通过调入、推荐、考试、委任“、政府雇员制”等形式，逐步完善公务员队伍的素质结构，努力形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的人才思想观念和人才创业机制,改变“政府吸引不了优秀人才，也留不住优秀人才”的现状。这样既可以保持公务员队伍的精干，又可以吸引一流人才进入公务员系统工作。诚然，要做到这一点，就必须消除体制和政策障碍，在政治上对非公有制经济组织和社会组织人才一视同仁，在相关的政策和法律法规方面予以必要的支持，使其在进入公务员的准入条件和进入之后获得同等的“国民待遇”。

（三）对国家公务员考录全过程进行有效监督。国家公务员考录工作是一项法定性、原则性很强的工作，在工作实践中容易受到各方面因素影响，对考录工作全过程进行有效监督是非常必要和重要的。首先，联合纪检监察、组织人事部门共同组成公务员考录工作监督委员会，其次，建立严格的考录监控体系。最后，实行国家公务员考录问责制，加强对国家公务员考录工作中违纪主体的责任追究。从而达到考录的真正目的，取得良好的考录效果。

（四）要努力探索公务员录用制度的新举措。一是建立科学的人才观问题。这一点，可以从两个方面来理解，一方面，我们确实要“有所为”，即要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准；另一方面，我们也要“有所不为”，即要敢于不为学历、不为职称、不为资历、不为身份、不为地域、不为部门、不为行业、不为所有制，一句话，要不拘一格招录人才。二是制度完善和技术创新问题。既要坚持“凡进必考”制度，又要在此基础上不断进行制度创新和技术创新，同时要把法治原则贯彻到公务员招录过程之中。逐渐实现公务员招录的制度化、规范化、民主化和法治化。三是对于一个正向现代政治文明迈进的国家而言，如何在公务员招录过程中充分体现民主政治的客观评价标准，真正做到“以人为本”“、以民为本”“，情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。俞可平先生提出了关于评价民主政治的一套客观标准，即普选、参与、法治、透明、人权和责任。就“人权”这一标准而言，其主要评价指标有：法律对公民权利的保护，公民权利的实现程度，对少数民族的尊重，对少数派和不同意见者的保护和宽容，公民和官员的人权意识，民间组织的状况，公民的自我保护能力，公民反抗政府不公正作为的合法权利等。如果我们采用这一“人权”标准来评价公务员招录中“人权”的实现程度，其意义或许远远超出了公务员招录制度本身，而扩展到民主政治制度运作的广泛视野。

参考文献：

【1】 中共中央组织部等编，中华人民共和国公务员法释义，北京：中国人事出

版社，2005

【2】 舒放，王克良，国家公务员制度，北京：中国人民大学出版社。2003

国家公务员考录制度探析

学院：人文院

专业：行政管理

班级：汉二班

姓名：金继艳

学号：081212797

第三篇：2018年国家公务员考试即将启动,如何规划复习

2018年国家公务员考试即将启动，如何规划复习

参考往年国考时间，2018年国家公务员考试预计于今年10月份启动，11月进行笔试(以公告为准)。在实际备考中，有些考生习惯于考前突击，不善于做长远的复习计划，但国家公务员考试是公务员考试中难度最高，竞争力也是极其激烈的。想凭一时运气，临阵磨枪是很难进入公职的门槛，因此考生还是要留足充分时间来备考。

首先，熟悉招考政策，初步判定自己能否报考

有些考生是第一次参加考试，之前从来没有接触过公考，对公务员考试也是一无所知，这类考生在备考前可以适当了解一些招考政策。但由于2018年的招考政策还没有发布，考生可以查看2017年的招考政策，具体包括招考公告、报考指南、考试大纲等。通过查看招考政策了解招考条件，明确自己是不是能报考;了解考试科目，明确复习方向;了解考试时间安排，明确复习进度，及时报考等等。近年来公务员考试有向应届毕业生倾斜的趋势，因此2018年的应届毕业生一定要抓住机会，提前做好复习。另外对于在读学生，不得报考，也不得以已经取得学历报考。

其次，正视自己，你属于哪一类考生

当然，每年参加国家公务员考试的众多考生中都有极少数突击上岸的例子。但是需要再强调一下，那只是极少数。况且，凡是能靠突击得高分的考生，谁没有“两把刷子”?或许这部分考生属于“考霸型”，平常看起来吊儿郎当，但是功夫全用在刀刃上了。如果你没有像他们那样绝对的自信，请考生不要轻易尝试。因为，我们每个人都要珍惜每一次使梦想成真的机会。那么，在正视自己后，你就需要综合评估自己的能力，坚定信心接下来踏实备考。

再者，如何把握备考主动权是复习开始的关键

目前留给2018年国家公务员考试的备考时间渐渐紧张，而参加公务员考试中的大多数人，是属于公考“菜鸟”级别的。倒不是说诸位的能力不足，而是对于国考的认识还很薄弱。因此，现在我们要做的不是一味等待考试来临，然后再去备考。而是在既有的时间内，充分且正确认识国家公务员考试，将主动权抓在自己手里。

最后，熟知国考有哪些科目?考试内容有什么? 国家公务员考试科目分为《行政能力测验》和《申论》两科，并按照报考职位的不同，分为省级(副省级)和地市级两种类型试卷，各为100分。其中，行政职业能力测验为客观性试题，包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析和常识判断等部分，考试时间为120分钟;申论为主观性试题，试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成，考试时限为180分钟。建议考生通过历年真题，从题型、题量、难度以及变化趋势等方面，直接且高效地对国考都考什么有个清楚的认识。特别是最近三年的真题，考生们可在复习前先自

测一下，定位自己目前处于何种水平，有哪些不足，这些欠缺的地方哪些是可以通过复习短时间弥补的。这样才能比较客观地进行自我评价，更好地开展一个有理有据、适合自己的复习全计划。

考生们在通过以上近几年国家公务员考试真题的自测后，才能根据自身的条件制定出有针对性的复习计划，复习计划具有针对性才会有意义。学习目标分为短期目标和长期目标，短期目标是“明灯在心”，照亮前方的行程，为每天的学习提供有益的指导，而长期目标是“皓月当空”，自确定考公务员时，就把理想埋在了心里，化作每日前进的动力，疲惫不堪时也能熬过去。自制力不是一句空洞的口号，需要的就是学习目标的层层细化，每天按部就班地执行。通过目标和行动的对比，可以看到进步，获得收获的喜悦，也可以发现不足，调整行动，走一步看三步，积极谋划发展。所以，学习目标是自制力形成的动力。

学习是有规律而循的，把握规律，建立一个学习上的良性循环，才能面对浩大的复习工程，才能有方法有步骤地走好每一步，向成公理想迈进。在此中公小编祝大家复习愉快，轻松实现自己的人生目标。

第四篇：科技部2014国家公务员考录专业科目考试和面试公告

给人改变未来的力量

科技部2014国家公务员考录专业科目考试和面试公告

科技部2014公务员考录首批进入面试的人员名单已在考录专题网站公布。根据中组部、人力资源社会保障部、国家公务员局2014考试录用公务员工作要求，现将我部专业科目考试和面试等有关事项通知如下：

一、面试确认及资格复审

请进入我部专业科目考试和面试名单人员（附件1）于2014年1月17日（星期五）前通过电子邮件（标题名：报考司局+职位+姓名+参加面试/不参加面试）方式确认是否参加面试，并同时发送有关材料的电子版（扫描或照片均可，材料清单见附件2）。

如未能在规定时限内进行确认并提供有关材料，将按照规定取消有关人员的专业科目考试及面试资格。考生应对所提供材料的真实性负责，材料不全或主要信息不实，影响资格审查结果的，将取消其参加专业科目考试和面试的资格。此外，面试前还将进行现场资格复审，届时请考生备齐以上材料原件。

二、专业科目考试和面试安排

1．我部专业科目考试和面试时间为2月17至2月19日（具体安排见附件3）。请参加专业科目考试和面试的考生于2月17日8：30到中国科学技术信息研究所报到（地址：北京市海淀区复兴路15号，详见附件4，现场有专人引导）。专业科目考试内容为外语测试，包括口试和笔试，试题均为主观题，法语、俄语职位测试法语、俄语的翻译能力，其余职位测试英语的翻译能力或实际应用能力；面试采用结构化面试方式。

2．已确认但因故不能参加专业科目考试和面试的考生，应提前两天通知我部，否则按规定报中央公务员主管部门备案。

3．2月17日我部将组织全体参加专业科目考试和面试的考生集体前往集中考试地点，请各位考生携带好必要的衣物及随身物品前来报到。为减轻考生负担，考试期间的食宿由我部统一安排。

三、体检和考察

我部将按照综合成绩从高到低的顺序，等额确定体检和考察人选。综合成绩的计算方法为：公共科目笔试总成绩占50%，专业科目考试成绩占15%，面试成绩占35%。对参加面试人员与录用计划数比例低于3：1的职位，考生面试成绩应达到75分方可进入体检和考察。

长期以来，我部在考录工作中始终坚持公平、公正、公开，坚决抵制考录中的不正之风，如发现在考试过程中有干扰考试工作正常进行的，将取消相关考生的考录资格。欢迎大家监督我部公务员考录工作。

联系电话：010-58881749 电子邮件：mostkaolu@sina.com

附件：1．进入专业科目考试和面试人员名单 2．材料清单

3．专业科目考试和面试安排 4．地图及交通方式介绍 科技部人事司 2014年1月13日

文章来源：汉中人事考试网（http://hanzhong.offcn.com）

第五篇：对完善我国国家公务员考录管理制度的思考

对完善我国国家公务员考录管理制度的思考

摘要：我国公务员考试录用制度的自推行以来取得了显著的进步，但还存在着一些制度层面上的缺陷：一是考录管理机构设置不合理，考试缺少效度；二是技术层面的保障不足，考试录用制度的科学性有待提高；三是考官队伍的素质尚待提高。目前，我国报考公务员的人数在不断增多，进一步完善公务员考录管理制度非常必要和迫切。本文借鉴西方公务员考录管理制度的经验，提出了对我国公务员考录管理制度的对策设计和改革构想:一是强化国家公务员制度的管理基础。二是完善国家公务员制度的运行机制。三是健全国家公务员制度的法规体系。

关键词：公务员公务员法录用制度

综述

从1993年国家颁布《国家公务员暂行条例》以及以后制定的近40个单项法规开始，我国在创立公务员制度和改革完善的过程中虽然取得了一些成果，但是，在现行公务员考试录用管理制度实施过程中，由于实施的政治环境、经济环境和文化环境等社会环境不够成熟，导致公务员考试录用管理环节上出现了一些问题。

随着经济全球化的加快，世界各国的行政改革和公务员制度的改革浪潮峰起迭涌，传统官僚科层制已经不能适应这个社会日新月异的变化和时代的飞速发展。特别是在我国加入WTO之后，公务员制度在很多方面显示出不适应性。无论是在公共管理还是在公共服务方面，不得不引入新的管理模式和方法；无论是在组织结构上还是在管理上，都将受到新的理论的强烈影响。因而，进一步转变观念、优化体制、改进操作就成为完善我国公务员制度的迫切任务。

一、我国公务员考录制度的建立

（一）完善公务员考录制度的必要性和迫切性

目前，我国公务员考试录用制度的推行取得了显著的进步，初步建立了“凡进必考”的进入机制。公务员系统通过向社会公众招考，从社会环境吸取“新鲜血液”，实现了人员更新和素质更新的双重功能，提高了政府运转效能。

1.报考公务员的人数不断在增多，其文化程度逐渐呈现高学历化。同时随着高校逐年扩招，毕业生就业压力不断加大使得学校毕业生报考公务员人数逐渐攀升。.报考人数受待遇等多因素的影响。由于社会就业压力的影响，加上公务员工资和医疗、住房、交通补贴以及各种福利待遇得到不断提升，更重要的是公务员的稳定性和地位性，吸引了其它性质单位的人员报考。

3.考试录用制度得到了全方位的推进和改善。无论是考试录用的规模和范围，还是考试录用的深度和广度都在不断扩大。在录用的过程中，不断的透明化、公开化和平等化，同时公务员考试录用的管理水平和测试水平有了较大提高，考试日益科学化、规范化，使得更多的社会人员愿意参与竞争。

由此可见，进一步完善公务员考录制度的必要性和迫切性。

（二）我国历史上的科举制度

1、西周时期，大夫以上的爵位和官职是世袭的，大夫以下的低级职务才是

挑选士来担任的。选士的基本方法是乡里来荐举，就是所谓的乡举里选。被乡里荐举出来的人叫秀士。秀士由诸侯贡献于天子，入大学学习。学成以后，天子考试其射艺，然后授予官爵。

2、战国时期的士，主要指有一定知识技能的人，与西周的武士有所区别。士的来源有推荐、自荐等不同的途径。

3、汉代对士人采取培养和使用的政策。京师开办太学，由郡国选送博士弟子入太学学习，由太常选拔。然后据考试优劣授予郎中、文学掌故等官职。选士的另一条途径是察举，即由公卿、列侯、郡国守相等经过考察后向朝廷推荐。察举的科目，常见的有贤良方正、秀才、孝廉、明经等。汉代的察举，实权掌握在公、卿、守、相手里，所举的科目，又以道德品行为重，考试虽间有使用，但不受重视。此种方法易产生流弊。第三条途径是征辟。某些有名望的士人，皇帝不经荐举，直接征聘，多授予博士或待诏的称号，侍从左右，备顾问。

4、魏晋以后，察举制度发展为九品中正制，即将察举的对象分为九等，政府按等录用，叫做“九品官人法”。中正，是推选朝官中有声望的人，担任州、郡的中正，负责对士人品级的评定。九品中正制初实行时，继续贯彻曹操“唯才是举”的原则，评定人物主要看才能，在当时起到了较好的作用。

5、隋朝废除了九品中正制和辟举制，大小官吏都由中央政府任命，选士既不须州郡的荐举，也不经中正的评定，而是由朝廷用公开考试的方法甄别选用。这便是科举制的真正开始。

6、唐代继承并大大发展了隋代创置的科举制度，还增设明经、明法、明算、明书 等名目，完善了科举制度。考试科目分为常科与制科两类。常科每年举行，制科是皇帝临时诏令设置的科目。从武则天开始，又有武举之设，由兵部考试。

7、宋代对科举制度作了不少重要的改革。宋太祖正式建立了殿试制度，即在吏部考试后，皇帝在殿廷之上主持最高一级的考试，决定录取的名单和名次。所有及第的人于是都成了“天子门生”。殿试后，举行皇帝宣布登科进士名次的典礼，并赐宴琼林苑，故称琼林宴。殿试第一名称榜首，第二、三名称榜眼，一、二、三名都可称状元。南宋以后，第一名称状元，第二名称榜眼，第三名称探花。宋哲宗时，将进士分为经义、诗赋两科，分别举行考试，经义进士以经义定取舍，诗赋进士以诗赋定去留。宋代的常科考试分为州府试、礼部试、殿试三级。州府试称解试，礼部试称省试，殿试带有复杂的性质。宋代在正科之外，还设立恩科。连续考十五场不中的，皇帝用“特恩”的办法，赐予本科出身。

7、辽代的科举制，专为汉人而设。考试分乡试、府试、省试、殿试几种。

8、元代科举考试，蒙古、色目人与汉人、南人分开，重经义而轻诗赋。

9、明清是科举制度极盛的时期，也是走向衰亡的时期。明清科举制的一个重要特点，是学校和科举更紧密地结合，科举必由学校，进学校成了科举的必由之路。明清学校有两种：国学和府、州、县学。国学是中央一级的学校，府、州、县学是地方学校。国学初名国子学，后改称国子监。入国子监学习的，通称监生。贡生是由府、州、县学的生员中选贡的，意思是把人才贡献给皇帝。清代的贡生有六种：岁贡、恩贡、优贡、拔贡、副贡、例贡。前五种算是正途出身，总称五贡。府、州、县、卫设立的学校，一般称为郡县学，也称儒学。凡经过本省各级考试取入府、州、县学的，通称生员，别称庠生、秀才、博士弟子员，俗称秀才。这是功名的起点。明清正式的科举考试为乡试、会试、殿试三级。乡试每三年一次，在各省省城举行。乡试又称大比，因考试期间定在秋季，故又称“秋闱”。乡试考中的称举人，第一名称解元。放榜后，由巡抚主持鹿鸣宴。会试在乡试后

一年举行，考中的称贡生，俗称“出贡”，别称明经，第一名称会元。殿试在会试后同年举行，应试者为贡生，由皇帝亲自主持，只考时务策一道。录取分为三甲：一甲取三名，赐进士及第，第一名称状元，第二名称榜眼，第三名称探花，合称三鼎甲，状元为鼎甲之首，别称鼎元；二甲赐进士出身；三甲赐同进士出身，二、三甲第一名都称传胪。进士榜都用黄纸书写，所以叫做黄甲，一般也称为金榜，中进士称为金榜题名。明清的乡试和会试，专取四书五经命题，要求代圣人立言，结构要有一定的程式，字数有一定的限制，句法要求排偶，这种文体称为八股文，也称制义、制艺、时文、时艺。八股文形式死板，严重束缚了人们思想。进士、监生、举人，可以按不同情况授予一定的官职。秀才不能授官，但是可以被聘为长官的幕僚。

（三）借鉴西方国家的公务员制度

1、许多西方国家的宪法和法律都明文规定了公民享有民主参与的权利，并且在实际实施过程中加以保障。例如德国的《基本法》明确规定：“所有公民都有按照其能力与成就，依据法律规定担任官职的权利”。

2、公民有平等的权利参加国家公务员的录用考试，在平等的条件下竞争，在平等的条件下被择优录用，不得由于性别、种族、出身、党派和家庭背景等因素而遭受歧视或享受特权。如美国的《文官制度改革法》规定“保证人人机会均等，经过公开的竞争性考试，只根据能力、知识、技能来决定录用和提升”。

3、在西方国家公务员的招考、考试、成绩和录用，都是公开的。报纸、电视台和电台要公开发表或广播，让全社会的公民都知晓，争取最广泛的人报考，在最广泛的范围内选择优秀人才。在招录公务员之前，美国不仅在报刊和电视广播中公开报道国家公务员的报考事项，而且联邦政府在全国设立一百个“职业情报中心”。八百个免费的“热线”电话号码，供全国各地报考者使用，询问有关公务员报考、考试的事宜。

4、西方发达国家公务员考试录用有竞争择优的特点，他们考试录用的竞争分为两种，一种是“非公开竞争考试”，全部报考者中的合格者都被录用；另一种是“公开竞争考试”，是在少数合格者当中再选择成绩最优秀者录用。随着报考人数的增多，许多国家采用第二种竞争性考试，以求选择最优秀的人才。

5、西方发达各国公务员的录用制度主要有四种：选任制、委任制、聘任制和考任制。选任制适用于政治领导人，分为直接选举和间接选举两类。委任制适用于长官的助手和秘书等辅助人员，目的是能与长官密切合作。聘任制适用于在社会上有一定名望的学者专家，他们有公开著作，公众了解他们的水平。考任制是适用范围较广的任用制度，被大多数国家采用。它通过公开考试，择优录用，最广泛地罗致优秀人才担任领导和业务职位。

6、如何通过考试来择优，发达国家的标准和做法不尽相同，主要有两种不同的倾向：一种是以英国为代表的“通才”标准，一种是以美国为代表的“专才”标准。所谓“通才”标准是在考试选拔中注重应考人的一般教育程度、文学素养、掌握知识的多寡、以及综合、推理和判断的能力。所谓“专才”标准则注重应考人所具有的职务上的专业技艺，强调个人在某个领域中的一技之长，重视专家的地位和作用，并经常吸收专家学者参加领导工作。

二、我国公务员考录制度的现状

（一）确立了机关依法进入的新机制

考试录用制度强调录用公务员必须坚持“凡进必考”，凡符合条 件者均可报考，凡未经考试或者考试不合格者均不得录用，确立了机 关通过考试的方法

补充 工作人员的新机制，改变了过去机关进人上 的随意性，这是考试录用制度的最大成果。

（二）改善了公务员队伍结构

各级机关录用了一大批高素质人才，有效防止了进人上的各种不 正之风。5 年来全国考试录用公务员 62 万名。2010 年中央机关及其 直属机构新录用的 14391 名公务员中，来自工人、农民、教师、医生 等普通家庭的占 93.2%。我国公务员公开、平等、竞争、择优录用的 制度，得到社会广泛赞誉。5 年来，竞争性选拔干部力度不断加大，促进了优秀人才脱颖而出，24 万余人通过竞争上岗走上领导岗位，公开选拔干部从 2005 年 3573 人提高到 2009 年 10961 人。我国的公 务员队伍是一支优秀人才密集、能够担当重任、值得党和人民信赖的 队伍。

（三）考试录用法规体系初步建立

我国制定了与《国家公务员暂行条例》相配套的暂行规定 10 多 个，实施办法 10 多个，公务员管理的各个实施环节基本达到了有章 可循、有法可依，具有中国特色的公务员管理制度已基本建立起来。

（四）考试录用基础建设水平逐步提高

不断强化面试和体检工作管理；实行面试考官资格制度，加强面 试考官队伍建设。加强对面试考官的考核，实行动态管理，逐步推行 面试考官异地执考制度逐步建立一支专兼职相结合、公道正派、高素 质的面试考官队伍。加强命题和考务管理，为保证试题质量，实行笔 试试题和面试试题统一命制。充分利用计算机等先进技术和手段进行 考务管理，为考生报名和查询考试录用工作信息等提供优质服务。严 格按照规定程序办理录用手续，凡考试、体检、考核合格者，按照管理权限，统一到国家公务员录用主管机关办理录用手续。进一步强化 和规范国家公务员和机关工作人员的身份管理。

三、对完善公务员考录制度的思考

由于我国公务员录用制度起步较晚，发展速度又较快，缺乏足够的经验积累，所以在录用的各个方面、各个环节都存有某些不足之处。这些不足阻碍了公务员制度的进一步推广，使其难以发挥应有的作用，亟待改进克服。

(一)强化国家公务员制度的管理基础

中央制定的《规划纲要》明确提出了建设中国特色社会主义干部、人事制度的改革目标。在公务员制度建设中要按照《纲要》确定的目标和方向，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻党的干部路线和方针。全面贯彻干部人事 制度改革的指导思想，坚持党管干部原则，坚持德才兼备，以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优的改革方针，坚持科学化、民主化、制度化的方向，从观念、体制机制、方式方法上全面推进改革。准确把握公务员制度改革的核心，把建立 “广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力”的中国特色社会主义干部人事制度 作为改革的根本要求。全面实施《公务员法》和《规划纲要》，以改革创新的精神和求真务实的态度，加快健全完善公务员制度和机制，提高公务员管理工作科学化水平，全面推进公务员队伍思想政治建设、能力建设、作风建设和廉政建设，努力建设一支政治坚定、业务 精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

（二）完善国家公务员制度的运行机制

继续坚持“公开、平等、竞争、择优”和“凡进必考”的原则，努力提高公务员考录工作的科学化水平。把科学考录作为主攻方向，不断创新考试内容和

方法，进一步提高考录工作的质量。一是加强考录基础建设，完善面试考官库建设，建立健全考试测评机构，加强对考务机构的指导与监督。二是推进考录信息化工作，优化报名服务平台，充分发挥网络资源优势，为考生提供更加方便、快捷的服务。三是继续推行“阳光面试”，让纪检监察、媒体、公众更多地参与面试 和监督过程，并形成制度，增进社会对考录工作的了解和支持。四是扩大选人用人视野，探索从优秀工人、农民等生产一线人员中考录公务员的办法，加大从基层一线选拔公务员力度，提高录用比例，积极推广和完善从优秀村干部、社区干部中考录乡镇、街道公务员的办法，把更多的优秀人才聚集到各级党政机关中来，充分发挥考录政策的导向作用。五是严格公务员录用考试工作纪律，严密工作程序，严肃处理违纪违规行为，让公务员考录干干净净，公平公正。

（三）健全国家公务员制度的法规体系

按照国家将要出台的公务员转任规定、公务员回避规定、新录用人员试用期管理办法、公务员录用特殊体检标准、专业技术类公务员管理规定、行政执法类公务员管理规定、聘任制公务员管理规定、违反公务员法责任追究办法等配套法规，紧密结合甘肃实际，研究论证并制定出台贯彻各项相关规定的实施细则。对正在试行的有关规章，在实践的基础上进行总结，针对存在的问题和发展的需求及时修订完善，构建比较完善的公务员管理政策法规体系。在推进立法的同时，要加大对政策法规落实情况的监督检查，确保各项制度落到实处。

结束语

我国公务员考录制度既有共同点又各具特色，只有与本国国情和历史文化传统结合，吸收借鉴别国的先进制度经验方法才有意义才能成功。因此，我国公务员考录制度的改革与发展在吸收借鉴西方发达国家的公务员制度的同时，还应注意研究中国的历史和现状，正确处理好借鉴与继承、改革与发展的关系。要注重社会发展的阶段性与公务员考录制度发展的阶段性之间的关系，不能生搬硬套或“全盘西化”，同时对西方和亚洲一些国家先进的公务员考录制度经验进行中国化的科学实践，才是一条适合中国国情，切实可行的改革与发展之路。

参考文献：

【1】王斌，杨彦，光明日报出版社《申论》，第3页

【2】徐银华、石佑启、杨勇萍著：《公务员法要论》，北京大学出版社，第71页

【3】郑尚元：《我国行政法实体法的突破与瞻望》，《行政法学研究》2005 年第3 期

【4】彭兴业：《试论中国公务员制度的跨世纪发展与创新》，载《北京行政学院学报》1999年第1期

【5】施雪华主编：《政治科学原理》，中山大学出版社2001年版，第446页

【6】刘垂春：《 公开选拔的公正考量》[ J ].《中国行政管理》2003年第3期

【7】吴容娇：《关于建立健全国家公务员管理机制的思考》，《中共桂林市委党校学报》第4卷第4期，《公共行政》2004年12月，1671-1750（2004）04-0012-04

【8】代青：《我国公务员考试录用制度存在问题与对策研究》，D630.1/5.410

学生（签字）：

年月日