如何发挥劳动保障监察在构建和谐劳动关系中的作用

第一篇：如何发挥劳动保障监察在构建和谐劳动关系中的作用

如何发挥劳动保障监察在构建和谐

劳动关系中的作用

我们曾经不断学习和实践着三个代表的重要思想,我们的政府多次强调要全面协调可持续的科学发展观。其最终目的就是为了建设社会主义和谐社会。劳动关系是当代中国城镇最基本的社会关系。在一线劳动的工人、服务人员或进城务工人员是我们“人民”中的大多数。构建和谐的劳动关系是建设

社会主义和谐社会的重要内容。它既是贯彻落实“三个代表”的重要思想，也是树立和落实以人为本、全面协调可持续发展的内在要求。我县自改革开放以来，社会经济取得全面发展，劳动关系也逐步走向规范，但离构建和谐劳动关系的要求，仍存在较大的差距。尤其是在我们xx经济跨越式发展时期，各类单位用人不断增多，农村劳动力和外来务工人员不断向城镇集聚，使新形势下的劳动关系日趋复杂化。为此如何建立一种充满活力，平等、公正、和谐的劳动关系，如何充分发挥我们劳动保障监察部门的作用是当前亟需解决的问题。

目前劳动关系存在的问题

1、用人单位未按法律规定执行劳动标准。有些用人单位未按照《劳动法》、《xx省企业工资支付管理办法》等规定，克扣或无故拖欠职工工资的现象依然存在。特别是建筑行业，工程层层转包、内部关系混乱。工程承建单位的项目部经理没有直接将工资及时发放到工人手里，而是支付给包清工头，包清工头拿到工资后逃之夭夭，工人无法拿到应得的工资，导致工人集体上访或聚众闹事阻碍交通，严重影响社会的稳定。此外，还有部分用人单位在未征得工会或劳动者同意的前提下故意延长工作时间，又不支付相应的报酬。有些劳动者因连续长时间的工作，导致安全事故频发，用人单位却不愿意赔偿，使劳动者陷入困境，生活无助。进一步恶化劳资关系。

2、劳动合同签订率低。一是用人单位处于优势地位,经常利用广大劳动者找工作的急切心理,与其达成口头协议或不签订劳动合同,一旦双方发生矛盾,用人单位以此推卸自己应承担的责任,从而导致在劳动者合法权益未能得到有效保护，双方关系紧张，甚至发生冲突；二是部分劳动者利用当地存在招工难的现状，不愿意与用人单位签订劳动合同，如果一旦发现其他用人单位的待遇更好，就不辞而别，在一定程度上给该用人单位造成了经济损失。

3、用人单位招用工不规范，存在私招乱雇现象。有些用人单位为了不让被招用的员工离开，招工时向求职者收取培训费、抵押金等费用或扣押其身份证、学历证明等证件，即使员工提出辞职，用人单位以各种借口不予退还。有的甚至利用员工的身份证件从事违法活动。

二、面对上述三个问题,就劳动保障监察部门在构建和谐劳动关系中的作用,我做以下几点思考及对策。

1、要加大宣传力度，提高劳动者自觉维权意识

用人单位和广大劳动者法律意识淡薄是劳动关系不和谐的重要原因。广大劳动者属于弱势群体，他们中不少人常常担心失去工作，因此一旦自身合法权益被侵害往往忍气吞声，不敢举报投诉，更不会向劳动保障监察部门寻求法律援助。作为为劳动者保驾护航的劳动保障监察部门要通过电视、报刊、宣传车、有奖咨询问答等多种宣传方式，向社会各界广泛宣传《劳动保障监察条例》、《浙江省劳动保障监察条例》等劳动保障法律、法规，尤其是要深入用人单位、进入车间、贴近员工，提高劳动保障监察工作在全社会的认知度。同时要把两《条例》的宣传与普及劳动保障法律法规知识结合起来，努力提高劳动者自觉维权的意识和用人单位依法用工行为，营造良好的劳动保障法治环境。

2、要加大执法检查力度，建立网格化劳动保障监察管理

第一、我们要按照《劳动保障监察条例》、《浙江省劳动保障监察条例》要求，切实履行职责，完善监察执法程序，健全举报投诉工作机制，强化日常巡查、举报专查和专项检查，加大对劳动力市场的监管力度，做到有法必依，执法必严，违法必究。继续深入开展以关爱民工为主要内容的“和馨行动”等民心工程，严厉打击各种违法用工行为，切实维护广大劳动者的合法权益。当然，我们在执法过程中坚持依法行政的同时，要从本地实际出发，把上级精神与本地实际密切结合起来，积极改善当地经济发展的软环境。

第二、要加强劳动保障监察网格化建设。对每个乡镇实行定人定岗、责任到人、实行目标管理、动态监控，加大劳动保障不稳定因素排查力度，全面扩大劳动保障监察覆盖面，做到摸清底数、不漏死角、突出重点、稳步推进，努力把各类劳资纠纷消灭在萌芽状态。同时畅通信访举报渠道，完善群体性事件处理预案，严格执行信息报送制度，及时发现和控制劳动保障不稳定因素，有效防控群体性事件的发生，增强应对突发事件的能力。对可能影响稳定的重大劳资纠纷，做到有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限，有督查结果，确保事件能得到及时妥善的处理。加强劳动保障监察动态信息组织网络的建设，准确把握各种违法行为动态，及时发现倾向性问题，推进突发性事件快速反应机制建设

第二篇：如何发挥劳动保障监察在构建和谐

如何发挥劳动保障监察在构建和谐

劳动关系中的作用

我们曾经不断学习和实践着三个代表的重要思想,我们的政府多次强调要全面协调可持续的科学发展观。其最终目的就是为了建设社会主义和谐社会。劳动关系是当代中国城镇最基本的社会关系。在一线劳动的工人、服务人员或进城务工人员是我们“人民”中的大多数。构建和谐的劳动关系是建设社会主义和谐社会的重要内容。它既是贯彻落实“三个代表”的重要思想，也是树立和落实以人为本、全面协调可持续发展的内在要求。我县自改革开放以来，社会经济取得全面发展，劳动关系也逐步走向规范，但离构建和谐劳动关系的要求，仍存在较大的差距。尤其是在我们xx经济跨越式发展时期，各类单位用人不断增多，农村劳动力和外来务工人员不断向城镇集聚，使新形势下的劳动关系日趋复杂化。为此如何建立一种布满活力，平等、公正、和谐的劳动关系，如何充分发挥我们劳动保障监察部门的作用是当前亟需解决的问题。目前劳动关系存在的问题

1、用人单位未按法律规定执行劳动标准。有些用人单位未按照《劳动法》、《xx省企业工资支付治理办法》等规定，克扣或无故拖欠职工工资的现象依然存在。非凡是建筑行业，工程层层转包、内部关系混乱。工程承建单位的项目部经理没有直接将工资及时发放到工人手里，而是支付给包清工头，包清工头拿到工资后逃之夭夭，工人无法拿到应得的工资，导致工人集体上访或聚众闹事阻碍交通，严重影响社会的稳定。此外，还有部分用人单位在未征得工会或劳动者同意的前提下故意延长工作时间，又不支付相应的报酬。有些劳动者因连续长时间的工作，导致安全事故频发，用人单位却不愿意赔偿，使劳动者陷入困境，生活无助。进一步恶化劳资关系。

2、劳动合同签订率低。一是用人单位处于优势地位,经常利用广大劳动者找工作的急切心理,与其达成口头协议或不签订劳动合同,一旦双方发生矛盾,用人单位以此推卸自己应承担的责任,从而导致在劳动者合法权益未能得到有效保护，双方关系紧张，甚至发生冲突；二是部分劳动者利用当地存在招工难的现状，不愿意与用人单位签订劳动合同，假如一旦发现其他用人单位的待遇更好，就不辞而别，在一定程度上给该用人单位造成了经济损失。

3、用人单位招用工不规范，存在私招乱雇现象。有些用人单位为了不让被招用的员工离开，招工时向求职者收取培训费、抵押金等费用或扣押其身份证、学历证实等证件，即使员工提出辞职，用人单位以各种借口不予退还。有的甚至利用员工的身份证件从事违法活动。

二、面对上述三个问题,就劳动保障监察部门在构建和谐劳动关系中的作用,我做以下几点思考及对策。

1、要加大宣传力度，提高劳动者自觉维权意识

用人单位和广大劳动者法律意识淡薄是劳动关系不和谐的重要原因。广大劳动者属于弱势群体，他们中不少人经常担心失去工作，因此一旦自身合法权益被侵害往往忍气吞声，不敢举报投诉，更不会向劳动保障

监察部门寻求法律援助。作为为劳动者保驾护航的劳动保障监察部门要通过电视、报刊、宣传车、有奖咨询问答等多种宣传方式，向社会各界广泛宣传《劳动保障监察条例》、《浙江省劳动保障监察条例》等劳动保障法律、法规，尤其是要深入用人单位、进入车间、贴近员工，提高劳动保障监察工作在全社会的认知度。同时要把两《条例》的宣传与普及劳动保障法律法规知识结合起来，努力提高劳动者自觉维权的意识和用人单位依法用工行为，营造良好的劳动 保障法治环境。

2、要加大执法检查力度，建立网格化劳动保障监察治理

第一、我们要按照《劳动保障监察条例》、《浙江省劳动保障监察条例》要求，切实履行职责，完善监察执法程序，健全举报投诉工作机制，强化日常巡查、举报专查和专项检查，加大对劳动力市场的监管力度，做到有法必依，执法必严，违法必究。继续深入开展以关爱民工为主要内容的“和馨行动”等民心工程，严厉打击各种违法用工行为，切实维护广大劳动者的合法权益。当然，我们在执法过程中坚持依法行政的同时，要从本地实际出发，把上级精神与本地实际密切结合起来，积极改善当地经济发展的软环境。

第二、要加强劳动保障监察网格化建设。对每个乡镇实行定人定岗、责任到人、实行目标治理、动态监控，加大劳动保障不稳定因素排查力度，全面扩大劳动保障监察覆盖面，做到摸清底数、不漏死角、突出重点、稳步推进，努力把各类劳资纠纷消灭在萌芽状态。同时畅通信访举报渠道，完善群体性事件处理预案，严格执行信息报送制度，及时发现和控制劳动保障不稳定因素，有效防控群体性事件的发生，增强应对突发事件的能力。对可能影响稳定的重大劳资纠纷，做到有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限，有督查结果，确保事件能得到及时妥善的处理。加强劳动保障监察动态信息组织网络的建设，准确把握各种违法行为动态，及时发现倾向性问题，推进突发性事件快速反应机制建设，确保劳资矛盾能及时处理在萌芽状态，维护社会稳定，保护广大劳动者的合法权益。

3、建立企业的用工诚信档案

我们要根据《劳动保障监察条例》第二十二条规定，建立用人单位劳动保障守法诚信档案。通过开展“依法用工信得过企业”评选活动，对职工权益维护、工资发放、社会保险金交纳、劳动保护措施落实等职工关心的焦点问题，与用人单位签订遵守劳动法律法规承诺书，逐步形成制度化、规范化。建立企业依法用工诚信制度，对用人单位实行分类治理，并对有重大违反劳动保障法律、法规或者规章行为的劳动用工失信单位，我们要在政府网站上公布，向社会曝光其重大劳动保障违法行为。通过社会和舆论的监督，引导用人单位自觉遵守劳动保障法律、法规，增强社会责任，促进其依法劳动治理，守法经营。同时对守法诚信单位给予奖励，并且向政府推荐为诚信单位，免除对其劳动用工日常监察；对失信单位我们要将其列为监察监控对象，并加强对其日常监察，在评先上实行一票否决。

4、要建立健全长效治理机制

一是建立劳动合同备案制度。劳动合同是规范劳动者和用人单位的法律性文书，是预防劳动纠纷的基础工

作。当前从我们苍南落实劳动合同的情况来看，仍存在着一些突出的问题，如：不签订劳动合同的问题依然存在；平等自愿，协商一致的原则得不到落实，用人单位与劳动者的权利、义务不对等，劳动者的职业知情权被剥夺，劳动者对将要从事的工作性质及相关情况知之甚少，甚至完全不知；劳动合同中有关劳动条件和劳动标准的约定模糊、简单、虚化等。这些问题的存在，要求我们劳动保障监察部门必须从指导员工签订劳动合同着手把审查劳动合同制度当作一项重要工作来抓，严格把关，狠抓落实。劳动合同制度包括用人单位是否签订劳动合同、劳动合同内容是否违法，以及劳动合同履行情况等。我们劳动保障监察部门要努力提高劳动合同的签订率和履约率，坚持把用人单位与劳动者订立的劳动合同作为书面审查的重要内容，规范和稳定劳动关系，增强劳动关系自主协调能力，减少劳动争议纠纷的产生。

二是建立部门联动机制。协调劳动关系的使命和职责注定了劳动保障监察部门要积极整合和借助其他职能机关、社会力量，充分发挥劳动保障监察的作用，使职工的合法权益得到有效的保障。因此，我们要积极、主动争取当地党委、政府的支持，以当地党委、政府为依托组织协调有关部门各司其职，协调配合，通力合作。这是协调劳动关系、维护职工权益的重要保证。我们是协调劳动关系的主要部门，要切实担负起妥善解决劳资纠纷的重任，采取切实有效措施拓宽劳动关系协调渠道，加大调整力度，严格执法，果断查处劳动保障违法案件，维护劳动者合法权益。建设、经贸、工商、公安、法院以及工会、妇联等有

关部门应充分发挥职能优势，各负其责，综合治理，及时妥善地处理劳资纠纷。其中，建设部门要进一步规范建筑市场，加强市场准入治理，加大对非法转包分包以及拖欠工资企业的查处力度，规范劳务分包行为，加强工程款的清理工作，防止出现因拖欠工程款引发拖欠劳动者工资问题。工商部门要把好营业执照年审关，对欠薪严重的企业暂不予办理营业执照年审。同时要联合公安机关加大对劳动力市场的清理整顿工作力度，重点打击职业介绍领域的各类违法犯罪活动，取缔各类非法职业中介机构。公安机关还要密切关注劳资纠纷的动态，及时把握情况，研究制定有关工作预案，在发生群体性事件时先采取有效措施控制事态的发展。此外，我们要重视借助人大代表、政协委员的参政议政作用，影响地方法规、政策的制定。加强与工会、企业之间的合作，联合各基层所办开展和谐劳资关系先进企业评选活动，组织部分行业的企业代表开展面对面的沟通协调互动活动。引导用人单位自觉遵守劳动保障法律、法规，增强社会责任，促进其依法进行劳动治理，守法经营。

三是建立劳动用工标准认证制度。劳动用工标准认证制度是通过消费者依据产品的质量、环境保护和劳工权益等来选择产品，而企业则通过向第三方提出申请，以通过认证获得市场的“通行证”，变“要我做”为“我要做”，否则其产品就可能失去市场，从而影响企业的生产行为。认证是企业的一种自觉行为，每年还需要年检，实现对企业生产监管的经常化、制度化，企业通过认证建立起自己的信誉，从而占有更大的市场份额，形成企业的“向上竞争”，这样也会在很大程度上降低了政府的监察成本。实施“劳动用工标准认证制度”，这是国际上惯用做法。劳动用工标准认证制度是一项系统的社会工程，它不是仅仅依靠劳动保障监察部门

自身力量所能建立，而是要在各级人民政府的正确领导下，充分发挥社会各界力量创建的制度。随着我国加入WTO后，维护劳动者合法权益日趋重要，这要求各级人民政府要从中国国情出发，借鉴国外优秀经验，把建立劳动用工标准认证制度提到政府工作日程上来，制定出既符合中国国情又与国际劳工标准接轨的劳动用工标准认证制度，并严格执行。通过建立劳动用工标准认证制度来维护劳工的基本权益，是对我国企业“文明生产”的一种促进，变过去偏重于事后的监察处罚为事前的自我约束，变被动为主动，“标准认证”是一种行之有效的方法。这也有利于改变目前有些企业“上有政策、下有对策”的态度，有利于改变目前有些企业与监察部门玩“猫捉老鼠”的游戏，变“救火”为“防火”。

5、加强劳动保障监察队伍建设

一要加强政治思想教育和业务学习培训。劳动保障监察部门要牢固树立执法为民的思想，保持同人民群众的密切联系，弘扬求真务实精神，全心全意为人民服务，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强理论和业务培训工作，不断提高监察员队伍的政治和业务素质。在维护民工权益上，切实把行政执法寓于治理服务当中，变事后处理为事先预防。强化劳动保障监察职能意识，维护社会的稳定。同时，加强对监察员的教育和引导，努力提高执法水平，做到文明执法，公正执法。

二要建立工作责任制和不作为追究制度。劳动保障监察部门应积极推行“阳光执法”制度建设，要向社会公开劳动保障监察员的职责和劳动保障监察工作纪律，主动接受社会的监督。因工作态度、服务质量、执法不廉政等被投诉举报，经查属实的或因责任心不够或主观努力不够，导致有关工作未能及时落实、产生影响或出现重大错误、造成重大损失的，要追究相关的责任人的责任，包括科室负责人及分管领导的责任。对借办案之机到用人单位吃、拿、卡、要、报的，拿原则作交易的或对处结案件发现有认定事实错误、证据虚假、违反法定程序、适用法律法规规章错误、办“人情案”、“关系案”的，对责任人取消当年评先资格或限定时间内停止执法，情节严重的，给予党纪政纪处分，构成犯罪的，要依法追究刑事责任，并清理出劳动保障监察队伍。真正使我们劳动保障监察成为一支公正、清廉、严明的高素质执法队伍。

三要加大劳动保障监察所需硬件设施投入和人员配备。古人云：车马未动，粮草先行。我们在思想上重视的同时应加大对劳动保障监察经费投入，配齐监察交通工具，及录音、录像、照像等取证设备，统一服装，为及时准确查处案件，提高办事效率，创造 良好条件。此外，我们要通过向社会公开招考录用一批具有法律本科以上学历、具有实践工作经验的全额事业编制人员或公务员，充实劳动保障监察队伍。

第三篇：发挥工会组织作用,构建和谐劳动关系

发挥工会组织作用 构建和谐劳动关系

和谐是社会发展进步的标志。一个国家要兴旺发达，必然要有一个和谐稳定的社会基础。同样，一个企业要发展强大，取得良好的社会效益和经济效益，必然要以和谐为引领。企业要创建和谐的氛围，人是主要的因素。工会组织作为连接党和群众间的桥梁纽带，推进建设和谐企业是工会在构建和谐企业中发挥作用的重要着力点。推进和谐企业的建设，要以推动建设和谐劳动关系为切入点，有效解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，协调解决企业和职工的矛盾，维护好企业内部的团结稳定。只有这样，才能进一步促进和谐企业的建设。

一、要切实提高认识，认清角色，突出工会的维护职能

建设和谐劳动关系，首先要充分认识此项工作的重要性和紧迫性，必须从思想上认识到建设和谐劳动关系是构建和谐企业的重要组成部分，是建设现代化企业的内在要求，是推动企业经济发展的重要保障。其次，建设和谐劳动关系，工会组织要摆正自己的位置，认清自己的角色。维护职工的合法权益是工会的基本职责。当前，有这样一种现象，工会组织在党政的领导下，对自己的工作认识不清，角色不明，在维护职工的合法权益中不能够真正发挥工会组织的作用。以至于，在职工中对工会形成了这样的认识，认为工会只不过是搞搞活动，发发福利，别的职能作用员工群众则是一知半解，不甚清楚。报上曾登载了这样一件事，一名企业职工因企业侵犯了其合法权益，诉

诸于法律，而与这名职工对簿公堂的是这家企业的工会主席。此举，受到了上级工会的通报批评。因此，作为工会组织，在建设和谐劳动关系中要摆正自己的位置，明确自己的角色。充分维护职工的合法权益不受到侵害，得到广大职工群众的信赖和拥护，才能进一步在构建和谐企业中发挥工会组织的作用。

二、结合实际，创新工作，不断提高自身素质

在推动建设和谐企业中，工会组织只有彻底摆脱旧的工作模式，以与时俱进，开拓创新的精神开展工作，才能适应建设和谐企业发展的需要。这就需要工会组织不断加强和提高自身的建设，以适应现代化企业发展的步伐。加强工会组织自身建设，首先要加强工会组织的作风建设。工作作风的优良与否是决定工作成败的重要条件，坚强、团结、勤奋是开展工作的重要条件，软弱、散漫、懒惰则是工作的大敌。推进和谐劳动关系的建设是一项长期而艰巨的工程，在工作中一定会有这样那样的新情况新课题需要研究破解，没有扎实的工作作风作保证，目的就很难达到。其次，要加强工会组织的自身能力建设。加强能力建设，是工会组织在改革、发展和稳定中充分发挥作用的最根本保证，是建设和谐劳动关系必须具备的重要条件。一要解放思想、更新观念。要改变过去形成的封闭、保守的思维方式，培养开放、创新、务实的思维方式，用市场经济的竞争观念、效益观念、法制观念、信息观念、人才观念和权利义务观念取代不合事宜的旧观念。二要勇于开拓创新。面对出现的新情况、新问题，仅凭过去的老经验是难以应付的，必须在实践中坚持创新，用创新的思维去解决问题，完成任

务。要把有所发现、有所发明、有所创造、有所前进当作事业去追求。要敢于向陈规陋习、传统观念挑战，敢于提出新假设、新观点、新方法。三要熟悉和运用法律武器。随着依法治国方略的实施，法制越来越成为工会履行职责的主要手段。无论是维护职工的合法权益，还是监督法律的执行，都需要不断提高正确运用法律武器的能力。要树立强烈的法律意识，作到言行都有法律、法规为依据。善于运用法律观点分析认识问题，用法律知识指导工作。

三、加强教育，加大力度，不断提高企业职工素质

职工群众是企业各项工作的主力军。职工群众的素质，是决定企业发展的重要因素，是推动和谐劳动关系建设的重要基础，也是提高职工群众参与市场竞争能力的重要条件。提高职工群众的素质，也是当前工会对职工合法权益的一种根本性维护。因为在市场经济条件下，劳动者知识水平、技能状况和管理能力与其劳动就业权、工资报酬以及民主参与权的实现程度紧密相连，因此，提高职工的综合素质就成为新形式下职工生存发展的必然选择，成为职工生存发展的第一需要。工会要积极配合企业把职工素质培训纳入企业发展规划，并在参与培训计划的拟定、实施过程中，组织员工积极参加各类文化和专业技能培训，对培训内容、培训重点和培训方式等提出积极的意见和建议，使培训方案更加切合企业发展实际，更加科学和规范。教育培训要取得好的效果，就要为职工构筑学习的平台，吸引职工广泛参与。工会要鼓励职工在搞好岗位培训的基础上，通过多种途径，如读书自学、技能培训、丰富多彩的文娱活动等多种形式获取知识，增长才干，在实践中完善充实自己。

提高职工素质是一项系统工程，做好此项工作必须坚持求真务实的精神，做好打持久战的准备，在工作中不走形式、不摆花架子，积极创新培训模式，努力建立规范的、长期的、有实效的培训机制，才能在构建和谐劳动关系，提高职工群众的整体素质上有所建树，有所作为。

第四篇：浅谈在构建企业和谐劳动关系中如何发挥企业工会组织作用

浅谈在构建企业和谐劳动关系中如何发挥企业工会组织作用

包广平（铜川铝业有限公司工会 陕西铜川 727100）

企业工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，也是推动建设和谐企业、和谐社会的重要力量，要深刻理解“发展和谐劳动关系”这一论断，在构建和谐企业的实践中发挥积极作用。

一、充分认识构建企业和谐劳动关系的重要性。构建社会主义和谐社会是高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面建设小康社会的一项重大任务，也是坚持走中国特色社会主义公会发展道路的重要内容。构建和谐劳动关系,则是新形势下党对工会提出的更高要求。规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定是社会主义新型劳动关系的基本内涵。和谐劳动关系是社会和谐的重要基础和具体体现，发展和谐劳动关系，是社会主义市场经济的内在要求，是构建和谐社会的重要内容，是企业生产发展的原动力。加强协调劳动关系，维护职工合法权益是工会推动构建社会主义和谐社会的切入点。当前我国劳动关系总体稳定，但各种利益矛盾开始凸显。企业工会必须清醒地认识和研究所遇到的新情况、新问题，正确调处劳动关系矛盾，通过建立和谐劳动关系，实现“和谐企业”这一目标，推动构建和谐社会。

二、强化企业民主管理，维护职工民主权益是构建和谐劳动关系的前提。坚持党的依靠方针，维护职工的知情权、参与权、监督权、表达权，是当前做好企业民主管理工作、构建和谐企业劳动关系的一个重要工作。首先是坚持以职工代表大会制度为基本形式的民主制度。这是企业在制度上落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的最基本体现。企业工会通过建立健全民主管理、民主监督制度体系，从制度上确保民主管理、民主监督的工作的顺利进行。企业长远发展大计、生产经营工作、财务预决算、业务招待费使

1用等以及涉及职工利益的重大事项均在职代会上向职工代表报告并经职工代表审议，尊重职工民主监督权和参与审议权，体现企业和谐的民主气氛和职工与企业管理者的和谐关系。其次，积极落实厂务公开各项措施。实行厂务公开，落实职工知情权，拓展企业民主管理渠道，是推动全心全意依靠职工办企业的前提和基础。成功的厂务公开有利于企业推进民主管理和民主监督。企业工会通过从高层到班组的厂务公开制度网络，使职工最大限度的了解公司生产经营管理决策情况、工资在家、奖金分配等事项，使职工的民主权利得到充分尊重，在民主的环境中达到人与人的和谐，企业与人的和谐，经营者与劳动者的和谐。

三、健全平等协商机制，签订《集体合同》，积极发挥工会组织平衡器作用。工会是劳动关系矛盾的产物，也是协调劳动关系的主体，建立和完善劳动关系的协商机制，是职工与企业之间化解矛盾、降低风险、达到安定有序发展的平衡器。尉健行同志曾经指出：维护职工合法权益是工会的基本职责。平等协商和签订集体合同是调整劳动关系的重要法律手段，工会站在协调各方利益、实现企业和劳动者和谐发展的高度，促使劳动关系矛盾双方按照集体合同规定的权利和义务，履行各自职责，共同保持和谐劳动关系，从而达到劳动关系双方双赢和谐发展。当前工会要着眼于市场经济下经济关系、劳动关系的新变化和面临的新问题，以创造和谐稳定劳动关系为目标，树立社会主义科学维权观，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、利益保障等科学维权机制，推行工资集体协商，使集体合同真正成为劳动关系双方共同遵守的“法律武器”、“尚方宝剑”。

四、服务职工，建立和完善帮扶体系，充分发挥工会在构建和谐劳动关系中的润滑剂作用。和谐劳动关系能够激发广大职工发自内心工作的主动

性、积极性和创造性，企业工会应牢固树立“服务职工，争先创优”意识，把竭诚服务职工群众作为一切工作的出发点和落脚点，用良好的企业文化来营造和谐劳动关系氛围，建设名副其实的“职工之家”，适应职工群众的需求，不断提升服务能力、服务质量、工作层次，提高职工认同感和归宿感，增强职工向心力，这也是凝聚人心的“软件工程”。工会要建立困难职工帮扶机制，坚持群众观点，牢记职工利益无小事的观点，实行工会干部基层联系点制度，“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”，大力实施“十二五”期间基本消除贫困职工家庭行动，为职工解难事、办实事、做好事，切实履行好“第一知情人、第一报告人、第一帮扶人”职责，让职工切实亲身感觉“娘家人”的温暖。

五、大力实施职工素质提升工程，积极发挥工会组织推进器作用。职工是构建和谐企业的主体，培养人才是企业构建和谐劳动关系的一项基础工作。工会必须把提高职工队伍的整体素质作为构建企业和谐劳动关系的长远任务来抓。大力实施“职工素质提升工程”，充分发挥工会“大学校”作用，全面提高职工科学文化素质和专业技能水平，引导职工争当学习型、知识型、技能型、专家型人才，不断深化群众性经济技术创新工程，通过开展技术创新、技能竞赛、合理化建议、节能降耗、“建功十二五，和谐奔小康”等为主题的劳动竞赛活动，把职工潜在的智慧和活力充分激发出来，把蕴藏在职工中的积极性和创造性调动起来，培养和造就一支具有先进阶级理想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的职工队伍，实现职工体面劳动，实现自身价值，使职工快乐生活、快乐工作、快乐创造，不断增强企业经济效益，推动和谐劳动关系的建立。

六、进一步加强工会自身建设，发挥工会组织在发展和构建和谐劳动关

系中的组织保障作用。和谐的劳动关系是构建和谐社会的基石，工会自身建设是实现和谐劳动关系的保障，为推动科学发展、促进社会和谐打下坚实的群众基础和社会基础。企业工会要坚持走中国特色社会主义工会发展道路不动摇，坚持以人为本，大胆创新工会组织形式，强化对新形势下肩负职责的深刻认识、准确定位，强化工会阵地建设，落实工会自身建设工作责任制。要创新工会工作机制，坚持党建带动工建、工建服务党建，增强工会组织的吸引力、凝聚力、战斗力，为构建企业和谐劳动关系做好保障，更好地发挥工会在构建和谐劳动关系中的作用。

总之，工会组织在协调劳动关系、建设和谐企业中具有十分积极重要的独特作用，工会在企业维护职工合法权益，靠的就是建立起调整劳动关系的机制。工会作为职工合法权益的代表者和维护者，应当充分认识维护和谐稳定劳动关系的重要性，坚定不移地把工会工作的主线调整到发展和谐劳动关系上，履行好维护、建设、参与、教育职能，加强利益共同体教育，坚持和谐发展、互利共赢的理念，为企业建立和谐稳定劳动关系发挥积极作用。

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[16] 益瑞涵.美国大学的品牌管理及启示——以马里兰大学为例[J].华南理工大学学报(社会科学版).2007(02)

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[18] 刘志彪.发展现代生产者服务业与调整优化制造业结构[J].南京大学学报(哲学.人文科学.社会科学版).2006(05)

[19] 顾乃华,毕斗斗,任旺兵.中国转型期生产性服务业发展与制造业竞争力关系研究——基于面板数据的实证分析[J].中国工业经济.http:///.2006(09)

[20] 任晓颖,燕芳.35kV变电站电气主接线部分有关技术问题浅析[J].科技信息(科学教研).2007(26)

第五篇：发挥工会协调作用构建和谐劳动关系

发挥工会协调作用构建和谐劳动关系

劳动关系是最基本、最重要的社会关系，和谐稳定的劳动关系既是企业健康发展的基础，也是构建和谐社会的关键。我国工会组织在推动社会主义和谐社会建设中承担着重要任务，协调劳动关系就是着力点之一，工会组织应在创建诚信、平等、稳定、和谐的新型劳动关系中发挥不可替代的作用，成为企业和员工之间沟通的桥梁，促进公平与正义，推动社会主义和谐社会的建设和发展。

在我国改革开放深入推进的今天，在市场经济日益成熟的客观条件下，劳动关系矛盾已成为社会主要矛盾之一。作为构建和谐劳动关系的主体和核心，企业理应在和谐劳动关系构建过程中发挥积极主动的作用；而工会组织作为劳动关系矛盾的产物，积极主动地协调劳动关系，维护工人阶级的根本利益，既是法律赋予的职责，也是中国特色社会主义工会当前发挥作用的主要途径。

一、市场经济条件下劳动关系呈现出新特点、新问题

（一）市场经济条件下劳资双方对立统一、互惠互利的经济利益关系使得劳动关系呈现出新的特点

1、主体双方的自主性：企业作为自主经营、自负盈亏、独立核算的经济实体，有用工自主权。经营者根据企业发展状况、规模速度、技术要求自主选聘劳动者；劳动者因自身的教育程度、专业范围、技术等级以及追求的目标、价值取向不同自主择业。

2、主体双方的多元化：企业所有制结构由过去的全民、集体变为现在的国有、集体、股份、合资、私营等多元并存；劳动者也由过去的全民工、集体工变为固定工、临时工、季节工、农民工等多种成份。

3、主体双方的不平等：劳动力需方市场的存在，就业形势的严峻事实，客观上使得劳动者自主择业受到极大限制，经营者据此在用工中设置种种障碍，强加苛刻条件。同时由于地域差别、行业差别、企业差别的存在，劳动者在不同地区、不同行业甚至在同一企业由于身份不同享有的权益也是千差万别。

（二）、市场经济条件下劳资双方的新问题

1、矛盾突出。改革的压力，竞争的压力，就业的压力，地位的不平等，双方利益的矛盾日益突出，劳动者权益受侵害的现象时有发生，劳动关系呈现极大的不稳定性，而且从发展趋势看，随着改革的深化和竞争的加剧。这种冲突还有发展和激化的可能。

2、关系复杂。随着劳动力市场的逐步健全，用工更加自主。择业更加灵活，报酬更有弹性，这些都使劳动关系变得更加复杂；经营机制千差万别，管理水平参差不齐，加上各种管理理念的引进和创新，都加剧了劳动关系的复杂化和多样化。

3、对抗明显。所有制结构的多元化，资本、技术等生产要素参与分配，造成了较大的利益差别、贫富不均、心理失衡，以及改制过程中劳动就业、经济补偿、社会保障等存在问题，使得市场经济条件下劳动关系中对抗性因素不断增加。

二、构建和谐劳动关系，企业需要自觉增强四种意识

1、要增强主动构建的意识。近年来的实践证明，构建和谐劳动关系是“促进企业科学发展、维护职企共同利益”的有效举措。许多企业通过构建和谐劳动关系，促进了职工队伍的稳定，促进了凝聚力和向心力的形成，为企业向更高层次发展营造了优良环境、奠定了扎实基础。因此，各类企业应深刻认识和谐劳动关系构建的现实和长远意义，自觉把构建和谐劳动关系的过程作为逐步健全和规范企业内部管理．完善协调劳动关系相关机制建设，培育企业自身文化的过程．把构建工作作为加快企业发展壮大，逐步迈向现代企业的有力载体。

2、企业应增强“科学发展，以人为本”的意识。和谐的劳动关系是企业稳定发展、科学发展的前提。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。实践告诉我们，企业要想实现基业长青，必须在科学发展上寻找出路。而要实现企业的全面协调可持续发展，就必须以人为本。

1构建和谐劳动关系，首先要坚持以人为本，实现企业内部和谐。坚持“以人为本”的理念，就是以最广大劳动者为主体、为根本，一切为了劳动者，一切为了劳动者的幸福、尊严和全面发展。温家宝总理明确提出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”对于企业而言，坚持以人为本，最真实和最广泛的内涵，就是坚持以最广大员工为本，珍爱员工的生命、关心员工的利益、维护员工的尊严、保障员工的权利；最重要的就是充分尊重和实现员工的劳动权利，积极致力于员工劳动权利的保障，并以此作为构建和谐劳动关系的核心内容。构建和谐的劳动关系，必须树立“以人为本”的理念，企业要善待员工，依法用工，守法经营。只有在不断保持和谐的劳动关系状态下，激发员工的积极性，才能寻找到为企业创造利益的原动力。只有始终把实现好、维护好广大职工的利益作为企业发展的出发点和落脚点，尊重职工的主体地位，发挥职工首创精神，保障职工各项权益，促进职工的全面发展，让企业发展成果惠及全体职工，方能实现企业与职工的共建共享、和谐共赢。

3、要增强依法治企的意识。我国的《宪法》、《劳动法》以及《劳动合同法》等，都明确规定了我国公民的各项劳动权利，并予以具体界定和系统保障。各类企业应认真贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》，《安全生产法》等涉及企业管理的相关法律法规，树立依法经营、依法治企的理念．不断规范和完善经营管理．理顺劳动关系，承担社会责任，要充分发挥《劳动合同法》等法律法规对劳动关系的规范和调整作用，紧紧围绕收入分配、社会保障、安全生产等职工最关心、最直接、最现实的利益问题，依法明确双方的权利和义务，确保企业和劳动者双方的权益不受侵犯。

4、要增强民主管理意识。各类企业要进一步强化以职工(代表)大会为基本形式的民主管理意识。畅通平等协商、厂务公开、职工董监事等为主要内容的企业民主管理渠道，会同企业工会组织共同推动职工利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制的建设，确保企业内部各项制度规范合理、职工权益充分保障、双方协商平等合作、工会作用有效发挥。建立和形成规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。要认真落实职工的知情权、参与权、表决权和监督权。做到凡是涉及到职工群众利益的事情和企业重大决策，均应通过职工（代表）大会的形式．倾听职工的呼声。通过依法管理、民主管理，不断增强工会、职工参与企业管理的主动性，保证各项制度的法律效力和执行的严肃性。

三、工会在协调劳动关系中的角色定位及协调方法

（一）在协调劳动关系中的角色定位

1、代表和维护者：在市场经济条件下，工会组织在劳动关系中的准确定位只能是职工合法权益的代表者和维护者，这既是劳动关系的新变化对新时期工会工作提出的客观要求，也是工会组织在市场经济条件下生存和发挥作用的一种必然选择。

2、五项基本职权：一是参与权，参与有关政策法规的制定；二是谈判权，与企业行政进行平等协商；三是缔约权，代表员工与企业签订《集体合同》和有关单项协议；四是监督权，对用人单位执行国家劳动法规和政策情况进行检查监督；五是调处权，参与劳动争议的调解仲裁。

3、三项基本原则：(1)客观性原则。(2)合作性原则。(3)保护弱者原则。

（二）、工会协调劳动关系的方法

1、源头参与，依法监督。工会组织要积极主动参与涉及职工切身利益的法律法规和各项劳动政策的制定，针对工资、就业、安全卫生、社会保险等直接影响劳动关系稳定的问题提出意见和建议，推动建立以《宪法》为指导方针，以《工会法》为基础，以《劳动法》为准绳。主次分明、职责明确的工会法制体系和依法运行机制，使工会协调劳动关系的地位、方式法制化。同时工会应及时组织宣传党和政府有关方针政策、法律法规，提高全民的法律意识和政策水平，使职工自觉按照正常渠道、合法程序反映和解决问题。

2、规范制度，完善机制。胡锦涛同志强调“要建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，建立健全把党和政府的方针政策及时、全面、准确地传递给各方面群众的畅通渠道，建立健

全群众向党和政府反映意见和建议的畅通渠道，建立健全依法及时合理地处理群众反映的问题的长效机制，确保群众合理的利益要求得到妥善处理和解决，努力创造和谐稳定的社会环境。”这不仅为工会工作提出了新的任务和目标，也为工会协调劳动关系、创建和谐企业指明了方向。工会组织应适应市场经济的发展，建立顺畅高效的新型劳动关系调整机制。机制的缺失会导致维权职能弱化，工会的维权能力与加强维权机制的建设密切相关，要通过切实有效的制度建设提高工会组织的维权能力：

首先，要健全以职代会为基本形式的民主管理、民主参与、民主监督机制，代表并组织职工积极参政议政，共谋企业发展和劳动关系和谐大计；其次，要深入调查研究，倾听群众呼声，要完善党政工联席会制度、主要领导接待日等制度，建立各级平等协商对话机制，畅通反馈渠道，随时掌握职工关心的难点、热点和焦点问题，做好解疑释惑和疏导工作，帮助职工排除不良情绪，通过定期交流沟通，达到互相理解、互相支持和合作双赢的目的，确保队伍稳定和企业安定；再次，工会应主动和企业协商建立迅速高效的劳动争议应急预防处理机制，促进企业和谐稳定。劳动争议或突发事件的发生，一般经过萌发、酝酿、爆发三个阶段。劳动关系预警机制的重点和注意力应放在第一阶段，努力控制第二阶段，避免发展到第三阶段。工会要在预测、预审、预报、预防和调解五个环节上很下功夫，按照“预防为主、调解为主、基层为主”的方针，建立健全企业劳动争议调解组织，避免劳动争议扩散到企业以外而使问题复杂化。

3、加强自身建设，提高能力。从维权的特性出发，要求工会组织必须坚持科学发展观，坚持以人为本理念，在积极推进劳动关系法律法规建设、健全主体双方协调机制的同时，以求真务实和改革创新精神不断加强自身建设，这不仅是工会组织永葆生机与活力的前提条件，也是落实好新时期工会各项任务的组织保证。体制多元化的必然结果是员工队伍的多样化和复杂化，因此，需要落实全国总工会提出的“组织起来，切实维权”的要求，最大限度地把员工组织到工会队伍里来，这也是工会做好各项工作的前提和基础。

工会组织应审时度势，大胆探索，在实践中逐步实现维权方式的转变：从事后处理到事前防患转变；从解决个案问题向解决全局问题转变；从尽工会一家之力向举全社会合力转变，积极吸收和借鉴新经验新方法。

工会组织要充分发挥自身的协调能力，深刻认识经济发展形势，深刻认识劳动关系形势，用心研究新情况和新问题，不断提高自身解决实际问题的能力，真正成为职工利益的代表者、企业发展的推动者、职工权益的维护者、劳动关系的协调者以及劳动争议的调节者，努力促进和谐劳动关系，构建和谐社会，体现中国特色社会主义工会应有的地位和作用。