合肥市动物防疫监督执法年活动实施方案

第一篇：合肥市动物防疫监督执法年活动实施方案

合肥市动物防疫监督执法年活动实施方案

为切实加强动物防疫监督职能，强化动物防疫监督执法工作，促进动物防疫工作的全面落实，保障动物源性食品安全和养殖业持续健康发展，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《安徽省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》及有关规定，按照省农委《关于开展动物防疫监督执法活动的通知》(皖农牧［2010］30号)要求，结合我市动物卫生监督工作实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审查办法》等法律法规规定和省农委的统一部署，以加强动物防疫工作为重点，以强化防疫监督检查为手段，坚持生产与执法、服务与监管、监督与管理并重的原则，不断完善“服务、管理、监督、查处、应急”五体一位的工作机制，充分发挥“市县有局、区城有所，乡镇有室、村庄有员”的四级动物防疫管理体系作用，依法规范推进动物防疫监督执法工作，做到事前监督和预防监督为主，切实建立“以监督促防疫”的动物防疫工作新机制。

二、活动目标

通过开展动物防疫监督执法年活动，全面落实动物防疫各项工作措施，实现全市动物强制免疫和计划免疫率达100%，全市动物及动物产品报检率达100%，全市病死染疫动物无害化处理率达100%，全市动物饲养场、屠宰加工场所、动物及动物产品经营场所等动物防疫条件合格率达100%，官方兽医监管面达

1100%，争创全省动物卫生监督示范城市，保障我市养殖业又好又快发展。

三、活动内容

（一）进一步完善动物防疫监督规章制度。

依据《动物防疫法》，修订完善《动物防检疫监督管理规程》、《动物防疫检疫监督管理办法》和《动物防检疫管理制度》等系列规章制度，进一步理顺职责，明确责任，规范监督，促进动物防疫监督标准化建设。

（二）全面强化各个环节动物防疫监管。

1、强化动物饲养环节监管。重点加强对规模饲养场、奶牛场、种畜禽场动物防疫制度建立和执行情况的监督检查；严格跨省引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的检疫审批程序；落实监管责任，全面推行官方兽医驻场联系制度；建立定期巡查制度，适时现场督查指导。

2、强化动物屠宰场监管。重点加强对宰前检疫、入场查证验物登记制度和准宰许可签字制度监管，全面推行凭证屠宰和待宰制；加强对经检疫不合格动物及动物产品无害化处理的监管，坚持凭证出场；不定期开展监督抽查，加强对动物屠宰加工企业动物防疫条件落实情况监管。

3、强化孵化场、畜禽产品加工、仓储、贮藏及流通、农贸市场活禽屠宰、活畜活禽及其产品交易监管。重点加强动物防疫制度建立和动物防疫条件执行情况的监督检查；加强持证运输、经营的监管；加强对病死动物、染疫动物产品无害化处理的监管；严厉打击各种违法运输、经营动物及动物产品的行为。

4、强化动物诊疗机构监管。重点加强我市已取得《动物诊疗许可证》的动物诊疗机构遵守有关动物诊疗的操作技术规范，以及使用符合国家规定的兽药和兽医器械的监管；加强动物防疫制度的建立和执行的监督；严厉打击未取得《动物诊疗许可证》、无执业兽医注册资质而从事动物诊疗活动的违法行为。

5、强化外来畜产品报验监管。重点加强我市外来牛羊肉、生猪产品、活禽报验工作，严格按照“查证验物、抽样监测、合格打标、超标销毁” 的工作程序实施报验监管，严厉打击逃检、逃验等违法违规行为。

（三）强化对执法活动的监督。

1、强化工作落实情况监督。指导各县动物卫生监督机构各项工作和岗位责任安排，监督检查工作落实情况，全面实行动物卫生监督工作责任制。

2、强化对执法行为的监督。加强对全市动物防疫监督员、动物检疫员等执法人员依法监督、依法检疫、严格执法的督查；严厉查处各种违法违规违纪行为。

（四）加强动物卫生监督队伍建设。

积极推进官方兽医制度和执业兽医资格培训，加强执法人员的思想和作风建设，加强职业道德教育，强化执法队伍法律法规和技能培训，不断提升执法人员的法律水平和综合业务素质，增强法制观念，规范执法行为，实行文明执法，树立良好形象，造就一支政策法规水平高、业务技术能力强、廉洁高效的执法队伍。

（五）健全完善信息管理系统。

一是加强动物卫生监督信息化建设，做好信息收集，信息分析，信息发布，信息报送工作。进一步完善市级动物卫生监督网

络，提升动物卫生监督工作信息化水平，实现资源共享、信息互通、共同促进。二是开发建设牛羊肉报验监管信息平台，建立牛羊肉报验、批发、零售各环节信息相衔接的质量安全信息追溯系统，确保入市牛羊肉产品来源可查、流向可追、数量可计、质量可控。

四、进度安排

（一）部署启动阶段（4月1日-20日）。制定下发市动物防疫监督执法年活动方案，各县（区）根据方案要求，结合当地实际，及时制定具体实施方案。各县的实施方案措施要细化，职责要明确，任务要具体。在4月20日前上报市局和市卫生监督所。全市动物防疫监督执法年活动在4月20日前全面启动。

（二）实施推进阶段（4月20日－11月底）。各县（区）全面开展动物防疫监督执法年各项活动，严格按照方案要求，分阶段、有重点地按月推进和完成各项工作计划。4-5月份，以县为单位对全市动物卫生监督人员进行法规和业务培训、考核。6-7月份，各县（区）组织开展各类动物防疫监督执法专项检查和专项督查行动。8月份，组织开展三县动物防疫监督执法年活动自查和互查交流。9月月份，整合执法力量，市县联动，对动物防疫工作中的难点、热点问题进行集中整治。10月份，召开全市动物防疫监督执法年活动工作交流会，交流经验，共同促进。11月份组织开展全市督查，查找问题，总结经验，完善工作。

（三）考核总结阶段（12月）。按照省农委《动物防疫监督执法年活动方案》要求，市所将组织对三县动物防疫监督执法年活动情况进行定性和定量考核评价。

五、保障措施

（一）加强领导。市局负责该活动组织领导，市动物卫生监督所负责宣传发动和监督指导。各县（区）兽医主管部门负责辖区内执法年活动组织领导，各县动物卫生监督所具体负责执法年活动的组织实施工作。各有关单位要按照职责分工，各司其职、各负其责、相互配合，有力推进活动的顺利开展。

（二）加强宣传。一是充分利用新闻媒体、宣传栏、告知书等多种形式，积极开展动物防疫监督执法年的宣传活动，并在合肥市动物卫生监督网开辟专栏。二是积极争取新闻媒体和社会各界支持配合，对活动中好的做法和取得的成效，要及时进行报道，营造执法部门依法监督、生产经营者主动接受监督、社会各界参与监督的良好氛围。

（三）加强督查。为保证我市动物防疫监督执法年活动取得实效，市局和市动物卫生监督所将开展定期监督检查和随机抽查，对工作推动不力、落实不到位的地方，将予以通报。

第二篇：盐亭县动物卫生监督执法规范年活动实施方案

盐亭县动物卫生监督执法规范年活动实施方案

一、指导思想

认真贯彻落实党的“十七大”精神和“农业部关于开展全国动物卫生监督执法规范年活动的通知”要求，以科学发展观为指导，按照“改革、发展、提升”的要求，通过推进依法行政，深化体制改革，完善执法体系，强化执法监管，严查违法行为，全面提高动物卫生监督执法能力和水平，提升动物卫生监督执法形象和社会认知程度，促进我县动物卫生监督工作持续健康发展。

二、目标任务

按照市局《关于开展动物卫生监督执法规范年活动的通知》要求，通过开展全县动物卫生监督执法规范年活动，全面加强动物卫生监督执法体系建设，实现动物卫生监督体制改革到位、监督网络健全、规章制度完善、队伍素质合格、执法手段完备、执法行为规范等目标和任务，有效防控重大动物疫病，保障动物产品质量安全，确保奥运会期间动物产品安全供应，切实做好各项准备。

三、主要内容

（一）推进动物卫生监督体制改革。按照《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发„2005‟15号）、《四川省人民政府关于推进兽医管理体制改革的意见》(川府发

[2006]17号)和《四川省机构编制委员会关于建立健全全省动物卫生监督执法体系和动物疫病预防控制体系的通知》（川编发

„2007‟114号）等有关精神，全面完成我县动物卫生监督执法体系、动物疫病预防控制体系的职能调整、机构设置和编制核定等工作，做到机构名称统一，执法主体和财政预算资格独立；职能配置规范，职责任务明确；保障措施到位，工作运转有序，全面加强动物卫生监督工作能力建设，依法履行政府动物卫生及动物产品安全监管职能。

（二）完善动物卫生监督规章制度。根据《动物防疫法》及其配套规章，制定相应的管理制度、规程标准、操作规范等，进一步规范使用动物卫生监督执法证章及标志行为，确保动物卫生监督工作依法有序开展。

（三）加强动物卫生监督队伍建设。按照《动物防疫法》和农业部推进官方兽医制度的工作部署，全面提升动物卫生监督执法人员综合素质。在完成现有动物检疫员和动物卫生监督员的摸底调查、清理、整顿以及身份确认工作基础上，组织开展执法人员培训，提高基层执法人员素质，强化工作责任心和工作态度，提高工作适应能力，打造一支政治合格、业务精通、作风过硬的执法队伍，建立科学高效的检疫工作秩序。

（四）规范动物卫生监督执法行为。要在认真贯彻实施《动物防疫法》的基础上，依法做好动物检疫各项工作。

1、不断创新和完善动物产地检疫、屠宰检疫规范和制度，总结推广好的经验和做法，进一步规范动物检疫出证行为。

2、严格病害（死）动物及动物产品无害化处理，切实提高全县病死动物及动物产品无害化处理率，确保动物产品质量安

全，促进动物产品外销。

3、规范驻厂（场）检疫室建设，完善检疫设备、检疫记录、消毒记录、无害化处理记录和耳标回收记录等。

4、加强动物防疫条件审核工作，理顺和规范动物防疫条件审核发证行为；

5、规范活禽市场流通监管，加强相关制度的建设和落实。

6、加强对违法、违规案件的查处力度，认真开展检疫执法监督，确保检疫工作顺利开展。

7、加大对养殖场（户）养殖档案管理、牲畜标识佩戴的监督检查，并督促基层和生猪养殖场切实做好动物防疫标识和相关信息的报送和传输工作，加快推进机打检疫证明工作，确保我县动物标识及疫病可追溯体系建设工作顺利推进。

（五）提高动物卫生监督执法能力。推进动物卫生监督信息化、网络化建设，构建我县动物卫生及动物产品安全监管信息平台。建立区域间监管协作机制，实行动物卫生监督联防联动。规范动物卫生信息上报、监督管理档案和内部管理档案工作，实现动物卫生监督信息动态化、网络化管理。

四、时间安排

按照全国统一部署，我县动物卫生监督执法规范年活动时间为2008年1-12月。其中，1-3月为部署启动阶段，4-9月为实施推进阶段，10-12月为考核总结阶段。

（一）部署启动阶段(1-3月)。组织制定盐亭县动物卫生监督执法规范年活动实施方案，并进行全面部署。根据《动物防疫

法》及配套规章，制定我县动物卫生监督执法规范年考核办法及标准。培训动物防检人员，提高防检人员执法水平，县局组织《动物防疫法》宣传车深入各镇乡宣传相关法律法规。各镇乡要精心组织、开展普法学习，认真准备开展动物卫生监督执法年活动。

（二）实施推进阶段(4-9月)。各镇乡全面开展动物卫生监督执法规范年各项活动，分阶段、有步骤、有重点地完成各项工作计划。要认真组织职工学习、宣传贯彻《畜牧法》、《动物防疫法》及配套规章制度，全面规范产地检疫、屠宰检疫、流通环节动物卫生执法行为。针对2007年监督执法工作评查中发现的问题，切实做好整改和提高工作，保质保量地完成各项工作任务。全面提高执法水平和动物卫生监督执法能力。

（三）考核总结阶段(10-12月)。根据考核办法及标准，采取自查和集中检查的办法进行考核。各镇乡要在10月份完成自查工作，并做好总结和整改工作。11月上旬，由我局组织有关人员组成检查组对镇乡进行考核，11月下旬迎接全省的交叉检查，12月为迎接农业部检查做好准备。

五、组织保障

(一)加强组织领导。本县动物卫生监督执法规范年活动由县畜牧兽医局负责组织领导，执法监督所具体实施。各镇乡要切实加强对本辖区各项活动的组织领导，周密部署，精心组织，抓好落实。

(二)严格督促检查。为保证我县动物卫生监督执法规范年活动取得实效，我局将及时开展督促检查工作，对在推进动物卫生

监督、规范执法行为等方面出现的情况和问题，及时予以纠正和查处。

(三)加强宣传培训。各镇乡要结合《动物防疫法》的宣贯实施，组织开展形式多样的动物卫生监督执法规范年宣传活动。对开展的重大活动和查处的大案要案，要及时进行宣传和报道。要通过社会和媒体对动物卫生监督工作的监督和支持，为我县动物卫生监督执法工作健康发展创造良好的外部环境和社会氛围。

第三篇：海南州动物卫生监督执法规范年活动实施方案

海南州动物卫生监督执法规范年活动实施方案

一、指导思想

认真贯彻落实党的“十七大”精神和全省农村牧区工作会议、农牧业工作会议精神，以科学发展观为指导，按照兽医工作“改革、发展、提升”的要求，通过推进依法行政，深化体制改革，完善执法体系，强化执法监管，严查违法行为，全面提升海南州动物卫生监督执法能力和水平，促进海南州动物卫生监督工作持续健康发展。

二、总体目标

通过开展全州动物卫生监督执法规范年活动，全面加强动物卫生监督执法体系建设，在全州实现动物卫生监督体制改革到位、规章制度完善、队伍素质合格、执法手段完备、执法行为规范等目标和任务，有效防控重大动物疫病，保障动物产品质量安全，特别是保证“两会”和奥运会期间动物产品安全。

三、主要任务

（一）、推进动物卫生监督体制改革。要按照《动物防疫法》、《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发„2005‟15号）和青海省《关于推进兽医体制改革的实施意见》（青政„2007‟31号）等有关文件规定，进一步深化兽医体制改革，加快各级动物卫生监督体系建设。设置动物卫生监督机构，要做到机构名称统一，执法主体明确，职能配置规范，职责任务明确，保障措施到位，工作运转有序。要通过改革全面加强动物卫生监督工作能力建设，依法履行政府动物卫生及动物产品安全监管职能。

（二）、建立完善动物卫生监督各项规章制度。各县要根据《动物防疫法》等有关法律法规，梳理并制（修）定切实可行的相关规章、制度、标准和规范，确保我州动物卫生监督工作有法可依、有章可循。

（三）、加强动物卫生监督队伍建设。要按照推进官方兽医制

度的工作部署，完成现有“两员”（动物检疫员、动物防疫监督员）摸底调查、清理、整顿以及资格确认工作。积极参加“全省第三届检疫技术大比武”和第十五期动物防疫监督员及检疫员骨干培训班等活动，全面提升我州动物卫生监督执法人员的综合素质。

（四）、规范动物卫生监督执法行为。要创新和完善农区、半农半牧区和牧区产地检疫模式和制度，切实做好报检点建设工作，规范产地检疫出证行为，提高产地检疫率。严格屠宰检疫及病害（死）动物及动物产品无害化处理，屠宰牲畜受检率、病害动物及产品处理率、上市肉品持证率达100%，确保动物产品质量安全。要加强动物防疫条件的审核管理工作，规范动物防疫条件合格证的审核发放，从源头做好动物源性食品安全工作。加大活禽市场的监管力度，实行定点监测制度和定期消毒制度。进一步加强调运动物的防疫监管，采取全程监督的方式，做好引进牲畜的检疫审批和风险评估工作，降低调运动物风险。按照统一管理体制，统一机构名称和站牌，统一执法职责和任务，统一执法程序，统一检疫收费，统一公示制度，统一执法证件，统一监督印章，统一检查提示牌，统一停车检查示意牌，统一工作日志和登记本，统一执法文书的“十二个统一”的要求，继续开展公路动物卫生监督检查站的专项整顿活动，充分发挥动物卫生监督检查站屏障堡垒作用，坚决杜绝无证动物、动物产品和未佩戴二维码耳标的牲畜过关，坚决杜绝病死动物流通，确保动物产品消费安全。加大对养殖场养殖档案管理、牲畜耳标佩戴等的监督检查力度，严打畜禽养殖、销售、收购、屠宰等环节违反标识使用和养殖档案管理有关规定的各类违法行为，确保动物标识及疫病可追溯体系建设工作顺利进行。

（五）、提高动物卫生监督执法能力。州、县切实做好网上申报、信息交流和后台管理工作，增加信息报送量，提高信息质量，进一步推进动物卫生监督信息化建设，构建全州动物卫生及动物产品安全监管协作平台。州动物卫生监督所要进一步加强各县动物卫生监督机构信息报送工作的管理，规范信息上报、监督管理

档案以及内部档案管理工作，实现动物卫生监督信息动态化、网络化管理。

四、方法步骤

（一）部署启动阶段（1—3月）。组织制定全州动物卫生监督执法规范年活动实施方案，进行全面部署。请各县结合本地实际制定切实可行的实施方案，并于3月底前报送州农牧局，抄送州动物卫生监督所。

（二）、实施推进阶段（4—9月）。各县全面开展动物卫生监督执法规范年各项活动，分阶段、有步骤、有重点地完成各项工作计划，特别是要着力解决2007年动物卫生监督执法专项检查中发现的难点、焦点问题，切实做好整改和提高工作，保质保量地完成各项工作任务。

（三）、考核总结阶段（10—12月）。各县要在9月份按照省农牧厅和州农牧局要求开展自查，并于10月10日前上报自查报告。10—11月，省、州组织联合检查组对各县进行考核，对检查结果进行通报。

五、组织保障

（一）、强化组织领导。州农牧局负责组织全州动物卫生监督执法规范年活动的领导和协调工作，州动物卫生监督所具体负责实施。各县兽医主管部门和动物卫生监督机构要切实加强对本地区各项活动的组织领导，周密部署，精心组织，抓好落实。

（二）、加强督促检查。为保证海南州动物卫生监督执法规范年活动取得实效，州农牧局、州动物卫生监督所配合省农牧厅开展督促检查工作，对在推进动物卫生监督体制改革、规范执法行为等方面出现的偏差和问题，要及时予以纠正和查处。

（三）、认真开展培训宣传。各县要结合《动物防疫法》的贯彻实施，通过报纸、广播、电视或网络等宣传媒介，及时宣传动物卫生监督执法规范年活动。对开展的重大活动和查处的大案要案，要及时进行宣传和报道。要通过社会和媒体对动物卫生监督工作的监督和支持，为动物卫生监督执法工作健康发展创造良好的外部环境和社会氛围。

第四篇：宁县动物卫生监督执法规范年活动实施方案

宁县动物卫生监督执法规范年活动实施方案

一、指导思想

认真贯彻党的“十七大”、十一届全国人大一次会议精神，以科学发展观为指导，按照兽医工作“改革、发展、提升”的总体要求，通过推进依法行政，深化体制改革，完善执法体系，强化执法监管，严查违法行为，全面提升我县动物卫生监督执法能力和水平，促进动物卫生监督工作再上新台阶。

二、目标任务

通过开展全县动物卫生监督执法规范年活动，促进全县兽医体制改革，全面加强动物卫生监督执法体系建设，实现动物卫生监督体制改革到位、队伍素质提高、执法手段改善、执法行为规范等目标任务，有效防控重大动物疫病，保障动物产品质量安全，特别是保证奥运会期间动物产品安全。

三、主要内容

（一）推进动物卫生监督体制改革。按照《动物防疫法》、《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2005]15号）、《甘肃省人民政府关于贯彻〈国务院关于推进兽医体制改革的若干意见〉的实施意见》和《庆阳市人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见》（庆政发[2006]114号）等有关规定，全面完成动物卫生监督机构体制改革工作，要通过体制改革全面提

贯彻省政府办公厅〈关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见〉的通知》（市商食字[2007]55号），积极推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度，对城市人口密集区的现有活禽经营市场要在2008年底前迁出城市人口密集区。县动物卫生监督部门要监督和督促活禽市场实行定期休市制度，进一步加强市场消毒和病害动物及其产品的无害化处理等工作，严格禽类检疫，逐步实行加挂禽类标识制度，严格未经检疫的活禽及禽类产品上市销售。进一步加强畜禽市场流通监管工作，要将猪、牛、羊全部纳入定点屠宰，力争建成1—2个有定点屠宰场，应积极同政府、财政部门协调，争取资金，要将定点屠宰场点的筹建作为这次规范年活动的一项重要工作来抓。完善屠宰场的检疫和动物卫生监管工作，进一步规范动物防疫条件合格证审核发放工作，严格审核程序，加大对畜禽养殖场、养殖小区防疫条件的审核，督促落实各项防疫措施，确保畜禽养殖安全。要组织做好牲畜二维码标识的佩戴工作，加大对养殖场建设养殖档案管理，确保动物标识及疫病可追溯体系建设工作顺利推进。各乡站要严格按照《动物防疫法》及有关动物卫生法律规范进行监督，并建立公开、公平、透明的监督机制，落实责任制追究和稽查制度，规范执法行为，做到权责统一。进一步转变观念，创新执法监管模式，提高服务意识，做到敢办案、能办案、会办案，在严格监督执法的同时为群众提供满意服务。

（五）提高动物卫生监督执法能力。各乡站要积极组织动物

（四）考核总结阶段。9月份，市上组织对各县区动物卫生监督执法年进行统一检查，并通报检查结果，10月份接受省上考核。

五、组织保障

（一）加强组织领导。全县动物卫生监督规范年建活动由县动物卫生监督所具体承担有关活动的组织工作；各乡站要切实加强对乡镇各项活动的组织领导，周密部署，精心组织，抓好落实。

（二）严格督促检查。为保证动物卫生监督执法规范年建设活动取得实效，县动物卫生监督机构将定期不定期开展督促检查，对在推进动物卫生监督体制改革、规范执法行为等方面出现的偏差和问题，要及时予以纠正和查处。

（三）加强宣传培训。县动物卫生监督所结合《动物防疫法》的实施，充分认识做好动物卫生监督工作的重要意义。通过报纸、广播、电视等宣传媒介，及时宣传动物卫生监督执法规范年活动。对开展的重大活动要及时进行宣传和报道，对查处的大案要案要及时曝光。要借助宣传媒体对动物卫生监督工作的监督和支持，为动物卫生监督执法工作创造良好的工作环境。

二00八年四月三十日

第五篇：动物防疫监督年终总结

二OO八年在上级部门的正确领导下，在全体动物防疫监督员、动物检疫员的共同努力下，面对周边地区日益严峻的各类疫情，我们市的动物检疫及动物检疫监督工作仍然取得了优异的成绩。各项检疫指标较去年均有了明显的上升，检疫员的素质也得到了明显的提高，动物检疫工作秩序更加规范，动物检疫、生猪屠宰工作中的违章行为也有了一定的减少。各项工作仍然处在全市乃至全省的前茅，受到了省市领导的一致好评。回顾全年工作，我们的主要工作着重点在以下几个方面：

一、全面开展动物防疫监督行风整顿专项活动，促进动物防疫监督规范化制度化建设

二OO八年年初，我们根据省厅“关于组织开展动物防疫监督行风整顿专项活动的通知”精神和省市05年动物防疫工作具体安排，在全市组织开展了动物防疫监督行风整顿专项活动，并对该项工作作出了重点布置和落实。

1、开办畜牧兽医行业职业道德教育专题讲座，组织全体检疫人员进行大讨论。在六月份和十月份，我们先后组织了全市全体动物防疫员、检疫员进行了两次集中培训，进一步明确了作为一名动物防疫员和动物检疫员的工作职责，明确了各自的行使权利和承担义务，进一步提高了全体人员的责任心和使命感。同时，我们还与每一名动物防治员、动物检疫员签订了工作承诺书和工作责任状，以书面形式约束他们的工作行为。

2、对动物防疫、动物检疫各项程序予以公示。年初，我们根据法律法规规定制订了统一的动物免疫、动物检疫工作程序，制订了动物检疫员、动物防疫监督员工作守则，与“五条禁令”一起，在各镇站醒目位置向全社会予以公示，接受社会和群众监督，促进我们工作的进一步提升。

3、组织全体监督员、检疫员自学动物防疫检疫法律法规，提高全体人员的业务工作能力。年初我们向全市64名监督员、检疫员下发了相关学习资料，专用学习记录本，制订了学习计划，要求全体人员按时间、按要求进行自学。先后学习了《行政处罚法》、《行政复议法》等公共法律，学习了《动物防疫法》、《江苏省动物防疫条例》等专业法律，学习了动物检疫技术规范、动物检疫标准等一些专业性规范文件。对检疫人员的学习情况，我们进行了认真的抽查和了解，基本上都达到了规定的要求和标准。另外在08年11月底，我们组织了全体检疫人员进行了学习情况集中考试，绝大部分同志都取得了良好的成绩，学习达到了预期的目的和效果。

4、对产地检疫、屠宰检疫各项工作进行明查和暗访活动。今年以来，我所先后组织了26次暗访活动，暗访主要针对检疫员在屠宰场、屠宰点的宰前到场、动刀检验、规范出证等行为进行，共发现检疫员不宰前到场、不规范出证等违章行为3起，并作出了严厉的行政处罚。

二、从容应对周边地区重大动物疫情对我市的威胁，确保我市养殖业的健康和稳定

今年以来，在我市的周边地区先后发生了高致病性禽流感和猪链球菌病等重大动物疫病。元月底的禽流感疫情、二月中旬的外来生猪五号病疫情、五月份苏南地区的猪链球菌病疫情以及十一月初开始安徽等地的禽流感疫情的再次爆发频频冲击我市，对我市的养殖业和食肉安全造成了重大威胁，为防止疫情传入我市，维护我市正常的养殖秩序，我们先后开展了一系列工作。

1、严防死守，防止各类染疫动物、动物产品进入我市。除省级二墩港临时牲畜运输检查站外，在周边地区疫情发生时期，我们临时增设了大桥、二桥牲畜临时检查站，对外地调入我市的家禽家畜严格把关，严禁从疫区调入家畜家禽进入我市，对从非疫区调入我市的家畜家禽坚持凭准调证、非疫区证明、检疫证明、消毒证明放行，同时做好查证验物、运载工具消毒等工作，从源头上杜绝染疫动物进入我市。

2、对各类家畜交易市场、家禽交易市场、批发集贸市场进行严格的查证验物及复检工作，发现疑似问题，就地处理，防止疫情的扩散和传播。同时做好各个市场的消毒灭源工作，对场地、经营工具等坚持每天消毒，做好消毒登记工作。

3、对本市范围内上市的家禽严格做好检疫出证工作。对本市的上市家禽、淘汰家禽我们坚

持做到登门检疫，见禽出证，凭证销售，绝不让一只经检有害家禽流入市场。

三、努力开展动物产地检疫、屠宰检疫等各项日常工作，确保我市广大群众的食肉安全

动物的产地检疫、生猪的屠宰检疫工作是我们的基础工

作，今年以来，我们紧紧依靠各镇站委派检疫员的力量，全面认真地完成了各项检疫检验工作，各项指标在年初的基础上均有所突破。

二OO八年，全市今年共产地检疫肥猪56855头，重检肥猪26054头，产地检疫苗猪96693头，产地检疫屠宰检疫山羊10123只，产地检疫家禽29600羽。屠宰检疫生猪82909头，屠宰检疫肉牛210头。其中肥猪产地检疫较去年上升8%，生猪屠宰检疫较去年上升9%。今年以来，我们重点抓了三项工作：

1、狠抓了肥猪产地检疫中的登门检疫工作。肥猪产地登门检疫工作一直是我市优势工作，在全市及全省都名列前茅。为将此项工作进一步落到实处，我们除了以严格的规章制度对全体检疫员进行约束和规范外，在三月份和八月份对该项工作我们还进行了两次集中性的大检查，从每名检疫员的近期检疫农户中抽查5-10户，逐户登门核实，逐户了解每名检疫员的服务态度和工作程序。通过检查中发现的问题，我们除了对个别违章人员进行处罚外，还针对查出的问题，进一步查漏补缺，进一步规范行为。目前，我们的肥猪登门检疫率始终保持在98%以上。

2、加强对外调进入屠宰场生猪的把关工作。对屠宰场等重点单位，我们派驻了专职人员从事生猪进场和流水线检验人员，对进场生猪尤其外地调入生猪严格把关，除查证验物逐头复检外，每车抽查10%生猪进行测温。对屠宰生猪从头蹄、肉尸、内脏三个环节进行同步检验，并抽查10%进行旋毛虫镜检。这样保证了从多个环节把好肉品的安全关。

3、把好苗猪的产地检疫和港口运输检查站查证工作。我们严格要求检疫人员必须做到见猪出证，凭标检疫。尤其对出境苗猪我们更加严格要求，在出境的主要关口二墩港，我们指派专人常驻二墩港牲畜临时检查站。对出境的苗猪逐头检查复核，严防染疫苗猪流向境外。二墩港检查站全年共检查出入境运输动物车辆3890车次，检查进出境家畜89513头、家禽12.1万羽。移交处理违章调运家畜家禽违章行为11起。

四、坚决打击生猪屠宰、动物检疫工作中的各类违章行为，确保我市生猪屠宰肉品经营市场的秩序稳定

二OO八年，市所、镇站共组织集中执法66次，参加人员257人次，全市共查处动物检疫动物屠宰违章案件32起，其中立案查处一般程序案件8起，简易程序案件24起罚款7000余元。为确保该项工作的全面完成，我们着重抓了以下工作：

1、采用多部门协作配合，共同打击处理违章行为。

今年我们先后25次联合市商业执法大队、工商局、卫生监督所等部门对全市重点违章大户的违章行为进行集中查处，重点查处了油坊镇杨某、南园市场耿某、建宁市场蔡某等的私宰生猪、伪造滚花印章、经营病害生猪肉的违章行为，有力地打击了违章，对违章分子起到了震慑作用。

2、严格对镇站执法工作的管理，充分发挥广大执法人员的积极性。对各镇站、我们要求必须做到每日的市场巡查，每周二次的集中执法。同时要求做好执法记录、违章处理等工作。将执法工作纳入每年的集体考核和个人考核指标中，与经济挂钩，从而充分调动全体执法人员的积极性。

五、全面加强对养猪大户自宰点的日常性管理工作，规范大户自宰点的屠宰行为

我市现有养猪大户自宰点9个，他们为我市的养猪业从散养化到规模化饲养提供了很好的示范作用。对此，我们一方面加强对其自养自宰行为的管理，从苗猪进场、凭证宰杀、凭证出场、规范经营等方面加强督促和管理，促使他们的自宰行为走上正常的轨道，另一方面尤其对重点饲养大户从政策上、技术上加以积极扶持，从管理上、经营上为其出谋划策，引导他们做大做强。08年全市养猪大户自宰点共出栏宰杀生猪9002头，较之去年有了明显的提高。目前绝大部分大户都在正常轨道上规范运行，并且个别大户愈做愈大，越来越强。

虽然08年我们的全体人员在检疫、监督工作中付出了艰辛的劳动，工作中取得了一系列的成绩，但在我们运行体制以及工作方案中仍存在一些欠缺和不足，其中有些方面需要我们作出长期和艰巨的努力。有些方面还要靠上级领导和各方面的支持，主要有以下几个方面：

一、虽然经过长期的锻炼和培养，我们检疫员素质有了整体的提高，但我们队伍中仍存在着高低不一，参差不齐的状况，工作表现的好坏落差较大。如何进行大刀阔斧的改革，建立一支年轻精干、高效踏实的检疫队伍仍然是摆在我们面前的一个主要问题。

二、由于当前市级财政较紧张，我所除下拔的一部分人员经费外，无项目资金及其他收入来源，办公经费尤其是执法经费尤为紧张，这从一方面严重影响了我所执法工作的开展，对生猪屠宰市场和白肉经营市场的管理形成了牵制性的作用。

三、由于我们的行政管理相对人大都为从事生猪屠宰白肉经营的小刀手，少部分管理对象极为野蛮，暴力抗法的现象屡见不鲜，在执法及违章处理过程中取证及处罚极为困难，再加上所依据的法律法规在处罚力度上限制，如何加强部门之间的协作，依靠多部门尤其是公安部门的支持也已成为我们当前的一个主要问题。

在即将到来的二OO九年里，我们将不断加强对优势项目的保持，同时加强管理，弥补不足，除正常的检疫及监督工作外，二OO九年我们重点抓好三个方面工作：

一、加强家禽检疫的开展工作，不断寻找一套切实可行的方案将家禽检疫正式在我市开展和推广。一方面促进养禽业发展，防止疫病流行，另一方面增加镇级畜牧兽医站的经济收入。

二、为恒源屠宰场的正常屠宰做好检疫及检验工作。一方面加强人员的培训，以岗定人，责任到人，另一方面从制度上对屠宰检疫工作进行规范。

三、加强对肥猪凭标出证的管理工作。将肥猪凭标出证工作落到实处，对掉标、无标、破标的处理形成一整套的管理办法，切实防止小刀手的套证、检疫员的卖证行为的发生。

我们认为，通过我所全体人员的共同努力，今后我们的动物检疫及动物防疫监督工作一定会有一个大的突破，我们的各项工作一定会更加标准化、制度化和规范化发展，全市的畜牧业也一定会更加持续稳定健康的发展，我市的“放心肉”工程也会再上一个新的台阶。