建筑施工企业如何直面应对

第一篇：建筑施工企业如何直面应对

建筑施工企业如何直面应对《劳动合同法》

一、建筑业的现实情况

建筑业是国民经济支柱产业，其增加值约占GDP的7％。同时，它又是劳动密集型行业，就业容量特别大。尤其是近些年来，随着国家基本建设投资规模的不断扩大，职工队伍发展迅猛，从业人员已经达到4000多万人，农民工超过3200万人，占到农村进城务工人员总数的三分之一强。

然而，与此形成鲜明对比的，是低得可怜的劳动合同签订率。据了解，建筑业劳动用工情况大致如下：一是企业“自有职工”，包括在劳动法颁布实施之前，招用的农民合同制职工，形成企业自有的劳务作业班组，普遍签订了劳动合同，但是随着企业管理层和作业层的两层分离，这类人员数量比例较小；二是自2001年建筑业企业资质重新就位后，新出现的建筑劳务分包企业，以独立企业法人形式出现，为总承包和专业承包企业提供劳务分包服务，由其直接招收、管理和使用进城务工人员，合同签订率仅有30％左右，大多数是与技术骨干签订的；三是由“包工头”带到工地劳动或者企业直接使用的零散用工，他们能占到进城务工人员总数的70％以上，但基本上没有签订劳动合同。

与此同时，除少数企业使用地方劳动保障部门提供的合同范本以外，大多数劳动合同内容与《劳动法》要求相差甚远。尤其是一些劳务分包公司与进城务工人员签订的劳动合同，有的没有明确的工作内容，有的缺少工资支付标准或方式，有的以劳务合同或劳务协议代替劳动合同，个别劳务公司或“包工头”还和工人签订了霸王合同甚至生死合同。

一方面，一些“包工头”随意用工、管理混乱，违法转嫁经营风险，损害农民工的合法权益；另一方面，农民工队伍庞大、松散，无序流动，职业技能培训和鉴定数量严重不足，从业人员素质较低，给工程建设质量带来隐患。经常能够听到农民工爬塔吊、集体上访等事件的发生，在社会上产生了严重的负面影响，直接影响到劳动关系的和谐和社会政治的安定。尽管近年来在党和政府以及各级工会组织的积极努力下，一些问题得到了较好的解决，但是要从根本上解决问题，必须依靠法制建设和机制建设，规范建筑企业劳动用工，认真落实劳动合同制度，既保护广大劳动者的合法权益，又维护众多建筑施工企业的合法利益。

二、《劳动合同法》的新规定

2007年6月29日，《中华人民共和国劳动合同法》（以下称《劳动合同法》）由十届全国人大常委会第28次会议审议通过。《劳动合同法》与《劳动法》的精神一样，在尊重用人单位用工自主权的基础上，更加突出“扶弱抑强”的立法宗旨，设计了许多新制度，意在通过倾斜立法纠正失衡的社会关系，使劳资关系保持相对平衡。

如果用人单位不与劳动者签订书面劳动合同，企业将为此支付高昂的用工成本。用人单位自用工之日起超过1个月但不满1年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付2倍的工资。超过1年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。一旦订立无固定期限的劳动合同，没有法律规定的可以解除劳动合同的情形，用人单位无法辞退劳动者，否则，违法辞退要支付2倍的经济补偿金。

《劳动合同法》不仅对劳动合同期限、试用期、经济性裁员、经济补偿金等内容作了补充和完善,而且对用人单位民主管理、劳务派遣、非全日制用工、竞业限制等内容做出了新的法律规定。“非全日制用工”、“劳务派遣”等不同于传统就业形态的新的用工方式被正式确认并予以规范；将个人承包经营者纳入调整范围，对企业内部承包经营仍予认可。“有些法律关系究竟是劳动关系还是雇佣关系，或者是承揽合同关系、委托合同关系，在定性上更加困难。而不同的定性将直接影响到劳动者权益的保护方式和保护程度。”

《劳动合同法》扩大了劳动者权利保护范围和补偿力度，并规定劳动报酬案件可以依法向法院申请支付令。随后（2007年12月29日），又一为劳动者 “撑腰”的《劳动争议调解仲裁法》获得通过。劳动争议仲裁不收费，申请仲裁时效期间由60日调整为一年，对大部分劳动争议案件（有关劳动报酬和社会保障的劳动争议，约占全部的2/3）实行有条件的“一裁终局”制度，赋予劳动者是否“一裁终局”的决定权。种种因素相结合，必将导致劳动争议案件数量大幅度增长。

三、建筑企业的应对方略

承载着千千万万劳动者的厚重期许，《劳动合同法》自今年1月1日起已正式实施。对企业来说，影响之大前所未有。对于劳动密集、队伍流动、事故高发的建筑企业，更是如此。建筑企业由于用工形式的特殊性和多样性，应该深入研讨，在吃透该法及其影响的基础上，结合行业特点和自己企业的实际，制定出相应的应对措施。

1、充分发挥劳务分包企业的作用，调整经营结构，促进企业发展

2001年建设部颁布87号令，提出建筑劳务分包概念，将建筑业企业划分为施工总承包、专业承包和劳务分包三大序列，重新进行资质就位。2004年最高人民法院发布《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号），其中第七条规定，具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持。

然而，这些文件规定都晚于1997颁布年的《建筑法》，法律效力较低。《建筑法》规定主体结构的施工，必须由总承包企业自行完成，否则，属于违法转包。这就使得总承包企业自备劳务作业队伍成为必须。另外，也由于业内有关各方认识不到位，不同程度地存在“重总包、轻劳务”的观念，总承包、专业承包企业即使使用了合法的劳务分包，如意外伤害保险费用缴纳、伤亡事故法律责任等，并未因此而减除。很多建筑施工企业，出于降低施工成本考虑，对劳务分包企业的营业执照和资质证书并不热心关注，完全可以以内部劳务承包协议，取代劳务分包合同。虚与应承签订部分劳动合同，用以搪塞劳动行政部门的检查。致使 “包工头”队伍具有了较强的依附性、寄生性和流动性，挤占了大量的劳务分包资源和市场空间。

本次《劳动合同法》虽然没有对农民工权益保护做出专门的规定。但“同工同酬”的要求，统统打破了正式工、非正式工的等级差别。《劳动合同法》适用于所有劳动者，只要企业用工，就得为员工的未来负责。正在修订的《建筑法》也即将明确建筑劳务分包企业的法律地位。所以，总承包企业再行分包工程，不管是专业工程分包、还是劳务分包，都必须与具有相应资质的分包单位签定书面承包合同，可以尽量减少直接用工。劳务企业要依法与农民工签订劳动合同并办理工伤、医疗或者综合保险等社会保险。总承包企业对劳务分包企业的用工情况和工资支付进行监督，仅就本工程发生的劳务纠纷承担连带责任。

大型施工总承包企业可以积极分离富余职工，成立建筑劳务分包企业；低资质等级的施工总承包企业向建筑劳务分包企业转化；劳务分包企业广泛开展内部机制创新，通过参股、入股等方式，对信誉良好但不具备建立企业条件的劳务队伍进行收编，促使“包工头”转化为合法的企业职工或股东。使农民工最大程度地被劳务企业所吸纳，在有组织、有制度、合法经营的企业保障下，保护劳动者合法权益。建筑施工总承包、专业承包和劳务分包企业，结合自身优势，顺应法律安排，或者拓宽服务领域做强做大，或者突出主业做精做专形成特色，以市场为导向，加快经营结构调整，共同促进建筑行业的蓬勃发展。

2、合理布局、梯次兼备，努力掌握合同签订与类型选择的主动权

当然，不管是施工总承包企业、专业承包企业，还是劳务分包企业，其生产经营是通过不同工种、不同岗位和许多具体环节联结起来的一个复杂过程，每一工种、岗位对劳动力的需求和技术水平的要求各不相同，有的需要劳动者长期在此从事劳动，而有的则不宜把一个劳动者长期固定下来，适合作相对灵活的调整；有的生产项目或工作任务属于短时期的或者临时性的，项目完成后生产任务即告结束。

《劳动合同法》遵从社会实践，将劳动合同按期限规定了三种类型，即固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。至于哪些工种、岗位需要订立哪类合同，都应从生产工作的实际出发。

一般情况下，劳动合同的期限是由用人单位在要约时，与劳动合同的其他内容一起，提出建议，同劳动者协商一致后确定的，用人单位往往掌握着合同签订与类型选择的主动权。但是，从目前的业务实践情况看，企业对劳动合同期限的确定，大多数是盲目的。劳动合同千篇一律，不管什么岗位、工种，期限全都一样，要么三年、要么五年。

建筑企业的劳动者一般分为公司办公人员和现场施工人员。公司的办公人员，属于管理人员，一般包括合同预算、工程技术、行政后勤、财务人员等，工作相对稳定，可与其签定固定期限的劳动合同。对于一些工作保密性强、专业技术性强、工作又需要保持人员稳定的岗位，或者对于愿意长期在企业发展，也属于企业需要长期留任的其他人才，企业在经过严格审查后，也可以选择与其订立无固定期限劳动合同。施工现场人员，流动性强，数量大，来源复杂，出现工伤等劳动风险的几率也大。对其中企业的派驻人员，应当于其签定劳动合同；而其他人员，比如施工班组长、施工作业人员，如果并非企业内部员工，应由劳务公司与其签订以完成某项工程为期限的劳动合同；总承包企业与劳务公司签署劳务分包合同。零星用工通过劳务派遣或者非全日制用工等形式。

不过，新《劳动合同法》对短期劳动关系也作出了详细规定。用人单位与劳动者协商一致，可以订立以完成一定工作任务为期限的劳动合同。但这种短期用工或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。由于劳务派遣在规避实际用工单位风险、降低人力资源成本方面具有巨大的优势，法律对其作了专节规定，一般只在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施，意在不能使其成为未来建筑用工的常态。劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式属非全日制用工。非全日制用工双方当事人可以订立口头协议，但小时计酬标准不得低于用人单位所在地人民政府规定的最低小时工资标准，而且劳动报酬结算支付周期最长不得超过十五日。

《劳动合同法》重申了国家建立健全社会保险制度的重大决策，要求在劳动合同的必备条款中将社会保险列明，但考虑到社会保险制度比较复杂，需要国家统筹安排，应由社会保险法作出具体规定，因此只在第四十九条、第五十条中作了原则性、倡导性规定，没有规定用人单位不履行相应义务所应承担的法律责任。但按照2004年施行的《工伤保险条例》规定，各类企业、有雇工的个体工商户（即用人单位）都应当参加工伤保险。未参加工伤保险期间职工发生工伤的，由该用人单位按照条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。就目前来说，用人单位必须为劳动者缴纳工伤保险费。至于其他社会保险费，用人单位则不是必须缴纳的，可以与劳动者就如何承担问题做出协商。

近年来，也常有工地接受大学生寒暑假打工，或者接受学校组织的实习活动。这种用工可以不签订劳动合同，但要尽量签订书面协议，以便明确双方权利义务关系。因为在校生利用业余时间勤工俭学或者实习，并非真正意义上的劳动者，不视为就业，不能称为建立劳动关系，属于一般民事法律关系，不受劳动合同法规所调整。

总之，《劳动合同法》确立了全日制用工、非全日制用工和劳务派遣用工三种合法的用工形式，其中全日制用工又按期限分出三个类型。订定劳动合同除了坚持法定原则以外，应当兼顾当事人双方的利益和企业的发展需要。根据生产经营的长期规划和目标任务，对劳动力的使用进行科学预测，将生产岗位、工作任务划分为若干序列，使劳动合同长短并用，梯次配备，形成灵活多样的用工格局。

3、培养人才、重视人才，适当运用服务期、竞业限制的相关规定

《劳动合同法》规定，用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。用人单位与劳动者可以在劳动合同中，约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。劳动者违反服务期、竞业限制约定的，应按照约定向用人单位支付违约金。并且在 “劳动者违反竞业限制”的相关条款中，对违约金数额没有规定上限。这样对企业来说，可以大胆出资对技术骨干员工进行培训，既能稳定队伍，又可化解投资风险；既有利于企业保护知识产权，又可以激发职工的创新热情。

劳动合同不同于普通意义上的民事合同，其内容更多地具有法定性，不能任意设定违约金、不得收取员工任何的抵押金、保证金。按照《劳动合同法》的规定，仅出资培训、保密协议、竞业禁止情况下才能约定违约金；并且违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用，且按照未履行部分进行分摊；竞业禁止的期限由三年变成二年。诸如

用人单位给高级主管、高技能人才提供特殊待遇，如买房、买车，是否可以约定服务期？至少目前，尚无充分的法律依据。

针对实践中很多用人单位将实习期、带教期间约定为出资培训的做法，新法不予认可。新法限定出资培训专指提供专项培训费用，进行专业技术培训。用人单位在约定服务期时，一定要将出资项目、出资费用等明确下来，并将相应发票妥善保存。

竞业限制是指用人单位与劳动者签订协议，约定劳动合同终止或解除后一定期限内，劳动者不得自营、为他人经营与用人单位业务相同、相关业务，或到经营同类、相关业务的其它用人单位任职。实践中很多用人单位为规避竞业禁止补偿金，在劳动合同中约定将一部分工资视为竞业禁止补偿金。新法进一步明确了竞业禁止补偿金应当在解除或者终止劳动合同后支付，其他做法将被认定为无效。用人单位签订竞业禁止协议，应当将本单位的经营范围、业务范围予以明确（最好能列举竞争单位名单）。注意，竞业限制的人员仅限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。保密协议原则上无期限限制，但竞业禁止期限不得超过两年。

4、厘清内部承包合同与劳动合同的关系，正确处理项目承包中的“包”与“管”

在建筑行业，建筑企业的内部承包者作为建筑企业的职工，在企业的有效监督、管理下，组织管理建设工程的人、财、物，建造符合法律规定和委托方要求的建筑工程，自负盈亏；而建筑企业通过有效的管理内部承包者，确保建设工程施工合同的有效履行和建设工程的质量，并通过管理费形式获取相应利益，用以改善建企业条件，更好的实现企业扩大和资质等级的提升。这就是通过企业内部承包合同而确立的建筑企业内部承包模式。承包合同成为明确企业与职工权利义务关系而进行分工的依据。新的《劳动合同法》再次将个人承包经营纳入其调整范围。这种生产经营模式如今已经成为苏浙两个建筑强省的建筑企业的最主要经营模式。自其兴起至今已历二十余载，并未被现行法律和行政法规所禁止，合同成立并生效。

当然，企业内部承包并不是一个标准的法律术语。1988年，国务院颁布《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》，其中第41条明确要求：“承包经营企业应当按责权利相结合的原则,建立和健全企业内部经济责任制,搞好企业内部承包。”原劳动部办公厅曾于1993年12月27日发布《关于履行企业内部承包责任合同的争议是否受理的复函》。函复阐明：企业实行内部责任制后与职工签订的承包合同与劳动合同有很大差别，一般不属于劳动合同。但《工伤保险条例》规定“用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。”《劳动合同法》第九十四条规定，个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。从此可以看出，企业内部承包反映的是利益合同关系，在本质上更是管理关系。成功的项目承包，关键在于面向市场的有效的激励和约束。建筑企业与其内部承包人在建立合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的基础上，可以通过内部承包合同，把资质、资金和项目等各项资源进行有机整合，但务必强化管理特别是质量管理和安全管理，从根本上解决“管理缺位”问题。

企业可以通过统一控制账户、审核监视支出、授权合同签订、强制工伤保险、预留风险基金等多种措施，掌握承包合同内部追偿的主动权，防范经营风险。在项目管理上，努力营造人员、制度和责任三落实的管理格局，保证工程质量、安全生产的有效控制，实现企业、个人承包经营者、劳动者共利多赢。的确，《劳动合同法》的出台给企业带来了很大的冲击。不可否认，这部法律的重心是保护劳动者权益，因为《劳动合同法》属于社会法的范畴，社会法的立法原则就是“扶弱抑强”，通过倾斜立法纠正失衡的社会关系，使劳资关系保持相对平衡。但是，《劳动合同法》作为国家立法，考虑的是整个国家利益，其目标还是劳资关系的和谐稳定，在保护劳动者权益的同时也兼顾了企业的利益。故此，针对该法新的特点，转变以前用工的习惯，研究顺应该法实施的对策，依法完善企业的用工制度，不断增强企业的竞争力，把企业做大做强，才是我们建筑业劳动合同用工管理的奋斗目标。

（作者：张太盛，河北大元建业集团有限公司总经济师）

第二篇：建筑施工企业如何应对全面“营改增”

建筑施工企业如何应对全面“营改增”

摘 要：自今年5月1日起全面推开营改增试点之后，我国税制正式进入了增值税全覆盖的阶段。面对这场重大变革，各行各业都积极应对。本文主要针对建筑施工企业，从组织架构、投标报价、合同管理、财务管理、发票管理、税负变化等方面进行影响性分析。

关键词：营改增、建筑施工企业、影响

【文章编号】1627-6868（2016）05-0021-03

财政部、国家税务总局于2016年3月23日发布了《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）及四个附件，至此，从2012年开始试点的“营改增”全面走上舞台，融入到各行各业中，并将对各行各业产生深远影响。对于建筑施工企业来说，当务之急是要认真学习相关政策，深入研究营改增实施细则实施后对建筑行业、对自身企业战略规划、组织架构、经营模式、管理制度、业务流程、税务统筹和财务处理所带来的影响。

本文从以下几个方面梳理全面“营改增”后，建筑施工企业受到了哪些影响，如何应对。

1.机遇挑战并存，建企大有可为

全面推行 “营改增”为建筑行业带来了的机遇，也带来了挑战，下面对“营改增”对建筑施工企业的影响进行简单的SWOT分析。

1.S（Strengths），“营改增”可以解决工程分包过程和设备安装业务中存在的重复征税的现象。在营业税时期，纳税人以其提供建筑劳务所取得的全部收入为计税依据计算缴纳营业税，建筑发包商不为分包商代扣代缴税款，税收需要承包商主动缴纳。建筑施工企业传统的投标方式为多单位联合投标，以提升投标综合竞争能力，在中标后由多个单位分包该项工程。或者由集团公司进行投标，中标后由集团的子公司负责施工。企业每进行一次分包都需要按照全额收入作为基数计算缴纳营业税，从而造成了联合单位或集团公司出现重复征税的现象，增加了企业的经营成本，阻碍了市场规模的进一步扩大。增值税与营业税最大的区别在于税率以及税额计算方式的不同。增值税是价外税，即价和税分开核算，增值税应纳税额=销项税额-进项税额，建筑施工企业可以尽量积累更多的进项抵扣，使得营改增政策能够减轻税务负担，有利于企业自身的发展。

其次，“营改增”后，新购的固定资产增值税抵扣优惠政策能够有效激励企业对施工设备进行更新，提高企业的施工效率，同时转让专利权的增值税征收税额低于营业税额，进而促进企业进行技术改造、技术创新，提高企业的竞争力，整体上有利于建筑业的技术进步。

此外，“营改增”后，增值税率提高为11%，企业若想充分获得进项抵扣的机会，必然要加强税务管理，降低税务风险。同时，向整个产业链的上下游转嫁风险，进而对整个产业链产生影响。相较于营业税而言，增值税的计征更为复杂、管控更为严格，要求企业进行精细化管理。

2.W（weaknesses），全面 “营改增”后，建筑施工企业面临的最大劣势就是增值税进项税额抵扣问题。“营改增”后，谁能获得更多的进项抵扣税额，谁就占有更大优势，因此材料采购就成为利益必争之地。大宗材料如果是甲供，那么建筑施工企业就几乎没有进项税可以抵扣。实际上，建筑施工企业即便购买了沙子、水泥、石子等材料，也大多从小规模纳税人手中购入，甚至从附近村民处购入，这些材料都不能取得增值税专用发票，从而无法获得进项税抵扣额。

3.O（opportunities），建企可以充分利用“营改增”的机会，从企业组织架构、财务管理、税务管理等方面进行变革，提高企业的管理水平。也可以借机淘汰一部分低效率的、陈旧的机器设备，购置一些先进的机器设备，降低企业生产成本，增强企业竞争力。

4.T（threats），“营改增”后，建设单位将不能直接代扣代缴增值税，而由建筑企业在机构所在地确认收入缴纳增值税。由于现实中，建设单位支付工程价款经常滞后，导致建筑施工企业不仅要垫付项目资金，还要垫付部分税金，会对企业的净现金流量造成影响。此外，增值税发票取得的难题也对企业的税务管理和财务管理有一定威胁。

总之，全面推行“营改增”后，建筑施工企业机遇与挑战并存，积极应对新政策、深化企业改革，建企大有可为。

2.扁平化――建筑行业组织架构的方向

目前，很多大型建筑企业集团一般都设有多个子公司、分公司，管理上呈现多个层级，内部层层分包的情况普遍存在。增值税征管严格，以票控税，对跨法人每一个增值环节均严格征收增值税，如此多重的管理层级，造成了多重的增值税征收及业务管理环节，从而使税务管理难度和工作量增加，加大了税务管理难度及成本。

因此，全面“营改增”后，要求企业从“橄榄型”组织转变为“哑铃型”组织。在管理上，需改变重施工生产管理，轻设计、研发、服务的现状，大力增强企业的设计、研发、服务等专业能力，实行专业化管理。同时，考虑增值税缴纳地点，调整建筑施工企业组织架构，压缩管理层级、缩短管理链条，将不具有任何资质的非法人独立核算的分公司的税务登记证注销，转变为事业部，并注销部分无发展潜力的子公司。总之，扁平化可成为未来的建筑施工企业的组织架构的发展趋势。

3.造价模式深刻变革，投标报价复杂化

“营改增”将对原有的造价模式造成很大的冲击。营业税是价内税，全额征税，而增值税是价外税，差额征税，“营改增”颠覆了原来建筑产品造价的构成，其课税对象、计税方式和计税依据都发生了变化，因此工程计价规则、计价依据、造价信息等都会发生深刻的变革。

2016年2月19日，住建部颁布了《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》（建办标[2016]4号）。《通知》中指出：工程造价可按以下公式计算：工程造价=税前工程造价×（1+11%）。其中，11%为建筑业增值税税率，税前工程造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和规费之和，各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算，相应计价依据按上述方法调整。虽然《通知》中给出了调整的办法，但是因税率不同、可抵扣规则不同，定价、组价、计价和报价就变得异常的繁琐。“营改增”下的计价规则是“价税分离”，那么，人工费、材料费、机械费等都应“价税分离”，如此，就需要重构计价体系，重新修订定额。一旦计价体系发生变化，那么，建设单位在编制设计概算和施工图预算时也会发生变化，对外发布的招标文件也会随之变化，这种变化使得施工企业的投标工作变得更加复杂。

施工企业要详细梳理现有的施工项目，在投标前，充分考虑企业资质、投标模式，合理使用企业资质，采取最优的投标模式，优化投标组合；建立新项目报价测算模型，确定投标报价方案。在目前尚无修订后的定额的情况下，施工企业应根据一些企业模拟后的测算成果进行报价，测算进项税的比例，计算不含税造价，估算应交增值税金额，测算城市维护建设税和教育费附加。

4.应对“营改增”，合同签订需谨慎

“营改增”对企业带来的并不仅仅是税率的简单变化，它对企业内部的财务管理、涉税管理、客户管理、合同管理、现金流管理等方面都将产生重大影响。合同管理是企业完善内部管理体系中的重要一环，合同条款的具体内容将直接影响企业的税负承担及税款交纳。

“营改增”之后，原来的服务提供方从营业税纳税人，可能变为增值税一般纳税人，服务提供方的增值税作为进项可以被服务接受方用以抵扣。因此，签订合同时要考虑服务提供方是一般纳税人还是小规模纳税人，提供的结算票据是增值税专用发票还是普通发票，增值税率是多少，能否抵扣，再分析、评定报价的合理性，从而有利于节约成本、降低税负，达到合理控税，降本增效的目的。

施工企业一般可以达到认定为一般纳税人的标准，通常适用一般计税方法：应纳税额=当期销项税额-当期进项税额。销项税额因施工企业销售建筑服务等而发生，进项税额因施工企业购进材料、服务等而发生。无论是销售，还是购进，均以合同为载体。

增值税税率相对于营业税税率较高，如果不能向上下游相对方转嫁税负，服务提供方或者无形资产的转让方税负将明显上升。因此，营改增以后，需要在合同价款中注明是否包含增值税，可以考虑将取得增值税发票作为一项合同义务列入合同的相关条款，同时考虑将增值税发票的取得和开具与收付款义务相关联。

因虚开增值税专用发票的法律后果非常严重，最高会面临无期徒刑的刑罚，因此在合同条款中应特别加入虚开条款。约定如开票方开具的发票不规范、不合法或涉嫌虚开，开票方不仅要承担赔偿责任，而且必须明确不能免除其开具合法发票的义务。

5.改变采购模式，推行集中采购

集中采购方式是由管理单位对下属各项目部所用的一些主要材料、辅料等进行集中的招标或是询价采购，通过集中采购方式一方面加强了物资方面的管理，另一方面也可以通过集中采购获得价格上的一些优惠。目前物资、设备机械大多采用集中采购模式，以降低工程成本。

从法律形式看，集中采购又有“统谈统签”和“统谈分签”两种模式。在“统谈统签”模式下，根据增值税的相关规定，管理单位及其下属的各分支机构均采取独立核算的情况下，为完善增值税抵扣链条，管理单位在向其下属分支机构调拨材料时需要作销售处理，开具增值税专用发票，各分支机构将调入的材料作为购进材料处理，取得的法人单位开具的增值税专用发票可以抵扣相应的进项税额。“统谈统签”模式下，由于管理单位在向各分支机构调拨材料的过程中需要开具增值税专用发票，增加了相应的管理职责及管理风险。“统谈分签”，减少了管理单位开具发票的管理职责，也相应降低了管理风险。

“营改增”以后，施工企业增值税税负普遍上升，为降低增值税税负企业必须在符合成本效益原则的前提下，尽可能多地获取增值税进项税额。对于钢材、水泥、商品砼等大宗材料，一般都可以获得适用税率的增值税专用发票。但是，对于一些小辅料，大部分情况下无法取得增值税专用发票，损失了部分进项税额。采取集中采购方式，则可以在现有的物资管理水平上，进一步增强企业对于材料采购方面的管控能力。此外，对于同一法人内部的集中采购，同城的情况下可以“统谈统签”，跨区域调拨的情况下，为避免引起税务局征管的异议，最好采取“统谈分签”的模式。

6.税负降或升，抵扣是关键

从理论上来说，增值税税负率=（不含税收入×11%-进项税额）÷不含税收入=11%-进项税额率（进项税额÷不含税收入），因此，只有当进项税率大于8%，建企的税率才会小于原营业税率3%。进项税最高可取得17%的税率，看起来企业的税负降低了，但是，从短期来看，建筑施工企业很难取得所有的抵扣。除了上文所述在采购材料过程中因种种原因无法取得增值税专用发票外，作为劳动密集型的建企，其人工成本也占有较大的比重，而人工成本在实际操作中也较难获得抵扣。此外，在“营改增”前所购置的设备、运输工具、原材料等，由于当时没有实行增值税进项税核算，因此无法抵扣相应的进项税，造成严重的虚增增值额，从而增加了税负。

因此，“营改增”后，建企的税负是升还是降，不能一概而论，其中，进项税的抵扣是难点。若想实现税负的下降，只有规范经营，加强管理，打通抵扣链条。

7.加强管理，提升利润

“营改增”后企业的收入和利润是增加还是减少，我们可以先以某企业为例，进行理论计算。假设某企业营业收入11000万，成本10000万，其中：原材料55%，人工成35%，其他费用10%。考虑最好的情况，假设原材料和其他费用都可以取得17%进项税发票，其他附加税费率为10%。那么，应交营业税=11000*3%=330万，营业税时期的营业利润=11000-10000-11000*3%*（1+10%）=637万，应交增值税=11000/（1+11%）*11%-6500/（1+17%）*17%=145.65万，增值税时期营业利润=11000/（1+11%）-3500-6500/（1+17%）-145.65*10%=839.79万。

因增值税为价外税，导致营业收入下降，降幅达到9.91%，同时，企业流转税的税负有所降低，以上例来看，在收入不变的情况下，原营业税需缴纳330万元，增值税时期只需缴纳145.65万元，降幅明显。从理论上看，企业的利润会上升，但是，这是建立在取得增值税进项税发票较好的情况下，故对企业管理提出了高标准的要求，要求企业提升管理水平，精细化管理，从而对企业的利润产生积极影响，是否能提升企业的净利润，需要企业建立充分的税收制度，积极利用税收政策，提升企业利润。

8.加强发票管理，防范税收风险

对于应税劳务，营业税时期，纳税人按照取得的全部价款和价外费用作为营业额开具营业税发票，其具体规定由各地地方税务局制定。5月1日“营改增”全面铺开后，营业税将退出历史舞台，原营业税纳税人按照增值税的政策，认定为一般纳税人和小规模纳税人，开具增值税发票，发票开具方式也发生变化。根据《国家税务总局关于推行增值税发票系统升级版有关问题的公告》的规定，对于2015 年1 月1 日起新认定的增值税一般纳税人和新办的小规模纳税人，应在线使用增值税发票系统升级版开具发票，并将上月开具发票情况进行网络报税。显然，“营改增”企业即将需要使用增值税发票系统升级版自行开具发票并进行进项税认证和纳税申报。

在发票类型上，营业税发票虽然因行业的不同略有区别，但并不存在开具对象方面的限制。而增值税发票分为普通发票和专用发票两种类型，专用发票仅限于一般纳税人使用，小规模纳税人可以自行开具增值税普通发票，可以通过税务局代开增值税专用发票。如果是向消费者个人提供应税服务，或适用免征增值税规定的应税服务，则不得开具增值税专用发票。建筑施工企业的客户对象类型较多，有个人也有公司，因此，企业需要分析客户构成，测算各类型发票使用数量，为“营改增”后的增值税发票申请做好充分准备。

进项税发票方面，由于“营改增”采用销项减去进项的一般计税方法，需要抵扣进项税额，因此，企业需要考虑进项税发票取得的可能性和必要性，重新审核采购合同相关条款，明确税款负担、发票开具具体要求等事项，细化采购、财务等各岗位在发票管理方面的责任，建立完善发票接收、跟踪抵扣制度，保证在发票开具后及时送交财务部门，确保能够开具后180 天内进行认证，从而进行抵扣，避免逾期不能抵扣造成不必要的损失。

销项税发票方面，应建立严格的发票开具流程，保证发票开具信息的完整、准确，因退货等原因造成的销售额的减少，应开具红字增值税发票。避免因不能抵减销项税造成不必要的损失。

9.加强增值税核算管理，提高财务管理水平

营业税时期，企业核算体系比较单一，从会计科目上看，只需要在应交税费下设置营业税科目，增值税核算体系比营业税复杂，故对企业财务管理提出了比较高的要求，企业应加强增值税会计核算管理，合理设置财税软件，以适应增值税核算与纳税申报的要求。由于增值税是价外税，营业税是价内税，在价格不变的前提下，将影响收入，按照建筑施工企业11%的税率来看，对企业损益的影响还是比较大的，从而对绩效考核产生比较大的影响。发票识别、认证、纳税申报工作将集中在财务部门，与原营业税时期相比，增大财务部门的工作量，并且企业如果是在原有人员的基础上做增值税的工作，将会遇到比较大的困难，若是汇总纳税将对集团公司总部税务部门面临考验。企业应跟踪税法的进一步细化，通过调整业务范围，修订业务流程、完善合同模板等措施系统化地获得改革带来的益处和应对不利的影响，争取将企业的税负降下来。

参考文献

[1]财政部、国家税务总局.关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（财税〔2016〕36号）.2016.3

[2]住建部.关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知（建办标[2016]4号）.2016.2

[3]陈兵华.营改增对建筑施工企业的影响及应对策略.财税论坛.2014.4

[4]王宏.营改增对建筑施工企业的影响及应对思考.财务审计.2014.8

[5]田志伟、胡怡建.“营改增” 对各行业税负影响的动态分析―――基于CGE 模型的分析.财经论丛.2013.7

[6]巩鑫.“营改增”对建筑业影响的SWOT分析.财会月刊.2014.1

第三篇：建筑施工企业审计发现的问题及应对策略

[中小企业管理与科技是省级综合性学术论文期刊，收录经济、科技、教育等论文类型，论文一经录用，全部上知网，是广大投稿人士的福音。][论文作者：金从永]摘要：随着施工企业竞争的加剧，其经营方式也越来越多，为了获取最大的利润，非法分包、转包、挂靠已经普遍存在于建筑施工企业，各种承包工程披着合法的外衣进行着非法的交易，公开招标流于形式，这种状况的存在必然导致反映其经营成果和财务状况的财务数据不在真实和准确。笔者根据多年的审计工作经验，拟对在审计中发现的问题及应对策略进行探讨

关键词：收入确认 成本核算 应收账款审计

在收入确认中存在的问题及应对策略

1.1 存在的问题

按照建造合同会计准则的规定，如果建造合同的结果能够可靠的估计，企业应根据完工百分比法在资产负债表日确认合同的收入和成本。在实际工作中，由于建筑施工企业自身的特殊性，合同收入的确认却带有一定的主管性和随意性，主要表现在：

①收入结转与否及结转多少根据管理当局的意图和目的。②收入在结转中采用不同的会计处理方法，财务人员有时按照工程进度进行收入结转，有时按照实际收款进行结转，更有甚者尤其在一个项目经理负责好几个项目的时候，有可能把几个项目的收入结转到一个项目中，导致一个项目利润很高，而其他项严重亏损。③发包单位施工期间不按时工程进度结算工程价款，致使施工企业不结转工程收入。工程完工后为了拖欠工程尾款迟迟不做工程决算，尤其在按照实际工程量进行结算或者又追加工程又没有签订补充协议的情况下，建筑施工企业很难正确的确认收入。④由于建筑施工企业承建的工程工期长、规模大，价格动态变化因素随时会影响工程的概预算。施工期间的价格水平会同投标时的概预算定额水平相距甚远，需要进行概算调整；或者由于工期延长、建设方增加工程量、改进设计方案等；或因业主过失，影响施工进度，需要进行索赔等，在工程量进行确认时由于存在甲乙双方的纠纷而无法确认工程量，以上情况都会造成成本费用已经发生，但是由于没有确切的依据及合理的金额来确认收入。导致收入成本的不配比。⑤施工企业由于其自身的经营的特殊性及其他因素，导致其一部分收入在确认上存在不确认性。

1.2 审计方法

①首先要和企业的预算统计部门人员，要求他们提供工程的概预算，结合建设单位或监理签证确认情况及相应的会议决议，对于大额的工程施工或工期长的工程，审计人员还应当到施工现场对已完工的工程量进行实地查看，以核实收入确认的合理性。②查看工程项目的投标报价，最初的预算价格。③向现场的项目经理了解工程的实际进展情况，如有分包部分，还应看分包合同、分包的付款情况，分包部分的完工情况，必要时可以发函询证工程进度。④对于收入不能确定的事项，如果在审计报告出具时施工单位是否取得建设单位确认该部分收入的证明材料，如果取得，可以调整该部分收入。

在成本核算中存在的问题及应对策略

2.1 存在的问题

建筑施工企业的成本分为直接成本和间接成本，直接成本主要有材料费、人工费、临时设施费、机械施工费及其他直接费用等，间接成本主要有管理人员的职工福利费、固定资产折旧、固定资产修理费、水电费、保险费等。在审计中我们主要发现以下几个问题：

①企业日常核算管理制度松散，对材料的收、发、存控制比较薄弱，外购的材料不填制出入库手续，直接运抵建筑工地，极易导致材料管理和核算出现漏洞，尤其是由于施工企业的流动性比较大，财务人员不能天天跟着施工队跑，财务支付凭证不能及时移交财务人员。②企业施工人员对成本核算没有形成一套完整的体系，好像成本核算只是财务人员的事情，施工人员只关注施工质量和施工工期。③在有挂靠经营的情况下，建筑施工企业收取一定比例的管理费用，在这种情况下收取的管理费用是其实际的纯收入，但是为避免这一违规行为被发觉，在财务处理中会做的和自己经营一样，但是收入的确认是按照实际收款进行确认，在这种情况下，有时收到款项确认了收入，但是挂靠方没有开来成本发票，导致少计成本，有时是挂靠方开来成本发票，但是没有交来款项，导致计了成本，没有计收入，有时挂靠方会多开来发票，导致成本多计。④由于施工企业需要的临时人员较多，为了少缴纳税款，会通过代开劳务服务发票、发放人员奖金、补贴，增加成本费用，或处理违规支出。⑤通过预提费用科目，预提水电费、固定资产修理费来调节成本，进而调节利润。

2.2 成本的审计方法

①工程项目成本的审计分为对直接成本的审计和间接成本的审计，主要是对直接成本的审计，对于直接成本的审计主要应关注人工费、材料费的审计，对于材料费用的审计是检查工程的概预算，同时详细了解市场的价格信息，审查材料的采购价格是否合理。进行实地材料盘点，核实材料账面价值是否与实际库存相符，进而判断是否有材料入库未入账或材料出库未入账，进而核实结账成本的准确性。②对于间接成本的审计主要应关注管理人员的工资薪酬费用和预提费用的问题，特别是在管理人员同时负债好几个项目的情况下，是否存在重复列支管理人员薪酬费用，同时了解实施的工程是自营工程还是挂靠工程，如果是挂靠工程要求提供挂靠协议，看一下外派管理人员费用的负担问题，是否存在挂靠单位负债管理人员费用施工单位也列支的情况。对于预提费用，关注是否通过预提固定资产修理费、水电费达到调节利润的目的。③对于分包工程，检查分包工程合同，核实向分包方支付的分包款，分包方出具的工程进度证明，向分包方进行函证，函证分包方分包项目的金额、进度、支付的分包费等。对应收账款的审计中发现的问题及应对策略

3.1 存在的问题

从本文第一项中我们探讨了施工企业收入核算中存在的问题，收入核算同应收账款的核算存在直接的关系，收入核算的不真实必然导致应收账款核算的不真实。在实际审计中我们发现应收账款主要存在以下问题：

①利用应收账款调节利润。对于有利润指标的单位尤其是利润指标同工资考核相挂钩的企业，为了完成利润指标，利用应收账款虚增收入成为操作利润指标的常用手段之一，在年末通过虚开发票、虚列工程结算等手段增加收入和应收账款，在下一年初再用红字冲回。②利用应收账款可以计提坏账准备，人为调节资产、费用、收益或转为帐外资产。③应收账款的数据不真实，项目经理每月的工程进度单有时不能及时的传递到财务部门，尤其是在外地施工或者是存在挂靠、分包的情况下，项目经理为外单位人员，每月不能及时的报工程进度，导致收入和应收账款的不真实。

3.2 应收账款的审计方法 由于应收账款不同与货币资金或其他实物资产，其不具有实物形态，同时由于其往来较频繁，且范围广，成为单位进行舞弊的手段之一，所以对其的审计成为注册会计师审计的重点。①索取工程施工合同，查看每月结转收入的凭证后的工程进度明细表是否有甲、乙及监理方的签字确认。核实应收账款的正确性。②查看工程结算书，工程结算书金额的确认，是审计应收账款的依据，工程完工后，甲、乙双方应进行工程结算，编制工程结算书，工程结算书中应确认工程的总工程造价，检查已经收到的工程款项，来确认期末应收账款的准确性。③对应收账款进行函证，是确认应收账款存在性和真实性的有效方法，通过函证，可以证明债务人的存在以及施工企业记录的可靠性。并且由于其是外部证据，证明力比较强。因此函证成为应收账款审计中最常用的方法，但是在实际工作中由于被函证单位的不配合，导致回函率较低，或者被函证单位没有认真核对账务直接在信息正确无误处签章，同样也无法核实应收账款数据的真实性。④对于当年应收账款单笔较大的，尤其是在年末发生，应检查其原始凭证，同时关注下年初是否收回账款或者是被冲回。以核实业务发生的真实性。⑤核实坏账准备计提的是否正确，采用帐龄分析法是最有效的方法，一般大型的施工企业都有自己规定的坏账准备计提的年限及比例，该年限及比例一经确定，不能随意更改，按照此比例测试坏账准备计提及冲回的正确性。

第四篇：2008建筑施工企业总结

2008年企业总结

今年，总公司经营班子继续团结和带领全体员工，以“增创优势，增产增收，稳健管理，稳步发展”为主题工作目标，全体员工发扬开拓、务实、创新、奉献的企业精神和实事求是、真抓实干的工作作风，使总公司业务、经营、效益稳步上升，圆满地实现了全年工作目标，保持了公司持续、稳定的发展态势。

一、主要完成经济指标超额完成全年计划指标；超额完成全年计划指标

二、工作业绩：主要体现在业务拓展、施工管理、内部管理和精神文明建设四方面

（一）以业务为龙头，稳拓业务，稳增效益，稳步推进在总公司领导的带领下，业务发展部人员顶着竞争激烈的压力，迎着招投标工作难度加大的困难，继续加大业务工作力度，主动出击，积极沟通客户，及时把握市场变化的脉搏，注意分析、积累和总结经验，积极参加省、市、区招标交易中心公开招标及业主自行组织招标的邀请投标项目，业务参与拓宽至全国各地，使公司争取到更多的中标工程业务

（二）以项目施工管理为重点，加大力度，提高整体素质和管理水平在保证创优工作的同时，时刻紧紧把住“质量安全生命线”，积极开展安全生产周和百日安全无事故活动，抓好部门和项目例会制度、监理每周档案制度、监理员日志制度、业务培训制度、监理员资金监控制度的有效落实，毫不松懈地抓好项目施工管理工作。为保证工程质量，质安技术部先后组织了春节大检查、节后大检查、防非典卫生大检查、安全生产活动月等各类专项安全大检查，接受各级主管部门的质安检查十多次，毫不松懈地抓好项目施工管理工作，在“创优、质量、安全、文明施工、工期、资金”六大任务的管理工作中成绩喜人.为切实贯彻执行国家颁发的验收规范，总公司安排组织专业技术骨干编写了《企业施工执行标准》，保证了司属各项目部施工操作过程有章可循，使质安技术部的施工管理工作有据可依。

2、完成队伍资质就位，开展风险评级和资审备案今年上半年，公司进一步加大了总公司施工队伍的资质重新就位的工作力度，经过对申报资质就位资料进行认真细致地初审、复审和最后的批准申请、确认签字。为有效加强施工队伍资质就位后的管理工作，拟制定出台《施工队伍资信评级办法（试行）》等相关规定，根据经营情况、承建项目业绩及不良行为评价等方面对各施工队伍进行评级，以便总公司在施工队伍管理方面分类管理，地一步规避企业风险，以提高企业综合素质和管理水平，确保建筑工程质量。

3、加强工程项目资金使用的管理为加强对各工程项目的监控管理，保证施工进度和资金划拨的均衡适度，经业务部门商讨研究，分别制发了施工队伍专用的《资金登记专用簿》和监理员专用的《项目资金使用记录薄》。通过监理员对照工地的安全、质量、进度、文明施工等相关管理制度执行情况对项目部的领款进行审批，做好资金使用登记，严格掌控工程款项支出流向，在加强资金管理、规避经营风险工作中取得了一定的成效。

（三）以内部管理为中心，理顺关系，稳健管理

1、进一步完善、健全公司内部的各项管理制度今年上半年，针对公司的管理工作，拟订了《外出参观学习》、《印章管理规定》、《项目经理使用规定》、《请销假、外勤规定》、《工作证管理规定》、《资料留底规定》《计算机文件共享规定》、《摄像摄影规定》、《仪容语态规范》、《流动人员管理规定》、《总公司员工集体宿舍管理规定》等，进一步完善、健全公司内部的各项管理制度，以制度管人，按制度办事，使企业管理进一步走向规范化

2、加强学习，提高素质为有效提高员工技能，塑造多才干、复合型的员工，公司加强企业培训工作的策划性和针对性，组织员工进行业务、管理、法律、科技等多方面知识的学习和培训。

3、以人为本，加强人力资源管理行政人事部进一步健全人力资源库管理办法，搜集人才资源信息，为项目部用人提供人才资源信息储备。办理了总公司员工人事代理和完成专业技术人员继续教育证书验证和复验工作。进一步健全劳动合同工作流程，完善签约、解约等工作，完成新一轮劳动合同签约的准备，做好考核考评。发放《沟通问卷》，实现员工和公司的有效沟通协调，共同营造愉悦的工作氛围。

7、强化内部管理，提高效率，扩大企业形象宣传为方便业务部办事，设计制作了《业务工作指引》；行政人事部重新编制、更新了总公司电话通讯录；为提高工作效率，加强程序管理，完善深化各项业务管理流程。

第五篇：建筑施工企业发展规划

建筑施工企业发展规划

江苏南国建设集团有限公司

泰州分公司 二0一三年八月

公司发展规划

现今全国建筑业投资规模呈不断扩大的趋势，各地城市化建设在加快，这为我们建筑施工企业提供了新的发展机遇。同时市场竞争日趋激烈，生存环境优胜劣汰的步伐日益加快，企业不能紧跟社会发展节奏，就意味着落后，甚至很快消亡，因此，探讨一条企业可持续发展之路，已成为每一个建筑施工企业必须面对的问题，我公司也需要为公司的发展前景及早谋划，以迎接高层次竞争与挑战。

一、建筑公司的发展环境分析与竞争力分析：

1、机遇分析: 社会经济的持续稳步发展，使建筑业投资规模在不断扩大； 集团房地产项目迅猛发展成为建筑公司发展的助推器； 集团对建筑公司未来发展的高标准要求和高度重视；

2、影响发展因素分析： 行业间的恶意竞争； 政府政策的变化； 公司业务拓展力度不够；

二、公司优劣势分析；

1、优势分析： 品牌影响力较大； 决策层高效精干；

积累起了一定的项目管理经验； 拥有了一定的社会资源；

2、劣势分析：

近期没有有影响力的工程拿下；

3、潜能分析: 着手联系，拟承接项目的状况分析，及对公司提出的挑战和提供的机遇分析；

公司资质等级、业务范围的不断提升；

四、公司发展目标和指导思想；

1、中长期发展目标：

2、发展指导思想：

五、近几年公司发展规划；

1、经营发展规划

2、内控管理规划

3、品牌建设规划

4、人力资源发展规划

5、财务规划

6、公司文化建设规划

六、规划实施措施：

1、加强市场开发。

1）在目前公司经营工作的基础上，合理制定今后几年发展目标，统筹安排，保证今后几年持续增长；

2）要积极参加各项社会活动、广泛利用一切社会资源，采取多种形式，加强对公司及公司品牌的宣传； 3）对现有在建工程加强管理，争取各种荣誉奖项，增强公司的品牌知名度；

4）实施“大项目战略”，着力关注一些社会影响力大、关注度高的工程招投标活动动态，积极参与其中，增强公司知名度和影响力；

5）按照市场需求、优势互补、互利互惠的原则，实行多领域、多项目的联合，壮大企业经营能力；

6）在区域上重视培养关系融洽，合作良好的关系。

7））充分利用公司资质等级的优势资源，突出资质主打业务，将其做强做大，形成优势，同时采取措施向市政、钢构、园林等其他领域延伸，增强公司影响力。

2、加强内控管理

1）进一步完善、健全公司内部的各项管理制度和管理程序，以制度管人，按程序办事，使企业管理进一步走向规范化；

2）加强企业培训工作的策划性和针对性，积极发展提升性、适用性培训，造就一支高素质的、能忠实执行企业发展战略、实现企业发展目标的管理队伍；建成一支好学上进、功深业精的企业技术队伍；

3）建立、完善公司信息交流渠道与平台，确保公司各职能管理部门之间，管理部门与集团公司决策层之间的管理信息和决策精神能及时传送，避免因信息渠道不顺畅而影响公司的正常业务经营工作。

4)积极建立和拓宽外部相关信息的收集渠道，为公司不断调整战略决策和日常管理决策提供坚实的信息基础 5）组织结构的调整是制度创新的核心内容，公司组织结构的不断优化要与创新项目管理体系相结合；

6）完善内控措施，加强内控管理，内控的主要职能要从查错防弊向为内部管理服务方面逐步转变；

7）加强公司证照管理，保证资质实力，充实相关证照的数量与质量，提高企业参与竞争的综合实力，为企业进一步拓展业务奠定坚实的基础；

3、加强项目管理

1）对于自营项目，编写‘公司工程项目管理执行标准’，使工程项目从项目部的成立到工程实施过程管理，再到工程项目的验收备案及保修整个过程的实施都有章可循，各项管理工作有据可依。

2）对于挂靠及联合项目，制定相应管理制度，内容包含项目的选择，项目的跟踪管理，项目挂靠和合作延续的激励措施等；

3）增强项目核算意识，规范工程项目成本的核算制度和成本控制方法，理顺关系，形成科学完整的项目前期测算－项目过程核算与控制－项目后期的评估与分析体系。

4）积极开展技术创新活动，根据公司实际状况有选择的推广应用新技术、新工艺，减少技术、资源浪费，节约成本，用创新提升经济收益。

5）强化项目合同管理，建立项目实施风险评估机制，加强风险的预防和控制，全面提高公司抗风险能力；

6）加大工程结算工作力度，落实结算措施，快速回收工程承包款项；

7）加强对项目资金的监控，有计划的安排公司的现金流；

4、加强企业文化建设

1）建立并形成符合本公司长远发展需要的企业文化体系，倡导企业精神，鼓动和引导员工深刻认识认同企业精神，增强企业凝聚力；

2)企业文化是支持企业长期发展的“软环境”，通过收集多方面的信息，客观评估并不断修订完善企业文化建设。