劳动密集型小企业小额担保贷款扶持政策

第一篇：劳动密集型小企业小额担保贷款扶持政策

劳动密集型小企业小额担保贷款扶持政策

一、什么是劳动密集型小企业，如何认定或规模是多少？

劳动密集型企业又称为劳动集约型企业。是指生产需要大量的劳动力企业，也就是说产品成本中活劳动量消耗占比重较大的企业。在劳动密集型企业里平均每个工人的劳动装备不高，比如纺织业、服务企业、食品企业、日用百货等轻工企业以及服务性企业等。

特点：劳动密集型企业的资本有机构成低，劳动者占用固定资产的数额较低，在产品成本中活劳动消耗所占比重较大。因而，它具有投资省，单位投资能吸收较多劳动力，技术操作要求较低，资金周转快的特点。

一些劳动力资源丰富，而资金短缺，技术发展水平较低的发展中国家，注重发展劳动密集型企业，有利于充分发挥劳动力的优势，弥补资金和技术力量的不足，积累建设资金，加快经济建设。

劳动密集型小企业的认定标准有两条，一是“小企业”，依据原国家经贸委、计委、财政部和统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》〈国经贸中小企[2003]143号）执行。以工业企业为例，职工人数300人以下、销售额3000万元以下、资产总额4000万元以下为小企业；商贸零售业职工总数100人以下，年销售额1000万元以下；住宿餐饮业等服务业职工总数400人以下，年销售额3000万元以下。二是“劳动密集型”，企业当年新招和吸纳安置下岗失业人员占职工总人数比例达30%（超过100人的企业达15%）以上（含30%、15%），与其签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费。

二、劳动密集型小企业申请认定

符合条件的劳动密集型小企业的认定工作由劳动保障部门和财政部门负责。

劳动密集型的小企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业外），当年新招用持《再就业优惠证》人员、《就业失业登记证》人员和城镇复员转业退役军人达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订一年以上期限劳动合同的，在向经办银行申请贷款前，可向劳动保障部门递交书面认定申请，劳动保障部门认定后报财政部门复核。

三、劳动密集型小企业认定申报材料：

1、认定申请书；

2、《吸纳下岗失业人员认定申请表》；

3、营业执照副本；

4、税务登记证副本；

5、下岗失业人员的《再就业优惠证》》、《就业失业登记证》、有效《毕业

证书》、复员（转业）军人自谋职业证明、《返乡农民工证明》等；

6、职工花名册（企业盖章）；

7、企业与新招用的人员签订的劳动合同；

8、企业为职工缴纳社会保险缴费凭证；

9、上年度和申请前一个月的企业资产负债表、损益表；

10、企业职工工资表；

11、劳动和社会保障局、财政局要求的其他材料。

四、认定办法

劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列事项：一是核查该

企业是否符合银发[2004]51号规定的劳动密集型小企业条件；二是核查企业当年新招用的人员是否属于规定的享受政策支持的人员；三是核查企业新招用的下岗失业人员占企业现有在职职工人数的比例；四是核查企业是否与下岗失业人员签订了1年以上期限的劳动合同；五是核查企业为新招用的下岗失业人员缴纳的社会保险费的记录。必要时，应深入企业进行现场核实。

劳动密集型小企业经核实符合贷款支持条件的，由劳动保障部门审核、财政部门复核后出具《劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》。

五、贷款额度及期限

经办银行对符合贷款条件劳动密集型的小企业发放贷款最高不超过200

万元，贷款期限不超过2年。对吸纳就业人员多、按期还款、资信程度高、有偿还能力的劳动密集型小企业，可给予二次贷款。

六、贷款贴息

经办银行对符合条件劳动密集型小企业发放贷款由财政部门按中国人民

银行公布的贷款基准利率（不含利率上浮部分）的100%给予贴息（展期不贴息）；在贷款期限内均给予全额贴息；贷款期满后，可展期1年，展期不贴息。

七、贷款程序

劳动密集型小企业申请享受此项优惠政策贷款应经劳动保障部门审核并

出具相关证明、财政部门复核、经办银行核贷。对已享受优惠政策的劳动密集型小企业贷款，政府不再提供担保形式的支持。

关于印发《贵阳市小额担保贷款实施细则》的通知（筑人社发[2010]3号）各区（市、县）人事劳动和社会保障局、财政局、人民银行、审计局、监察局、担保机构、经办银行：

《贵阳市小额担保贷款实施细则》经贵阳市下岗失业人员小额担保贷款监管领导小组会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。贵阳市小额担保贷款实施细则

第一章 总则

第一条 为进一步做好小额担保贷款工作，根据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发

[2008]5号）、《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（银发[2008]238号）、《关于印发<贵州省就业小额担保贷款实施办法>的通知》（贵银发[2010]4号）、《贵阳市人民政府关于贯彻<省人民政府办公厅关于实施更加积极就业政策进一步做好促进就业工作的通知>的实施意见》（筑府发[2010]3号）等文件的精神，结合贵阳市实际，制定本实施细则。

第二条 小额担保贷款是指为解决各类扶持对象自谋职业和自主创业，以及吸纳安置各类扶持对象的企业自有资金不足，经贷款担保机构进行担保，由经办银行在规定的额度和期限内发放并由政府给予一定贴息扶持的政策性贷款。

第三条 小额担保贷款实行“自愿申请、严格审批、抵押担保、有贷有还、按期付息、到期还本”的原则。

第四条 市和区（市、县）设立小额贷款担保基金（以下简称“担保基金”），并按规定多渠道筹集。担保基金专户储存于商业银行、专款专用、封闭运行，专项用于小额担保贷款。小额担保贷款责任余额不得超过担保基金的5倍。各级应建立担保基金增长机制，所筹集的担保基金不得低于当年新增贷款的5%。

第五条 市人力资源和社会保障局、市财政局、市监察局、市审计局和商业银行组成贵阳市小额担保贷款监督管理领导小组（以下简称“领导小组”），负责贵阳市小额贷款担保工作的指导监督；领导小组下设办公室，设在市人力资源和社会保障局，具体承担领导小组的日常工作。各区（市、县）成立小额担保贷款监管领导小组和小额贷款担保机构，具体负责本辖区内的小额担保贷款工作，根据工作需要配置人员编制和给予工作经费，明确工作职责，确保小额担保贷款工作的正常运行。

第二章 小额担保贷款的扶持对象、条件及用途

第六条 小额担保贷款的扶持对象主要是指户籍在贵阳市行政管辖范围内、法定劳动年龄以内，诚实信用、具有完全民事行为能力，在我市行政区域内从事个体及合伙经营等自主创业行为的下列人员（以下称“扶持对象”），以及吸纳安置扶持对象的企业（国家明文限制的行业除外）：

1、持《再就业优惠证》和《就业失业登记证》的失业人员；

2、复员退役军人；

3、就业困难人员；

4、应届大、中专毕业生；

5、失地农民和返乡创业的农民；

第二篇：劳动密集型小企业贷款贴息政策

劳动密集型小企业贷款贴息政策

一、认定条件

1、符合国家规定的小企业划型标准，限制行业除外。

2、当年新招用的各类登记失业人员达到企业在职职工总数的30％（超过100人的企业达15％）以上、并与其签订1年以上劳动合同的小企业。

(二)认定程序

辖区符合条件的小企业，向经开区人事劳动局（联系电话3679191）提出申请，提供以下材料：

1、《劳动密集型小企业吸纳登记失业人员认定证明》；

2、营业执照副本、税务登记证副本原件及复印件；

3、《当年新招用登记失业人员花名册》，《就业失业登记证》原件和复印件，及劳动合同原件和复印件；

4、企业盖章的工资表及对应的记账凭证；

5、上利润表、近期资产负债表；

6、需要提供的其他材料。

经开区人事劳动局初审后，符合条件的，报市人社局审核认定。

（三）贷款和贴息政策

1、经审核确认劳动密集型小企业自行贷款的，贷款额度在200万元（含200万元）以内的，按同期贷款基准利率的50%给予贴息；贷款额度在200万元以上、500万元（含500万元）以内的，超出200万元部分，另按照同期贷款基准利率的25%给予贴息。上述贷款期限不超过2年，展期和逾期形成的利息，财政不予贴息。

2、劳动密集型小企业按时、足额还本付息后，向市人社局递交贴息申请（含企业基本资料），并附企业认定证明、贷款合同、银行借据、还款凭证和经办金融机构收取的利息回单（省级担保基金担保的贷款另需提供保证合同），市人社局会同市财政局审核确认后，将贴息资金拨付至企业在银行设立的账户。

3、对已享受贷款贴息政策的劳动密集型小企业中信用良好、经营状况好，并且属于国家和省鼓励、支持发展产业（战略性新兴产业、先进制造业、优质农产品生产加工、现代服务业等）的，再次申请贷款符合劳动密集型小企业标准的，可继续申请享受财政贴息政策。

第三篇：小额担保贷款相关政策

小额担保贷款相关政策问答

1、哪些人员创业可以申请小额担保贷款财政贴息？答：①（持有就业失业登记证）的城镇居民；②近几年毕业的高校毕业生；③近几年退伍的退伍军人；④失地农民；⑤近几年返乡的农民工。

2、哪些创业项目可以贴息？ 答：①有营业执照微利经商的个体私营户；②劳动密集型企业； ③农村种植、养殖业规模户（大户）。

3、负责帮申请贷款吗？ 答：不负责贷款，只负责贴息，贷款事宜本人与银行协商自行贷款。

4、最高可以申请贴息的贷款金额是多少？ 答：最高可按5万元本金贴息，贷款金额低于或等于5万的按实际本金贴息，超过5 万元的按5万元贴息，超过部分不予贴息。

5、是否全额贴息？从什么时间开始贴息？ 答：否。按贷款之日中央人民银行规定的利率上浮3个百分点贴息，贷款利率低于或 等于规定利率的全额贴息，贷款利率高于规定利率的按规定利率贴息，超过部分 自行承担。从贷款之日开始贴息。（2010年以后贷款的才可以贴息）

6、贴息的年限是多少？

7、申请财政贴息的程序如何？答：本人创业——银行贷款——有一定创业实体——银行产生利息——申报财政贴息

——乡（镇）初审——报县里审批。

8、申请财政贴息需提供哪些资料？

答：①借款人申请财政贴息书面报告（需乡（镇）、村签字盖章）；②小额担保贷款财政贴

息申请审批表（此表在各乡（镇）劳动保障站领取、城镇的在就业局领取）；③借款人身份证、户口册复印件；④提供符合贴息条件身份相关证明；⑤开店经商的需提供营业执照复印件；⑥贷款银行的借据及借款合同复印件；⑦贷款利息清单（需盖贷款银行相关印章）；⑧借款人借款银行个人账户复印件；⑨借款人免冠照片2张。

注：各乡镇劳动保障站负责小贷工作政策宣传、答复。答：最长贴息2年。贷款年限不足2年的按实际年限贴息，超过2年的按2年贴息。新晃县就业服务局

2012年3月

第四篇：陕西省小额担保贷款政策

陕西省小额担保贷款政策

今年起，我省对小额担保贷款的发放对象和贷款额度进行微调。贷款对象、贷款额度和期限

（一）小额担保贷款财政贴息资金支持对象主要面向在法定劳动年龄内，诚实守信，有创业愿望符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员（一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员）、复原转业退役军人、高校毕业生（含留学回国人员）、农村富余劳动力、刑释解教人员，合伙经营与组织起来就业的经济实体以及符合规定条件的劳动密集型小企业。对上述人员中符合规定条件的残疾人、高校毕业生、农村妇女申请小额担保贷款财政贴息资金，可以给与优先重点支持。

（二）财政贴息资金支持个人小额担保贷款额度一般为5万元，最高不超过8万元；毕业5年以内的高校毕业生最高贷款额度为10万元。对合伙经营和组织起来就业的贷款额度，一般为30万元，最高不超过50万元。劳动密集型小企业贴息贷款额度，最高不超过200万元。以上贷款期限均为2年。

（三）财政贴息资金支持的个人、合伙经营与组织起来就业取得小额贷款，从事微利项目的由财政据实全额贴息，贷款利率可在银行贷款基准利率基础上最高上浮3个百分点。劳动密集型小企业所发生的利息由财政部门按照银行同期贷款基准利率全额贴息。对展期和逾期的小额担保贷款，财政部门不予贴息。借款人申贷时应具备以下条件：

1.有一定的自有资金，且不低于经营项目所需资金的30%； 2.有固定的经营场所，且经营证照齐全；

3.个人信誉良好，无不良信用记录或违法行为。劳动密集型小企业申贷时应具备以下条件：

1.小微企业在100人以下（含100）的，当年新招用符合小贷申请条件的人员达到企业现有职工总数30%并与其签订1年以上劳动合同； 2.小微企业在100人以上的，当年新招用符合小贷申请条件的人员达到企业现有在职职工总数15%并与其签订1年以上劳动合同。

贷款用途：小额担保贷款主要用于自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来（包括小微企业）创业过程中所需的开办经费和流动资金。借款人需提供资料：

（一）个人、合伙经营与组织起来就业的经济实体

借款人向户口所在地承办单位提出书面申请，并提供以下材料： 1.人力资源和社会保障部门核发的《就业失业登记证》；

2.贷款申请书，户口簿、身份证原件及复印件，婚姻状况证明； 3.参加并通过创业培训所取得的《创业培训合格证》原件及复印件； 4.创业项目计划书或可行性分析报告；

5.经营场所产权证明或租赁合同原件及复印件； 6.营业执照或经营许可证的原件及复印件；

7.合伙经营或组织起来创办经济实体的合伙人合作协议； 8.申贷所需提供的其它材料。

（二）劳动密集型小企业申请贷款所需材料： 1.营业执照副本、税务登记证副本原件及复印件； 2.当年新招用登记失业人员花名册（企业盖章）、《就业失业登记证》原件及复印件； 3.企业与新招用的登记失业人员签订的劳动合同原件及复印件； 4.企业盖章的工资支付凭证（工资表）； 5.申贷所需提供的其它材料。

申领贷款可采取以下方式之一进行反担保：

1.以抵（质）押品作为反担保。包括：房屋（两证齐全）、汽车、机械设备（又购置发票）、大件耐用消费品或有价证券；

2.以第三人作为反担保。包括：党政机关、事业单位工作人员，经营良好、收入稳定的各类企业员工、社会团体工作人员；

3.以“多户联保”的形式或由经营正常的企业为创业人员提供反担保；

第五篇：小额担保贷款政策指南

小额担保贷款政策指南

浏览次数：535 发布时间：2011-11-18 信息来源：小额贷款中心

一、什么是小额担保贷款？

小额担保贷款是在政策的框架下，实行市场化运作一种新的贷款模式，通过有稳定收入人员的担保，政府财政给予贴息，金融经办机构相应安排一定的贷款规模对创业人员实施扶持。

换句话还可以这样说：小额担保贷款是通过政府出资设立担保基金，委托小额贷款担保机构提供贷款担保，由经办金融机构发放，以解决符合条件的各类人员从事个体经营和劳动密集型企业自筹资金不足的一项贷款业务。

二、小额担保贷款扶持对象？

1、具有完全民事行为能力，身体健康、遵纪守法、诚实守信，有创业愿望、创业能力、创业项目、有一定自筹资金和合法稳定经营场所的各类创业人员，在自主创业期间，因自筹资金不足，均为小额担保贷款扶持对象。

2、当年新招用符合小额担保贷款申请条件人员达到现有职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上，与其签订1年以上劳动合同，并经设区市劳动保障、财政部门认定的劳动密集型小企业，或当年新招用符合小额担保贷款申请条件人员达到现有职工总数50%以上，与其签订1年以上劳动合同，并经设区市就业工作领导小组认定的再就业基地或非正规就业劳动组织（小企业孵化基地视同于再就业基地）可向企业所在地劳动保障部门所属的小额贷款担保中心，提出小额担保贷款申请。

三、申请小额担保贷款额度？

1、自主创业从事个体经营的，贷款额度根据创业项目、个人信用状况、还贷能力等情况具体确定，最高不超过5万元。

2、合伙经营或组织起来创业并经工商管理部门注册登记的，可根据合伙人数、经营项目、还贷能力、信用状况等情况适当扩大贷款规模，最高不超过20万元。

3、通过小额担保贷款扶持实现成功创业，按时归还贷款的，可视其经营规模扩大和带动就业人数（5人以上）增加的情况，提供二次扶持。贷款额度根据个人信用状况和实际创业成果评估确定，最高不超过30万元。

4、劳动密集型小企业（含：再就业基地、非正规就业劳动组织、小企业孵化基地）贷款额度，根据企业实际吸纳、安置人数和企业发展前景，还款能力，抵押担保等情况确定，最高不超过200万元。

四、小额担保贷款扶持期限？

小额担保贷款扶持期限最长不超过2年。到期确需延长的，可向小额贷款担保中心和经办金融机构提出申请，经批准可展期1年，展期不贴息。

五、小额担保贷款贴息政策？

1、小额担保贷款扶持个人创业（即第三条1、2、3款），从事微利项目的（建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家明令禁止的除外），在扶持期限内，可享受中央财政据实全额贴息。

2、小额担保贷款扶持劳动密集型小企业，在扶持期限内，可享受200万元以内，50%财政贴息（中央财政承担25%、地方财政承担25%）。

3、小额担保贷款扶持再就业基地（非正规就业劳动组织或小企业孵化基地），在扶持期限内，可享受200万元以内，财政全额贴息（中央财政承担25%、地方财政承担75%）。

六、申请小额担保贷款的反担保要求？

1、各类创业人员在城镇或大中专毕业生在大学创业园进行自主创业，可通过以下方式提供反担保：

（1）机关、事业单位正式职工提供反担保；

（2）经营良好、收入稳定的企业员工提供反担保。

2、返乡农民工或高校毕业生在农村进行自主创业，除上述反担保外，还可通过以下方式提供反担保：

（1）列入地方财政预算的乡村以上干部、公职人员、教师员工、医务人员或电信、电力、金融等有稳定收入的企业正式员工提供反担保；

（2）遵纪守法、诚实守信、有一定经济实力的3户以上农户，以联保方式提供反担保。

七、小额担保贷款扶持劳动密集型小企业政策？

对当年新招用高校毕业生达到现有职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上，与其签订1年以上劳动合同，经设区市劳动保障、财政部门认定的劳动密集型小企业，可给予最高不超过200万元的担保贷款扶持，并享受50%据实财政贴息；对吸纳安置高校毕业生达到现有职工总数50%以上，与其签订1年以上劳动合同，经设区市劳动保障、财政部门认定的再就业基地和非正规就业劳动组织（小企业孵化基地），可给予最高不超过200万元的担保贷款扶持，并享受全额财政贴息。

上述扶持劳动密集型小企业（含再就业基地和非正规就业劳动组织）贷款期限最长不超过2年。到期确需延长的，可向小额贷款担保中心和经办金融机构提出申请，经批准可展期一年，展期不贴息。

八、小额担保贷款申报条件？

1、个人自主创业

在法定劳动年龄内，具有完全民事行为能力，身体健康、遵纪守法、诚实守信，有创业愿望、创业能力、创业项目、有一定自筹资金和合法稳定经营场所的各类创业人员（包括：下岗失业人员、城镇复员转业退役军人、大中专毕业生、残疾人、返乡农民工、零就业家庭成员以及其他城镇登记失业人员等），在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体或合伙经营项目以及种养殖项目（国家明令严禁的项目除外），因自筹资金不足，均可向创业项目所在地劳动保障部门所属的小额贷款担保中心，提出小额担保贷款申请。个体或合伙经营项目申请小额担保贷款时，需具备以下条件：

（1）从事个体经营项目应在工商管理部门办理工商营业执照；合伙经营项目除在工商管理部门办理工商营业执照外，还应就合伙形式、合伙人数等内容在工商部门进行登记备案；从事种养殖项目应达到一定规模并获得有关部门核准颁发的经营许可证。

（2）应有一定自筹资金及合法稳定的经营场地。

（3）申请人自身具备银行商业贷款担保条件的，可由小额贷款担保中心向经办银行推荐，自行向银行提供担保；申请人自身不具备银行商业贷款担保条件的，由小额贷款担保中心向经办银行推荐并提供担保，申请人必须通过创业项目所在地，财政统发工资的机关、事业单位正式职工或经营良好、收入稳定的企业员工向小额贷款担保中心提供反担保。

2、劳动密集型小企业（含：再就业基地、非正规就业劳动组织、小企业孵化基地）

当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到现有职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上，与其签订1年以上劳动合同，并经设区市劳动保障、财政部门认定的劳动密集型小企业，可向企业所在地劳动保障部门所属的小额贷款担保中心，提出小额担保贷款申请。劳动密集型小企业申请小额担保贷款时，需具备以下条件：

（1）劳动密集型小企业应在工商管理部门办理工商营业执照，并取得企业法人资格。

（2）应有一定自筹资金、合法稳定的经营场地。

（3）企业及产品应有较好的市场发展前景，具备一定生产技术和经营管理能力，具有较好的收益和还本付息能力。

（4）必须提供合法、有效、充足的抵质押担保。

九、申请小额担保贷款需提交的材料？

（一）个人申报材料

1、申请人身份证明：

（1）下岗失业人员凭劳动保障部门核发的《再就业优惠证》；

（2）城镇复员转业退役军人凭《城镇退役士兵自谋职业证》；

（3）大中专毕业生凭本人毕业证（肄业证或结业证）和当地劳动保障部门核发的《就业失业登记证》或所在学校出具的有效证明；

（4）残疾人、返乡农民工、零就业家庭成员以及其他城镇登记失业人员凭当地劳动保障部门核发的《就业失业登记证》及其他有效证明。

2、申请人身份证、户口本；

3、经营场所租赁合同；

4、个体（合伙）工商营业执照或有关部门核准颁发的经营许可证；

5、申请人配偶的身份证、户口本复印件（已婚者提供）；

6、反担保人身份证、工资收入证明及扣款承诺；

7、其他相关材料。

（二）劳动密集型小企业申报材料：

1、企业贷款担保申请报告；

2、工商营业执照、税务登记证；

3、《企业法人代码证》或《组织机构代码证》；

4、《法定代表人证明书》和企业法人身份证；

5、企业章程；

6、人民银行核发的《贷款卡》；

7、会计事务所验资报告及上和当期财务报表；

8、劳动密集型小企业认定证书（再就业基地或非正规就业劳动组织认定证书）；

9、企业吸纳安置符合小额担保贷款申请条件人员的身份证明（《再就业优惠证》、《城镇退役士兵自谋职业证》、《毕业证》、《城镇失业人员登记证》等）；

10、企业职工劳动合同、缴纳养老保险凭证；

11、企业职工花名册、工资发放表；

12、房产、土地等抵质押资料；

13、抵质押资产他项权证；

14、其他相关资料。

十、各设区市小额贷款担保中心联系方式？