诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷调处机制汇报材料

第一篇：诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷调处机制汇报材料

诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷调处机制汇报材料

建立健全诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，是实现社会管理创新的重要举措。我院自开展诉讼与非诉讼衔接化解矛盾纠纷工作以来，各庭室积极加强与乡镇政府、司法所、派出所、村委会、居委会等非诉讼部门的配合和协作，通过诉前调解、委托调解、联合调解等衔接方式，化解社会矛盾纠纷，维护了社会的稳定和谐。

通过开展诉讼与非诉讼相衔接化解矛盾纠纷工作，法院收案数稳步下降，案多人少的矛盾得到初步缓解，有力促进了执行工作的良性发展，在一定程度上为提高办案质量和效率奠定了基础。同时，为当事人节约了诉讼费用，减少了诉累，得到人民群众的肯定和好评。

一、我院在积极探索诉讼与非诉讼相衔接纠纷解决机制的一些具体做法：

1、紧紧依靠党委领导，积极争取政府支持，鼓励社会各界参与，充分发挥司法的能动作用。

2、各相关庭室积极加强与当地政府、司法所等非诉讼部门的配合和协作。

3、在审判工作中全面推行全员、全程、全面调解，把调解贯穿于立案、审判、执行的整个诉讼环节；把调解工作积极向诉讼之前延伸，在法院立案庭设立人民调解窗口，在法庭设立人民调解工作室，为其他组织调处纠纷提供支持。

4、加强普法、宣传力度。

二、贯彻落实最高院《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》及市中院的《太原市诉讼矛盾联调工作办法》中存在和遇到的问题。

1、化解矛盾纠纷组织结构单一，尚未形成党委领导，法院引导，其他部门配合的大格局。目前，参与诉讼与非诉讼相衔接化解矛盾纠纷的主体主要是法院、司法行政部门和人民调解组织，而与仲裁调解、商事调解、行业调解的衔接仍是空白。即使是上述几个部门，有时也存在单兵作战的情况，党委及法院在该机制实际运作过程中的领导和引导地位得不到应有体现。

2、化解矛盾纠纷人员的能力层次不一。作为化解社会矛盾纠纷的主体即调解人员，除自身应具备处事公道，为人正派，群众认可等条件外，还需掌握基本的法律知识和调解技巧并具备一定书写、表达能力，但目前同时具备以上条件的人员在数量上所占比例不大，且在知识结构、化解纠纷能力等方面，层次不一。

3、化解矛盾纠纷工作衔接流程亟需细化并规范统一。目前，虽然相关部门在开展诉讼与非诉讼相衔接化解矛盾纠纷工作中相继出台了一些配套性规范制度，对于法院与其他相关非诉讼部门开展化解矛盾纠纷衔接工作起到了指导作

用，但在制度内容的设计上原则性较多，缺乏实际可操作性。

4、矛盾纠纷化解成功率整体水平不高。从目前调处的案件数和已达成调解协议的比例来看，化解矛盾纠纷的成功率不高。参与化解矛盾纠纷的非诉讼部门，因缺乏机制制约，思想上片面认为化解矛盾纠纷是法院一家的工作，其参与矛盾纠纷化解是为法院干工作，担心参与化解矛盾纠纷会占用本部门其他工作的时间、精力和人力、物力，影响本部门工作业绩，从而造成对参与化解矛盾纠纷工作积极性不高，而导致成功率低的局面。

三、诉讼与非诉讼纠纷解决机制相衔接存在的问题

1、各类纠纷解决机制尚未形成一个有机协调统一的整体和化解纠纷链。

2、在依法治国的理念下，诉讼至上的一元化思路仍占主流。

3、缺乏法律制度以及相关机制的支撑。

4、由于缺乏长效机制和经费等保障，一些制度的落实受到多方的制约和限制，实践效果难以保障。

四、法院在参与诉讼与非诉讼纠纷解决衔接机制方面存在的问题。

法院自身的规范、引导、指导作用发挥不够。社会矛盾纠纷一旦在非诉讼环节处理不掉，将最终由法院作出处理，因此，法院要充分发挥化解矛盾纠纷的规范、引导、指导作用。但在实践中，因化解矛盾纠纷工作不是非诉讼部门的法定职责，未列入考核范围，造成非诉讼部门思想认识不到位，对于化解矛盾纠纷缺乏足够重视，加上法院与非诉讼部门互不隶属，法院引导化解矛盾纠纷的地位不能彰显，导致出现剃头挑子一头热的现象。

五、非诉调解协议司法确认的范围及非诉调解协议司法效力确认的操作程序

1、非诉调解协议司法确认的范围

（1）人民调解。即民间调解，调解的主体即可以是自然人，也可以是人民调解委员会、社会团体、企事业单位、行业协会等民间组织对民间纠纷的调解。

（2）行政调解。它分为两种：一是基层人民政府，即乡、镇人民政府，包括居民委员会、村民委员会等对一般民间纠纷的调解。二是国家行政机关依照法律规定对某些特定民事纠纷或经济纠纷或劳动纠纷等进行的调解。

（3）仲裁调解。即仲裁机构对受理的仲裁案件进行的调解，如劳动仲裁委员会对劳动争议的调解，调解不成即行裁决。

2、非诉调解协议司法效力确认的操作程序

1、当事人提出确认申请，2、人民法院受理，3、人民法院审查，4、作出确认与否的决定。

六、几点建议

1、依靠党委领导，争取政府支持，形成党委牵头，法院引导，其他部门参与的化解矛盾纠纷大格局

一是通过向党委汇报、建议，将诉讼与非诉讼相衔接化解矛盾纠纷工作纳入非诉讼部门的综合治理考核中，作为部门工作考核和任用干部的一项硬指标，从而提高非诉讼部门参与化解矛盾纠纷的主动性，为化解矛盾纠纷衔接工作提供制度保障；二是争取政府资金支持，将化解矛盾纠纷工作所需资金纳入财政预算，专款专用，从而调动非诉讼部门参与化解矛盾纠纷的积极性，为化解矛盾纠纷衔接工作提供物质保障。

2、充分发挥法院在诉讼与非诉讼相衔接化解矛盾纠纷工作中的引导、指导作用

通过加强对人民调解组织的指导、沟通，提高人民调解组织化解矛盾纠纷的能力和水平；通过对人民调解协议的申请确认工作，维护人民调解协议的威信，促使当事人愿意调解、尊重调解、履行调解，保证化解矛盾纠纷工作良性循环。

3、加强法院同司法行政部门、人民调解组织及其他非诉讼化解矛盾纠纷组织的联系和配合通过召开交流会、座谈会等形式，加强诉讼与非诉讼部门之间的沟通与联系，进一步统一思想认识，加强感情交流。通过定期召开联席会议，及时解决与非诉讼部门在化解矛盾纠纷衔接过程中存在的问题。

4、深入调研，不断创新、完善诉讼与非诉讼相衔接化解矛盾纠纷机制

通过定期座谈、调研，及时发现在诉讼与非诉讼衔接化解矛盾纠纷工作中出现的新问题，有针对性的制定配套规范，从而保证化解矛盾纠纷衔接工作的不断发展。

5、加大宣传报道力度

积极加强与新闻媒体的联系，开辟专栏，针对诉讼与非诉讼相衔接化解矛盾纠纷工作的社会效果及实践中的有益经验、做法及时宣传报道，提高非诉讼部门加强化解矛盾纠纷的思想认识，营造当事人愿意调解、尊重调解、履行调解的良好局面。

第二篇：矛盾纠纷排查调处机制

特克斯县第五小学矛盾纠纷排查调处工作制度

为进一步做好矛盾纠纷排查调处工作，预防和减少犯罪及群体性事件的发生，确保学校和谐、教学秩序稳定，根据上级文件精神，结合我校实际，特制定学校矛盾纠纷排查调处工作制度。

矛盾纠纷排查调处范围：

1、有可能影响社会稳定的突出治安问题；

2、有可能引发影响社会稳定的各类矛盾纠纷；

3、有可能发生重大事故的苗头、隐患；

4、师生、群众比较关注，反映强烈的相关问题。

矛盾纠纷排查调处相关制度：

一、定期排查制度

（1）、建立矛盾纠纷排查调处领导小组,在规定期限内，认真妥善地处置化解职责范围内的各种矛盾纠纷。

（2）、矛盾纠纷排查调处领导小组每学期召开一次协调（3）实行矛盾纠纷排查调处工作月报表制度,将排查调处、情况在每月向学校领导小组进行书面汇报。

（4）对排查出的重点问题，如因涉及社会治安引发的问题，婚姻、家庭邻里等民间纠纷，要求做到及时上报。

（5）经过排查没有发现问题的也要记录在案，实行“零报告”制度。

二、台帐制度

（1）、对排查出的影响稳定的倾向性、苗头性问题，全部登记造册，建立台账。

（2）、对每一件矛盾纠纷，做到定责任部门、定责任人、定处置措施、定处置期限。

（3）、问题已经解决的要及时销账，到期未能解决的领导小组要跟踪督办。

三、工作协调制度

（1）、通过各种渠道及时收集矛盾纠纷排查调处信息，认真分析，梳理归类。

（2）、领导小组对排查出的各类矛盾纠纷，应及时召开矛盾纠纷调处工作协调会议。按照“分级负责，归口处置”的原则，落实到有关处室和责任人，并提出处置期限。每次协调会议必须形成会议纪要。（3）、对师生及群众反映强烈、处置难度大、有可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷，应及时提交学校矛盾纠纷排查调处领导小组研究，由领导小组组织调处。确保矛盾纠纷、矛盾问题不出学校。

四、定期报告制度

各处室要将排查出的矛盾纠纷情况定期报告学校教务处。对排查出来的重大矛盾纠纷，按照协调会议议定的要求由有关处室限期处置。本处室解决不了的，由学校矛盾纠纷排查调处领导小组协调有关部门限期解决。对有可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷要随时上报，经排查没有发现问题，也要记录在案，实行“零报告” 制度。学校矛盾纠纷排查调处情况，每学期由矛盾纠纷排查调处办公室进行总结，形成专门报告，上报教育局或相关部门。

五、情况通报制度

（1）、领导小组定时对矛盾纠纷排查调处工作情况进行通报。

(2)领导小组应及时总结经验，推广典型，分类指导矛盾纠纷调处工作。

(3)对矛盾纠纷排查调处及时，教学秩序稳定的处室进行通报表 扬；对把本处室的矛盾纠纷推向社会，把应该本处室解决的问题推给上级，造成不良影响的通报批评，直到追究责任人的责任。

六、考核奖惩制度

学校将把矛盾纠纷排查调处纳入学校综合治理的工作范围，列入岗位责任制和目标管理责任制内容，加强对这项工作的检查和考核。领导小组对各处室上报的矛盾纠纷排查调处工作要建立档案，抓好督促落实工作。建立健全矛盾纠纷排查调处的激励、制约机制，把矛盾 纠纷排查与奖惩紧密挂钩。

特克斯县第五小学 2009年10月8日

第三篇：矛盾纠纷排查调处机制

矛盾纠纷排查调处机制

今年以来，我局把进一步健全矛盾纠纷排查调处机制作为维稳工作的一项重要措施来抓，从四个方面入手健全了矛盾纠纷排查调处机制，使原有的矛盾纠纷排查调处机制更加完善和科学。

（一）健全责任机制。坚持属地管理的原则，强化矛盾纠纷发生地的责任，并进一步明确各单位“一把手”为矛盾纠纷排查调处工作的第一责任人，同时建立部门责任追究制度，对作风扎实、能力出众、成绩显著的给予通报表扬和奖励，对责任心差，作风浮夸、应付了事的及时撤换。

（二）健全层级管理机制。即由乡镇农经站负责调处乡镇疑难和村调委会久拖不决的纠纷，防范调解机制。

（三）健全运作机制。一是继续坚持矛盾纠纷排查调处工作例会制度。二是建立信息、排查、回访等预防机制，坚持把矛盾纠纷排查调处工作的出发点和落脚点放在预防上，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防。

(四)健全组织领导机制。把党支部这个战斗堡垒建设好。一是进一步健全以党支部为核心的组织建设，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是稳步推进基层 民主政治建设，继续抓好基层政务公开和民主管理。三是大力提高干部队伍的素质。提高基层干部的做群众工作的能力，认真帮助群众解决生产生活中的困难和问题，密切党群干群关系。教育各级干部树立“职务的本质是责任”、“领导就是服务”的意识，以人民满意为最高标准，促进思想作风转变。

第四篇：矛盾纠纷调处汇报材料

矛盾纠纷排查调处工作汇报

——海口市XX小学

今年8月以来，我校认真贯彻落实海口市美兰区教育局《关于做好矛盾排查调处工作的通知》（〔2013〕160号）精神，对照文件提出的14个矛盾纠纷点，切实分析、排查、梳理我校服务辖区内存在的矛盾纠纷，结合实际，认真开展矛盾纠纷调处工作，取得了良好的效果。现汇报如下：

一、排查梳理出来的主要矛盾

1、职称评定过程中，个别老师出现不满和失落情绪。

2、招生过程中，部分儿童条件不符合，其家长到校论理。

二、认真做好矛盾纠纷调处工作

矛盾一：职称评聘涉及到每位教师的切身利益，2013年的职称评聘工作，是周校长调任白龙小学校长后遇到的一项重要工作，做好这项工作与否，事关白龙小学的和谐稳定发展。在竞聘一级教师岗位职务过程中，个别老师闹情绪，发牢骚，甚至把情绪带到工作上来。周校长得知后，主动找他们谈话，分析学校岗位职数的状况给他们听，表明这次岗位竞聘的透明度：从竞聘方案的产生到量化打分，从岗位人员的确定到公示，都由教代会和职称评聘领导小组参与讨论研究和监督完成，是相对公平公正的。谈话过程总是亲切的、激励的、催人奋进的。在周校长的循循善导下，矛盾平静地化解了，老师们积极向上的态度又回归到工作上来了。这一调处大大促进了学校的和谐发展。矛盾二：我校今年秋季一年级招生压力特别大，因学位有限，我校按照《海口市2013年中小学秋季招生工作方案》的规定，精心部署，严格把关，谨慎工作，力争招生工作过程中平稳和谐，可是现实并非我们所想。在招生过程中不免遇到这样那样的事情。比如：一些儿童本来条件不符，不是租赁合同不满两年，便是没有购买社会养老保险等，也没有可以证明其居住于我校辖区内的有效证明，可是家长们硬要闹着让孩子就读白龙小学。这一热点难点问题的确难于解决。为了解决问题，学校成立了以周校长为组长的矛盾调处领导小组，专门调解招生过程中遇到的种种问题，领导小组成员在工作中根据市、区教育局的指导意见，态度温和、耐心细致，用同情关心的口吻，深入浅出地讲政策、讲法规、讲道理……最后说服了家长，化解了矛盾，家长们领会了政策精神，明白了自己的取闹是无理的，服服帖帖、心平气和地离开学校。就这样，一个个矛盾被我们化解了，顺利圆满地完成了上级主管部门交给我们的招生任务，受到了上级领导的表扬。

三、探索建立矛盾调处长效工作机制

1、建立信息预警机制。按照“预防在先、警示在前”的原则，建立学校、家庭、社会三位一体的交流网络。坚持重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节，开展矛盾纠纷集中排查，所有纠纷都按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等登记建档上报，能化解的就地调解，能协调解决的限期办结；一时难以解决的，加强说服解释工作；重大疑难的报区教育局。

2、建立工作联动机制。建立矛盾纠纷调处联动机制，成立学校 调处矛盾纠纷领导小组，建立学校和美兰区社会矛盾排查办公室联动。为了维护校园安全和稳定，及时化解和消除不安全、不稳定、不文明的因素，推进和谐校园建设，根据上级主管部门进一步加强矛盾纠纷排查调处情况工作的有关法律法规、政策规定，结合学校实际，形成校园矛盾纠纷排查调处长效机制。

3、建立班级排查调处机制。班级排查按“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的要求，由各班主任主动排查班里存在的可能引发群体性事件、影响学校稳定的矛盾纠纷，发现问题及时是调处。排查方式主要有日常排查、定期排查、专项排查和特别防护期排查，发现一起调处一起。

4、建立责任追究机制。对各处室、各班级开展校园矛盾纠纷排查调处工作情况进行检查考核，对因工作不落实、措施不得力导致矛盾纠纷突出的，应给予通报批评。对未能及时排查掌握矛盾纠纷或调处化解不力，导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件的，应区分情况，按照《海口市预防、处置群体性和突发公共事件责任追究办法》的有关规定追究责任。对涉嫌渎职犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任。

二0一三年九月六日

第五篇：矛盾纠纷排查调处汇报材料

矛盾纠纷排查调处汇报材料

近年来，镇委、镇政府高度重视人民内部矛盾纠纷排查和调处工作，特别是一些影响群众生产生活和社会稳定的矛盾纠纷，并在实践中不断健全、完善和创新矛盾纠纷排查调处工作长效机制，努力解决影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和突出问题。

一、当前矛盾纠纷的现状

我镇矛盾纠纷类型不断增多，纠纷的复杂性、对抗性、群体性增强，纠纷排查调处难度增大。当前我镇矛盾纠纷主要有以下几个特点：

一是多样性。在新形势下，人民内部矛盾由传统的婚姻家庭、继承、赡养、邻里等民间纠纷扩展到征地拆迁、劳资纠纷、外嫁女权益、物业纠纷等以经济利益诉求为主要特征的新型矛盾纠纷。从发展趋势来看，新型矛盾纠纷日益突出，已成为影响基层社会稳定的热点、难点问题。新型矛盾纠纷以利益冲突为特征，单靠以情感人、以理服人的传统式调解很难奏效，易形成上访和群体性事件。

二是群体性。当前很多矛盾纠纷，由于纠纷主体利益一致，要求相似，容易形成群体性事件。如征地拆迁补偿、拖欠员工工资、外嫁女等引发的矛盾纠纷，这些矛盾纠纷往往“一枝动而百枝摇”，易造成群体性事件，有些群众为了实现自己的利益，或 者越级上访、或者堵塞交通，给社会稳定带来了较大的影响。

三是复杂性。过去的纠纷多发生在个人之间，现在扩展到群体与企业之间，有些群众一旦发生纠纷就找政府解决，有时将矛头指向政府部门，导致个人与组织、干部与群众之间矛盾不断上升。

四是对抗性。过去要求解决矛盾纠纷的当事人情绪较为温和，现在的矛盾纠纷多由利益冲突引发，情绪容易失控，行为较为激烈。相当一部分矛盾纠纷当事人抱着“小闹小解决、大闹大解决”的错误想法，为引起政府关注而采取堵塞马路、越级上访、集体上访形式，以求问题的解决。

二、矛盾纠纷排查调处工作制度

镇领导高度重视矛盾排查调处工作，充分发挥镇、村两级排查调处网络，层层排查，环环相扣，整体推进，步步深入，形成“大排查、大调处”工作格局。

（一）建立健全矛盾纠纷排查长效机制

建立镇、村两级排查调处网络，拓展排查渠道，坚持定期排查和专项排查相结合。一是定期排查。每月在全镇各村（居）委排查一次，对矛盾纠纷排查调处情况，及时汇总，经各村（居）委主要负责人签字后于每月25日前报司法所。遇有重大紧急情况随时上报。不得迟报、漏报或隐瞒不报。没有发现问题的，实行“零报告”制度。对排查出的矛盾纠纷，由司法所及时联系各 部门协调解决。二是专项排查。主要是针对某一个行业、某一类问题的专门排查或对可能引发群体性事件、可能引发群体性越级上访事件等作为排查工作的重点事项。镇领导高度重视，及时召开矛盾纠纷排查调处专题会议，围绕重点，布置任务，努力将社会矛盾化解在最初阶段，及时、依法、有效解决群体性事件，制定维稳应急预案。镇委书记、人大主席任总指挥，指挥部成员由镇党政办、综治办、武装部、信访办、派出所、司法所、劳动所、安全办、流管中心、城管中队、各村（居）委负责人组成。

（二）完善各项工作制度

为确保排查工作落到实处，取得实效，不断完善工作制度。一是量化考核责任制。坚持属地管理原则，把排查工作纳入《石基镇村（居）委司法调解工作量化考核标准》，落实责任，年终考核。二是领导和部门包案责任制。镇班子成员和相关职能部门负责人对影响本地、本部门的重大矛盾，重大隐患、重点问题实行“四定”（定牵头督办领导、定调处责任单位、定调处责任人、定调处期限），负责矛盾纠纷疏导调处、隐患消除，防止矛盾激化、隐患恶化而造成群体事件或恶性案件。责任单位、责任人按要求认真调处解决，及时反馈调处情况。三是完善矛盾纠纷排查的信息报送制度。健全矛盾纠纷排查调处台账，建立内部统计、报告等各项工作制度，积极争取镇党委、政府的支持，定期开展排查调处工作的分析、报告，总结经验，做到了有的放矢地开展调处工作。