风采街道办事处人口和计划生育层级动态管理责任制实施方案

第一篇：风采街道办事处人口和计划生育层级动态管理责任制实施方案

于印发《风采街道办事处人口和计划生育层级动态管

理责任制实施方案》的通知

韶浈风办[2009]4号

各社区居委会：

现将《风采街道办事处人口和计划生育层级动态管理责任制实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

浈江区风采街道办事处

二00九年七月五日

风采街道办事处人口和计划生育层级动态管理

责任制实施方案

为进一步增强办事处、社区居委会抓好人口和计划生育工作的责任感，不断深化计划生育重心下移，真正形成人口计生工作“区组织领导，办事处具体负责，社区居委会为主，各小组配合落实”的工作机制，努力提升全办事处人口和计划生育管理和服务水平，全面完成区委、区政府下达的人口和计划生育各项指标，根据《广东省人口和计划生育层级动态管理服务规范》和市委、市政府《关于进一步完善人口和计划生育层级动态管理责任制的意见》（韶市联[2007]09号）的精神，结合我办实际，特制订本方案。

一、对全办事处计划生育工作实行层级动态管理

为使办事处、社区居委会的人口和计划生育各项工作落到实处，对办事处、社区居委会的人口和计划生育工作实行层级动态管理。具体为：

（一）办事处干部职工、社区居委会成员包干责任。办事处党工委书记、主任包片，办事处党政领导成员包社区居委会，计生办包业务，办事处干部职工、社区居委会成员包干具体对象。

（二）对挂点联系社区居委会，办事处党政班子包干社区居委会的人口和计划生育工作任务完成情况和相关责任人工作完成情况实行公开。

二、办事处干部职工、社区居委会人员对以下对象实行包干管理

（一）初婚对象；

（二）符合政策生育的对象；

（三）当年怀孕及生育的对象；

（四）当年需要落实避孕节育措施的对象；

（五）应参加查环查孕对象；

（六）流动人口（包括流出、流入人口）；

（七）独生子女户和纯生二女结扎户。

三、办事处、社区干部包干管理

社区书记、主任是本社区计生工作第一责任人，办事处挂点领导干部职工对该社区的计生工作负具体的组织、监督、协调职责，负有与社区社区书记、主任同等重要的责任。

办事处与各社区居委会签订责任书，与社区干部签订管理责任书。

包干责任人对责任区的育龄夫妇的婚姻、怀孕、生育、节育、进行全程管理与服务。

（一）及时掌握并上报责任区内的新婚、怀孕、生育、节育、外出、死亡等相关信息。

（二）向育龄夫妇宣传计划生育政策、优生优育、避孕节育、生殖健康等知识，组织育龄夫妇，特别是新婚、政策内怀孕和有生育的育龄夫妇参加“五期教育”。

（三）对符合生育政策已怀孕的妇女至少每季度上门跟踪服务一次，动员应落实避孕节育措施的育龄夫妇及时落实相关的避孕节育措施，并做好术后回访工作。

（四）对应查环查孕对象参加每年两次的查环查孕服务，接受妇女生殖健康普查。对“应查未查”对象及时联系跟踪服务，对政策外怀孕的对象及时采取补救措施。

（五）对外出育龄夫妇督促其定期到当地人口计划生育服务站接受查环查孕；对流入的育龄妇女，及时做好住处采集和建卡造册登记工作，并做好相关的管理工作。

（六）协助育龄群众办理好相关证件，协助及解决生活中遇到的困难和问题。

（七）对违法生育者，依法征收社会抚养费。

四、考评办法与奖惩措施

办事处成立计划生育层级动态管理责任制考评小组，由办事处党工委书记任考评组长，主任、分管计生领导任副组长，计生办人员为考评小组成员，由办事处计生办负责考评小组日常工作，实行每月考评，季度兑现奖罚。每月的15号前完成办事处上月包干情况考评，考评情况及时张榜公布。

（一）平时考评与处罚办法

1、包干责任人漏报或瞒报育龄人员新婚情况、婴儿出生、婴儿死亡、造成严重后果的，给予经济从重处罚，并给予行政处分。故意变更年龄、婴儿性别和转移户口、隐瞒生育情况的，给予处罚100元，造成严重后果的依法追究相关责任。包干责任人一年内没出现漏报或瞒报育龄人员新婚情况、婴儿出生、婴儿死亡、故意变更年龄、婴儿性别和转移户口、隐瞒生育情况的，给予奖励100元。

2、已婚育龄妇女档案资料不健全、内容与实际不一致，有错卡、漏卡，做不到日登月结的对包干责任人每宗处罚10元。已婚育龄妇女档案资料与电脑内容一致，没有错卡、漏卡，做到日登月结的对包干责任人每宗奖励10元。

3、包干区内当年有“出生”的应落实节育措施的对象，无正当理由不按规定及时落实避孕节育措施的（按一孩90天内上环，二孩一个月内结扎，剖腹产半年内上环的要求），不落实的对责任人按“四术”种类作如下处罚：放环每例5元，结扎每例10元，人流引产每例20元。包干区内当年有“出生”的节育对象，每月完成“四术”库存奖励10元（有正当理由如已签定知情选择协议书或有医院证明）。

4、每月发生的结婚、怀孕、生育、节育、死亡、查环查孕、独生子女办证情况未能及时入卡入册、出现错报、漏报对包干责任人每宗处罚10元。每月发生的结婚、怀孕、生育、节育、死亡、查环查孕、独生子女办证情况能及时入卡入册、没出现错报、漏报对包干责任人每宗奖励10元。

5、年度人口计划生育率达不到96％以上，查环查孕率达不到95％以上，综合节育率达不到85％以上，普查普治率达不到85％以上，社会抚养费征收决定书达不到100％，每少一个百分点对包干责任人处罚２0元。年度人口计划生育率达到96％以上，查环查孕率达到95％以上，综合节育率达到85％以上，普查普治率达到85％以上，社会抚养费征收决定书达到100％，每高一个百分点对包干责任人奖励２0元。

6、未按时召开例会、做好会议记录，未按时开展新婚、育儿、更年期教育，未进行术后随访，对包干责任人每宗处罚10元。按时召开例会、做好会议记录，按时开展新婚、育儿、更年期教育，进行术后随访，对包干责任人每宗奖励10元。

7、凡违法生育的，查明造成计划外生育的原因，属包干责任人失职的，每宗处罚２00元，瞒报每宗处罚200元，造成严重后果的依法追究相关责任。凡违法生育的，查明造成计划外生育的原因，不属包干责任人失职的不给予奖励。

8、对辖区内的流动人口纳入常住人口管理，对无证人员有责任督促办证及发放限期通知书，检查时如果没有办证及相关资料的，对包干责任人每宗处罚5元。对辖区内的流动人口

纳入常住人口管理，对无证人员有责任督促办证及发放限期通知书，检查时如果有办证及相关资料的，对包干责任人每宗奖励10元。

9、社区居委会应及时调整和更新“三栏”内容，保持“三栏”的整齐、整洁、美观、未及时调整的罚计生专干１０元（统计员）。社区居委会应及时调整和更新“三栏”内容，保持“三栏”的整齐、整洁、美观、及时调整的奖励计生专干１０元（统计员）。

10、社区居委会及时整理及汇总相关资料，发现资料混乱罚分管计生副主任10元。

11、对政策内怀孕已超过预产期1个月仍没有孕产结果记录且没有合理的原因，每个对包干责任人罚20元。

（二）年终考评与奖惩办法

1、办事处当年政策生育率高于考核类别标准的，奖励党工委书记、主任、分管领导、计生办主任、办事处干部各100元，低于考核类别标准的，罚办事处党工委书记、分管领导、计生办主任、办事处干部100元。

2、年度办事处实现“无政策外多孩出生”，经省、市考验收认定的，办事处党工委书记、主任、分管领导、计生办主任、办事处干部、社区居委人员各奖励５0元。

3、在市、区人口计生年度考核中，获得“表彰单位”的奖励办事处党工委书记、主任、分管领导、计生办主任、办事处干部、社区居委会人员各１00元。

本责任制自发文之日起执行，凡过去文件与本责任制相抵触的，以本责任制为准，未尽事宜，由党工委、办事处确定。

第二篇：某镇计划生育层级动态管理责任制

某镇计划生育层级动态管理责任制

为了进一步做好某镇的计划生育工作，根据省、市、区计划生育落实层级动态管理责任制要求，结合我镇计划生育工作的实际，特制订如下层级动态管理责任制。

一、目标任务。

真正把计生工作责任落实到人、把服务落实到人、奖惩落实到人；将计生工作成绩与面子、票子及位子挂钩，落实“三丢”责任制。

二、动态管理内容及对象

（一）动态管理的内容

某镇计划生育层级动态管理内容包括：户籍人口落实长效节育措施完成率和户籍人口查环查孕率（以下简称“两率”）。

1、户籍、流动人口落实长效节育措施完成率：街计生办以每月为一期，按区下达的长效避孕节育措施任务量，结合各村（社区）自身库存数的5%下达落实长效措施任务数（不足1人的按1人计算），要求100%按时完成下达的任务数。

2、户籍人口查环查孕率：我街每年1、5、9月为户籍人口查环查孕月，查环查孕率统计截止时间定为4、8、12月底，共三期。按照各村（社区）应查人数，要求查环查孕率为100%（空挂户不纳入应查人数）。

（二）动态管理的对象：各村（社区）两委干部（含非“两

1委”的计生专干）、计生办工作人员。

三、动态管理措施

镇对各村（社区）落实动态管理内容不到位的相关责任人实行“三丢”（丢面子、丢票子、丢位子）处罚。

（一）对按时完成任务的干部，按照《某镇计划生育村（社

区）奖惩办法》给予表扬奖励；

（二）连续两个月未完成任务的，给予通报批评；

（三）连续三个月未完成任务的，按照《某镇计划生育村

（社区）奖惩办法》给予经济处罚；

（四）连续四个月未完成任务的，按照《某镇计划生育村

（社区）奖惩办法》给予经济处罚，并由街党工委书记进行诫勉谈话；

（五）连续五个月仍未完成任务的，由镇党委、镇政府给

予“一票否决”。该村（社区）书记、计生专干是党支部成员的，由镇党政班子会议决定，对相关责任人作出“丢位子”处理。

四、层级动态管理责任制自2011年月日起施行。

第三篇：村级人口和计划生育层级动态管理制度考核办法总结

三堡镇关于村级人口和计划生育层级

动态管理责任制督查的总结

为全面贯彻落实《岑溪市实行村级人口和计划生育层级动态管理责任制工作方案》精神，进一步明确各村（社区）人口和计划生育工作的职责，提高人口和计划生育管理服务水平和质量，以《岑溪市实行村级人口和计划生育层级动态管理责任制工作方案》和镇目标责任为依据，按照人口和计划生育层级动态管理责任制考核的内容，各村（社区）严格按照各项要求完成工作，促使我镇人口和计划生育工作跨上一个新的台阶。

一、依据考核内容，按质按量完成工作

各村（社区）计生底数的摸底工作坚持做到村不漏户、户不漏人，确保人口底数、已婚育龄妇女底数的准确性，理清应环应扎、未环未扎情况，确定社会抚养应征、已征、欠征情况，建立健全村级计生档案。同时加强计划生育宣传教育工作，设立村级人口学校，贴标语出板报，并及时更新内容，开展知识教育学习班，发放计生宣传资料。对“四种”手术和孕情跟踪，完成责任状规定的各项指标，完成镇党委、政府下达的社会抚养费征收任务。开设了村（社区）计划生育服务室，建立流动人口管理登记册，并健全计划生育协会组织，健全村级人口和计划生育各项制度及做好上墙出版工作，且做到每月组织召开一次计生例会，上传下达，做好记录。

二、合理安排，明确职责

各村（社区）村干部、计生专干实行分片包干方式，对所管辖的范围内的计生工作实施管理和服务，做好了各项信息收集和整理上报工作。对应环对象动员、督促落实放环措施，按时上报人口出生情况，动员、督促政策外怀孕对象及时落实补救措施。对符合奖扶要求的对象及时核实及上报，协助符合生育一孩、二孩的对象办理《计划生育服务手册》、《二孩生育证》。掌握流动已婚育龄妇女生育节育情况，填写好流动人口登记表。

三、工作考核与奖励

计划生育层级动态管理责任制工作领导小组办公室对各村（社区）计生工作进行经常性考评工作。年初将各村（社区）在编干部人数以村（社区）为单位上报市级动态管理责任制工作领导小组办公室，每月对各村（社区）考核后，将考核结果报市计划生育层级动态管理责任制工作领导小组办公室。对符合各项奖励要求的村（社区）经镇党委、政府评定后，给予适当奖励，对不达标村（社区）进行严肃处理，由镇党委、政府予以通报批评并追究相关责任人的责任，且年内不能评先评优。对各村（社区）无政策外出生的，镇党委、政府上报市委、市政府，经组织考核确认，给予通报表彰。

对各村（社区）干部、计生专干每月进行考核，符合各项奖励条件的，给予相应的表彰奖励；对不达到任务要求的，取消奖励资格，给予警告，连续一个季度被取消奖励资格的给予“一票否决”。

三堡镇人民政府

二〇一一年十月三十一日

第四篇：四发〔2011)15号关于印发《四排乡2011年人口和计划生育工作层级动态管理责任制实施方案》的通知

四发„2011‟15号

中共四排乡委员会 四排乡人民政府

关于印发《四排乡2011年人口和计划生育工作层级动态管理责任制实施方案》的通知

各村党总支、村民委，乡直各单位：

现将《四排乡2011年人口和计划生育工作层级动态管理责任

制实施方案》印发给你们，请遵照执行。

中共四排乡委员会

四排乡人民政府

2011年4月20日

主题词：计生动态管理实施方案通知抄送：县计生局中共四排乡委员会办公室2011年4月20日印发

（共印32份）

四排乡2011年人口和计划生育工作层级动态 管理责任制实施方案

一、工作思路及目标

深入推进“业务精通型、优质服务型、情况熟悉型”（以下简称“三型”）计生干部队伍建设，在全乡形成计生工作齐抓共管的工作格局，努力实现挺进全县计生“先进乡镇”行列。

二、各个层面的工作职责

1、乡领导：乡领导班子成员每人包一至两个村民委，落实所包村委会计生工作，督促村委落实层级动态管理责任制，帮助解决工作中遇到的困难，熟悉乡领导计生应知应会知识，每月参加所包村的计生工作例会。乡党委书记联系德占、中平、石妙、马龙、龙团等村，乡长联系和木、那当、吉云、新庆、江南等村，乡人大主席联系四排、思民、三排、白合、水头、泗湖等村。

2、乡分管计生工作领导、计生服务所长：制订好全年计生工作计划，抓好计生队伍的管理，熟悉全乡计生工作情况，抓好计生工作的经常性督查工作。

3、挂点乡干部：乡干部对包干村委的计生政策进行宣传，熟悉计生应知应会知识，熟悉所包村计生工作情况，组织召开好村级计生例会，参加在所包村开展的计生集中宣传服务活动。

4、挂点乡计生专干：按照“三型”计生干部标准，完善乡村两级的材料，督促计生对象落实计生政策，做好经常性工作,指导好村专干计生业务工作，及时向所包村反馈计生信息。

5、村委定工干部：做好计生政策的宣传，完成计生数据的收集和上报工作，配合乡计生专干开展工作，村委必须在每月月底定期召开计生例会。

①村支书、主任、村计生专干：熟悉计生考核指标，掌握本村计生考核指标的落实情况（包括人口数量、已婚育龄妇女人数、新婚、出生、死亡、新增怀孕和环扎等内容）。

②村包片干部（包括支书、主任和村计生专干）：掌握所包片计生考核指标的落实情况（内容同上），熟悉所包片当年区间出生人口的姓名、性别、住址、父母双方姓名、出生年月、流入与流出等情况。

6、乡直各单位：要做好本单位及干部职工、家属户、暂住户的计生管理与服务工作，每季度召开1次本单位计生工作会议。

①乡卫生院：进一步加强与计生服务所的协作，强化对B超、引流

产手术的管理，严禁为孕妇鉴定胎儿性别，严禁擅自为节育对象摘取宫内节育器、做输卵管、输精管复通手术。个体诊所一律不得开设接生、上取环、引流产、结扎等各项节育手术业务。及时向计生服务所反馈孕产、预防接种情况。

②派出所：在办理新生儿入户、户口迁移等手续时，查验准生证或计生证明，并做好登记工作，定期向计生服务所反馈。

③工商所：要及时反馈已婚育龄妇女持证办理工商执照情况。

④民政办：在农村优抚工作中，优先照顾实行计划生育的贫困户，重点救济，并做好统记工作。

⑤国土所：在办理新建房屋审批手续时，查验办理户的计生证明，并做好登记工作。

⑥教育部门：要在中学生当中开展好青春期保健等知识的宣传，做好独生子女户、双女结扎户子女中考加分申报的统计工作。

三、方法步骤

（一）严格考核。由乡计生工作领导小组负责对村委、乡直各单位层级动态管理责任制落实情况进行考核，考核分为每月排名1次,每季度评比1次并兑现奖罚,年终进行综合评定，对各村月排名和季度评比结果进行张榜公布。

1、考核指标

一孩出生政策符合率、二孩出生政策符合率、政策外多孩率、长效避孕节育率（以下简称“四率”）。

2、统计方法

（1）“四率”总分为100分，其中一孩出生政策符合率30分，二孩出生政策符合率20分，政策外多孩率10分，长效避孕节育率40分（统计数字按累计数）。

（2）“四率”得分的计算方法：

一孩出生政策符合率得分=（一孩计划内出生人数/一孩出生人数）×30

二孩出生政策符合率得分=（二孩计划内出生人数/二孩出生人数）×20

政策外多孩率得分=【1-（政策外多孩出生人数/总出生人数）×10】 ×10（如出现负分按0分计算，不倒扣分）

长效避孕节育率得分=（一孩放环人数+二孩结扎人数/应环扎人数）÷80%×40（应环扎人数不含剖腹产6个月内、生育3个月内、离婚、丧偶、经医院证明不宜环扎等对象）

3、考核办法

①月排名:每月进行一次排名。

②季度评比：排名在前三名的村评为季度“标兵村”；与上季度相比进步最快（要求综合得分有所提高）的两个村评为季度“进步村”；排名在后两名且有一项（含一项）以上计生考核指标不达标的村评为季度“落后村”。

③年终评定：乡干部年终计生岗责得分根据所包村委年终“四率”得分折算分数（若有一人包多村的情况，取年终“四率”得分的平均值）；村委年终计生岗责得分根据年终“四率”得分折算分数；乡直各单位年终计生岗责按照本单位计生工作绩效管理责任制执行。

（二）奖惩办法

1、评为季度“标兵村”的，奖给该村计生工作组400-500元（按小、大村两个档次，村计生工作组包括挂点乡领导、乡干部、乡村计生专干和村委定工干部，“下同”）；评为季度“进步村”的，奖给该村计生工作组300-400元；评为季度“落后村”的，给予“黄牌警告”并作表态发言，连续两次被“黄牌警告”的村绩效考核降低一个档次。

2、村干上报一孩非婚怀孕对象经计生服务所核实并落实措施后每例奖给200元；上报二孩（含）以上计划外怀孕对象经计生服务所核实并落实措施后每例奖给300元；上报计划外怀孕对象属实但未落实措施的每例只奖20元。

3、有瞒报漏报人口出生的（区间生育或外地生育抱回以及流动人员生育在两个统计月报内未报出的），取消该村评奖资格，每例扣该村计生工作组50元/人；被县级（含）以上查出的，每例扣该村计生工作组100元/人。

4、计划外出生实行倒查制度，有瞒报漏报政策外怀孕的（怀孕4个月且在家达两个月以上未报出的），每例扣该村计生工作组50元/人。

5、被县级（含）以上检查发现出生人口、节育措施有“错报、假报”的，每例扣该村计生工作组50元/人。

6、年终通过县（含）级以上检查考核过关，未发现出生人口、节育措施有“瞒报、漏报、错报、假报”现象的村，奖给该村计生工作组800-1000元。年终通过乡级以上人口和计划生育工作检查组检查，且全乡没有被“一票否决”的，根据各包村的计生工作完成情况给予乡级计生干部2000-5000元“计生工作业绩奖”。

7、出生人口如村委已报出乡计生专干瞒报的，由乡计生专干承担所有责任。

8、对有下列情形之一者：

①挂点乡干部、村干部无故不参加村计生例会的；

②挂点乡干部不参加在所包村开展计生集中宣传服务活动的；

③村支书、主任、村计生专干不熟悉计生考核指标、不掌握本村计生考核指标落实情况（内容同上）、不熟悉本村当年区间出生人口的姓名、住址、流入与流出等情况的；

④村包片干部不掌握所包片计生考核指标落实情况（内容同上），不熟悉所包片当年区间出生人口的姓名、性别、住址、父母双方姓名、出生年月、流入与流出等情况的；

⑤村干部在开展计生工作中不配合乡计生专干工作、不敢带路、不敢进计生对象家做工作的；

⑥乡直各单位不按各自工作职责配合开展好计生工作的；

第一次给予诫勉谈话并在全乡通报。由乡领导找当事人谈话，指出其存在的问题，提出改正期限。

第二次给予黄牌警告。由当事人（单位）在全乡计生工作会议上作检讨，并扣除当事人10%绩效奖金，绩效考核不能评为优秀。属单位不配合开展计生工作的，由乡领导找其负责人谈话。

第三次给予留岗察看。留岗察看期限为三个月，延长留岗察看期限为一个月。对受留岗察看人员，绩效考核定为基本称职（基本合格），并取消年终所有福利待遇；延长留岗察看期限未能改正者，绩效考核定为不称职（不合格）；属单位不配合开展计生工作的，该单位领导绩效考核定为不称职（不合格）；属县直管单位的，由乡党委、政府书面向其上级管理部门建议该单位领导绩效考核定为不称职（不合格）。

9、因当事人职责范围内工作失误，导致全乡计生工作被县以上部门领导批评的，给予当事人黄牌警告处理，相应的村绩效考核降低一个档次；导致全乡计生工作被上级书面通报批评及其以上处分的，给予当事人留岗察看处理，相应的村给予“一票否决”。

四、本《实施方案》在执行过程中的未尽事宜及特殊个案，由乡计生工作领导小组研究决定。

五、本《实施方案》从2011年4月起执行。

第五篇：区人口与计划生育层级管理责任制考核方案

区人口与计划生育层级管理责任制

考核方案

区人口与计划生育层级管理责任制考核方案

区人口与计划生育层级管理责任制考核方案

为做好我区人口与计划生育工作，确保各项任务的顺利完成，根据《关于印发广东省“十一五”人口与计划生育目标管理责任制考核方案的通知》精神，结合我区实际，制定本方案。

一、考核目的和内容

贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》精神，坚持计划生育

基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政第一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇，坚持实事求是、公平公正公开的原则不动摇。

考核镇人口与计划生育目标管理责任制有关指标的完成情况，计划生育“依法行政、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”长效机制的落实情况和“两无”活动的开展情况。

二、考评办法

坚持“突出重点、注重实效、简便易行”的原则，按照“分线要求、动态管理、综合考评”的指导方针进行考评。加大对政策外出生特别是政策外多孩出生控制能力的考核力度；加大对流动人口计划生育工作的考核力度。

分线要求。按“党政线”和“计生线”的内容和要求进行，根据不同内容和要求，设置考核项目，采用多元化的考核

方式。

动态管理。采取平时经常性检查和考核组合的方法，更注重平时的检查。

综合考评。对各镇上报的人口计生统计数据和平时检查掌握的工作动态情况及考核的结果进行综合评估。

三、考核内容

党政线

1．完成人口计划责任制指标。

该项不达标不得分，达标的以该地区计划生育率乘以本项分值作为所得分数。

2．加大计生经费的投入。各镇党委、政府在保证计划生育各项工作必要事业经费投入的基础上，加大对计划生育事业经费投入，计划生育事业经费投入逐年有所增加。

3．加强计划生育队伍建设。按省、市、区有关要求，切实解决和落实镇、村的人口计生机构、人员编制和村计生

人员的配备、报酬问题。加强业务培训工作，建设一支素质高、业务强的人口计生管理和服务队伍。

建立人口计生机构得10分；落实人员编制和村计生人员配备得110分；落实人员报酬得50分；完成业务培训工作得30分。

4．进一步落实各项人口计生奖励政策，建立健全有利于人口计生事业发展的利益导向机制。在全面落实省、市各项计生优惠奖励政策的同时，结合本地区实际，出台计划生育家庭优待奖励措施。在制订和调整社会保障、福利、教育、农村合作医疗等政策时，对计划生育家庭给予优先优惠，兑现城镇居民独生子女保健费，认真贯彻落实农村部分计划生育家庭奖励政策。严格执行“节育奖”规定，确保奖励经费及时到位、安全运行、发放到人。

5．建立和完善流动人员及出租屋管理机制，确保流动人口计划生育管理与服务的各项工作落到实处；流管服务

站按出租屋管理办法要求配备协管员。

有机构得5分；按规定配备专职协管员的得65分，不达标的按比例扣分；有制度的得10分。

6．加大综合改革、机制创新力度，把人口计生工作融入到平安和谐社区和社会主义新村镇建设中，按照“以人为本、依法行政、优质服务、便民利民”的原则，简化办事程序，优化服务平台，规范档案管理，着力在村委实行“一站式”办公，为村民提供“一条龙”服务。

7．采取有效措施，积极推进“两无”无政策外多孩出生，村无政策外出生）活动的开展。

8．依法行政，认真贯彻落实“一法三规一条例”，未发生因不依法行政而引起的集体越级上访及计生恶性案件，无乱收费、乱罚款问题。

9．建立较完善的综合治理人口与计划生育工作机制。认真落实计划生育综合治理单位职责，做到工作到位、措施到位，重点加大综合治理出生人口性

别比工作力度，出生人口性别比偏高问题得到有效治理并趋于正常。

10．加强领导。完善人口和计划生育层级动态管理责任制，严格兑现奖惩，落实“一票否决”；党政主要领导定期听取工作汇报，及时研究解决人口和计划生育工作的突出问题和实际困难，并督促和协调相关部门齐抓共管、综合治理。

党政主要领导定期听取、解决计生情况或困难。

镇、村两级分别建立和完善层级动态管理制度。层层签订人口计生目标管理责任书，制定相关方案，建立干部包干责任制，实行镇级干部包村、村级干部包片包户并落实相关职责。

加强动态管理。建立层级动态管理月例会和月汇报制度，每月检查各项人口工作的落实情况，并根据干部每月包干责任完成情况，及时兑现奖罚。对问题突出的村，实施每月末位通报和预警戒勉。所有关于层级动态管理责任制的方案、干部包干制度和工作任务、月度

任务落实情况和奖罚记录、会议记录均要完整存档。

计生线

1、宣传教育

利用重大节日、纪念日组织开展计生宣传服务活动，加强人口国情教育、计生政策法规、性与生殖健康科普知识的宣传。创造性地开展“婚育新风进万家”活动，扎实有效地开展以“关爱女孩行动”为主题的宣传教育活动；各镇利用广播、电视开展经常性的宣传，营造浓厚计划生育社会舆论氛围。每年大型宣传活动不少于2次，以活动记录、图片为依据，每少一次扣5分。

积极开展社会主义新农村的新型生育文化建设，建立社会主义新农村宣传教育阵地，大力倡导科学、文明、进步的婚育观。营造良好的人口与计划生育宣传氛围，镇的主要道路或重要地段设有一批固定的计生宣传标语和2幅以上较大型计生宣传画；村的主要道路或人口相对集中的地段设立永久性计生宣

传标语、宣传牌。

完善计划生育“一校二室三栏”的建设，按省两个《规范》和市、区相关要求进行软硬件的建设。婚育学校按“十有”标准进行配置，定期开展“五期”教育与党员干部人口理论教育，特别是开展中学新生入学时中学生的人口与青春期性健康教育和新婚班出生缺陷知识教育，并结合实际情况，开展对未婚青年、流动人口育龄群众等层次的宣传教育，已婚育龄夫妇对人口计生基础知识的知晓率达85%以上，每低1个百分点扣2分。计生三栏设置规范，内容及时更新，每一项内容不规范或不及时扣2分。

依托企业计生协会加强流动人口的宣传教育。各镇以计划生育协会为载体，在工业园区、企业和外工村设置温馨人性化的宣传资料取阅架和避孕药具发放箱，同时还要有针对性地对流动人口开展性与生殖健康教育，提高流动人口计划生育工作的管理和服务水平。没有在工业园、企业和外来工村建立流动

人口生育文化宣传阵地不得分。

利用信息化手段普及人口计生知识，提高计生宣传教育优质服务水平。100%的村委开通“社讯通”，“社讯通”考核内容有四方面：一是收集持有手机的育龄妇女电话号码覆盖率；二是短信发送量；三是操作员能熟练操作，四是短信发送内容规范和人性化，并做好每月短信发放记录资料存档工作。以上每项不达标各扣5分。

围绕各时期中心工作，进一步加大计生宣传报道的力度，及时总结报道本地计生工作动态、好的经验和做法。各镇被市以上新闻媒体采用的稿件5篇以上，每少1篇扣4分。

2．技术服务。

加强村级服务室规范化建设，严格执行《关于进一步加强全市村级计划生育服务室建设的意见》文件，按文件要求建设各镇(街道、经济区）的村级服务室。镇级服务所实行工作质量考评，当年无计划生育手术事故发生。村100%配

备计生服务室，村级计生服务室硬件设置达到“八有一功能”标准。

开展避孕方法知情选择的村达100%，当年生育的育龄夫妇落实避孕措施及时率达100%。术前咨询、术后随访和药具随访服务率达95%以上。

育龄妇女接受基本生殖健康服务率达80%以上，育龄妇女生殖健康档案健全。

按要求开展出生缺陷一级预防工作。

按要求做好我区的计生孕情检查工作，落实跟踪管理制度。已婚育龄妇女政策内怀孕后3～5个月内，在服务证内做好一、二孩生育服务情况记录。每年不少于4次随访跟踪服务，查环查孕率100%，每下降1个百分点扣2分。计生服务站、所提供免费服务查环查孕等技术服务，如有发现每一例收费扣5分。

严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。镇级计生办要与计生服务所签订b超使用责任书，加强管理；计生办有专人负责出具引产手术证明，证明的存根要存档备查；对批准生育二孩的育龄夫妇100%签订二孩生育协议书，出生性别比力争控制在正常值范围内。

严格按照《关于进一步规范我区施行宫内节育器放置术管理的通知》要求，规范各镇、村的长效节育措施的落实，长效避孕措施落实率达省、市标准，不达标酌情扣分。

3．依法行政。

公开张贴和认真执行国家人口计生委制定的计划生育行政执法“七个不准”，年内无因计划生育工作方法不当而引发的群体事件和突发事件。

依法做好政策外生育社会抚养费的征、管、用，征收社会抚养费案件档案健全；对7月至6月政策外生育的对象100%发出《社会抚养费征收决定书》，征收率达65%以上；凡180天内未缴交社会抚养费且未办理分期缴交的对象1 2 3 下一页