基本建设项目报批工作程序

第一篇：基本建设项目报批工作程序

基本建设项目报批工作程序

一、工程项目立项审批

(一)、项目建议书阶段(不少于30天)

1、学校根据校园扩建总体规划向基建规划处下达项目建设计划。

2、基建规划处编写项目建议书。

3、校领导审批并签发上报文件。

4、向主管部门（教育部）申报，等待批复（不少于30天）。

（二）、同时向北京市规划委员会申报规划意见书(35天)

1、审批周期35天。

2、学校需提供的资料。

⑴填写规划意见书申报表。

⑵提供用地范围内房管部门核发的房屋权属证明。⑶编写拟建项目的建设内容及规模说明书。

⑷拟建工程方案图（用地性质、建筑间距、用地面积、控高、退规划红线、绿化率）。

注：所报项目的规模、用地性质必须符合校园扩建总体规划，否则应先修改总体规划。

二、方案设计阶段（3-4个月）

依据上级主管部门及北京市规划委员会的批复，委托设计单位进行方案设计。具体工作如下：

1、设计院进行方案设计并与学校多次讨论确定设计方案。一般需要2-3个月时间。

2、按照北京市规划委员会批复的规划意见书的要求对确定的设计方案征求消防、人防、园林、交通等有关部门的意见，一般需要2个 1

月时间。

3、根据有关部门的意见，完善方案设计。

4、向北京市规划委员会申报设计方案等待批复，一般需要24天。

5、依据设计方案编写可行性研究报告。

6、向教育部申报可行性研究报告，等待批复（不少于30天）。

三、初步设计阶段（2.5-3个月）

1、根据设计方案和可行性报告的批复，设计单位进行方案的初步设计（1.5-2个月）。

2、向上级主管部门申报初步设计，等待审批（不少于1个月）。

四、施工图设计阶段（2-5个月）

1、设计单位依据批复的初步设计进行施工图设计，在设计过程中征求消防、人防、园林、交通等有关部门的意见。根据工程规模大小，一般需要2-5个月时间。

2、依据初步设计批复向市建委申请工程项目施工任务书，一般需要10天时间。

3、在做施工图的后期，向北京市规划委员会申报建设工程规划许可证，需要17天时间。

注：需提供以下资料：

a.市建委办理年度施工计划文件；

b.市规委批准的审定设计方案通知书；

c.市规委要求报送的施工图；

d.北京市园林局的绿化率的认可；

e.北京市消防局的消防审核意见书；

f.北京市交管局的交通规划意见书；

g.北京市人防办的意见批复；

h.特殊行业的审批资料；

五、向市建委申请招投标工作（一般需要10天）

1、向市建委申请工程建设项目建设报建表；

2、提供建设工程资金证明（由建设银行出具）；

3、依据批准的工程建设项目报建表和资金证明向市建委申请《建筑工程施工许可申请表》和《建设工程施工许可征求意见函》；

4、市建委批准工程施工招投标。

六、工程招投标阶段（一般需要2.5-3个月时间）

（一）、投标企业的选择-

1、在建筑市场发布招标信息；

2、5天后投标企业报名；

3、拟选的投标企业向建设单位交资格预审文件；

4、基建规划处对资格预审文件初选；

5、从报名的投标企业中拟选出投标单位；

6、由基建、审计、财务联合对拟选的投标企业进行考察；

7、由考察小组写出考察报告报学校建设工程招投标领导小组；

8、学校建设工程招投标领导小组审批投标企业。

（二）、招标文件的形成1、由基建规划处负责编写招标文件。

（1）基建规划处委托工程咨询公司负责编写招标文件；

（2）招标文件交与各科室讨论、修改，确定工程各专业招标范围。

2、将招标文件报校招投标领导小组审批；

3、基建规划处根据学校招投标领导小组的批示对招标文件进行修改；

4、报建筑市场备案；

5、发出招标文件。

（三）、组织招标

1、向施工单位发招标文件的同时发放施工图纸；

2、建设单位组织设计单位、投标企业进行招标答疑；

3、编写答疑文件；

4、答疑文件报建筑市场备案；

5、将答疑文件作为招标文件的补充发给各投标单位；

6、在工程开标前一天，在建筑市场专家库抽取评标专家；

7、工程开标（招标文件发出30天）；

8、由建设单位组织专家进行工程的评标；

9、将评标结果报学校招投标领导小组审批；

10、报上级主管部门（教育部）备案；

11、向中标企业发中标通知书。

（四）在进行招投标工作的同时，缴纳“城市基础设施建设费”、“四源费”、报审施工图并备案。一般需要2个月时间。

1、向北京市各政府部门申报、缴费及盖章。

a.自来水集团公司报装；

b.自来水公司进行方案制定，需要21天时间；

c.方案制定后建设单位缴纳各项费用，在《建设工程施工许可征求意见函》盖章；

d.在北京市市政工程管理处申报排水方案，需21天时间；e.方案制定后在北京市市政工程管理处户线科进行报装，市政处管理人员来施工现场，进行方案确认，需14天时间；

f.方案确认后缴纳排水“四源费”，在《建设工程施工许可征求意见函》上盖章；

g.缴纳燃气的有关费用并在《建设工程施工许可征求意见函》上盖章；

h.缴纳园林绿化的有关费用在《建设工程施工许可征求意见函》上盖章；

i.到消防部门领取建设工程消防审批意见书。

2、向建设部指定的符合资质的设计部门报申施工图，第一次15天，修改后再报审，第二次需7天。

（五）、建设工程施工许可证的领取（15天）

1、与中标企业签订施工合同；

2、施工合同在北京市建设委员会备案；

3、市质监站备案；

4、市统计局备案；

5、在建筑市场交付粘土砖使用费、散装水泥使用费、园林绿化费；

6、领取建设工程施工许可证。

（六）、工程施工准备

1、施工单位进场；

2、施工单位到当地街道备案；

3、办理临建、施工现场消防审批手续；

4、测绘院进行钉桩放线；

5、规划监督部门验线；

6、施工单位正式破土动工。

第二篇：基本建设项目报批工作程序

基本建设项目报批工作程序

一、工程项目立项审批

(一)、项目建议书阶段(不少于30天)

1、根据项目建设总体规划向基建规划处下达项目建设计划。

2、基建规划处编写项目建议书。

3、单位领导审批并签发上报文件。

4、向主管部门申报，等待批复（不少于30天）。

（二）、同时向××市规划委员会申报规划意见书(35天)

1、审批周期35天。

2、需提供的资料。⑴填写规划意见书申报表。

⑵提供用地范围内房管部门核发的房屋权属证明。⑶编写拟建项目的建设内容及规模说明书。

⑷拟建工程方案图（用地性质、建筑间距、用地面积、控高、退规划红线、绿化率）。

注：所报项目的规模、用地性质必须符合校园扩建总体规划，否则应先修改总体规划。

二、方案设计阶段（3-4个月）

依据上级主管部门及××市规划委员会的批复，委托设计单位进行方案设计。具体工作如下：

1、设计院进行方案设计并与多次讨论确定设计方案。一般需要2-3个月时间。

2、按照××市规划委员会批复的规划意见书的要求对确定的设计方案征求消防、人防、园林、交通等有关部门的意见，一般需要2个月时间。

3、根据有关部门的意见，完善方案设计。

4、向××市规划委员会申报设计方案等待批复，一般需要24天。

5、依据设计方案编写可行性研究报告。

6、向教育部申报可行性研究报告，等待批复（不少于30天）。

三、初步设计阶段（2.5-3个月）

1、根据设计方案和可行性报告的批复，设计单位进行方案的初步设计（1.5-2个月）。

2、向上级主管部门申报初步设计，等待审批（不少于1个月）。

四、施工图设计阶段（2-5个月）

1、设计单位依据批复的初步设计进行施工图设计，在设计过程中征求消防、人防、园林、交通等有关部门的意见。根据工程规模大小，一般需要2-5个月时间。

2、依据初步设计批复向市建委申请工程项目施工任务书，一般需要10天时间。

3、在做施工图的后期，向××市规划委员会申报建设工程规划许可证，需要17天时间。注：需提供以下资料：

a.市建委办理施工计划文件； b.市规委批准的审定设计方案通知书； c.市规委要求报送的施工图； d.××市园林局的绿化率的认可； e.××市消防局的消防审核意见书； f.××市交管局的交通规划意见书； g.××市人防办的意见批复； h.特殊行业的审批资料；

五、向市建委申请招投标工作（一般需要10天）

1、向市建委申请工程建设项目建设报建表；

2、提供建设工程资金证明（由建设银行出具）；

3、依据批准的工程建设项目报建表和资金证明向市建委申请《建筑工程施工许可申请表》和《建设工程施工许可征求意见函》；

4、市建委批准工程施工招投标。

六、工程招投标阶段（一般需要2.5-3个月时间）

（一）、投标企业的选择-

1、在建筑市场发布招标信息；

2、5天后投标企业报名；

3、拟选的投标企业向建设单位交资格预审文件；

4、基建规划处对资格预审文件初选；

5、从报名的投标企业中拟选出投标单位；

6、由基建、审计、财务联合对拟选的投标企业进行考察；

7、由考察小组写出考察报告报建设工程招投标领导小组；

8、建设工程招投标领导小组审批投标企业。

（二）、招标文件的形成

1、由基建规划处负责编写招标文件。

（1）基建规划处委托工程咨询公司负责编写招标文件；

（2）招标文件交与各科室讨论、修改，确定工程各专业招标范围。

2、将招标文件报校招投标领导小组审批；

3、基建规划处根据招投标领导小组的批示对招标文件进行修改；

4、报建筑市场备案；

5、发出招标文件。

（三）、组织招标

1、向施工单位发招标文件的同时发放施工图纸；

2、建设单位组织设计单位、投标企业进行招标答疑；

3、编写答疑文件；

4、答疑文件报建筑市场备案；

5、将答疑文件作为招标文件的补充发给各投标单位；

6、在工程开标前一天，在建筑市场专家库抽取评标专家；

7、工程开标（招标文件发出30天）；

8、由建设单位组织专家进行工程的评标；

9、将评标结果报招投标领导小组审批；

10、报上级主管部门（教育部）备案；

11、向中标企业发中标通知书。

（四）在进行招投标工作的同时，缴纳“城市基础设施建设费”、“四源费”、报审施工图并备案。一般需要2个月时间。

1、向××市各政府部门申报、缴费及盖章。a.自来水集团公司报装；

b.自来水公司进行方案制定，需要21天时间；

c.方案制定后建设单位缴纳各项费用，在《建设工程施工许可征求意见函》盖章；

d.在××市市政工程管理处申报排水方案，需21天时间；

e.方案制定后在××市市政工程管理处户线科进行报装，市政处管理人员来施工现场，进行方案确认，需14天时间；

f.方案确认后缴纳排水“四源费”，在《建设工程施工许可征求意见函》上盖章；

g.缴纳燃气的有关费用并在《建设工程施工许可征求意见函》上盖章；

h.缴纳园林绿化的有关费用在《建设工程施工许可征求意见函》上盖章；

i.到消防部门领取建设工程消防审批意见书。

2、向建设部指定的符合资质的设计部门报申施工图，第一次15天，修改后再报审，第二次需7天。

（五）、建设工程施工许可证的领取（15天）

1、与中标企业签订施工合同；

2、施工合同在××市建设委员会备案；

3、市质监站备案；

4、市统计局备案；

5、在建筑市场交付粘土砖使用费、散装水泥使用费、园林绿化费；

6、领取建设工程施工许可证。

（六）、工程施工准备

1、施工单位进场；

2、施工单位到当地街道备案；

3、办理临建、施工现场消防审批手续；

4、测绘院进行钉桩放线；

5、规划监督部门验线；

6、施工单位正式破土动工。

第三篇：基本建设项目报批工作程序

基本建设项目报批工作程序

一、工程项目立项审批

（一）项目建议书阶段(不少于30天)

1、根据集团扩建总体规划向子公司下达项目建设计划。

2、子公司编写项目建议书。

3、集团领导审批并签发上报文件。

4、向主管部门申报，等待批复（不少于30天）。

（二）同时向北京市规划委员会申报规划意见书(35天)

1、审批周期35天。

2、子公司需提供的资料。

⑴填写规划意见书申报表。

⑵提供土地管理部门核发的用地范围内土地权属证明。⑶编写拟建项目的建设内容及规模说明书。

⑷拟建工程方案图（用地性质、建筑间距、用地面积、控高、退规划红线、建筑面积、机动车数量、容积率、绿化率）。

注：所报项目的规模、用地性质必须符合总体规划，否则应先修改总体规划。

二、方案设计阶段（3-4个月）

依据上级主管部门及北京市规划委员会的批复，委托设计单位进行方案设计。具体工作如下：

1、设计院进行方案设计并与子公司多次讨论确定设计方案。一般需要2-3个月时间。

2、按照北京市规划委员会批复的规划意见书的要求对确定的设计方案征求消防、人防、园林、交通等有关部门的意见，一般需要2个月时间。

3、根据有关部门的意见，完善方案设计。

4、向北京市规划委员会申报设计方案等待批复，一般需要24天。

5、依据设计方案编写可行性研究报告。

6、向集团申报可行性研究报告，等待批复（不少于30天）。

三、初步设计阶段（2.5-3个月）

1、根据设计方案和可行性报告的批复，设计单位进行方案的初步设计（1.5-2个月）。

2、向上级主管部门申报初步设计，等待审批（不少于1个月）。

四、施工图设计阶段（2-5个月）

1、设计单位依据批复的初步设计进行施工图设计，在设计过程中征求消防、人防、园林、交通等有关部门的意见。根据工程规模大小，一般需要2-5个月时间。

2、依据初步设计批复向市建委申请工程项目施工任务书，一般需要10天时间。

3、在做施工图的后期，向北京市规划委员会申报建设工程规划许可证，需要17天时间。

注：需提供以下资料：

a.市建委办理施工计划文件；

b.市规委批准的审定设计方案通知书；

c.市规委要求报送的施工图；

d.北京市园林局的绿化率的认可；

e.北京市消防局的消防审核意见书；

f.北京市交管局的交通规划意见书；

g.北京市人防办的意见批复；

h.特殊行业的审批资料；

五、向市建委申请招投标工作（一般需要10天）

1、向市建委申请工程建设项目建设报建表；

2、提供建设工程资金证明（由建设银行出具）；

3、依据批准的工程建设项目报建表和资金证明向市建委申请《建筑工程施工许可申请表》和《建设工程施工许可征求意见函》；

4、市建委批准工程施工招投标。

六、工程招投标阶段（一般需要2.5-3个月时间）

（一）、投标企业的选择-

1、在建筑市场发布招标信息；

2、5天后投标企业报名；

3、拟选的投标企业向建设单位交资格预审文件；

4、子公司对资格预审文件初选；

5、从报名的投标企业中拟选出投标单位；

6、由子公司、审计、财务联合对拟选的投标企业进行考察；

7、由考察小组写出考察报告报集团/子公司建设工程招投标领导小组；

8、集团/子公司建设工程招投标领导小组审批投标企业。

（二）、招标文件的形成1、由子公司负责编写招标文件。

（1）子公司委托工程咨询公司负责编写招标文件；

（2）招标文件交与各部门讨论、修改，确定工程各专业招标范围。

2、将招标文件报集团/子公司招投标领导小组审批；

3、子公司根据集团/子公司招投标领导小组的批示对招标文件进行修改；

4、报建筑市场备案；

5、发出招标文件。

（三）、组织招标

1、向施工单位发招标文件的同时发放施工图纸；

2、建设单位组织设计单位、投标企业进行招标答疑；

3、编写答疑文件；

4、答疑文件报建筑市场备案；

5、将答疑文件作为招标文件的补充发给各投标单位；

6、在工程开标前一天，在建筑市场专家库抽取评标专家；

7、工程开标（招标文件发出30天）；

8、由建设单位组织专家进行工程的评标；

9、将评标结果报集团/子公司招投标领导小组审批；

10、报上级主管部门备案；

11、向中标企业发中标通知书。

（四）在进行招投标工作的同时，缴纳“城市基础设施建设费”、“四源费”、报审施工图并备案。一般需要2个月时间。

1、向北京市各政府部门申报、缴费及盖章。

a.自来水集团公司报装；

b.自来水公司进行方案制定，需要21天时间；

c.方案制定后建设单位缴纳各项费用，在《建设工程施工许可征求意见函》盖章；

d.在北京市市政工程管理处申报排水方案，需21天时间；e.方案制定后在北京市市政工程管理处户线科进行报装，市政处管理人员来施工现场，进行方案确认，需14天时间；f.方案确认后缴纳排水“四源费”，在《建设工程施工许可征求意见函》上盖章；

g.缴纳燃气的有关费用并在《建设工程施工许可征求意见函》上盖章；

h.缴纳园林绿化的有关费用在《建设工程施工许可征求意见函》上盖章；

i.到北京市供电局报装；

J．供电局制定供电方案；需要21天时间；

k.缴纳供电有关费用在《建设工程施工许可征求意见函》上盖章；

L.到消防部门领取建设工程消防审批意见书。

2、向建设部指定的符合资质的设计部门报申施工图，第一次15天，修改后再报审，第二次需7天。

（五）、建设工程施工许可证的领取（15天）

1、与中标企业签订施工合同；

2、施工合同在北京市建设委员会备案；

3、市质监站备案；

4、市统计局备案；

5、在建筑市场交付粘土砖使用费、散装水泥使用费、园林绿化费；

6、领取建设工程施工许可证。

（六）、工程施工准备

1、施工单位进场；

2、施工单位到当地街道备案；

3、办理临建、施工现场消防审批手续；

4、测绘院进行钉桩放线；

5、规划监督部门验线；

6、施工单位正式破土动工。

第四篇：基本建设项目审批程序..

基本建设项目审批程序

按照国家计委、国家经委、国家统计局《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》（计资〔1983〕869号），基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、改扩建工程及有关工作。具体包括以下几个方面： 第一，为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目；

第二，为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等改扩建项目；第三，为改变生产力布局而进行全厂性迁建的项目；

第四，遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目；

第五，行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等项目。

项目总投资在2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为省属，或省参股投资的基本建设项目，一律报省或由省审核后转报国家审批；项目总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的基本建设项目，凡建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（省里已明确下放审批权限的除外）。需要国家和省审批的基本建设项目，必须经过五道审批手续，即：项目建议书、可行性研究报告（含招标方案）、初步设计、投资计划和开工报告，这五道手续均需要报福建省发展计划委员会或由省发展计划委员会审核后转报国家计委审批。房屋建筑项目和一些小型的农业项目（不含水利）、高技术产业化项目审批手续可适当简化，项目建议书和可行性研究报告两道审批手续可合并为一道手续；此外，列入省重点、大中型项目中长期规划或前期工作计划、需要报省审批的基建项目可免予审批项目建议书，直接报批项目可行性研究报告。根据国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（计资〔1984〕1684号），可行性研究报告是项目决策的依据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10％，否则需对项目重新进行决策。

（一）项目建议书的审批

各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对项目进行预可行性研究，在此基础上提出项目建议书。

1、项目建议书的内容

（1）建设项目提出的必要性和依据。

引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。（2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。

拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核意见。

（3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。

（4）投资估算和资金筹措设想。

利用外资项目要说明利用外资的可能性，以及偿还贷款能力的大体测算。

（5）项目的进度安排。

（6）经济效益和社会效益的初步估计。

2、报批项目建议书必备文件

（1）主管部门报送项目建议书的请示文件。

请示文件必须对建设的必要性、建设规模、总体布置方案、总投资及建设资金来源等作出简要的说明。

省属项目由省归口行政主管部门报送项目建议书；参股投资项目由省归口行政主管部门和设区市计委联合上报项目建议书；地市项目由设区市计委报送项目建议书，省行业主管部门提出审查意见。

（2）项目建议书文本，非生产性建设项目可在报送项目建议书的请示文件中论述，不需编报项目建议书。

（3）拟在城市规划区内建设的非生产性建设项目，必须附有城市规划行政主管部门签发的选址意见书。

（4）工业项目必须附内联或外商投资意向书或协议书、环保部门初步意见和土地部门用地预审意见。

（二）可行性研究报告的审批

按照批准的项目建议书，部门、地区或企业负责组织可行性研究，对项目在技术、工程、经济和外部协作条件上是否合理可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，认为项目可行后，推荐最佳方案，编制可行性研究报告上报。

1、可行性研究报告内容（1）总论

A、项目提出的背景（改扩建项目要说明企业现有概况），投资的必要性和经济意义。

B、研究工作的依据和范围。

（2）根据经济预测、市场预测确定项目建设规模和产品方案。A、市场需求情况的预测。

B、国内、省内现有企业生产能力的估计。

C、销售预测、价格分析、产品竞争能力。

产品需要外销的，要进行国外需求情况的预测和进入国际市场前景的分析。D、拟建项目的规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析。扩建、改建项目要说明对原有固定资产的利用情况。（3）资源、原材料、燃料及公用设施落实情况。

A、经过资源行政主管部门正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件。

B、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应可能。C、所需公用设施的数量、供应方式和供应条件。（4）建厂条件和厂址选择方案。

A、建厂的地理位置，气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状。

B、交通、运输及水、电、气的现状和发展趋势。C、厂址比较与选择意见。

（5）技术工艺、主要设备选型、建设标准和相应的技术经济指标。成套设备进口项目要有维修材料、辅料及配件供应的安排。引进技术、设备的，要说明来源国别、设备的国内外分交或与外商合作制造的设想。对有关部门协作配套件供应的要求。

（6）主要单项工程、公用辅助设施、总体布置方案和土建工程量估算。

（7）环境保护、城市规划、防震、防洪、防空、文物保护。劳动安全、卫生防疫、消防等要求和采取的相应措施方案。（8）企业组织、劳动定员和人员培训设想。（9）建设工期和实施进度。（10）投资估算和资金筹措。

A、主体工程和辅助配套工程所需的投资（利用外资项目或引进技术项目则包括用汇额度)。

B、生产流动资金的估算。

C、资金来源、筹措方式及国内外贷款（含经济性投资和企业债券）的偿还方式。

（11）经济效益和社会效益评价。

（12）除公益性和外商投资项目外，其它项目要在可行性研究报告中就资本金筹措情况作出详细说明，包括出资方、出资方式、资本金来源及数额、资本金认缴进度等有关内容。对建设项目的经济效益要进行静态和动态的分析，不仅计算项目本身的微观财务效益，而且要衡量项目对国民经济的宏观效益和分析对社会的影响。计算经济效益需根据国家计委颁发的《建设项目评价方法与参数》，其中对投资回收期必须计算。进行经济效果分析的技术经济参数，由各主管部门和地区根据部门、地区的特点，自行拟定报计划部门备案。

可行性研究报告是项目决策的依据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10％。初步设计总概算与可研报告批复投资估算出入大于10％以上的，项目必须重新审批。可行性研究报告应能满足大型专用设备预订货的要求。

2、报批可行性研究报告必备文件

（1）主管部门报送可行性研究报告的请示文件。

请示文件必须对可行性研究报告的内容作简要的阐述，其中确定建设规模的依据、总体布置方案的倾向性意见、项目定址方案、资源、原材料、燃料及公用设施落实情况、总投资估算及建设资金筹措方案、建设工期和实施进度、项目业主或法人组建方案。

省属项目由省归口行政主管部门报送可行性研究文件；参股投资项目由省归口行政主管部门和设区市计委联合上报可行性研究报告；地市项目由设区市计委上报可行性报告，省行业主管部门提出审查意见。（2）有相应资质的咨询设计单位编制的工程可行性研究报告文本。（3）大中型项目应有相应资质的咨询单位对项目可行性研究报告的评审意见。（4）省级土地主管部门、环境主管部门、城市规划、防震、防洪、防空、文物保护、资源、劳动安全、卫生防疫、消防等部门的评价意见文件。

（5）有权单位出具的比较明确的资金承诺证明，银行贷款必须附有权银行出具的贷款意向证明文件。

（6）工程招标方案。包括招投标方式（自行招投标或委托招标、公开招标或邀请招标、招标范围、招标内容、招标项目相应资金和资金来源已落实文件）。如属自行招标，还需附按《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会第5号令）的有关规定提供有关材料。

（7）项目法人组建方案。

（8）工业项目必须附内联或合资双方签订的合同、章程。（9）高技术产业化项目必须附成果鉴定证书。

（三）初步设计的审批

初步设计是根据批准的可行性研究报告所做的具体实施方案，是在必要而准确的设计基础资料上，对设计对象进行通盘研究，阐明在指定的地点、时间和投资控制数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性。通过对设计对象作出的基本技术规定，编制项目的总概算。它应能满足项目投资控制、招投标、材料设备定货、土地征用和施工准备等要求。

1、初步设计内容

各类建设项目的初步设计内容不尽相同，其主要内容一般包括：（1）设计依据和设计的指导思想；

（2）建设规模、产品方案、原材料、燃料和动力的用量及来源；

（3）工艺流程、主要设备选型和配置；

（4）主要建筑物、构筑物、公用辅助设施和生活区的建设；（5）占地面积和土地使用情况；（6）总体运输；

（7）外部协作配合条件；

（8）综合利用、环境保护和抗震措施；

（9）生产组织、劳动定员和各项技术经济指标；（10）总概算。

承担项目设计单位的设计水平必须与项目大小和复杂程度相一致。按现行规定，工程设计单位分为甲、乙、丙、丁四级，各行业对本行业设计单位的分级标准和允许承担的设计任务范围有明确的规定，低等级的设计单位不得越级承担工程项目的设计任务。设计单位必须严格保证设计质量，每项设计均要作方案比较，合理地确定设计方案；设计必须有充分的基础资料，基础资料要准确；设计所采用的各种数据和技术条件要正确可靠；设计所采用的设备、材料和所要求的施工条件要切合实际；设计文件的深度要符合建设和生产的要求。

初步设计由发展计划部门会同行业主管部门组织审查，并按国家有关规定负责审批。初步设计文件经批准后，全厂总平面布置、主要工艺流程、主要设备、建筑面积、建筑结构、总概算等不得随意修改、变更。

2、报批初步设计必备文件

（1）主管部门报送要求审批初步设计请示文件；

（2）有相应资质单位编制提供的勘察报告和初步设计文件；（3）初步设计专家审查意见；（4）初步设计审查会议纪要。

（四）投资计划安排

项目初步设计或扩初经批准后，可根据建设资金落实情况上报申请列入基本建设投资计划。

申请列入基本建设计划必备文件：

1、设区市计委或省归口行政主管部门申请基本建设投资计划的文件。省属项目和参股投资项目由省归口行政主管部门报送申请计划文件；地市项目由设区市计委上报申请计划文件。其中省直行政机关购、建房项目必须附有省直机关事务管理局出具的审查意见文件。

2、建设项目的建设用地规划许可证和建设用地许可证文件及红线图。

3、市县政府或省归口行政主管部门自筹资金计划安排建议。

4、有权承贷银行出具的贷款资金配置证明文件。

5、有权机关批复的初步设计文件及其它批复文件复印件。

（五）项目开工报告的审批

1、审批范围

需省审批开工的项目为：由福建省发展计划委员会审批立项的省属和地市属基本建设大中型项目。

2、所需材料（附件）

（1）市计委或建设项目行业主管部门的初审意见；

（2）项目法人设立的批复文件（即工商营业执照或各级政府批准文件）

（3）项目建议书、可行性研究报告、初步设计及总概算批准文件（复印件）；（4）项目资本金落实文件及投资用款计划（复印件）；（5）规划部门“一书两证”（复印件）；

（6）项目施工组织设计大纲及能满足连续施工三个月以上施工图；（7）施工招投标合同（复印件）；

（8）项目征地、拆迁和施工场地“四通一平”（即供电、供水、运输、通讯和场地平整）工作已完成，项目建设需要的主要设备已订货，并已准备好连续施工三个月的材料用量；

（9）项目施工监理单位已通过招标选定。

3、项目审批程序

（1）项目单位按开工要求准备好有关材料，按项目隶属关系向所在设区市计委或省直行业行政主管部门申报开工报告；

（2）所在设区市计委或省行业行政主管部门初审同意后，将开工报告转报福建省发展计划委员会。

第五篇：基本建设项目审批程序

基本建设项目审批程序

凡总投资1000万元以上的建设项目，在编报项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件时，项目单位必须按国家规定要求，选择有资格的工程设计、咨询单位进行编制。总投资在1000万元以下的建设项目，项目单位可将项目建议书和可行性研究报告的内容合并编制报批，经批准后，可直接进行初步设计。

基本建设项目报批程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、投资计划(或开工报告)和竣工验收的报批和审批等环节。

1、项目建议书的报批。项目建议书由项目建设单位提出。生产性项目，须经行业管理部门审查后报计划部门审批；非生产性项目，按项目的隶属关系，由主管部门审核后报计划部门审批。

2、可行性研究报告的报批。项目法人或建设单位在申报可行性研究报告时，须由环保部门出具环评报告，并经咨询评估机构和专家评估论证后，报计划部门审批。

3、超预算规模项目的审批。设计单位必须在可行性研究报告批准的项目总投资、建设总规模和建设方案范围内编制初步设计。凡初步设计概算超过可行性研究报告批准总投资10%以内的，必须经原审批单位同意后才能报批；超过总投资10%以上的必须重新报批可行性研究报告。

4、初步设计的报批。初步设计编妥后，由项目法人或建设单位报计划部门，经组织评审后计划部门审批。建设项目的施工图设计和预算，必须严格按初步设计批准的总概算和设计内容进行编制。严禁超概算编制施工图和投资预算。凡超概算编制的施工图预算，一律不准作为财务拨款的依据。项目建议书、可行性研究报告、初步设计批准文件的有效期为3年，未能在3年内按条件报送下一程序文件的须重新编报项目建议书、可行性研究报告、初步设计。批复初步设计后，项目建设单位方可进行征地、五通一平、施工合同签约和设备订购。未经批准，土地、规划、城建等部门不予办理有关手 续。

5、投资计划（或开工报告）的报批。申请投资计划的新开工项目，必须具备初步设计已批准、建设资金已经落实、施工合同已经签约、五通一平已经完成等开工建设条件。确需安排开工的项目，只能在可行性研究报告批准后方可列人预备项目计划。项目单位必须严格执行计划部门下达的基本建设投资计划和计划所列的各项建设内容，按合同工期组织施工，保证工程质量。

6、建设项目的竣工验收。项目建成后，计划部门根据项目情况组织 或委托有关部门组织对建设项目的工程质量、投资决算、投资效 益、建设工期、档案资料移交使用等问题进行验收。验收合格的项 目才能办理固定资产移交手续。生产性项目和非生产性项目投资额 在500万元以上的项目都要按上述建设程序报批；投资额在500万元 以下的项目，可直接报批投资计划。