第一篇：北京市即将修改实施已近10年的城市总体规划
北京市即将修改实施已近10年的城市总体规划。
虽然现行城市总体规划的期限是到2020年，但“规划赶不上变化”，针对当前首都地区出现的新变化、新状况、新需求、新问题，原版城市“总规”已显露出诸多不合时宜。对其进行调整和增补，渐成京城政商学界共识。月12日，北京市规划委员会向《财经国家周刊》记者独家披露了内部正在研讨的城市“总规”修改框架性构想。北京市规划委主任黄艳强调，此次是对现行城市总体规划的“修改”，而非对原有规划的全盘否定和推倒重来。据参与北京“总规”修改前期研究的知情人士透露，目前修改细节仍在内部讨论中。如果进展顺利，有可能在2014年年中形成规划草案上报。
《财经国家周刊》记者还从国土资源部获悉，2013年年中，该部曾配合中央财经领导小组办公室着手一项调研，拟在河北选择一批具有资源承载力基础的中型城市，通过政策扶持和资源输出使其做大，用以吸纳北京市的人口和产业转移。保定、张家口、承德、秦皇岛等城市，均有可能被列入该扶持计划。杨保军透露，不久前，有权威部门负责人提出京津冀协调发展的五个方面构想：一是在京津冀大城市群范围内重构区域功能；二是优化城市布局，改善区域内发展不平衡的现状；三是扩大生态空间；四是使用清洁能源，调整能源结构；五是进一步完善区域交通网络。有关调研组提出，把北京的大学、医院和博物馆等一些文化教育资源迁移到河北省，以疏散北京的城市功能。在杨保军看来，借助北京在南城兴建新机场的契机，可以选择京津冀交界区域，设立一个“大北京特区”，或者叫“首都特区”，以特区的方式，着眼于解困北京日渐严重的大城市病，并发挥辐射带动作用，促进京津冀的跨区域合作。两院院士、清华大学教授吴良镛说，目前北京的“大城市病”，要靠北京、天津、河北一同协作，才能解决。“畿辅新区”这一构想由此而生。按照构想，在北京六环之外，将出现一个2000平方公里左右的新区，其范围涵盖北京大兴、天津武清、河北廊坊、固安等，可容纳超过500万人口。2014年，北京新机场将开工建设，在业内人士看来，这是北京市重修规划和京津冀一体化的一个新契机。新机场选址北京城南大兴区，与河北廊坊交界。规划年客流量1.3亿人次以上，年货运320万吨以上，年起降100万架次。如果全按规划完成，将是世界最大的机场。吴良镛在其领衔的《京津冀地区城乡空间发展规划研究三期报告》（以下简称“三期报告”）中建议，选择新机场周边部分地区，京津冀共建跨界的“畿辅新区”，用以疏解北京主城区功能，将部分国家行政职能、企业总部、科研院所、高等院校、驻京机构等搬迁至此。上海机场有限公司总工程师刘武君建议给新机场以自由贸易区的定位，使其成为京津冀新的增长区。刘曾经在2012年撰文提到过“畿辅新区”的设想，将其分为机场组团、大兴组团、廊坊组团、固安永清组团等。中国城市规划设计研究院副院长杨保军也认为，可以考虑将新机场片区设为“大北京特区”，或者叫“首都特区”，以“特区”的方式为北京解困，并推动京津冀区域合作。提法不同，但各方的思路却很一致：北京规划要重修，大北京规划才是出路。
第二篇：城市总体规划实施评估办法2009.已排版
住房和城乡建设部
关于印发《城市总体规划实施评估办法（试行）》的通知
建规〔2009〕59号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市规划局（委），计划单列市规划局，新疆生产建设兵团建设局：
为了做好城市总体规划实施评估工作，我们依据《城乡规划法》有关规定，制定了《城市总体规划实施评估办法（试行）》，现印发给你们，请结合当地实际情况执行。
对城市总体规划实施情况的评估，是城市人民政府的法定职责，也是城乡规划工作的重要组成部分。各地必须认真组织开展城市总体规划实施评估工作，切实发挥城市总体规划对城市发展的调控和引导作用，促进城市全面协调可持续发展。
二○○九年四月十六日
城市总体规划实施评估办法（试行）
第一条为加强城市总体规划实施评估工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十六、四十七条的规定，制定本办法。
进行城市总体规划实施评估工作，应当依据本办法。
第二条城市人民政府是城市总体规划实施评估工作的组织机关。
城市人民政府应当按照政府组织、部门合作、公众参与的原则，建立相应的评估工作机制和工作程序，推进城市总体规划实施的定期评估工作。
第三条城市人民政府可以委托规划编制单位或者组织专家组承担具体评估工作。
第四条城市总体规划的审批机关可以根据实际需要，决定对其审批的城市总体规划实施情况进行评估。
前款规定的评估的具体组织方式，由总体规划的审批机关决定。
第五条城市人民政府应当组织相关部门，为评估工作的开展提供必要的技术和信息支持。各相关部门应当结合本行业实施城市总体规划的情况，提出评估意见。
第六条城市总体规划实施情况评估工作，原则上应当每2年进行一次。各地可以根据本地的实际情况，确定开展评估工作的具体时间，并上报城市总体规划的审批机关。
第七条进行城市总体规划实施评估，可以根据实际需要，采取切实有效的形式，了解公众对规划实施的意见和建议。
第八条进行城市总体规划实施评估，要将依法批准的城市总体规划与现状情况进行对照，采取定性和定量相结合的方法，全面总结现行城市总体规划各项内容的执行情况，客观评估规划实施的效果。
第九条城市人民政府应当及时将规划评估成果上报本级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案。
国务院审批城市总体规划的城市的评估成果，由省级城乡规划行政主管部门审核后，报住房和城乡建设部备案。
第十条规划评估成果由评估报告和附件组成。评估报告主要包括城市总体规划实施的基本情况、存在问题、下一步实施的建议等。附件主要是征求和采纳公众意见的情况。
第十一条规划评估成果报备案后，应当向社会公告。
第十二条城市总体规划实施评估报告的内容应当包括：
（一）城市发展方向和空间布局是否与规划一致；
（二）规划阶段性目标的落实情况；
（三）各项强制性内容的执行情况；
（四）规划委员会制度、信息公开制度、公众参与制度等决策机制的建立和运行情况；
（五）土地、交通、产业、环保、人口、财政、投资等相关政策对规划实施的影响；
（六）依据城市总体规划的要求，制定各项专业规划、近期建设规划及控制性详细规划的情况；
（七）相关的建议。
城市人民政府可以根据城市总体规划实施的需要，提出其他评估内容。
第十三条城市人民政府应当根据城市总体规划实施情况，对规划实施中存在的偏差和问题，进行专题研究，提出完善规划实施机制与政策保障措施的建议。
第十四条城市人民政府在城市总体规划实施评估后，认为城市总体规划需要修改的，结合评估成果就修改的原则和目标向原审批机关提出报告；其中涉及修改强制性内容的，应当有专题论证报告。
城市总体规划审批机关应对修改城市总体规划的报告组织审查，经同意后，城市人民政府方可开展修改工作。
第十五条省级城乡规划行政主管部门负责本行政区域内的城市总体规划实施评估管理工作，对相关城市的城市总体规划实施评估工作机制的建立、评估工作的开展、评估成果的落实等情况进行监督和检查。
第十六条住房和城乡建设部负责国务院审批城市总体规划的实施评估管理工作，根据需要，可以决定对国务院审批城市总体规划的实施评估工作的情况进行抽查。
第十七条没有按照规定进行城市总体规划实施评估的，上级城乡规划行政主管部门可以责令纠正。
经审查，报备案的评估成果不符合要求的，原审批机关可以责令修改，重新报备案。
第十八条各地可以依据《城乡规划法》和本办法的要求，制定符合本地实际的评估工作办法或者实施细则。
第十九条县人民政府所在地镇，垦区、森工林区、独立工矿区小城镇总体规划的实施评估工作，可以参照本办法执行。
第三篇：阿克苏城市总体规划实施情况
阿克苏城市总体规划实施情况、城市发展定位、人口
及用地规划情况
一、城市总体规划实施情况
根据城市总体规划，我市成功创建“国家森林城市”，并以多浪河景观改造工程为重点，历时三年、累计投资6.25亿，把多浪河打造成西北名河。坚持以提升城市的承载能力、辐射力和综合竞争力为目标，以增强多浪河的旅游、观光、运动、休闲等功能为核心，着力塑造雅气、秀气、灵气、大气的城市品位，赋予多浪河景观更多的文化内涵、生态内涵和休闲内涵，打造“以水为本，以和为脉，以绿为体，以文为魂”的城市水景画卷，形成碧水穿城、林茂花艳、建筑精巧、环境秀美的城市风貌。一是突出旅游观光。利用改造后弯曲多变的河道，以堤岸加宽整治为切入点，在沿岸“借景”、“对景”、“造景”，营造沿河堤岸交通和亲水景观以绿色水岸为轴线，穿嵌沿河主题公园及广场，塑造步移景异、别有洞天的风景长廊、生态长廊、文化长廊和休闲长廊，在这里可以尽情观水、观鱼、观岛、观桥、观绿色美景。我们遵循“规划建大绿、见缝插小绿”的方针，引进树种和乡土树种结合，建有东岸的混交林、西岸的片植林；投资3000多万元实施了清水工程。一期9桥七岛，不仅形态各异，特色鲜明，而且岛桥相连、布局合理，河映桥岛影，桥岛荡绿波，绘就了一幅江南水乡的水墨丹青。二是品位丰富的文化内涵。整个景观带坚持地方特色与民族特色相结合，传统文化、军垦文化与现代文化相交融，工程质量、科技含量和艺术水准并举，既注重各种元素的相互融合，又力求突出主题，彰显特色。从大的方面，主要规划建设了现代之光、多浪之魂、龟兹神韵、军民雨水四段。为体现阿克苏各族人民团结一心、追求理想的美好愿景和筑巢引凤、招商引资、共促发展的坚定信念，在西大街以南，一串红桥以北，以阿克苏现代文化为主题，规划设计了现代之光；为展现历史悠久的多浪文化，在一串红桥以南，水韵路以北规划建设了多浪之魂；为反映龟兹文化特色，在水韵路以南，晶水路以北建设了龟兹神韵；为展现阿克苏特有的军垦文化，在晶水路以南，乌喀路以北规划建设了军民鱼水。在各段的建设中，主要通过建筑、铺装、雕塑、灯光和绿化来对各段文化内涵进行具体展示。三是体现运动休闲。整个景观带改造中坚持以自然风光为依托，人文景观做底蕴，运动休闲为内容，按照“绿生水、水造景、景载人”的可持续生态模式，整条景观带都注重体现运动休闲等功能，原有公园与新增绿地无缝结合，各种游乐项目浑然一体。绿地中标准的网球场、问球场、篮球场、高尔夫球练习场等，把人们的活动空间拓展到了室外，慢跑于多浪河畔，使人充满健康与活力；清澈美丽的多浪河不仅
可以让人们泛舟赏水、畅游其中，还可以举办皮划艇、游泳等水上体育比赛，成为地区乃至全疆的生态体育广场。同时规划建设了水幕电影院、保龄球馆、室内游泳池、健身等设施，使多浪河形成一个时代气息浓厚、主题鲜明的商务、文化、生态中心，一个具有较强地方特色的城市表示性界面，一个空间变化丰富、尺度宜人的休闲景观带，是景观和休闲的完美统一，是自然与人文历史的对话，是阿克苏人心灵释放的栖息地。今后，还将尽快启动二、三期工程建设，进一步开发改造多浪河，充分挖掘多浪河西岸的土地、文化、景观、品牌和经营资源，大力发展沿岸旅游、休闲、商贸、娱乐等服务业，力争用两年时间，将多浪河建成独具特色、西北一流的服务型经济带、景观带和文化带，把多浪河打造成名副其实的西北名河。
二、城市发展定位
阿克苏城区是阿克苏地区的政治、经济、文化、科技中心，以纺织、建材为主，食品加工业和塑料业为辅的新疆南部园林生态城市。城市布局形态为“一主一次双中心、一带六片集中块状”结构；城市发展战略为“东优、北联、西进、南扩”的“一中三星”格局。
三、人口与用地况
1、城市规划期限为2005-2015年；
近期：2005-2010年
远期：2010-2015年
2、人口规模
城区现状为26万人，远期30万人；规划期末市域全市总人口为66万，其中非农业人口为40万人。
3、用地规模
目前城市建成区面积为28.1平方公里。远期36.00平方公里，人均120平方米/人。
（1）工业用地
工业用地主要布置在城市东北部，布置一、二类工业，严禁污染企业进入工业区。到规划期末，工业用地为465.12公顷。
（2）仓储用地
仓储用地集中在城市南部，分两大片。一片在铁路以南，以粮食仓库为主，另一片在铁路线以北，布置棉花专用仓库，规划期末为7
3.2公顷。
（3）居住用地
规划居住用地为六个居住区：老城区北居住区，居住人口3.5万人；老城区南居住区，居住人口为4.5万人；北居住区居住人口为7.5万人；东居住区居住人口为4.0万人；南居住区居住人口为6.0万人；西居住区居住人口为4.5万人。
（4）公共设施用地
公共设施用地包括：行政办公用地、商业金融用地、文化娱乐用地、体育用地、医疗卫生用地、教育科研用地等，规划期末，公共设施用地为700.82公顷。
第四篇：牡丹江市城市总体规划修改工作汇报
关于牡丹江市城市总体规划修改申请情况的说明
市政府：
我市现行城市总体规划于2006年8月经国务院批准实施，几年来，依据总体规划的综合部署及调控，我市城市建设快速发展，城市功能显著增强，城市规模不断扩大，城市环境面貌发生了巨大变化。但随着我市行政区划调整，哈牡绥东对俄加工区升级为省级战略，以及市委市政府建设“大牡丹江、新牡丹江”战略需求，原2006版城市总体规划在城市规模、功能结构、道路基础设施建设等诸多方面难以适应新的城市发展要求，特别是行政区划调整后，总体规划未能覆盖新增加的区域，很大程度上制约了我市的建设大牡丹江的发展。
近几年，市规划局组织相关技术人员及聘请国内专家对我市未来发展进行了初步的规划研究，形成了大牡丹江规划研究报告、规划完善城市发展格局研究等成果，并得到市委市政府认可，已经为我市修改城市总体规划奠定了良好的理论基础。
市委十届十五次全会确定了我市求实创新、跨越争先的发展方针，提出“五城同建”（现代产业城市、沿边开放先导城市、一体化发展先行城市、生态宜居城市、和谐幸福城市）总体目标，在这样的发展背景下，需要对原2006版城市总体规划进行修改，将城市发展战略及目标纳入总体规划予以落实，指导我市未来发展建设。
依据《城乡规划法》，我市城市总体规划修改需做如下工作：
一．提出申请
按《城乡规划法》要求，城市总体规划修改需向原规划审批机关提出申请，待同意后方可编制。申请的主要依据有：
（一）城乡规划法相关规定
我市总体规划修改符合《城乡规划法》要求，规划法第47条规定，修改城市总体规划必须符合五类情形，其中行政区划调整是主要情形之一。因此，行政区划调整是我是修改总体规划的主要依据。
根据我市现行总体规划，城市规划区面积即我市市区面积，即1351平方公里，在规划区内的所有建设活动都要符合总体规划要求，统一规划建设管理。2007年，经国务院批准，五林镇、磨刀石镇划归牡丹江市区，2010年海南乡、范家乡相继划归市区，使我市市区面积由原来的1351平方公里增加至约2600平方公里，增加面积近一倍，而现行总体规划对增加的乡镇规划管理尚无法覆盖到，急待修改现行城市总体规划。
（二）全新的省级发展战略
在《黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划》中提出，将继续发挥黑龙江省沿边开放优势，加快建设对俄经贸合作加工、商贸、旅游、物流、会展五大产业中心，重点建设18个境内园区，积极建设乌苏里斯克经济贸易合作区等境外园区，形成口岸与腹地、境内与境外优势互补、良性互动的对外开放新格局。
力争到2015年，把哈牡绥东对俄贸易加工区建设成为黑龙江省沿边开放的核心区。对俄、韩、日周边国家经贸科技合作战略的前沿区，成为国家对俄及东北亚开放的门户、枢纽和桥头堡，新亚欧大陆桥上国际通道的重要节点。
以上依据充分说明我市总体规划修改的必要性，牡丹江未来的发展定位要求我市应该编制更符合当及未来前发展形势的总体规划。
根据《城乡规划法》及国务院《城市总体规划修改工作规则》，我市还需编制原规划实施评估报告及修改强制性内容专题论证报告。
二．组织并确定编制机构
2010年7月，市规划局已经调查并接洽了四家国内最著名设计机构，就我市总体规划修改工作向四家机构征询，四家均在项目报价、设计团队及时间计划方面给与反馈，其中项目报价如下表
综合考虑，第一，哈工大是我省最著名高校，哈工大设计院对我市实际情况比较了解，且做过多个规划项目；第二，距离我市较近，方便方案的沟通和协作；第三，编制费用较低。建议由哈尔滨工业大学城市规划设计研究院承担我市总体规划编制任务。
三．提出规划编制计划
总体规划编制工作共分六个阶段：前期研究阶段、现状调查阶段、专题研究与战略规划阶段、纲要编制阶段、成果编制阶段、成果上报审批阶段。
（一）前期研究阶段（2011年2月11日~2011年4月30日）完成《牡丹江市城市总体规划（2011~2030）前期研究报告》；成立总体规划编制领导小组、总体规划编制工作委员会及工作委员会办公室，成立专家咨询组。
（二）现状调查阶段（2011年5月1日~2011年11月30日）完成土地利用现状调查、专项规划调查，形成《牡丹江市城市土地利用现状调查报告》，建立总体规划现状调查数据库。
（三）专题研究与战略规划阶段（2011年12月1日~2012年5月31日）
开展23个专题研究，包括综合交通发展战略研究、城市住房建设与社区发展研究、城市公共服务设施布局研究、村庄发展研究、城市绿地系统规划研究、河湖水系规划研究、等专题。
战略规划主要包括城市发展战略目标与定位研究、城镇体系研究、城乡空间发展战略研究、综合交通发展战略研究、生态环境与城市增长边界研究、产业发展战略研究、新区发展战略研究、旧城保护策略研究及城市文化与风貌特色研究等9个方面的内容。
在此基础上形成《牡丹江2030：城市总体发展战略规划》，并上报市人民政府批准。
（四）规划纲要阶段（2012年6月1日~2012年9月30日）完成《牡丹江市城市总体规划纲要（2011~2030）》编制，完成专家评审并修改后，上报市政府、市人大、省政府审议、审查。
（五）成果编制阶段（2012年10月1日~2013年3月30日）完成《牡丹江市城市总体规划（2011~2030）》成果编制，专家评
审及成果修改。
（六）规划报审阶段（2013年3月31日~）
上报市政府、市人大；修改完善后上报省政府审批；完成《牡丹江市城市总体规划实施统一信息平台》，宣传发布。
第五篇：城市总体规划实施评估办法
城市总体规划实施评估办法（试行）
第一条为加强城市总体规划实施评估工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十六、四十七条的规定，制定本办法。进行城市总体规划实施评估工作，应当依据本办法。
第二条城市人民政府是城市总体规划实施评估工作的组织机关。
城市人民政府应当按照政府组织、部门合作、公众参与的原则，建立相应的评估工作机制和工作程序，推进城市总体规划实施的定期评估工作。
第三条城市人民政府可以委托规划编制单位或者组织专家组承担具体评估工作。
第四条城市总体规划的审批机关可以根据实际需要，决定对其审批的城市总体规划实施情况进行评估。
前款规定的评估的具体组织方式，由总体规划的审批机关决定。
第五条城市人民政府应当组织相关部门，为评估工作的开展提供必要的技术和信息支持。各相关部门应当结合本行业实施城市总体规划的情况，提出评估意见。
第六条城市总体规划实施情况评估工作，原则上应当每2年进行一次。
各地可以根据本地的实际情况，确定开展评估工作的具体时间，并上报城市总体规划的审批机关。
第七条进行城市总体规划实施评估，可以根据实际需要，采取切实有效的形式，了解公众对规划实施的意见和建议。
第八条进行城市总体规划实施评估，要将依法批准的城市总
体规划与现状情况进行对照，采取定性和定量相结合的方法，全面总结现行城市总体规划各项内容的执行情况，客观评估规划实施的效果。
第九条城市人民政府应当及时将规划评估成果上报本级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案。
国务院审批城市总体规划的城市的评估成果，由省级城乡规划行政主管部门审核后，报住房和城乡建设部备案。
第十条规划评估成果由评估报告和附件组成。评估报告主要包括城市总体规划实施的基本情况、存在问题、下一步实施的建议等。附件主要是征求和采纳公众意见的情况。
第十一条规划评估成果报备案后，应当向社会公告。第十二条城市总体规划实施评估报告的内容应当包括：
（一）城市发展方向和空间布局是否与规划一致；
（二）规划阶段性目标的落实情况；
（三）各项强制性内容的执行情况；
（四）规划委员会制度、信息公开制度、公众参与制度等决策机制的建立和运行情况
（五）土地、交通、产业、环保、人口、财政、投资等相关政策对规划实施的影响；
（六）依据城市总体规划的要求，制定各项专业规划、近期建设规划及控制性详细规划的情况；
（七）相关的建议。
城市人民政府可以根据城市总体规划实施的需要，提出其他评估内容。
第十三条城市人民政府应当根据城市总体规划实施情况，对
规划实施中存在的偏差和问题，进行专题研究，提出完善规划实施机制与政策保障措施的建议。
第十四条城市人民政府在城市总体规划实施评估后，认为城市总体规划需要修改的，结合评估成果就修改的原则和目标向原审批机关提出报告；其中涉及修改强制性内容的，应当有专题论证报告。
城市总体规划审批机关应对修改城市总体规划的报告组织审查，经同意后，城市人民政府方可开展修改工作。
第十五条省级城乡规划行政主管部门负责本行政区域内的城市总体规划实施评估管理工作，对相关城市的城市总体规划实施评估工作机制的建立、评估工作的开展、评估成果的落实等情况进行监督和检查。
第十六条住房和城乡建设部负责国务院审批城市总体规划的实施评估管理工作，根据需要，可以决定对国务院审批城市总体规划的实施评估工作的情况进行抽查。
第十七条没有按照规定进行城市总体规划实施评估的，上级城乡规划行政主管部门可以责令纠正。
经审查，报备案的评估成果不符合要求的，原审批机关可以责令修改，重新报备案。
第十八条各地可以依据《城乡规划法》和本办法的要求，制定符合本地实际的评估工作办法或者实施细则。
第十九条县人民政府所在地镇，垦区、森工林区、独立工矿区小城镇总体规划的实施评估工作，可以参照本办法执行。
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