中国共青团第十七届全国代表大会报告（共5篇）

第一篇：中国共青团第十七届全国代表大会报告

[2012.6]共青团111第十七次代表大会文件（十八）

勇担光荣使命凝聚青春力量

团结带领全县团员青年为丰顺实现绿色崛起而努力奋斗

——在共青团111第十七次代表大会上的报告

2012年6月26日

各位代表、同志们：

现在，我受共青团111第十六届委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。

回首五年青春足迹，我们高歌猛进

青春与时代相辉映，青年与丰顺共发展。过去的五年，是丰顺经济社会全面加快发展的五年；是我县共青团紧跟党走、开拓进取、服务大局、服务青年的五年。五年来，在县委和团市委的正确领导下，我们坚持思想建团、实践兴团、服务立团、固本强团的总体思路，紧贴党政求作为、紧贴青年促发展、紧贴基层抓建设，全面履行共青团根本职责，团的各项事业都取得了长足进步，全面完成了县第十六次团代会提出的目标任务，谱写了丰顺共青团事业蓬勃发展的瑰丽篇章。

一、抓住核心、加强凝聚，着力加强青少年思想道德建设，引导青年工作取得新成效

巩固和强化理论学习的有效性。坚持用社会主义核心价值体系教育引导青少年，深入开展学习实践科学发展观活动，不断深化中国特色社会主义理论体系宣传教育，以中国共产党成立90周年等重大节庆为契机，广泛开展“我与祖国共奋进”、“红领巾心向党”、“民族精神代代传”等主题教育，进一步坚定了青少年跟党走的理想信念。

丰富和拓展主题活动的时代性。扎实开展彰显时代特征、体现丰顺特色、符合青年特点的主题实践系列活动。在元宵、清明等传统节日开展元宵灯会、祭扫烈士陵园等活动，结合五四、六一等节日，开展18岁成人宣誓、青年歌唱大赛、少先队仪仗队检阅等活动，大力弘扬优秀传统道德文化，丰富青少年精神文化生活，展现新时代青少年风采。

加强和发扬榜样激励的多元性。依托“优秀团员”、“优秀团干”、“优秀青年志愿者”、“农村青年创业典型”等评选活动，宣传典型，树立榜样，大力营造广大青少年积极向上、争创一流的浓厚氛围，激励广大青少年勤奋学习，提升能力，改革创新，为丰顺加快绿色崛起，实现科学发展作新的更大贡献。五年来，全县共有287人次被评为优秀团员、优秀团干、优秀青年志愿者、农村青年创业典型，其中被评为省、市优秀团员、优秀团干的共有132人次。

二、聚焦热点、积极作为，着力助推经济社会发展，服务党政大局做出新贡献

以党政中心为工作着力点，积极参与经济社会建设。紧紧围绕县委、县政府的发展战略，主动寻找服务党政中心工作的着力点。深化“青年文明号”、“青年岗位能手”评比活动，提升青少年素质，提高广大青年形成“比、学、赶、帮、超”的积极性，激发青年参与经济社会建设的热情，团结带领广大青少年积极投身幸福丰顺建设。

以志愿服务为工作的切入点，积极投身志愿公益服务。大力弘扬志愿文化和志愿精神，成立111发展志愿服务事业指导委员会和111志愿者联合会，搭建服务平台，拓展服务领域，拓宽服务渠道，创新服务方式，丰富服务内容，打响青年志愿服务品牌。围绕“绿色、环保”主题，广泛开展“洁净家园〃爱我丰顺”环境卫生整治行动，组织广大青少年踊跃参与治理“脏、乱、差”，投身开展植绿护绿行动，助力优化城乡环境。五年来，全县各级团组织共植树6万余株。围绕“志愿、奉献”主题，大力组织医务人员、青年志愿者到全县36个省定贫困村开展“幸福丰顺〃健康同行”扶贫济困健康直通车行动，为3885户贫困户送医送药送健康。围绕“志愿、服务”主题，全力为“世界丰顺同乡联谊会”、“工农红军第十一军

成立80周年纪念活动”和“韩江东山水利枢纽工程竣工庆典活动”等大型活动提供志愿服务。围绕“关爱、和谐”主题，组织志愿者到福利院、敬老院、学校等场所为孤弃儿、孤寡老人、留守儿童提供包含医疗卫生、心理咨询、课业辅导等志愿服务。2009年，我们荣获广东省志愿者联合会授予的“广东省志愿服务银奖”。

以扶贫双到为工作结合点，积极做好扶贫济困工作。严格按照省、市开展扶贫“双到”工作的决策部署，结合县委、县政府实施扶贫“双到”八大平台的有力举措，大力帮扶丰良镇兵营村脱贫致富。目前，共投入帮扶资金60多万元，引进社会帮扶资金143.79万元，落实帮扶项目4个，其中建立了产业化项目450亩油茶基地、300亩绿茶基地各1个，帮助15户贫困户完成危房改造，集体经济收入超过3万元，58户贫困户、214名贫困人口全部实现脱贫，提前一年达到脱贫标准。

三、把握重点，找准定位，着力推动青年发展，服务青年成长再谱新篇章

全力拓宽青年就业创业的广度。积极发挥共青团内引外联的作用，搭建沟通交流平台，大力促进青年就业创业。先后创建了17个青年就业创业见习基地，提供了200多个见习岗位；举办了实用技术培训班16期，培训农村青年达2450人次；帮助7名创业青年申请小额贷款33万元。

全力加强扶困助学的力度。积极整合资源，大力开展“希望工程”、“扶助贫困学生上大学”、“梅城会亲”和“丰顺会亲”等助学项目，共筹集助学金170多万元，资助700多名家境贫穷、品学兼优的学生，使他们能上学、上好学；主动穿针引线，争取组织香港佛光佛教协会、广州爱心车队、暨南大学等单位，向我县贫困地区学校捐资捐物 9.2万元；向省青少年发展基金会争取30万元援建八乡山龙岭小学校舍；共筹资21万元援建6所“希望家园”和1间“幸福厨房”；筹资12.5万元，帮助4名身患疾病的青少年解决了缺额医药费问题。全力加大维护青少年合法权益的强度。认真开展青年权益保障工作，大力满足青少年的合理需求，切实维护青少年合法权益。重点抓好《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》宣传活动，加强青少年法制宣传教育，深入推进普法工作，切实提高青少年法制意识和自护能力，为青少年创造了健康的成长环境。

四、突出主线，夯实基础，着力抓基层打基础，强化组织凝聚实现新突破

活跃基层，增强对团组织的归属感。坚持党建带团建，狠抓基层组织建设。今年5月，全面完成了16个乡镇基层团委换届工作，巩固了乡镇团组织格局，加强了基层团组织建设，充实了乡镇团委工作力量。认真开展“两新”团建工作，探索创新团建新模式，五年来，共新建“两新”团组织35家，进一步扩大团建覆盖面。大力开展五四红旗团委及团支部创建活动，促进各级团组织百花齐放、百家争鸣。

锤炼队伍，增强对团组织的责任感。全面实施团、队干部培训活动，五年来，共培训团队干部220人次，有效增强了团干部队伍的执行力、攻坚力和创新力。狠抓团干部的选拔任用，积极搭建年轻干部成长平台，切实将一大批思想有定力、年轻有活力、干事有能力青年充实到共青团一线队伍。高度重视团干部的离岗转任，努力向各级党政输送优秀团员干部，五年来，共有30多位团干进入乡镇、县直机关和学校等各级单位领导班子，共青团已成为锻炼人才、推荐人才的基地。

各位代表、同志们，过去五年，是丰顺共青团积极探索、开拓创新的五年，也是求真务实、全面发展的五年。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和团市委的正确领导，离不开各级党政领导的高度重视和社会各界的大力支持，离不开历届团县委班子打下的良好基础，也离不开全县广大团员青年的共同奋斗。在此，我代表共青团111第十六届委员会向重视、支持青少年工作的各级党政领导和社会各界致以崇高的敬意！向辛勤工作在全县各条战线上的广大团干部、青少年工作者和团员青年表示诚挚的问候！

五年的实践，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到共青团工作面临着新的挑战。一是思

想教育工作的针对性和实效性需进一步提高；二是对团员青年的广泛联系和有效覆盖需进一步扩大；三是共青团组织运用信息化手段开展工作的能力需进一步增强；四是部分团干部存在浮躁心理、短期行为的现象需进一步克服；等等。对于这些问题和不足，我们务必高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。

踏上青春征程，我们勇担光荣使命

今年是中国共青团成立90周年。在纪念中国共产主义青年团成立90周年大会上，胡锦涛总书记充分肯定了90年来我国青年在党的领导下为革命、建设、改革事业做出的突出贡献，高度评价了90年来各级团组织带领团员青年为党和人民事业不懈奋斗的光辉业绩，特别强调了新形势下做好青年群众工作的重要意义，激励青年牢记光荣使命，珍惜宝贵机遇，以坚定的信念、宽广的胸怀、创造的激情、务实的态度，踊跃投身改革开放和社会主义现代化建设伟大实践。

当前，丰顺迎来了千载难逢的发展机遇，社会聚焦丰顺，上级重视丰顺，外界看好丰顺，特别是市委提出全力打造丰顺新区决策部署，更为丰顺青年指明了奋斗方向。面对新形势，我们要紧紧抓住难得的宝贵机遇，以科学发展观为指导，紧贴经济社会发展大局，围绕建设丰顺新区，团结带领广大团员青年为推动绿色崛起建设幸福丰顺发挥生力军和突击队作用。这就是新时期丰顺共青团的光荣使命。担光荣使命，需要我们以实际行动践行科学发展观。未来五年，是丰顺跨越发展的重要战略机遇期，是加快转变经济发展方式、推进幸福丰顺建设的关键时期，为当代丰顺青年提供了实现人生价值和建功立业的广阔舞台。我们必须顺应时代要求，以科学发展观为统领，团结带领广大青年奋勇投身改革发展实践活动，争当推动科学发展的排头兵。

勇担光荣使命，需要我们准确把握青年的特点和变化。随着经济社会的深刻变革，丰顺新区建设的快速推进，青年在产业间、区域间、城乡间的流动更加频繁，思维更加活跃，价值观念、利益诉求更加多元，青年自组织广泛兴起。我们必须主动适应青年和青年工作的新变化，准确把握青年群体的新特点、新情况、新需求，与时俱进，开拓进取。切实增强青年的主体地位，始终把青年需求作为开展工作的首选，把青年满意作为评价工作的标准。

勇担光荣使命，需要我们准确把握事关共青团事业长远发展的重要课题。在经济社会发生深刻变化的新形势下，在信息技术快速发展的新环境下，共青团在组织建设、基层活力、工作方式、社会功能、履职能力等方面面临新的考验和挑战。我们必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导团的建设和工作。紧紧围绕“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的目标，把握重点，聚焦热点，突破难点，打造亮点，提高共青团工作的科学化水平，全力做好新形势下党的青年群众工作，更好地服务经济社会建设。

展望五年青春道路，我们砥砺前行

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗

8帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻省第十一次党代会、市第六次党代会、县第十二次党代会精神和上级团组织决策精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持包容开放，勇于改革创新，只争朝夕，敢于担当，切实履行新时期共青团的根本职责，团结带领全县广大团员青年紧紧围绕“建设梅州近海临空桥头堡，打造潮汕休闲养生后花园”发展战略，振奋精神，凝聚力量，自觉服务全县经济建设和社会发展，努力在构建“民丰乡顺幸福丰顺”的伟大实践中谱写壮丽的青春之歌，以更大的实际成效迎接党的十八大胜利召开。

一、坚持用社会主义核心价值体系引导青年，提升团组织的吸引力

坚持不懈地用中国特色社会主义理论价值体系武装青年，持续深入开展理想信念教育，探索

有效的分层分类引导方式，切实增强教育引导青少年的针对性、有效性和时代性。

用科学的理论武装青少年。广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传教育活动和深入学习实践科学发展观活动，用科学发展观武装全团、教育青年，为青年推动“绿色崛起”提供正确理论指导和根本思想保证。以纪念五四运动等重大活动、节庆日为契机，利用青少年入学、入队、入团、入党等时机，深入开展各种生动活泼、富有成效的主题教育，用党的光辉历史、团的奋斗历程以及丰顺新区建设的生动实践教育和鼓舞青少年，引领和带动更多青年成为科学发展观的忠实拥护者和坚定执行者。

用生动的实践教育青少年。深入推进“我与祖国共奋进”、“民族精神代代传”、“十八岁成人仪式”等主题教育实践活动，引导青少年分清是非、明辨善恶，树立正确的价值取向。以实践育人为基本途径，着力深化“学雷锋”等道德实践活动，引导青少年自觉弘扬社会公德、职业道德、家庭美德。以各类青少年道德典型评选为抓手，让一大批可亲、可敬、可信、可学的青年典型真正走进青年、影响青年。

用有效的方式引导青少年。针对各类青少年特点，全面推进分类引导青少年工作，积极探索向青少年传播先进文化的新路径和新载体。着力推进团队一体化建设，推动学校共青团、少先队思想教育内容实现有效衔接。积极借助传媒力量，在充分发挥好报纸、电视、广播等传统媒体作用的基础上，切实加强新媒体平台和各类团属网站建设，深化运用微博、QQ群等信息化手段，强化对青少年网络舆论的引导，扩大团工作的社会影响力。

二、坚持用以人为本的科学理念服务青年，提升团组织的影响力

竭诚服务青少年是共青团全部工作的出发点和落脚点。各级团组织要积极创新服务方式，针对青少年最普遍、最现实、最迫切的需求，把服务青少年的工作做得更深更细更实。

为青年学习成才创造良好环境。积极应对社会竞争加剧、成长发展压力加大等成长环境变化给青少年带来的影响，扎实推进“青少年心理健康关爱行动”，大力开展心理健康讲堂、心理咨询等活动，培育健康的心理和健全的人格。引导青少年积极参加体育锻炼，培养健康体魄。配合有关部门依法依规扫除和打击损害青少年身心健康的社会丑恶现象，预防和减少青少年违法犯罪，切实为青年的学习成才创造良好环境。为青年就业创业搭建有效平台。着力建设培训服务平台，以大中专学校毕业生、外出务工返乡青年、农村青年为重点服务对象，加大观念引导、技能培训力度，加强培训内容与需求岗位的衔接，提升培训的针对性和实效性。着力建设融资服务平台，加强与政府部门、金融机构的合作，通过青年创业小额贷款等各种方式，切实帮助青年解决创业资金瓶颈问题。着力建设实践服务平台，通过建立“青年就业创业见习基地”和推动有关促进青年就业创业政策的制订等方式，调动一切资源帮助青年自谋职业、自主创业。

为青少年健康成长提供真诚帮助。从青少年最迫切的需求入手，特别关注有困难、有问题的青少年弱势群体，为他们提供真诚帮助。继续开展“扶助贫困学生上大学”、“希望工程”和“丰顺会亲”等助学活动，加大筹资力度，切实帮助家庭经济困难学生顺利完成学业。深化关爱农民工子女志愿服务行动，以“希望家园”为载体，广泛开展学业辅导、亲情陪伴、自护教育、爱心捐助等志愿服务，为他们提供切实有效的帮助。针对青年在学习教育、身心健康、情感婚恋、社会融合、精神文化生活等方面的迫切需求，科学设计工作项目和内容，把服务工作做到青年的心坎上。

着力维护青少年合法权益。围绕青少年健康成长的法律法规和政策措施，深入调查研究，及时掌握落实情况并向有关部门反映。深化“青少年维权岗”创建活动，开展经常性维权服务。充分利用各类法制宣传教育载体，努力构建家庭、学校、社会“三结合”的法制教育网络，增强青少年法制宣传教育的针对性和实效性。

三、坚持带领青少年投身幸福丰顺建设，提升团组织的战斗力

紧紧围绕县委、县政府构建“民丰乡顺幸福丰顺”的目标任务，团结带领全县青少年在全面

参与经济、政治、社会、文化、生态建设中建功立业。

激励青少年在丰顺新区建设中奋发有为。扎实开展青年文明岗、青年岗位能手、创新创效等活动，充分发挥青年在推进岗位建功、加大自主创新、加快信息化运用建设中的骨干作用，引领青年为促进我县产业结构优化升级作出贡献。深入开展生态实践，开展节约资源活动，引导青少年从小事做起，养成爱护生态环境的良好习惯，推动全社会形成追求低碳、崇尚环保的良好风尚。动员青年积极参与生态工程建设，深入推进“爱我丰顺〃洁净家园”环境卫生整治行动，广泛开展种植共青林、生态林等植绿护绿活动，共同打造潮汕休闲养生后花园。组织青年在参与社会管理中积极作为。着力构建共青团“枢纽型”社会组织体系，积极培育发展各类青年社会组织，有效引导参与公共服务和社会管理。做大做强青年志愿服务品牌，围绕党政大局，探索通过志愿服务参与社会管理创新的有效路径，从服务项目、活动载体和工作机制方面加强创新，在服务群众生产生活基本需求等方面发挥积极作用。坚持用组织化渠道引导青年有序政治参与，推进“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动形成制度性安排和长效工作机制。

引导青年在推动文化繁荣中展现作为。充分挖掘本地区深厚的文化底蕴和丰富的文化资源，找准参与提供青年公共文化服务的切入点，夯实青少年文化阵地，发挥青年在传承优秀传统文化、推动文化创新中的积极作用。广泛开展青年文化节、青年风采展示等文化活动，丰富青年文化生活，满足青年文化需求。广泛开展“青年文明号”、“三下乡”等群众性精神文明创建活动。特别重视网络文化运用，加强网络阵地建设，多运用微博、QQ群等新媒体，使文化活动更加贴近青少年、更加富有时代感，更加容易被青年接受。

四、坚持用改革创新的精神夯实自身建设，提升团组织的凝聚力

要以改革创新精神提高团的建设科学化水平，不断提升团组织的凝聚力，努力使各级团组织在新的历史条件下不断焕发新的生机与活力。

全力推进团的基层组织建设。坚持党建带团建，注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，力争使团建与党建更紧密结合。全面推进乡镇团的组织格局创新工作，增强工作力量，进一步提升乡镇团组织的运转能力。把学校团组织建设摆在基础性战略位置，不断提高工作水平。着力推进“两新”组织团建，不断加大非公企业、新社会组织等建团力度。各级团组织要加强全团带队职责，切实履行好全团带队的光荣职责，从思想、组织、工作、队伍、作风上带好少先队，积极为少先队工作创造有利条件。

切实加强团员队伍建设。队伍建设是共青团事业发展的关键。要切实做好团员发展工作，提高发展团员的质量，增强团员对组织的归属感。大力加强团干部的教育培训，积极拓宽团干部的培养锻炼和交流、转岗渠道，加大基层团干部的选拔配备力度，努力打造一支 “学习型、创新型、服务型、务实型、自律型”的团干部队伍。不断加大“推优入党”力度，使“推优”成为党组织发展青年党员的主渠道。

扎实推进机制建设。健全组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的工作运行机制。加强基层团组织建设、团干部队伍建设和密切联系团员青年等组织运行机制建设，推行公开选拔、竞争上岗、民主选举等基层团干部选配方式，扩大团的基层民主，活跃团内民主生活。坚持民主集中制，加强团的各级领导班子民主建设，推进团内决策的科学化、民主化。

各位代表、同志们，回首青春足迹，我们倍感自豪，壮丽的事业奏响了动听的青春乐章；踏上青春征程，我们满怀信心，科学发展指引着我们勇担光荣使命；展望青春道路，我们激情澎湃，丰顺新区的蓝图将激励我们砥砺前行。广大丰顺青年必将以自己的力量，承担起时代所赋予的重任，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在县委和团市委的领导下，坚持包容开放，勇于改革创新，全力以赴投身到构建“民丰乡顺幸福丰顺”的壮丽事业中，铸造更加灿烂的青春辉煌！

第二篇：中国共产党第十八次全国代表大会报告全文

坚定不移走中国特色社会主义道路 夺取中国特色社会主义新胜利

中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

一、过去五年的工作和十年的基本总结(1376)

十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。五年来，各方面工作都取得新的重大成就，经济平稳较快发展，改革开放取得重大进展，人民生活水平显著提高，民主法制建设迈出新步伐，文化建设迈上新台阶，社会建设取得新进步，国防和军队建设开创新局面，港澳台工作进一步加强，外交工作取得新成就。

五年来，党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动

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共 1 页 取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍较多，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，一些基层党组织软弱涣散，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。

在总结十年工作时，胡锦涛指出，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。

十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础，国家面貌发生新的历史性变化。

总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，第 2 页

共 2 页 形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。

解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理

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共 3 页 论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

二、坚定不移走中国特色社会主义道路(2453)

道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。

以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建

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共 4 页 设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。

以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。

新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以

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共 5 页 人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。

在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗臶，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易臶的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。

中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。

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共 6 页 中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。

中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。

建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。

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共 7 页 实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。

发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。

在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。

我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改

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共 8 页 革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。

只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！

三、全面建设小康社会和深化改革开放目标(1065)

综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二０二０年实现全面建成小康社会宏伟目标。

根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。

——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二０一０年翻一番。

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共 9 页 ——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。

——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，文化产业成为国民经济支柱性产业，社会主义文化强国建设基础更加坚实。

——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖。

——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，完善宏观调控体系，更大程度更广范围发挥市场在资源配臵中的基础性作用，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程

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共 10 页 序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。

四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式(1784)

以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。

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共 11 页 在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，不断增强长期发展后劲。

坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

一要全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体

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共 12 页 系，加快改革财税体制，深化金融体制改革，完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定。

二要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位臵。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，实施国家科技重大专项，实施知识产权战略，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。

三要推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发

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共 13 页 挥各地区比较优势，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

四要推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配臵，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

五要全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动

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共 14 页 开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，坚持出口和进口并重，提高利用外资综合优势和总体效益，加快走出去步伐，统筹双边、多边、区域次区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力。

我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。

五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革(2389)

人民民主是我们党始终高扬的光辉旗臶。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。

政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动

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共 15 页 人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位臵，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。

推进政治建设和政治体制改革要抓好以下重要任务： 一是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。

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共 16 页 二是要健全社会主义协商民主制度。完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。

三是要完善基层民主制度。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。

四是要全面推进依法治国。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法

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共 17 页 必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

五是要深化行政体制改革。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。

六是要建立健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制

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共 18 页 约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

七是要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。高举爱国主义、社会主义旗臶，巩固统一战线的思想政治基础。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨

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共 19 页 务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。

中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。

六、扎实推进社会主义文化强国建设(1445)

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。

建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰

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共 20 页 富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。

一是要加强社会主义核心价值体系建设。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗臶之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。

二是要全面提高公民道德素质。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法

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共 21 页 公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。

三是要丰富人民精神文化生活。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。

四是要增强文化整体实力和竞争力。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体

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共 22 页 系，提高传播能力。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。

我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。

七、在改善民生和创新管理中加强社会建设(2136)

加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。

加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分

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共 23 页 开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处臵相结合的社会管理机制。

一是要努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系。大力促进教育公平，合理配臵教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设。

二是要推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服

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共 24 页 务体系。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。

三是要千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

四是要统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，支持发展慈善事业。建立市场配臵和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理。坚持男女平等基本国策，保

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共 25 页 障妇女儿童合法权益。大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。

五是要提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动。坚持计划生育的基本国策。

六是要加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础

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共 26 页 作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。

全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

八、大力推进生态文明建设(1170)

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

第 27 页

共 27 页 坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

一是要优化国土空间开发格局。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。

二是要全面促进资源节约。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合

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共 28 页 理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。

三是要加大自然生态系统和环境保护力度。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加快水利建设，加强防灾减灾体系建设。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。

四是要加强生态文明制度建设。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。

第 29 页

共 29 页 我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。

九、加快推进国防和军队现代化(919)

建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二０二０年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。

国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。

坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。

第 30 页

共 30 页 毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。

积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。

坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。加快建设现代化武装警察力量。提高国防动员和后备力量建设质量。巩固和发展军政军民团结。

中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增

第 31 页

共 31 页 进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。

十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一(1146)

香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。

中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作，促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗臶下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳事务。

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共 32 页 我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。

和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。

我们要始终坚持一个中国原则。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。

我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。

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共 33 页 我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。

我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。

全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。

十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业(1122)

当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。同时，世界仍然很不安宁。

人类只有一个地球，各国共处一个世界。历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平

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共 34 页 不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。

中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗臶，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。

中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。

中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和

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共 35 页 义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，反对各种形式的保护主义。

中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。我们将加强同广大发展中国家的团结合作，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事务，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎实推进公共和人文外交，维护我国海外合法权益。我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来，加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展社会基础。

中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。

十二、全面提高党的建设科学化水平(2349)

我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的

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共 36 页 开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。

全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

一是要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，做社会主义道德

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共 37 页 的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

二是要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。

三是要积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度。强化全委会决策和监督作用，完善常委会议

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共 38 页 事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，增强党内生活原则性和透明度。

四是要深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式。完善干部考核评价机制，健全干部管理体制。加强和改进干部培训，加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。

五是要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。加快人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活力、具有国际竞

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共 39 页 争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。

六是要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。

七是要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，更加科学有效地防治腐败。严格执行党风廉政建设责

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共 40 页 任制。坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

八是要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策。加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。

在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，寄托着无数仁人志士、革命先烈的理想和夙愿。在新的征程上，我们的责任更大、担子更重，必须以更加坚定的信念、更加顽强的努力，继续实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。

面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精

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共 41 页 神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位臵；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。

中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。广大青年要积极响应党的号召，树立正确的世界观、人生观、价值观，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，在投身中国特色社会主义伟大事业中，让青春焕发出绚丽的光彩。

中国特色社会主义事业需要全体中华儿女万众一心、团结奋斗。团结就是大局，团结就是力量。全党同志要用坚强的党性保证团结，用共同的事业促进团结，自觉维护全党的团结统一，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，促进中国人民同世界各国人民大团结。

让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，更加紧密地团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来！

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第三篇：中国共产党第十八次全国代表大会关于十七届中央委员会报告的决议

十八大授权发布）中国共产党第十八次全国代表大会关于十七届中央委员会报告的决议新华社北京１１月１４日电

中国共产党第十八次全国代表大会关于十七届中央委员会报告的决议

（２０１２年１１月１４日中国共产党第十八次全国代表大会通过）

中国共产党第十八次全国代表大会批准胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的报告。报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了国际国内形势的发展变化，回顾总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

大会认为，报告阐明的大会主题对我们党带领人民继往开来、奋勇前进具有十分重大的意义。全党要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

大会强调，当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。

大会高度评价十七届中央委员会的工作。十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年，各方面工作都取得新的重大成就。

大会同意十七届中央委员会对十六大以来十年奋斗历程的基本总结，认为我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。

大会强调，总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

大会指出，九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，要牢牢把握以下基本要求：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。只要我们顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！

大会认为，根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

大会同意报告关于我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的部署。大会强调，要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，健全社会主义协商民主制度，完善基层民主制度，加快建设社会主义法治国家，健全权力运行制约和监督体系，发展社会主义政治文明；要扎实推进社会主义文化强国建设，坚持社会主义先进文化前进方向，推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用；要在改善民生和创新管理中加强社会建设，从维护最广大人民根本利益的高度，以保障和改善民生为重点，提高人民物质文化生活水平，多谋民生之利，多解民生之忧，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设；要大力推进生态文明建设，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，加大自然生态系统和环境保护力度，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。大会强调，必须坚持以国家核心安全需求为导向，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。大会强调，全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，开创两岸关系和平发展新前景，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园，为和平统一创造更充分的条件。大会同意报告对国际形势的分析和提出的对外工作方针，强调中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定奉行独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。

大会强调，形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持以人为本、执政为民，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

大会强调，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

大会强调，党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。

大会强调，面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。大会号召，全党全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来！

第四篇：中国工会第十六次全国代表大会精神

中国工会第十六次全国代表大会

精神传达提纲

一、关于大会基本情况

中国工会第十六次全国代表大会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。大会于2013年10月18日至22日在北京召开。

10月18日上午，大会举行了隆重的开幕式，习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人到会祝贺，刘云山代表党中央发表了题为《在为实现中国梦不懈奋斗中铸就工人阶级新辉煌》的祝词，共青团中央书记处第一书记秦宜智代表各人民团体致贺词，中国人民解放军总政治部副主任吴昌德代表解放军和武警部队致贺词。部分在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大、国务院、全国政协以及中央军委的领导同志出席会议。中央和国家机关各部门、解放军和武警部队、各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，各人民团体、北京市的负责同志，香港、澳门特别行政区工会界的朋友，首都各界职工代表等共3000多人出席了开幕式。

10月21日下午，李克强向大会作了经济形势报告，深刻分析和阐述了我国的经济形势，要求各级工会组织继续发挥党

和政府密切联系职工群众的桥梁和纽带作用，团结广大职工投身现代化建设事业。

大会取得了圆满成功。大会通过了中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、全国总工会主席李建国代表全总十五届执委会所作的题为《高举旗帜 改革创新 团结动员亿万职工在实现中国梦历史进程中充分发挥主力军作用》的报告和《中国工会章程（修正案）》、全总十五届执委会财务工作报告、全总十五届经审会工作报告。

大会选举产生了中国工会新一届领导机构。全总十六届执委会主席：李建国；副主席：陈豪、刘国中、张少琴（兼）、徐福顺（兼）、陈荣书、尔肯江〃吐拉洪（兼）、李世明、邱小平（兼）、焦开河、范继英、崔郁（兼）、江广平、许振超（兼）、郭明义（兼）。全总十六届书记处第一书记：陈豪；书记：刘国中、陈荣书、王瑞生、李世明、焦开河、范继英、江广平、赵世洪、郭军。全总十六届经审会主任：李守镇。

大会闭幕后，10月23日上午，总书记同全总新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话。10月23日下午，全总召开十六届二次主席团会议，就学习贯彻总书记同全总新一届领导班子集体谈话精神进行专题研究。李建国发表重要讲话，提出了明确要求。

我省代表团以省人大常委会党组副书记、省总工会主席王增力同志为团长，以省总工会党组书记、常务副主席贾永信，省总工会党组成员、经费审查委员会主任康占政为副团长，共81名正式代表参加了大会。省人大常委会副主任马兰翠同志作为特邀代表出席了开幕式。王增力当选为全总主席团委员。王增力、贾永信、刘建国、胡永海、赵社宏、齐跃章、郭志武、陈培福等8名同志当选为全总执委。康占政当选为全总经审会常委。

二、关于习近平同志同全总新一届领导班子集体谈话时的重要讲话精神

习近平强调，党在领导伟大事业和推进重要工作时，历来高度重视我国工人阶级和工会的作用。坚持全心全意依靠工人阶级，充分发挥工人阶级主力军作用，把广大职工群众紧紧团结在党和政府周围，这是我们党的一个突出政治优势，也是中国特色社会主义的一个鲜明特点。

这次大会已经确定，我国工人运动的时代主题，是为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。工会要牢牢抓住这个主题，把推动科学发展、实现稳中求进作为发挥作用的主战场，把做好新形势下职工群众工作、调动职工积极性和创造性作为中心任务，把巩固党执政的阶级基础和群众基础作为政治责任，竭诚为职工群众服务，切实维护职工群众权益，不断焕发工会组织的生机活力。

第一，牢牢把握正确政治方向。坚持正确政治方向，一言以蔽之，就是要坚持中国共产党领导和社会主义制度。在这方

面，工会应该做得更好，因为工会是做工人阶级工作的，而工人阶级是我们党最坚实最可靠的阶级基础。只有坚持党的领导，工会工作才能方向明确、不走偏路，才能做得有声有色、扎实有效，才能把党的领导落实到广大职工群众中去，才能巩固和发展党执政的阶级基础和群众基础。工会要永远保持自觉接受党的领导这一优良传统。通过工会扎实有效的工作把坚持党的领导和社会主义制度落实到广大职工群众中去，生根发芽，落地开花，那工会工作在政治上就是合格的。

坚持党的领导，是政治立场和政治原则，也是工作准则和具体要求。坚持党的领导，就要始终在思想上政治上行动上同党中央保持一致，坚持用党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求武装头脑、指导工作，坚决贯彻落实党的大政方针和决策部署，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。坚持党的领导，就要自觉服从服务于党和国家工作大局，把工会工作入到这个大局中去思考、去把握、去推进，团结带领广大职工群众为坚持和发展中国特色社会主义、实现‚两个一百年‛奋斗目标贡献智慧和力量。坚持党的领导，就要坚持中国特色社会主义工会发展道路，保持战略定力，增强坚持和拓展这条道路的责任心和使命感，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，勇于实践、勇于创新，努力使这条道路越走越宽广。

第二，团结职工群众为实现中国梦而奋斗。实现中华民族

伟大复兴的中国梦，根本上要靠包括工人阶级在内的全体人民的劳动、创造、奉献。当前和今后相当长一个时期，工会工作必须放到这个大目标下来谋划和推进。一个是要在广大职工群众中加强对中国梦的宣传教育，使中国梦真正入脑入心，真正同每个职工的个人理想和工作生活紧密结合起来，真正落实到实际行动之中。中国梦是一种形象的表达，是一个最大公约数，是一种为群众易于接受的表述，核心内涵是中华民族伟大复兴。要紧紧扭住这个主题激活和传递正能量。

一个是要把广大职工群众积极性、主动性、创造性充分调动起来，满怀信心投身于为实现中国梦而奋斗的火热实践，形成万众一心、众志成城的磅礴力量。要紧紧围绕经济建设这个中心、发展这个第一要务，组织带领广大职工群众为实现发展目标建功立业，在提高职工队伍整体素质、深化社会主义劳动竞赛上出实招、办实事、敢创新，把广大职工群众主人翁精神充分激发起来，把工人阶级主力军作用充分发挥出来。

实现中国梦，最终要靠全体人民辛勤劳动，天上不会掉馅饼！特别是要加强对广大青少年的教育，让他们从小就树立起辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的观念，不要养成贪吃懒做、好逸恶劳、游手好闲、投机取巧、坐享其成等错误观念。要在全社会大力弘扬我国工人阶级的优秀品质，大力宣传劳动模范和其他典型的先进事迹，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念蔚然成风，让全体人民进一步焕发劳

动热情、释放创造潜能，通过劳动创造更加美好的生活。

第三，更好维护和发展职工群众利益。保障职工群众经济、政治、文化、社会权益是我国社会主义制度的根本要求，是党和国家的神圣职责，也是发挥广大职工群众积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。工会要赢得职工群众信赖和支持，必须做好维护职工群众切身利益工作，促进社会公平正义。

维权要讲全面，也要讲重点，重点就是广大职工最关心最直接最现实的利益问题，就是职工群众面临的最困难最操心最忧虑的实际问题。综合起来看，劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等问题，一线职工、农民工、困难职工等群众，应该摆在工会工作的重要议事日程上来，经常抓、反复抓、深入抓。

工会在维护全国人民总体利益的同时，要更好维护职工群众具体利益。要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障。要推动发展和谐劳动关系，代表职工群众主动参与立法和政策制定，从制度上源头上保障职工群众利益、发展职工群众利益。

维权工作要锲而不舍做，但也不能脱离我国基本国情和发展阶段，要切合实际。重大的紧迫的问题必须马上处理，有些问题就要创造条件逐步来解决。要深入做好思想政治工作，教

育引导广大职工群众充分发扬识大体、顾大局的光荣传统，增强主人翁意识，坚决拥护党中央关于全面深化改革各项方针政策，正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整，依法表达合理诉求，自觉维护社会和谐稳定。

第四，切实改进工作作风。群众路线是党的生命线和根本工作路线，也应该成为工会工作的生命线和根本工作路线。

工会是做群众工作的，在坚持党的群众路线、密切联系职工群众方面要作表率。1978年10月11日，邓小平同志在中国工会第九次全国代表大会上的致词中指出：‚工会组织都必须密切联系群众，使广大工人都感到工会确实是工人自己的组织，是工人信得过的、能替工人说话和办事的组织，是不会对工人说瞎话、拿工人的会费做官当老爷、替少数人谋私利的组织。工会要为工人的民主权利奋斗，反对形形色色的官僚主义，它本身就必须是民主的模范。‛希望工会和工会干部、工作人员密切联系群众，保持良好工作作风，这是党对工会的一贯要求。工会必须牢记党的重托、不忘工会职责，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，增强对职工群众的感情，密切同职工群众的联系，深入职工群众，关心职工群众，倾听他们的呼声，关心他们的疾苦，为他们排忧解难，始终同职工群众心连心。

要积极扩大工会工作覆盖面，努力把工作做到所有职工群众中去，把更多职工群众吸引到工会中来、吸引到工会活动中

来，使工会工作更贴近基层、贴近职工群众，更符合职工群众意愿。扩大覆盖面，千万不要做表面文章。有的地方形式上工会组织建立起来了，牌子挂出来了，但没有什么凝聚力和吸引力，也不注意吸引和团结职工群众，结果工会工作成了自拉自唱，最后是一堆流于形式的统计报表和工作总结。

目前，在有的地方，我们的工会组织吸引力不够，特别是对青年职工、农民工等吸引力不够，还不如一些民间组织发起的活动。不少青年职工、农民工同我们的工会组织基本不联系，但很愿意到那些民间组织的场所去参加活动。这说明，这些地方的工会组织开展活动没有吸引力，功夫没下到人身上。李建国同志在大会报告中也说，服务职工，维护职工合法权益的工作，还不能完全满足职工群众的多样化需求；一些基层工会作用发挥不够，工会的凝聚力亟待提升。对这个问题，要做深入调查研究，看看情况究竟如何？到了什么程度？如何采取有效办法加以解决？

工会章程规定工会要‚坚持群众化、民主化‛，工会干部特别是领导干部，要走出高楼大院，摆脱文山会海，破除衙门作风，破除机关化、行政化现象，更多到职工群众中去，保持同职工群众的密切联系，依靠职工群众开展工作，使工会组织真正成为广大职工群众信赖的‚职工之家‛。

各级党委要加强和改善对工会工作的领导，认真研究解决工会工作中的重大问题，为工会工作提供更多支持，创造更好

条件，热情关心、严格要求、重视培养工会干部。工会干部要加强学习、增强本领，努力走在时代前列、走在职工群众前列，在经济社会发展最需要的地方、在企业生产一线、在职工群众的伟大实践中经风雨、见世面，努力把自己锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的‚娘家人‛。

三、关于李克强同志所作的经济形势报告精神 李克强同志讲了三个方面问题。

第一，如何看待当前我国经济发展的走势。新一届政府成立以来，面临了错综复杂的经济形势，突出的特点是世界经济复苏乏力，很多主要经济体增长低迷。我国经济虽保持多年两位数增长，但从去年4季度起，因为国际国内多重复杂因素交织影响，经济增长开始放缓。我们不能片面强调GDP，但我们毕竟是发展中国家，发展还是我国解决一切问题的基础和关键。更重要的是，关注GDP，其实更关注的是就业。经人力资源部和有关方面反复测算，今年要保证新增就业人口达到1200万，保证城镇登记失业率能在4%左右，需要7.2%的GDP增长。稳增长说到底是保就业。

面对这种情况要稳增长、保就业，我们有两种选择。一种选择是扩大赤字，但会有副作用，更重要的是难以持续。第二种选择就是坚持不扩大赤字，不再超增发货币，货币政策既不放松，也不收紧。实行稳中求进，这是中央确定的工作总基调。主要有四个方面：一是深处着力。就是努力释放改革的巨大红

利。新一届政府提出简政放权，既要减少机构，更要转变政府职能。向社会向市场释放了一个非常积极的信号，就是鼓励大家创业就业。还要节约财力。从中央机关开始，从“三公”经费上“开刀”，缩减5%，将省下来前给小微企业减税。同时，我们还改革投资体制，这次机构改革，撤销了铁道部，改成了铁路总公司，使铁路作为企业可以在更大范围内进行融资。二是精准发力。加大结构调整的力度，也就是扩大内需。我们出台了一系列的刺激居民合理消费的政策措施。中国的服务业和国外相比较我们差距还很大，潜力也很大，我们要在这个方面采取措施加以推动。制造业是不能丢的，要加大那些节能环保、符合国家发展方向的产业的投入力度。同时加大城市棚户区的改造力度，这是惠及民生的项目，也是拉动增长的项目。三是稳定出口。中国经过多年的努力，成长为世界第二大经济体，应该说出口是功不可没的。中国作为一个大国，还是要依靠内需，但是出口也不可轻视。所以我们要有理有节的开展对外交往，来维护我们的利益，坚决反对贸易保护主义。四是引导市场预期。我们确定的GDP增长下限7.5%左右，CPI上涨不超过3.5%。我们要向社会要发出这个积极信号，如果超出这个区间，政府是要出手的。

美国的《时代》周刊认为中国经济之所以保持这样的增长速度，是中国的工人在支撑着，主要是因为他们勤劳、勤劳、勤劳。我说他们还少加了一条，那就是智慧、智慧、智慧。

第二，如何看我们经济的中长期发展走势。改革开放30多年来，我们经济增速年均达到9.8%，可以说是奇迹。但靠高投入实现高增长已经难以为继。我们的成本竞争优势在逐步减弱。当前，我国增长现在可以说从原来的高速进入到了中高速。中高速就是7.5%左右，或者7%以上。所谓“中”是和我们过去比较，在世界范围内，我们仍然是高速。

要看到中国经济是有条件长期增长、持续健康发展的。我们现在的城镇化率，和发达国家比，就和我们同类的发展中国家比，我们还低了不少。差距就是潜力。更重要的是，我们改革有巨大的红利。当然，我们会遇到很多风险，还会有阵痛。但是有伟大的中国工人阶级的意志，实现现代化，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是不可动摇的。

第三，如何在经济社会发展当中更加注重解决好职工的切身利益。工会关心职工利益、维护职工权益，理所当然！正是你们，才能成为党和政府沟通亿万职工群众的桥梁和纽带。所以，推动经济发展和维护职工权益，这两个是并行不悖的、是一致的。首先，还是要实施积极的就业政策，就业还是最大的民生。二是要织牢社会保障的安全网。不仅要解决好养老保险问题，还要解决好医疗、住房等问题。还有个安全生产，万万不能大意。我特别要强调工会的送温暖行动。工会的送温暖行动起到了很重要的作用，帮助那些老职工、困难职工，为他们解忧、解难，这不是政府都能做得到的。

我们最关心的还是那些普通职工。今年22个省市最低工资大概提高了18%，这给企业带来一定压力，包括出口的竞争力，但是我们只能在两难当中做选择，因为我们最终还是要一步一步实现人民的富裕。再有就是农民工。农民工给城市做的贡献巨大，城市少不了农民工。农民工现在只有1亿加入工会，整个农民工队伍包括季节性的、临时性达到2.6亿，还有很大空间。

各级党委和政府一定要高度重视工会工作，尤其是要重视劳模的工作。一个国家要有向上的力量，劳模是标杆。要主动地推动政府和工会联席会议制度。既然是制度就得办，不能不办。政府通过联席会议制度，可以听到工人的，特别是普通工人的心声。要大力推动企业民主管理，让工会的会员们有知情权。工会开展“送温暖”，国家也正在研究救急机制，既要救贫、也要救急。“送温暖”应该在这个救急机制中占一席之地，有一个份额。政府、社会、工会、慈善机构等等，大家一起来建立这个救急机制。

要打造中国经济升级版，一方面要释放改革的最大红利，另一方面一定要运用好人口红利向人才红利的转折。我们一定要在这方面舍得花钱、敢于花钱，让人口红利真正变成人才红利，使绝大多数职工都成为有技能的从业人员，多数人能够成为高中级技能人员。只要大家的积极性和创造力都迸发出来，我们的目标是一定能达到的。

四、关于刘云山同志代表党中央所致祝词精神

祝词指出，在改革开放的历史进程中，我国工人阶级在党的坚强领导下，为中国特色社会主义事业建立了卓越功勋，不愧为我国的领导阶级，不愧为我们党最坚实最可靠的阶级基础，不愧为推进改革开放和社会主义现代化建设的主力军。

在改革开放的历史进程中，各级工会组织认真贯彻中央决策部署，努力把握社会主义市场经济条件下工会工作的特点规律，探索形成了中国特色社会主义工会发展道路，充分发挥了党联系职工群众的桥梁纽带作用，发挥了社会主义国家政权的重要社会支柱作用，发挥了职工利益的代表者维护者作用。特别是工会十五大以来，各级工会牢牢把握我国工人运动的主题，工会工作取得显著成就，开创了工运事业新局面。

祝词强调，我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终全心全意依靠工人阶级，把工人阶级作为推动我国先进生产力发展和社会全面进步的基本力量。以习近平同志为核心的党中央高度重视工人阶级和工会工作。今年4月28日，总书记在全国总工会机关同全国劳模代表座谈并发表重要讲话，强调必须充分发挥工人阶级的主力军作用，必须紧紧依靠工人阶级发展中国特色社会主义，必须坚持崇尚劳动、造福劳动者，必须大力弘扬劳模精神、发挥劳模作用。这为我国工人阶级走在时代前列、发挥自身作用指明了正确方向，为做好新形势下工会工作、推动工运事业

创新发展提供了根本遵循。

实现党的十八大描绘的宏伟蓝图，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必将造福工人阶级，也必须紧紧依靠工人阶级。我国工人阶级要深入贯彻党的十八大精神，深入贯彻总书记一系列重要讲话精神，为实现中国梦而不懈奋斗。要始终做坚持中国道路的柱石。牢固树立中国特色社会主义理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，把个人理想、家庭幸福与国家富强、民族复兴紧紧联系在一起，为推进中国特色社会主义伟大事业贡献力量。要始终做弘扬中国精神的楷模。弘扬信念坚定、立场鲜明，艰苦奋斗、勇于奉献，胸怀大局、纪律严明，开拓创新、自强不息的伟大品格，以振兴中华为己任，争做有智慧、有技术、有创造的当代工人，始终保持我国工人阶级的先进性。要始终做凝聚中国力量的中坚。做团结进步的榜样，大力发扬团结协作、互助友爱的光荣传统，加强职工队伍的团结，加强同其他劳动群众的团结，加强同社会各阶层的团结，不断增强中华民族的凝聚力、向心力，形成团结奋斗、共创未来的正能量。要始终做全面深化改革的推动者、参与者。积极投身改革，勇于探索、大胆实践，破除体制机制障碍，促进我国社会主义制度自我完善和发展，为推进中国特色社会主义伟大事业做出新的贡献。

祝词强调，中国工会要始终坚持正确方向、锐意改革创新，充分发挥我国工人阶级的主力军作用，始终保持我国工会组织的团结统一，在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益上，作出更大努力、发挥更大作用。要坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。切实把握中国特色社会主义工会发展道路的精神实质，不断深化探索实践，努力使这条道路越走越宽广。要坚持全心全意为职工群众服务。把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，坚持以职工为本，尊重职工主体地位，落实职工各项权益，让广大职工体面劳动、舒心工作、全面发展。要以改革创新精神加强自身建设。把职工群众满意不满意作为根本标尺，带头践行党的群众路线，贯彻好‚为民务实清廉‛的要求，扎实深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，用优良作风更好地凝聚职工群众，让职工群众真正感受到工会是‚职工之家‛、工会干部是最可信赖的‚娘家人‛。

祝词强调，全心全意依靠工人阶级是党的根本指导方针，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。各级党委和政府采取有力措施，把这一方针贯彻到政策法规制定、社会管理服务的全过程，贯彻到推动改革发展、维护和谐稳定的全过程；加强和改进党对工会工作的领导，支持工会依照法律和章程独立自主创造性地开展工作，关心爱护工会干部，为工会工作创造更加有利的条件。

五、关于工会十六大报告

报告共分为三个部分。

（一）过去五年的工作和十年的主要经验。概括了八个方面，即：组织动员广大职工投身社会主义现代化建设，发挥了工人阶级主力军作用；教育引导广大职工全面提升自身素质，发展了工人阶级的先进性；大力加强工会组织建设，巩固了党的阶级基础和群众基础；不断加大立法执法参与力度，推动了劳动法律的健全和实施；努力构建和谐劳动关系，促进了职工权益实现、企业发展和社会稳定；有效深化维权帮扶工作，保障了广大职工共享经济社会发展成果；进一步加强工会外事工作，提高了中国工会的国际影响力;更加重视加强自身建设，增强了工会组织的凝聚力。

报告充分肯定十年来工会工作取得历史性成就，强调十年工会工作的最大成就，就是继续探索并坚持和丰富了中国特色社会主义工会发展道路。有六个方面的宝贵经验：一是始终自觉接受党的领导，坚决贯彻落实党中央的重要指示精神，依照法律和章程独立自主地开展工作；二是始终重视科学理论的指导作用，紧跟党的理论创新步伐，以工会理论创新带动体制创新和工作创新；三是始终围绕党和国家工作大局，立足群众组织特点优势，在推进中国特色社会主义伟大事业中充分发挥工会组织作用；四是始终站在职工群众立场上说话办事，积极发展和谐劳动关系，旗帜鲜明地维护职工群众权益；五是始终注重提升服务科学发展、服务职工群众的能力，主动争取更多资

源和手段，推动形成社会化工作格局；六是始终自觉把握世界大势，立足国情会情，坚持独立自主走自己的路。

（二）牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个我国工人运动的时代主题。这部分是工会工作的理论阐述。从四个层次展开：一是关于学习党的十八大精神和总书记系列重要讲话精神。二是从历史和现实的角度阐明，坚持和发展中国特色社会主义，是我国工人阶级的历史使命；为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是我国工人运动的时代主题。三是论述我国工人阶级的历史地位、历史使命。四是分析工会工作面临的机遇和挑战，强调做到‚六个必须‛，即：必须始终坚持工会工作正确政治方向，必须创新新形势下职工群众工作，必须倡导辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，必须切实维护职工合法权益，必须弘扬社会主义法治精神，必须以改革创新精神推进工会建设。

（三）今后五年的目标任务。从六个方面作出部署：一是激发广大职工创造活力，为全面深化改革、推动科学发展、加快转变经济发展方式再立新功；二是引导广大职工积极践行社会主义核心价值观，汇聚起为实现中国梦奋斗的正能量；三是切实维护和发展职工权益，构建服务职工工作体系；四是大力发展和谐劳动关系，促进社会主义和谐社会建设；五是不断强化源头参与和制度创新，增强工会工作的法制基础和制度保障；六是积极加强和改进工会自身建设，打造深受职工群众信

赖的‚职工之家‛。

六、关于《中国工会章程（修正案）》

这次大会审议通过了《中国工会章程（修正案）》。修改主要有四个方面的内容：一是把‚科学发展观‛、‚坚持和发展中国特色社会主义‛、‚全面建成小康社会‛、‚实现中华民族伟大复兴中国梦‛等写入工会工作指导思想。二是充实了中国特色社会主义工会发展道路的内容，在‚总则‛部分增加有关‚坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路‛的内容，包括‚不断发展工人阶级先进性‛、‚促进完善社会主义劳动法律‛、‚推动形成公正合理、民主和谐的国际工运新秩序‛、‚坚持以改革创新精神加强自身建设‛和‚把工会建设成为深受职工群众信赖的学习型、服务型、创新型‘职工之家’‛等。三是为切实发挥乡镇（街道）工会作用，经与中央编办协商同意，增写了‚具备条件的，建立总工会‛的内容。四是为加强对工会经费和资产管理，增写了‚具备社团法人资格的工会可以设立独立经费账户‛的内容。

七、关于李建国在全总十六届一次执委会和全总十六届二次主席团会议上的讲话精神

在全总十六届一次执委会上，李建国强调，必须在实践中坚持和拓展中国特色社会主义工会发展道路，不断丰富这条道路的实践特色、理论特色、时代特色；必须围绕实现‚两个一百年‛奋斗目标，保护好调动好发挥好广大职工群众的积极性；

必须始终坚持密切联系职工群众，全心全意为职工群众服务；必须始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，努力创新新形势下职工群众工作。

在全总十六届二次主席团会上，李建国重点就学习贯彻总书记重要讲话精神提出要求。第一，要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。第二，要聚焦当代我国工人运动时代主题，深入宣传贯彻落实工会十六大精神。第三，要突出做好当前的几项重点工作。一是兴起社会主义劳动竞赛新高潮，团结引导广大职工为全面建成小康社会建功立业；二是引导广大职工积极支持改革、热情参与改革；三是加强维权帮扶工作；四是切实做好职工队伍稳定和防范抵御工作。第四，要切实转变工作作风，破除衙门作风，破除机关化、行政化倾向，更多地到职工群众中去，依靠职工群众开展工作。

第五篇：2014年国家公务员考试时事政治：中国共青团第十七次全国代表大会在京召开

2014年国家公务员考试时事政治：中国共青团第十七次全国代表

大会在京召开

时事政治：

６月１７日至２０日，中国共产主义青年团第十七次全国代表大会17日上午在人民大会堂开幕。习近平、李克强、张德江、俞正声、王岐山、张高丽等党和国家领导人到会祝贺，刘云山代表党中央致祝词。

人民大会堂大礼堂里，闪动着青春的脸庞，洋溢着青春的气息。主席台上方悬挂着“中国共产主义青年团第十七次全国代表大会”的会标。后幕正中，庄严的 团徽熠熠生辉，10面鲜艳的红旗分列两侧。二楼眺台悬挂着“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展 观为指导，团结带领广大团员青年为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!”的巨型横幅。1500多名来自全国各地的团十七大代表，肩负 着8900多万共青团员的重托出席盛会。

上午9时30分，大会主席团常务主席秦宜智宣布大会开幕。全体起立，唱国歌、团歌。

6名少先队员代表向大会献辞。他们中有的来自革命老区，有的来自少数民族，有的是勤于创造的小学生，有的是热爱艺术的盲童。孩子们用稚嫩的声音抒发了对梦想的追逐与渴望，表达了从小好好学习、为实现中华民族伟大复兴的中国梦做准备的决心。

在热烈的掌声中，刘云山代表党中央发表了题为《在实现中国梦的伟大实践中谱写壮丽的青春篇章》的祝词。刘云山首先向大会的召开表示热烈祝贺，向全国各族青年、全体共青团员和广大青少年工作者致以亲切问候。

刘云山在祝词中说，90多年来，共青团始终与党同心、与党同行，团结带领广大青年为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民富裕奉献了青春智慧，镌 刻下闪光足迹。团十六大以来，各级共青团组织紧紧围绕党和国家工作大局，务实进取、开拓创新，为促进经济社会发展进步作出重要贡献，为促进青年健康成长发 挥重要作用。广大青年积极响应党的号召，在改革开放和社会主义现代化建设的各条战线拼搏进取，在推动科学发展、促进社会和谐的进程中甘于奉献，在急难险重 任务、重大考验面前冲锋在前，展现出坚定的理想信念、高昂的爱国热情、强烈的担当意识和良好的精神风貌。

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刘云山表示，实现党的十八大提出的“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要一代又一代有志青年接续奋斗。希望广大青年按照习近平习近平总书记的要求，志存高远、脚踏实地，坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，努力成长为现代化建设的栋梁之才，始终走 在时代发展前列，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在实现中国梦的伟大实践中勇做奋进者、开拓者、奉献者。(祝词全文另发)

全国妇联副主席、书记处第一书记宋秀岩代表中华全国总工会、中华全国妇女联合会、中国文学艺术界联合会、中国作家协会、中国科学技术协会、中华全国 归国华侨联合会、中华全国台湾同胞联谊会、中国残疾人联合会向大会致贺词。贺词指出，在实现中国梦的伟大征程中，当代青年必将勇敢接过历史的接力棒，不断 为把党和国家事业推向前进作出新贡献。

秦宜智代表共青团第十六届中央委员会作了题为《高举团旗跟党走 奋力实现中国梦》的报告。报告分为6个部分：共青团事业的新发展;肩负起实现中国梦 的青春使命;坚持用社会主义核心价值体系引导青年;在全面建成小康社会进程中充分发挥生力军作用;竭诚帮助青年成长发展;全面提高团的建设科学化水平。

部分在京中共中央政治局委员、书记处书记，全国人大、国务院、全国政协领导同志出席会议。

中央和国家机关各部门、解放军总政治部、武警总部、各人民团体、北京市的负责同志，部分在京离退休的曾在团中央书记处工作的领导同志，首都各族各界团员青年代表参加了开幕式。

文章来源：中公教育北京分校

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