第一篇：公文主题词应当规范化
公文主题词应当规范化
使用计算机实施文书档案一体化管理，要求公文主题词必须规范化。它是机关文书立卷、档案著录的基础，是机关文档一体化、标准化、自动化的重要内容之一，直接关系到文书与档案管理现代化的进程。
目前，由于对公文主题词的标引尚缺乏统一的规范化管理，文、档主题词表要求不一，随意性和盲目性较大。加之有些行文者责任心不强，导致公文主题词标注不全、不准，甚至有不标注的现象，给文书立卷、档案著录带来不便，阻碍了办公效率的提高，减缓了计算机管理应用于文档工作的进程。
一、公文主题词规范化的作用
规范公文主题词对文档一体化科学管理起着重要作用。
（一）公文主题词在文书立卷中的作用。过去行文时不标注主题词，文书立卷往往靠传统的方式按文件标题分类。由于有的文件标题对问题概括不够准确或概念不规范，文书在筛选酌定类别、拟写案卷标题过程中费时费力，不利于规范管理。而规范的主题词用于文献标引和检索，能具体反映文件的中心内容，在文书立卷分类和拟写案卷标题时，以主题词相关词语为依据，很容易确定不同类别标题的内容，即使是从事文书工作时间短，业务不是很熟的人，也能做好文书立卷的分类和拟制案卷标题工作。公文主题词在文书立卷中，对提高工作效率及质量，实现机关办公自动化，将起到积极的推动作用。
（二）公文主题词在档案著录中的作用。档案著录标引工作费力、难度最大的环节，无非是主题词的选择。完成一张著录卡片，一般需要3-8个主题词。刚开始著录的人员，著录一张卡片对主题词的选择需要5-20分钟的时间（个别难度大的需要的时间更长），这是目前著录工作进展缓慢的主要原因。而依据公文规范的主题词著录标引，是解决这个问题最有效的方法。因为公文主题词的规范性，为档案著录中主题词的选择提供了正确可靠的依据，任何人只要掌握著录格式，明确著录项目，即可轻而易举地照录题词，完成著录工作，可以提高著录速度4-8倍，质量也能够得到保证。
二、公文主题词规范化的对策
（一）公文主题词表要统一标准。“没有规矩，不成方圆”。要做好公文主题词的选择，必须有统一标准的主题词表，文、档主题词表要统一，就是公文主题词表要与档案著录主题词表相一致，中央与地方统一执行一个标准的主题词表，杜绝随意和盲目确定主题词。
（二）公文主题词的确定要严格把关。公文主题词的确定是一项具体、细致的工作，来不得半点马虎。领导要重视这项工作，应该反复强调，督促检查，严格把关。对公文的主题词选择不准、不完整、不标准的要及时纠正，绝不姑息迁就，将问题解决于平时工作中，严把公文主题词的选择关。
（三）标引公文主题词的人员素质要高。公文主题词来源于文件，高度概括了文件的内容特征，充分反映了文件的主题思想。而选择公文主题词则是一项技术性、知识性很强的工作，不仅要准确，还要简短、扼要、醒目。这就要求公文的起草者要掌握公文主题词知识，有较高的业务水平和丰富的实践经验。同时还要有高度的工作责任心，切不可敷衍了事。只有这样确定的主题词才能做到有据可依，经得起推敲。
第二篇：公文主题词
01?综合经济(77个)
01A计划规划 统计 指标 分配 统配 调拔
01B经济管理经济 管理 调整 调控 控制 结构 制度 所有制 股份制 责任制 流通 产业 行业改革 改造 竞争 兼并 开放 开发 协作 资源 土地 资产 资料 产权 物价 价格投资 招标 经营 生产 转产 项目 产品 质量 承包 租赁 合同 包干 国有 国营私营 集体 个体 企业 公司 集团 合作社 普查 工商 商标 注册 广告 监督 增产效益 节约 浪费 破产 亏损 特区 开发区 保税区 展销 展览 商品化 横向联系第三产业 生产资料
02?工交、能源、邮电(69个)
02A工业冶金 钢铁 地矿 机械 汽车 电子 电器 仪器 仪表 化工 航天 航空 核工 船舶兵器 军区 轻工 有色金属 盐业 食品 印刷 包装 手工业 纺织 服装 丝绸 设备原料 材料 加工
02B交通铁路 公路 桥梁 民航 机场 航线 航道 空中管制 飞机 港口 码头 口岸 车站车辆 运输 旅客
02C能源石油 煤炭 电力 燃料 天然气 煤气 沼气
02D邮电通信 电信 邮政 网络 数据 民品 厂矿 空运 三线 通讯 水运 运费03?旅游、城乡建设、环保(42个)
03A旅游
03B服务业饮食业 宾馆
03C城乡建设城市 乡镇 基建 建设 建筑 建材 勘察 测绘 设计 市政 公用事业 监理 环卫征地 工程 房地产 房屋 住宅 装修 设施 出让 转让 风景名胜 园林 岛屿03D环保保护区 植物 动物 污染 生态 生物 风景 饭店 城乡 国土 沿海04?农业、林业、水利、气象(56个)
04A农业农村 农民 农民负担 农场 农垦 粮食 棉花 油料 生猪 蔬菜 糖料 烟草 水产渔业 水果 经济作物 农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业 农膜 种子 化肥 农药饲料 灾害 以工代赈 扶贫
04B林业绿化 木材 森林 草原 防沙治沙
04C水利河流 湖泊 滩涂 水库 水域 流域 水土保持 节水 防汛 抗旱 三峡04D气象气候 预报 预测 烟酒 土特产 有机肥 多种经营 牧业
05?财政、金融(57个)
05A财政预算 决算 核算 收支 财务 会计 税务 税率 审计 债务 积累 经费 集资 收费资金 基金 租金 拨款 利润 补贴 折旧费 附加费 固定资产
05B金融银行 货币 黄金 白银 存款 贷款 信贷 贴现 通货膨胀 交易 期货 利率 利息贴息 外汇 外币 汇率 债券 证券 股票 彩票 信托 保险 赔偿 信用社 现金 留成流动资金 储蓄 费用 侨汇 折旧率
06?贸易(62个)
06A商业商品 物资 收购 定购 购置 市场 集贸 酒类 副食品 日用品 销售 消费 批发供应 零售 拍卖 专卖 订货 营业 仓库 储备 储运 货物
06B外贸对外援助 军贸 进口 出口 引进 海关 缉私 仲裁 商检 外商 外资 合资 合作关贸 许可证 驻外企业 贸易 倒卖 外向型 议购 议售 垄断 经贸 贩运 票证 外经交易会
07?外事(42个)
07A外交对外政策 对外关系 领土 领空 领海 外交人员 建交 公约 大使 领事 条约协定 协议 议定书 备忘录 照会 国际 涉外事务 抗议
07B外事国际会议 国际组织 对外宣传 出访 出国 出入境 签证 护照 邀请 来访 谈判 会谈会见 接见 招待会 宴会 外国人 外宾 对外友协 外国专家 涉外
08?公安、司法、监察(46个)
08A公安警察 武警 警衔 治安 非法组织 安全 保卫 禁毒 消防 防火 检查 扫黄 案件处罚 户口 证件 事件 危险品 游行 海防 边防 边界 边境
08B司法政法 法制 法律 法院 律师 检察 程序 公证 劳改 劳教 监狱
08C监察廉政建设 审查 纪检 执法 行贿 受贿 贪污 处分 侦破
09?民政、劳动人事(85个)
09A民政基层政权 选举 行政区划 地名 人口 双拥工作 社会保障 社团 救灾 救济募捐 婚姻 移民 抚恤 慰问 调解 老龄问题 烈士 纠纷 残疾人 基地 殡费 社区服务09B机构驻外机构 体制 职能 编制 精简 更名
09C人事行政人员 干部 公务员 考核 录用 职工 家属 子女 知识分子 专家 参事 院士文史馆员 履历 聘任 任免 辞退 退职 职称 待遇 离休 退休 交流 安置 调配 模范 表彰 奖励
09D劳动就业 失业 招聘 合同制 工人 保护 劳务第二职业 事故
09E工资津贴 奖金 福利 收入 老年 简历 劳资 人才 招工 待业 补助 拥军优属 丧葬 奖惩
10?科、教、文、卫、体(73个)
10A科技科学 技术 科普 科研 鉴定 标准 计量 专利 发明 实验 情报 计算机 自动化 信息 卫星 地震 海洋
10B教育学校 教师 招生 学生 培训 毕业 学位 留学 教材 校办企业
10C文化文字 文史 文学 语言 艺术 古籍 图书 宣传 广播 电视 电影 出版 版权 报刊新闻 音像 文物 古迹 纪念物 电子出版物
10D卫生 医院 中医 医疗 医药 药材 防疫 疾病计划生育 妇幼保健 检验 检疫10E体育运动员 教练员 运动会 比赛 馆所 院校 校舍 地方志 软科学 社科11?国防(24个)
11A军事军队 国防 空军 海军 征兵 服役 转业 民兵 预备役 军衔 复员 文职 后勤装备 战备 作战 训练 防空 军需 武器 弹药 人武 退伍
12?秘书、行政(74个)
12A文秘工作机关 国旗 国徽 机要 印章 信访 督察 保密 公文 档案 会议 文件 秘书 电报提案 议案 谈话 讲话 总结 批示 汇报 建议 意见 文章 题词 章程 条例 办法细则 规定 方案 布告 决议 命令 决定 指示 公告 通告 通知 通报 报告 请示 批复 函 会议纪要
12B行政事务行政 工作制度 纪念活动 庆典活动 休假 节假日 着装 参观 接待 措施 调查 视察考察 礼品 馈赠 服务 出席 发言 转发 名单 批准 审批 信函 事务 活动 纪要 督察
13?综合党团(54个)
13A党派团体共产党 民主党派 共青团 团体 工会 协会学会 民间组织 文联 学联 妇女 儿童 基金会
13B统战政协 民主人士 爱国人士
13C民族民族区域自治 民主事务
13D宗教寺庙
13E侨务外籍华人 归侨 侨乡
13F港澳台香港问题 澳门问题 台湾问题
13G综合整顿 形势 社会 精神文明 法人 发展 其他 试点 推广 青年 政治 范围 党派组织 领导 方针 政策 党风 事业 咨询 中心 清除附表
01?中国行政区域(54个)
01A华北地区北京 天津 河北 山西 内蒙古
01B东北地区辽宁 吉林 黑龙江
01C华东地区上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东
01D中南地区河南 湖北 湖南 广东 广西 海南
01E西南地区四川 贵州 云南 西藏 重庆
01F西北地区陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆
01G台湾
01H香港
01I澳门哈尔滨 沈阳 大连 青岛 厦门 宁波 武汉 广州 深圳 海南岛 西安 单列市 省市 自治区
02?世界行政区域(244个)
02A亚洲中国蒙古 朝鲜 韩国 日本 越南 老挝 柬埔寨 缅甸 泰国 马亚西亚 新加坡 文莱 菲律宾 印度尼西亚 东帝汶尼泊尔 锡金 不丹 孟加拉国 印度 斯里兰 卡马尔代夫 哈萨克斯坦 兰卡 吉尔吉斯斯坦塔吉克斯坦 乌兹别克斯坦 土库曼斯坦 格鲁吉亚 阿塞拜疆 亚美尼亚 巴基斯坦 阿富汗 伊郎 科威特沙特阿拉伯 巴林 卡塔尔 阿联酋 阿曼 也门 伊拉克 叙利亚 黎巴嫩 约旦 巴勒斯坦 以色列塞浦路斯 土耳其
02B欧洲冰岛 法罗群岛 丹麦 挪威 瑞典 芬兰 爱沙尼亚 拉脱维亚 立陶宛 俄罗斯 白俄罗斯 乌克兰摩尔多瓦 波兰 捷克 斯洛伐克 匈牙利 德国 奥地利 列支敦士登 瑞士 荷兰 比利时 卢森堡英国 爱尔兰 法国 摩纳哥 安道尔 西班牙 葡萄牙 意大利 梵蒂冈 圣马力诺 马耳他 南斯拉夫斯洛文尼亚 克罗地亚 波黑 马其顿 罗马尼亚 保加利亚 阿尔巴尼亚 希腊
02C非洲埃及 利比亚 突尼斯 阿尔及利亚 摩洛哥 西撒哈拉 毛里塔尼亚 塞内加尔 冈比亚 马里布基纳法家 佛得角 几内亚比绍 几内亚 塞拉利昂 利比里亚 科特迪瓦 加纳 多哥 贝宁尼泊尔 尼日利亚 喀麦隆 赤道几内亚 乍很 中非 苏丹 埃塞俄比亚 吉布提 索马里肯尼亚 乌干达 坦桑尼亚 卢旺达 布隆迪 风果民主共和国 刚果 加蓬厄立特里亚 圣多美和普林西比 安哥拉 赞比亚 马拉维 莫桑比克 科联罗 马达加斯加塞舌尔 毛里求斯 留尼汪 津巴布韦 博茨瓦纳 纳米比亚 南非 斯威士兰 莱索托 圣赫勒拿02D大洋洲澳大利亚 新西兰 巴布亚新几内亚 所罗门群岛 瓦努阿图 新喀里多尼亚 斐济 基里巴斯瑙鲁 密克罗尼西亚联邦 马绍尔群岛共和国 帕劳 北马里亚纳群岛自由联邦 管道瓦利斯群岛和富图纳群岛 图瓦卢 西萨摩亚 美属萨摩亚 纽埃 托克劳 库克群岛 汤加法属波利尼西亚 皮特凯恩群岛
02E美洲格陵兰 加拿大 圣皮埃尔岛和密克隆 美国 百慕大 墨西哥 危地马拉 伯利兹 萨尔瓦多 洪都拉斯尼加拉瓜 哥斯达黎加 巴拿马 巴哈马 特克斯群岛和凯科斯群岛 古巴 开曼群岛 牙买加海地 多米尼加 波多黎各 美属维尔京群岛 英属维尔京群岛 圣其茨和 尼维斯 安圭拉安提瓜和巴布达 蒙特塞拉特 瓜德罗普 多米尼克 马提尼克 圣卢西亚圣文森特和格林纳丁斯 巴巴多斯 特立尼达和多巴哥 荷属安的列斯 阿鲁巴 格林纳达哥伦比亚 委内瑞拉 圭亚那 苏里南 法属圭亚那 厄瓜多尔秘鲁 巴西 玻利维亚 智利 阿根廷 巴拉圭 乌拉圭 苏联 民主德国 联邦德国 捷克斯洛伐克 扎伊尔圣赫勒那岛和阿森林松岛等 留尼汪岛 贝劳 马绍尔群岛 北马里亚纳群岛 东萨摩亚圣皮埃尔和密克隆群岛 百幕大群岛 多米尼加共和国 多米尼加联邦 荷属安的列斯群岛
第三篇：公文主题词
主题词标引规则
一、词表分为21类，共收入词目375个。词表分为2个层次，第一层为类别词（即对主题词的具体分类），第二层为类属词。第一层和第二层统称为主题词，用于文件的标引。
二、未收入本词表的地名、单位名称、物名、人名、年代名称等均可作为第二层类属词使用。
三、标引顺序是：先标类别词（1个），再标类属词（一般不超过4个）。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式（文种）的词。
类属词的标引不受类别词的限制，可以跨分类标引。
四、一份文件如有两个以上的主题内容，应按主题内容依次标引。一份文件一般不超过5个主题词。
五、当词表中找不到准确反映文件内容的类属词时，可在类别词中选择适当的词标引；也可根据公文内容自由组配名词或词组。组配的词目，要求与公文内容贴切，概念清楚，符合文词规范。
六、内容属于综合性的公文，类别词（即第一个主题词）难以确定时，可以按公文的主要内容进行归类，然后标引有关类别词。
七、地名、物名、单位名称标引时要用全称或规范简称，人
名标引要用全称，年代名称用阿拉伯数字标引。
八、内容相同的公文，类别词（即第一个主题词）的标引要相同，切忌随意标引。
第四篇：公文主题词
关于印发《国务院公文主题词表》的通知
国办秘函[1997]350号
各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅（室）：
现将1997年12月修订的《国务院公文主题词表》印发给你们。自1998年2月1日起，凡国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门报送国务院、国务院办公厅的文件，均按此词表标引主题词。1994年4月修订的《国务院公文主题词表》同时废止。
一九九七年十二月二十日
国务院公文主题词表
（1997年12月修订）
国务院办公厅秘书局
为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》（以下简称词表）。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。
一、编制原则
（一）词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵概面，便于使用。
（二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类和类别词可分别做为档案分类中的大类和属类。
二、体系结构
（一）词表共由15类1049个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一 层是对主题词区域的分类如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词。如“体制”、“职能”、“编制”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。
（二）1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。
三、标引方法
（一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。
（二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。
（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”；最后标“通知”。
（四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》，可标“科技、体制、改革、决定”。
（五）当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面“△”以便区别。
（六）列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再用作标引。
（七）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。
四、词表管理
（一）本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。
（二）本词表自1998年12月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止。
国务院公文主题词表
01．综合经济（77个）
01a 计划
规划 统计 指标 分配
统配 调拨
01b 经济管理
经济 管理 调整 调控
控制 结构 制度 所有制
股份制 责任制 流通 产业
行业 改革 改造 竞争
兼并 开放 开发 协作
资源 土地 资产 资料
产权 物价 价格 投资
招标 经营 生产 转产
项目 产品 质量 承包
租赁 合同 包干 国有
国营 私营 集体 个体
企业 公司 集团 合作社
普查 工商 商标 注册
广告 监督 增产 效益
节约 浪费 破产 亏损
特区 开发区 保税区 展销
展览
商品化 横向联系 第三产业 生产资料
02．工交、能源、邮电（69个）
02a工业
冶金 钢铁 地矿 机械
汽车 电子 电器 仪器
仪表 化工 航天 航空
核工 船舶 兵器 军工
轻工 有色金属 盐业 食品
印刷 包装 手工业 纺织
服装 丝绸 设备 原料
材料 加工
02b交通
铁路 公路 桥梁 民航
机场 航线 航道 空中管制
飞机 港口 码头 口岸
车站 车辆 运输 旅客
02c能源
石油 煤炭 电力 燃料
天然气 煤气 沼气
02d邮电
通信 电信 邮政 网络
数据
民品 厂矿 空运 三线
通讯 水运 运费
03．旅游、城乡建设、环保（42个）
03a旅游
03b服务业
饮食业 宾馆
03c城乡建设
城市 乡镇 基建 建设
建筑 建材 勘察 测绘
设计 市政 公用事业 监理
环卫 征地 工程 房地产
房屋 住宅 装修 设施
出让 转让 风景名胜 园林
岛屿
03d环保
保护区 植物 动物 污染
生态 生物
风景 饭店 城乡 国土
沿海
04．农业、林业、水利、气象（56个）
04a农业
农村 农民 农民负担 农场
农垦 粮食 棉花 油料
生猪 蔬菜 糖料 烟草
水产 渔业 水果 经济作物
农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业
农膜 种子 化肥 农药
饲料 灾害 以工代赈 扶贫
04b林业
绿化 木材 森林 草原
防沙治沙
04c水利
河流 湖泊 滩涂 水库
水域 流域 水土保持 节水
防汛 抗旱 三峡
04d气象
气候 预报 预测
烟酒 土特产 有机肥 多种经营
牧业
05．财政、金融（57个）
05a财政
预算 决算 核算 收支
财务 会计 税务 税率
审计 债务 积累 经费
集资 收费 资金 基金
租金 拨款 利润 补贴
折旧费 附加费 固定资产
05b金融
银行 货币 黄金 白银
存款 贷款 信贷 贴现
通货膨胀 交易 期货 利率
利息 贴息 外汇 外币
汇率 债券 证券 股票
彩票 信托 保险 赔偿
信用社
现金 留成 流动资金 储蓄
费用 侨汇 折旧率
06．贸易（52个）
06a商业
商品 物资 收购 定购
购置 市场 集贸 酒类
副食品 日用品 销售 消费
批发 供应 零售 拍卖
专卖 订货 营业 仓库
储备 储运 货物
06b外贸
对外援助 军贸 进口 出口
引进 海关 缉私 仲裁
商检 外商 外资 合资
合作 关贸 许可证 驻外企业
贸易 倒卖 外向型 议购
议售 垄断 经贸 贩运
票证 外经 交易会
07．外事（42个）
07a外交
对外政策 对外关系 领土 领空
领海 外交人员 建交 公约
大使 领事 条约 协定
协议 议定书 备忘录 照会
国际 涉外事务 抗议
07b外事
国际会议 国际组织 对外宣传 出访
出国 出入境 签证 护照
邀请 来访 谈判 会谈
会见 接见 招待会 宴会
外国人 外宾 对外友协 外国专家
涉外
08．公安、司法、监察（46个）
08a公安
警察 武警 警衔 治安
非法组织 安全 保卫 禁毒
消防 防火 检查 扫黄
案件 处罚 户口 证件
事件 危险品 游行 海防
边防 边界 边境
08b司法
政法 法制 法律 法院
律师 检察 程序 公证
劳改 劳教 监狱
08c监察
廉政建设 审查 纪检 执法
行贿 受贿 贪污 处分
侦破
09．民政、劳动人事（85个）
09a民政
基层政权 选举 行政区划 地名
人口 双拥工作 社会保障 社团
救灾 救济 募捐 婚姻
移民 抚恤 慰问 调解
老龄问题 烈士 纠纷 残疾人
墓地 殡葬 社区服务
09b机构
驻外机构 体制 职能 编制
精简 更名
09c人事
行政人员 干部 公务员 考核
录用 职工 家属 子女
知识分子 专家 参事 院士
文史馆员 履历 聘任 任免
辞退 退职 职称 待遇
离休 退休 交流 安置
调配 模范 表彰 奖励
09d劳动
就业 失业 招聘 合同制
工人 保护 劳务 第二职业
事故
09e工资
津贴 奖金 福利 收入
老年 简历 劳资 人才
招工 待业 补助 拥军优属
丧葬 奖惩
10．科、教、文、卫、体（73个）
10a科技
科学 技术 科普 科研
鉴定 标准 计量 专利
发明 实验 情报 计算机
自动化 信息 卫星 地震
海洋
10b教育
学校 教师 招生 学生
培训 毕业 学位 留学
教材 校办企业
10c文化
文字 文史 文学 语言
艺术 古籍 图书 宣传
广播 电视 电影 出版
版权 报刊 新闻 音像
文物 古迹 纪念物 电子出版物
10d卫生
医院 中医 医疗 医药
药材 防疫 疾病 计划生育
妇幼保健 检验 检疫
10e体育
运动员 教练员 运动会 比赛
馆所 院校 校舍 地方志
软科学 社科
11．国防（24个）
11a军事
军队 国防 空军 海军
征兵 服役 转业 民兵
预备役 军衔 复员 文职
后勤 装备 战备 作战
训练 防空 军需 武器
弹药 人武
退伍
12．秘书、行政（74个）
12a文秘工作
机关 国旗 国徽 机要
印章 信访 督查 保密
公文 档案 会议 文件
秘书 电报 提案 议案
谈话 讲话 总结 批示
汇报 建议 意见 文章
题词 章程 条例 办法
细则 规定 方案 布告
决议 命令 决定 指示
公告 通告 通知 通报
报告 请示 批复 函
会议纪要
12b行政事务
行政 工作制度 纪念活动 庆典活动
休假 节假日 着装 参观
接待 措施 调查 视察
考察 礼品 馈赠 服务
出席 发言 转发 名单
批准 审批 信函 事务
活动 纪要 督察
13．综合党团（54个）
13a党派团体
共产党 民主党派 共青团 团体
工会 协会 学会 民间组织
文联 学联 妇女 儿童
基金会
13b统战
政协 民主人士 爱国人士
13c民族
民族区域自治 民族事务
13d宗教
寺庙
13e侨务
外籍华人 归侨 侨乡
13f港澳台
香港问题 澳门问题 台湾问题
13g综合整顿 形势 社会 精神文明
法人 发展 其它 试点
推广 青年 政治 范围
党派 组织 领导 方针
政策 党风 事业 咨询
中心 清除附表
01．中国行政区域（54个）
01a华北地区
北京 天津 河北 山西
内蒙古
01b东北地区
辽宁 吉林 黑龙江
01c华东地区
上海 江苏 浙江 安徽
福建 江西 山东
01d中南地区
河南 湖北 湖南 广东
广西 海南
01e西南地区
四川 贵州 云南 西藏
重庆
01f西北地区
陕西 甘肃 青海 宁夏
新疆
01g台湾
01h香港
01i澳门
哈尔滨 沈阳 大连 青岛
厦门 宁波 武汉 广州
深圳 海南岛 西安 单列市
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第五篇：关于公文主题词
关于公文主题词
公文主题词又叫关键词。它是指公文中代表其内容特征的、最能说明问题的、起关键作用的词，是指用于揭示公文主要内容并经规范化处理的词与词组，用于为按主题检索公文提供检索标识，也就是按公文的主题和 文种进行检索，为以现代信息处理手段处理和管理公文奠定基础。
《中共中央办公厅关于印发〈中国共产党机关公文处理条例〉的通知 》（中办发〔1996〕14号）文件规定：“主题词 按上级机关的要求和《公文主题词表》标注，位于抄送机关上方。”《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）文件规定：“公文应当标注主题词。上行文按照上级机关要求标注主题词。”所以，上报的公文，应当按照上级机关的要求标注主题。如是下发公文，还得使用自身的主题词表，防止随意性。
一件公文的主题词至少用两个，一般不超过七个。例如，《湖南省政府关于深入开展企业扭亏增盈工作的通知》这一公文，主题 词就有“企业”、“经营”、“效益”、“通知”四个。从这里也可归纳出，主题词必须正 确无误地反映出公文的内容特征和归属类别，要有层次性，并且不要与标题混同。
以《湖南省政府公文主题词表》为例，选用主题词的原则和方法是：从“类别词”到“类属词”，从内容到形式。《湖南省政府公文主题词表》把“词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如„综合经济‟、„财政、金融‟类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如„工交、能源、邮电‟类中的„工业‟、„交通‟、„能源‟和„邮电‟等。”由此可见，类别词类似于公文内容所在的行业划分，有时近似于政府机关部门的划分。《湖南省政府公文主题词表》的第一层划分有综合经济，工交、能源、邮电，旅游、城乡建设、环保、农业、林业、水利、气象等13类。第二层是对13类中每一类的具体分类。如农业、林业、水利、气象这一类下就具体地分为农业、林业、水利、气象四个小类。我们要给自己撰拟的公文标引主题词，首先就要找到公文所在第一、二层中的“行业”主题词。共产主义青年团湖南南省委员会撰拟一份通报，要标注主题词，首先就要在主题词表中找到第一层分类所在的“综合党团”（这一层分类只起引导作用，要选用的主题词还在下面），然后再在下面找到第二层所在的“党派团体”。这就是类别词，也是我们在这份公文中要标注的第一个主题词。接着我们在“党派团体”下找出与公文主题相符的“青年团员”、“少年儿童”，这就是“类属词”，也是我们在这份公文中要标注的第二、第三个主题词。再如《湖南省政府办公厅关于发布＜湖南省行政机关公文处理办法＞的通知》，其主题词的类别词是“文秘工作”，它的第一层分类是“秘书、行政”；“类属词”是“文秘工作”下的“公文”。类属词一般就在类别词（第二层）下。它是能够概括反映公文主题概念的词。如《湖南省政府关于发布＜国家行政机关公文处理办法＞的通知》，标注的第二个主题词是“公文”。这个主题词就在“文秘工作”下附的主题词表内。类属词也可以在其他类别词下选用或“根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引”。如《湖南省政府关于加强水土保持工作的通知》，标引的类别词是“农业”，类属词却是在“水利”这个类别词下选用的。《湖南省政府关于“十五”期间深化科技技术体制改革的决定》，类别词是“科技”，但类属词“体制”却在“民政、劳动人事”下的“机构”这个类别词下面，“改革”在“综合经济”下的“经济管理”这个类别词下面。
如果一份文件有两个以上的主题内容，可先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主体内容进行标引。如《湖南省政府关于在试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，便先标了反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再在这个类别词下找到类属词“企业”、“破产”；然后标了反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再在“劳动”这个类别词后找到“就业”这个类属词。
当词表找不出准确反映文件主题内容的类属词时又怎么办呢？这时，你可以在类别词中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类别词的后面。也可以自己增加新的类属词，但一般要在新类属词前加符合“口”，以示作者“创新”，一般情况下不要“创新”。
标注类属词首先要求标注者必须了解公文的主题内容，确定主题概念。其次还要熟悉主题词表的内容并通过查阅主题词表，将词表中能够准确反映主题概念的主题词挑选出来进行标注。
类属词的数量多。《国务院公文主题词表》第一层仅分了15类，但属于类属词的主题词就有1049个。找到类别词后，并不是在每种类别词后都能找到相应的类属词，有些还要到其他的类别词下去找，就如前面提到的《湖南省政府关于“十五”期间深化科学技术体制改革的决定》一样。
公文中标注的最后一个（或两个）主题词（也即“形式”，此前的都属“内容”）就是该公文的文种，而且就在公文的标题上。如《湖南省政府关于增加离休干部职工工资的通知》，标题中的“通知”，既是该公文的文种，也是该公文要标注的最后一个主题词。
在批转、转发、发布文件时，主题词中的文种，是标批转、转发、发布文件的文种，还是标被批转、转发、发布文件的文种呢？如果只选择一个主题词来标文种，可选择被批转、转发、发布文件的文种。如《湖南省政府办公厅关于发布＜湖南省行政机关公文处理办法＞的通知》，其主题词是“文秘工作 公文 办法”，标注的就是被发布文件的文种“办法”，而不是发布文件的文种“通知”。如果想要完整反映文件的形式，也可将前后两个文种同时标注；但如果是用“通知”转发“通知”，为避免文种上的重叠，只标一个“通知”即可
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