举报人屡遭报复反商业贿赂期待举报制度健全[大全五篇]

第一篇：举报人屡遭报复反商业贿赂期待举报制度健全

举报人屡遭报复反商业贿赂期待举报制度健全

商业贿赂的防范措施

四川省武胜县工商局党组书记龚远明在自家门前遭三名陌生男子砍杀，目前仍在医院被抢救，其被砍杀原因疑为具名举报腐败遭到报复。龚远明从去年7月起就向中央和四川当地有关部门多次投过举报材料，反映内容主要是某县领导等多人在内的违法违纪问题。

龚远明对其面临的危险早有预感，他曾在一份写给有关部门的《关于请求保护我及家人生命安全的紧急报告》中写道，“他们(被举报人)在我检举初期就疯狂地叫嚣着要花几百万买我的人头，为此我写好了遗嘱交由广安市工商局党组保管。”

这为龚远明的举报增添了许多悲壮的色彩，而这种悲壮我们并非第一次看到。在龚远明之前，辽宁省鞍山市国税局公务员李文娟，因实名举报当地国税局存在的问题，两度被拘留，最后被送劳动教养。李文娟在举报时特别提出:“我是捧着一颗心向你们反映问题的，为了避免意外请你们保密”。但是，据媒体披露，在核查结论过程中，国家税务总局要求辽宁省国税局应督促鞍山市国税局保护好举报人。让被举报机关保护举报人的合法权益，还有比这更荒唐的事情吗?好范文版权所有

举报人制度是打击商业贿赂最有力的武器。但是，近年来，举报人的真实身份很快被被举报人知道，甚至举报信落入被举报人手中的事情早已屡见不鲜。这种情况在伤害举报人的同时，也使得更多的人不得不放弃举报的念头。这不仅不利于目前正在开展的打击商业贿赂的专项行动，不利于反腐败，也不利于我国的法制化建设。

为了激发举报人的积极性，许多人提出借鉴美国的做法，建立起激励制度。美国有一部保护举报人的“吹哨人法案”(美国将举报人称为吹哨人)，该法案规定，司法部如果在收到举报人投诉、告发决定作为原告参与起诉，举报人可以分到赔偿额的15％--25％；如果司法部不参与，举报人可以自行调查、起诉，并可分到赔偿额的25％--30％。

这种奖励措施的确非常诱人。但是，在我国，从截至目前的许多案例来看，举报人之所以挺身而出，大多是出于对腐败分子的痛恨，出自强烈的责任感，他们作为举报人最渴望的并非金钱上的奖励，而是其自身和家人的安全。人身安全如果都没有保障，激励措施再诱人也是枉然。

遗憾的是，对举报人的保护不力，恰是我们的制度软肋。

我国宪法和法律赋予了公民举报的权利，却没有给他们以足够的保护。虽然，我国《刑事诉讼法》、《刑法》中都有保护举报人的相关规定，但这些规定往往重事后惩处而轻事前保护，且规定过于抽象，缺少具体的可操作性。比如，法律并没有明确规定究竟由哪个机关来或部门负责保护举报人，也没有相应的人员和经费，导致对举报人或证人的保护制度根本无法落实。

更重要的是，在国外，对于公务员的一般渎职行为的惩处都非常严厉，对于像透露证人或者举报人这样的泄密行为的惩处之严厉，更是超乎想像------这是确保证人或举报人安全的最重要的一个前提。但在我国，由于泄密者几乎不需承担任何成本，目前，泄密情况十分严重。人大应该制定、出台像《证人保护法》这样的法律，规定有关部门对于举报人的保护义务和责任，并严厉惩处泄密者。

我国香港地区，在建立了比较完善的证人保护制度以后，30多年来民众实名举报的比例从33上升到71，成为推动香港地区廉政建设的最强大而持久的力量。在反腐败斗争依然严峻的今天，严惩泄密者，建立起完善的保护举报人和证人的制度，已是当务之急。

第二篇：反商业贿赂制度

南安市丰州镇卫生院治理商业贿赂制度机制

为进一步巩固我市卫生系统治理商业贿赂成果，推动治理商业贿的深入开展。我院根据上级的有关文件精神，结合本院实际，特制定以下制度。

一、医院要建立党风廉政建设、治理商业贿赂工作双重目标管理责任制，把党风廉政建设与治理商业贿赂工作结合一起抓。

二、建立内外监督网络，在药品采购工作中，要与药商签订医药购销廉洁承诺协议书，实行“阳光采购”。

三、要建立院长“一岗双责”治理商业贿赂追究制，要不断完善廉洁自律制度、廉洁行医措施等治理商业贿赂的规章制度。

四、医务人员在开展医疗活动过程中，不得接受患者及其亲友馈赠的红包物品，不得接受医疗设备、医疗器械、一次性卫材、药品、试剂等生产、销售企业或代理推销人员以各种名义、形式给予的回扣、提成和其它不正当利益。

五、不经医务科同意不向院外转诊病员，介绍病人到其它单位检查、治疗、购买药品时，不收取回扣、提成。

六、根据患者病情合理检查，合理施治，不开大处方，不做不必要的检查，不收取开单提成。

七、科主任作为科室治理商业贿赂的第一责任人，要保证科室在自查自纠工作中提供信息真实、有效，不隐报瞒报。

八、在医院内显眼位置悬挂医疗服务价格公示制度、药品采

购管理制度、药品价格查询制度等等，规定药费收入不能超过总治疗费用的30%。

九、完善医疗服务价格公示制度、药品采购管理制度、药品价格查询制度等，对医院药品用量动态要经常监测，对超常预警和医生不当处方进行点评或查处。

十、发现医务人员收受红包一次，实行待岗处理，发现两次，开除留用，两次以上的，直接开除。

十一、严禁药品推销人员直接与医院科室联系促销，新特药开单由科主任审核；医院对各药品经营公司的单品种实行计划、入库、销售“三限额”，严格按计划配送、定期周转、轮流供药，尽量避免药品供应商采取贿赂手段进行不正当竞争。

十二、加大社会督促力度，长期公布举报电话86787332、举报信箱，把自查自纠工作与深化医院管理年活动结合起来，严肃查处医药购销商业贿赂案件。

十三、健全和完善治理商业贿赂的长效机制，实行药品、器械、耗材集中招标采购制度，规范医务人员收入分配制度，推行医务人员医德医风考评档案制度，并与个人的职称评聘、评先评优、收入奖金分配挂钩。

第三篇：反商业贿赂制度

反商业贿赂制度

公司领导及所有员工必须认真学习和掌握国家有关反商业贿赂及廉政建设的有关政策、文件精神。用以指导检测工作的顺利开展。公司领导层应根据本公司实际制度和完善反商业贿赂的长效机制，从制度上确保公司的经营合法、公道、正派。

公司部门设定，职位设定，人员设定等，职责划分明确，合理符合经营需要实际，更要有助于反商业贿赂的管理，做到事有人管，责有人负，层层落实。

公司要有反商业贿赂的责任，一旦出现商业贿赂问题，根据职责分工承担责任，并要加强动态监督，对公司员工违反有关反商业贿赂的规定自查，检查中出现的违法违规行为，按公司制度予以追究，情节严重的报请司法机关依法处理。

公司领导在决策制度及公司运行中要自觉抵制来自社会各方面的商业贿赂行为，并及时反映和举报来自社会各方面进行商业贿赂的人和事。

公司应每年对制定实施反商业贿赂的情况，在检查考评基础上发现不足，并找出漏洞，进一步完善。

反商业贿赂举报管理制度

群众举报是反商业贿赂的重要途径，因此本公司的检测业务中应面向单位内部和社会公布监督举报电话，设置举报信箱和网络举报邮箱。

对通过各种渠道获取的举报情况，应及时向单位负责人汇报，并及时作出处理。

在受理举报后，要热情接待，并如实记录，认真处理，并向举报人说明情况，反馈处理结果。

对举报人应当予以保密，受理人要严格遵守工作纪律，对举报人姓名，举报内容，调查情况，调查结果要严格保密。

对举报商业贿赂的内容，线索应根据情况分别作出自行处理或上报监管部门，纪检监察部门或司法机关，并配合相关部门开展调查。

第四篇：浅谈反商业贿赂的制度建设

浅谈反商业贿赂的制度建设

一、制定专门统一的法案《反商业贿赂法》。

1、制定专门法典的原因。

在我国虽然商业贿赂方面的立法较多，但大多比较分散，没有一部专门的法律，因而存在这样那样的缺陷。比如《反不正当竞争法》第8条对商业贿赂的规定就极为简单，而商业贿赂在实践中的形式多种多样，变化多端，所以在认定上有一定困难。在目前涉及到商业贿赂的立法中，《反不正当竞争法》内容比较笼统，而一些部门规章，法律层级太低，法律效力较弱。这些都限制了立法在遏制商业贿赂方面的作用。我国与商业贿赂相关的法律规定的不完善与不合理，势必使大量商业贿赂行为得不到应有的曝光、立案和处罚，同时也意味着商业腐败被发现的几率很低。因此制定一部专门统一的《反商业贿赂法》迫在眉睫，以整合、统领现有反商业贿赂法律体系，集刑事、民事、行政责任于一体，真正使反商业贿赂有法可依。

2、在该法中明确商业贿赂的主客观构成要件。

以往分散的反商业贿赂法律中，对于商业贿咯的概念比较模糊，对其主客观的构成要件更是缺乏明确规定，因此在《反商业贿赂法》中应当明确界定商业贿赂的主客观要件，作为其他法律、法规相关规则的基础。根据对《反不正当竞争法》以及《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》的理解和概括，笔者认为：商业贿赂就是指在市场交易中，经营者采用财物或其他手段在帐外暗中给予对方单位或者个人，以获得交易机会或有利于交易条件的不正当竞争行为。

商业贿赂行为的构成要件：

在《反不正当竞争法》第8条第1款前段实质上已经把商业贿赂的内涵描述出来，只是没有以下定义的方式进行规定。《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》

第2条第2款也以定义性规范的形式对商业贿赂进行了解释。从上面规定来看，商业贿赂的构成要件须符合下列条件：

（1）商业贿赂的主体方面

行贿人和受贿人是商业贿赂的主体。《反不正当竞争法》第8条第1款前段对于行贿人作出了规定，即“经营者”。而且，经营者的职工或代理人执行职务时实施的行贿行为就是经营者的行为。但对于受贿人《反不正当竞争法》未作规

定，笔者认为，受贿人是指与行贿人行对的另一方经营者的代理人，另一方经营者本身不能成为受贿人。

（2）商业贿赂的主观方面

商业贿赂行为的一个重要构成要件是行贿、受贿和介绍贿赂的经营者或其他主体在主观方面，只能由故意构成。受贿者表现为利用职务上的便利，索取他人财物或者非法接受他人财物而为他人提供交易机会和交易条件；行贿者则是为了争取本不应当或不可能，或不一定得到的交易机会和交易条件而给付财物等等。行为者的主观目的都是为了非法利益而故意所为，行贿、受周而复始都是出于自愿而进行的行为。

（3）商业贿赂的客体方面

商业贿赂行为的客体是进行正常竞争的交易活动。商业贿赂行为所侵犯的具体社会关系，即是市场经济中的竞争交易。商业贿赂的目的是干扰正常的市场经济规则，扰乱市场交易自愿、平等、有偿的基本原则，以此来争取交易机会和交易条件。经营者进行商业贿赂一般是为了争取交易机会推销其在竞争中不一定能占优势地位的商品；有时经营者进行商业贿赂是为了抢购到在竞争中本不能买到的紧俏商品或原材料。或者进行商业贿赂的经营者为了获得交易上的便利和优惠条件。

（4）商业贿赂的客观方面

受贿人只要收受贿赂，受贿就成立，已经构成主观故意。行贿交付或提供贿赂的时间，不论是受贿人为行为人谋取交易机会和条件在前或在后，不影响行贿的成立。另外，只要向交易相对人行贿，不论行贿的目的是否达到都是行贿行为。

二、建立专门统一的管辖机构

1、当前多头管理的现状与弊端。

有专家指出，虽然《反不正当竞争法》赋予工商部门查处商业贿赂的执法主体地位，但是目前也面临被支解的现状，也就是说，市场交易过程出现的商业贿赂问题，不仅有工商一家依法查处，法律法规同时赋予其他一些行业监管部门执法的权利。不过，行业监督部门这种“左手监督右手”的模式很难真正起到作用，许多行业内的商业贿赂案件得不到及时查处，客观上助长了不公平竞争现象的出

现。

而且大量的事实表明，面对商业贿赂花样不断翻新，回扣、账外折让等形式更加隐蔽的现实，工商部门现有的执法手段显得过于单一。据工商部门介绍，对于出现商业贿赂的企业，工商部门只能从其账面上找问题，而且不能把对方的账本带离企业，要在很短的时间里找到企业的涉嫌商业贿赂的证据，确时很困难。另外，由于工商部门没有查封、扣留等执法手段，所以对那些变相以实物相折扣的贿赂行为很难及时取证，导致一些企业成功躲避法律的制裁。

2、外国（瑞典）在反商业贿赂机构上的建设。

瑞典实行所谓的“民主社会主义”，特别强调社会公正，这种理念也体现在了治理商业贿赂问题上。在瑞典人眼中，商业贿赂行为破坏了市场公正，打破了企业间的公平竞争，结果会带来“劣胜优汰”，不利于经济健康发展，不利于优秀企业顺利成长。所以，瑞典政府尤为关注腐败和贿赂问题。

从司法机构设置看，除了常规的检察机关、法院等司法机构外，瑞典专门成立了国家反腐败办和经济犯罪署，负责调查、申诉经济领域和反腐败领域的案件。瑞典国家经济犯罪署，是专门治理经济犯罪的政府机构，管辖范围主要是斯德哥尔摩、哥德堡和马尔默等大城市，辖区人口占全国人口一半以上。在中小城市和边远地区，通过与地方检察机关和警局合作实现反经济犯罪的目标。经济犯罪署主要负责的经济案件包括：税务案件、破产案件、金融市场犯罪、经济诈骗案件等。

瑞典国家反腐败办成立于2003年，由5名检察官和5名审计师组成。该机构专门负责调查政府腐败和各种贿赂案件。

3、我国可行的做法：统一于检察院的观点。

《反商业贿赂法》中应该明确规定有权查处商业贿赂行为的主管机关。有必要规定由一个统一的司法或市场监管部门作为单一的执法主体，从根本上解决多头监管，多头不管的局面。

检察机关应该成为反商业贿赂法的主管机关，公安局、工商局以及其他行业主管部门的相关权力可以并移至检察机关。一方面检察机关法律地位较高，拥有完整的侦察权，同时在查处经济犯罪方面专业性较强，经验丰富，可以有效地防止犯罪嫌疑人掩盖真相，逃避制裁。另一方面，由检察机关对商业贿赂行为进行

专门查处，也可以提高法律实施的效率。

三、建立全民监督体系和社会信用档案体系

1、充分发挥媒体和民众的监督作用，做到“全民监督”。

反腐败和反贿赂不仅是检察官和法官的事，而且应该是全民关注的事情，媒体和民众都应有很强的监督意识。新闻应该更加自由，报纸、电视等媒体可以触及经济、社会、政治等各个领域，有权对各种现象发表言论，并进行揭露和曝光。使得包括商业贿赂在内的各种犯罪行为都处于众目睽睽的监督之下。正是这种“全民监督”的舆论和监督环境，才能更好地扼杀了商业贿赂的产生。

2、建立与完善社会的信用档案体系

(1)建立市场主体信用档案

在建立市场主体的信用档案后，就可以通过对存在行贿记录等失信行为的市场主体进行严格监管，甚至将一些信用极差的市场主体强制性清退出市场，减少商业贿赂产生的源头，有效遏制商业贿赂的发生。

（2）建立个人的信用档案

对于商业贿赂中的个人，我们同样要建立完备的个人信用档案。将其参与市场经济活动的各类违法违规行为记录档案，并将该档案与和个人相关的社会活动相联系，比如个人的工作升迁、个人的银行贷款等等。真正做到权利与信用相当，有多少信用的累积就能有多少权利的获得，使不诚信的行为对整个人生都产生影响，从而真正具备其威慑性。

商业贿赂在各个领域都已然成为潜规则，严重阻碍了我国经济的健康发展，我国的反商业贿赂任重而道远。而只有真正建立了相关行之有效的制度，真正使反商业贿赂有法可依、有制度可依，才能最后取得反商业贿赂的胜利，才能真正拔去商业贿赂这个毒瘤，使我国的市场经济健康稳健的发展。

第五篇：2014.2反商业贿赂制度宣贯通知

青岛润隆建筑材料检测有限公司文件

青润隆检字［2014］第01号

关于2014年3月底进行反商业贿赂制度宣贯的通知各部门及相关人员：

根据公司实验室质量体系管理运行要求，确保实验室科学、公正、准确地开展检验业务，定于2014年3月28日进行反商业贿赂制度宣贯培训，请公司全体人员按时参加会议，会期一天，特此通知。

青岛润隆建筑材料检测有限公司二0一四年三月十五日

主题词：管理评审通知抄报：质量负责人、技术负责人、各部门负责人、内审员、质量监督员青岛润隆建筑材料检测有限公司技术质量部2014年3月15日印发共印6份