关于义务教育法执法的思考

第一篇：关于义务教育法执法的思考

自1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布以来，我国的义务教育取得了世人瞩目的成就。随着义务教育的深入普及和提高，怎样使义务教育法的执法走上法制化、规范化的轨道是一个值得我们认真思考和研究的问题。

目前正在“普九”的地区，大都是贫困山区、少数民族地区，普及程度达标是他们“普九”最大的难题。一般来说，这些地区适龄少年的失学率都在10以上，大大超过了国家规定的控制流失标准。在一些已经“普九”的地方，我们也常常听到一种议论：“真没想到，实现‘普九’以后，巩固普及的还这么艰巨！”“普九”复查表明，即使在一些经济条件较好的地区，适龄少年的入学率、巩固率也不稳定，只要稍有疏忽，两项指标便有滑坡的危险。为什么没有想到的事情，现在都真正发生了呢？究其原因，大致有四：一是受大气候的影响。随着市场开放搞活，劳力合理流动，出外打工成了一种潮流，一些家长和学生受外面世界的诱惑和经济利益的驱动，便把目光从读书移向了打工挣钱；二是目前大中专毕业生分配制度的改革，使得一些家长的传统就业观难以适应。他们对“双向选择，自主择业”的就业方式不理解，从而在相当一部分人的头脑中产生了新的“读书无用论”；其三，当前中小教育中，尤其是初中，还存在许多急待改革的问题。譬如单一办学模式，陈旧的教学方法，过重的课业负担，沉重的升学压力，使一部分学生产生了不同程度的厌学情绪；第四，在一些贫困地区，确有少数家庭因为特殊困难，无法承受学生上学的费用，学生因而被迫失学。值得注意的是，以前，我们总以为学生失学的主要原因是经济困难，前不久，笔者在湖北五峰土家族自治县对一个乡的100多名初中流失生进行了调查，得出的结论大大出人意料。调查统计表明：因外出打工辍学的占40，因学生本人厌学不愿读书的占20，由于家长的认识问题不让子女上学的占20，确因家庭经济困难读不起书的占20。这个结果说明了两个问题：第一，改革开放以来，我们的经济确实是大大发展了。即使是暂时还比较贫困的地区，真正供不起学生上小学、读初中的家庭只是少数。对这些少数家庭的学生，国家继续实施义务教育助学金，社会实施希望工程，学校采取收费减、免、缓的办法，是必需的；第二，造成学生流失的主要原因还是义务教育法制观念淡薄，继续深入地宣传《义务教育法》，尤其是规范《义务教育法》的执法程序，常年坚持执行《义务教育法》，是必需的也是急需的。只有这样，我们才能真正走上依法治教的轨道，也才能巩固九年义务教育的成果，从而向更高级的普及层次发展。

随着社会主义法制建设的日益加强和逐步完善，义务教育的执法问题已经现实地摆到了我们面前。自《中华人民共和国义务教育法》颁布以来，国家出台了《中华人民共和国义务教育法实施细则》，一些省、市、县也相继出台了实施义务教育法的办法。这些《细则》和《办法》，对于我们正确执行《义务教育法》起到了十分重要的指导作用。同时，笔者也了解到，一些执法主体在执法的过程中，还是感到操作起来具有一定困难，尤其是《义务教育法》的执法程序，还有待进一步规范和完善。

《中华人民共和国义务教育法实施细则》第十二条规定：不送子女入学的，“在农村由乡级人民政府采取措施，使其送子女或其他被监护人入学”。第七章第四十条进一步明确：“农村由乡级人民政府进行批评教育；经教育仍不送其子女或者其他被监护人入学的，可视其具体情况处以罚款”。第四十三条规定：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依照法律、法规的规定申请复议”。“当事人在规定的期限内不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”根据以上规定，五峰土家族自治县在实施义务教育法的过程中，进行了有益的探索。他们的具体做法是，首先在县人民法院组成义务教育法流动法庭，哪里申请执法，法庭就开到哪里；其次，依法规范行政执法程序。很显然，在农村，《义务教育法》的行政执法主体是乡镇人民政府，其执法程序是：先由乡镇人民政府向适龄儿童、少年的家长发出《义务教育入学通知书》。学生没有按时入学的，再由乡镇人民政府向其家长发出《义务教育行政处罚告知书》。与此同时，组织乡、村干部和教师一起到村到户，反复细致地做好劝学，面对面地宣讲《义务教育法》，晓之以理。有的家长深有感触地说：“现在我才知道，不送子女上学读书也是犯法。”另一方面，调查清楚学生失学的具体原因，并由家长在调查材料上签字认可。同时，帮助他们想出办法，解决困难，动之以情。事实说明，这种依法告知，晓之以理，动之以情的办法是行之有效的。一般来说，通过第二道程序的，将近80的流失生都由家长送到了学校，不少外出打工的学生都是家长千里迢迢找回来的。《告知书》实际上起到了一种广泛的法制教育作用。对于少数仍然拒送子女入学的家长，再由乡人民政府发出《义务教育行政处罚决定书》。《决定书》

由乡镇干部亲自送达家长，并记下“询问笔录”，收回“送达回证”。“笔录”的主要内容是：仍不入学的原因是什么，学生现在何处，在做什么，是愿意受罚还是限期送子女入学。《决定书》的生效日期定为15天。15天内，一些还在观望、等待的家长，看到义务教育执法是动真格的，绝大部分把子女送到了学校。对于极少数仍不执法的家长，最后由法院义务教育流动法庭送达强制执行书，处以经济处罚。罚款数额参照《劳动法》中对待使用童工的处罚，定在500—1000元之间。对处罚不服的，可以依法申请复议，或者提起诉讼，流动法庭及时受理。该县傅家堰乡曾向10个家长发出强制执行书，结果送达执行书的当天，10人便送子女上了学。学生送来了，经济处罚也随之免除。所以有人说，《义务教育法》的执法，既是严肃的，又是极富人情味的。实践证明，这种执法程序群众能够接受，执法的效果也是好的。

认真执行《中华人民共和国义务教育法》，是落实依法治国方略的重要方面，更是实行依法治教、加快教育法制建设的迫切需要。但是，我们必须看到，我们离依法治教的要求还有很大的差距，我们还要加倍努力。

第二篇：关于义务教育法执法的思考

自1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布以来，我国的义务教育取得了世人瞩目的成就。随着义务教育的深入普及和提高，怎样使义务教育法的执法走上法制化、规范化的轨道是一个值得我们认真思考和研究的问题。

目前正在“普九”的地区，大都是贫困山区、少数民族地区，普及程度达标是他们“普九”工作最大的难题。一般来说，这些地区适龄少年的失学率都在10以上，大大超过了国家规定的控制流失标准。在一些已经“普九”的地方，我们也常常听到一种议论：“真没想到，实现‘普九’以后，巩固普及的工作还这么艰巨！”“普九”复查表明，即使在一些经济条件较好的地区，适龄少年的入学率、巩固率也不稳定，工作只要稍有疏忽，两项指标便有滑坡的危险。为什么没有想到的事情，现在都真正发生了呢？究其原因，大致有四：一是受大气候的影响。随着市场开放搞活，劳力合理流动，出外打工成了一种潮流，一些家长和学生受外面世界的诱惑和经济利益的驱动，便把目光从读书移向了打工挣钱；二是目前大中专毕业生分配制度的改革，使得一些家长的传统就业观难以适应。他们对“双向选择，自主择业”的就业方式不理解，从而在相当一部分人的头脑中产生了新的“读书无用论”；其三，当前中小教育中，尤其是初中，还存在许多急待改革的问题。譬如单一办学模式，陈旧的教学方法，过重的课业负担，沉重的升学压力，使一部分学生产生了不同程度的厌学情绪；第四，在一些贫困地区，确有少数家庭因为特殊困难，无法承受学生上学的费用，学生因而被迫失学。值得注意的是，以前，我们总以为学生失学的主要原因是经济困难，前不久，笔者在湖北五峰土家族自治县对一个乡的100多名初中流失生进行了调查，得出的结论大大出人意料。调查统计表明：因外出打工辍学的占40，因学生本人厌学不愿读书的占20，由于家长的认识问题不让子女上学的占20，确因家庭经济困难读不起书的占20。这个结果说明了两个问题：第一，改革开放以来，我们的经济确实是大大发展了。即使是暂时还比较贫困的地区，真正供不起学生上小学、读初中的家庭只是少数。对这些少数家庭的学生，国家继续实施义务教育助学金，社会实施希望工程，学校采取收费减、免、缓的办法，是必需的；第二，造成学生流失的主要原因还是义务教育法制观念淡薄，继续深入地宣传《义务教育法》，尤其是规范《义务教育法》的执法程序，常年坚持执行《义务教育法》，是必需的也是急需的。只有这样，我们才能真正走上依法治教的轨道，也才能巩固九年义务教育的成果，从而向更高级的普及层次发展。

随着社会主义法制建设的日益加强和逐步完善，义务教育的执法问题已经现实地摆到了我们面前。自《中华人民共和国义务教育法》颁布以来，国家出台了《中华人民共和国义务教育法实施细则》，一些省、市、县也相继出台了实施义务教育法的办法。这些《细则》和《办法》，对于我们正确执行《义务教育法》起到了十分重要的指导作用。同时，笔者也了解到，一些执法主体在执法的过程中，还是感到操作起来具有一定困难，尤其是《义务教育法》的执法程序，还有待进一步规范和完善。

《中华人民共和国义务教育法实施细则》第十二条规定：不送子女入学的，“在农村由乡级人民政府采取措施，使其送子女或其他被监护人入学”。第七章第四十条进一步明确：“农村由乡级人民政府进行批评教育；经教育仍不送其子女或者其他被监护人入学的，可视其具体情况处以罚款”。第四十三条规定：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依照法律、法规的规定申请复议”。“当事人在规定的期限内不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”根据以上规定，五峰土家族自治县在实施义务教育法的过程中，进行了有益的探索。他们的具体做法是，首先在县人民法院组成义务教育法流动法庭，哪里申请执法，法庭就开到哪里；其次，依法规范行政执法程序。很显然，在农村，《义务教育法》的行政执法主体是乡镇人民政府，其执法程序是：先由乡镇人民政府向适龄儿童、少年的家长发出《义务教育入学通知书》。学生没有按时入学的，再由乡镇人民政府向其家长发出《义务教育行政处罚告知书》。与此同时，组织乡、村干部和教师一起到村到户，反复细致地做好劝学工作，面对面地宣讲《义务教育法》，晓之以理。有的家长深有感触地说：“现在我才知道，不送子女上学读书也是犯法。”另一方面，调查清楚学生失学的具体原因，并由家长在调查材料上签字认可。同时，帮助他们想出办法，解决困难，动之以情。事实说明，这种依法告知，晓之以理，动之以情的办法是行之有效的。一般来说，通过第二道程序的工作，将近80的流失生都由家长送到了学校，不少外出打工的学生都是家长千里迢迢找回来的。《告知书》实际上起到了一种广泛的法制教育作用。对于少数仍然拒送子女入学的家长，再由乡人民政府发出《义务教育行政处罚决定书》。《决定书》

第三篇：义务教育法

《义务教育法》

一、单项选择题

1、新修订的《中华人民共和国义务教育法》施行时间为（A）

A、2006年9月1日B、2007年1月1日C、2007年9月1日

2、义务教育法对义务教育阶段学校收费的规定是(A)

A、收学费，不收杂费B、不收学费、杂费C、不收书本费、杂费

3、发生违反《中华人民共和国义务教育法》的重大事件，妨碍义务教育实施造成重大社会影响的，负有领导责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当（A）。

A、引咎辞职B、受到党纪处罚C、追究刑事责任

4、凡年满()周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到周岁。（B）

A、5，6B、6，7C、7，85、县级人民政府根据需要设置（A），保障居住分散的适龄儿童、少年入学接受义务教育。

A、寄宿制学校B、全日制学校C、民办制学校

6、（B）应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。

A、初中B、普通学校C、小学

7、县级以上地方人民政府根据需要，为具有预防未成年人犯罪法规定的（C）适龄少年设置专门的学校实施义务教育。

A、违纪B、违法C、严重不良行为

8、对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人应当进行义务教育，所需要费由（C）予以保障。

A、家庭B、学校C、人民政府

9、各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供（B）。

A、制度保障B、安全保障C、经费保障

10、（B）以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查，对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。

A、乡镇级B、县级C、省级

11、对违反学校管理制度的学生，学校应当予以（C）

A、开除B、批评惩罚C、批评教育，不得开除

12、教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的（C），因材施教，促进学生的充分发展。

A、年龄差异B、性格差异C、个体差异

13、教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生不得对学生实施（C）的行为，不得侵犯学生合法权益。

A、体罚B、体罚、变相体罚C、体罚、变相体罚或其他侮辱人格尊严

14、各级人民政府保障教师工资和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件；完善农村教师工资经费保障机制。教师的平均工资水平应当不低于当地（C）的平均工资水平。

A、工人B、医生C、公务员

15、县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对（B）的建设。

A、城市学校B、薄弱学校C、农村学校

第四篇：义务教育法

9、义务教育法规定的由哪级政府确定推行义务教育的步骤？

由省、自治区、直辖市根据本地区的经济、文化 发展状况，确定推行义务教育的步骤。

10、中华人民共和国义务教育法确定的义务教育的基本原则？

义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在 品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。

11、义务教育法在义务教育入学年龄上是如何规定的？

凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的 义务教育；条件不具备的地区，可以推迟到七周岁入学。

12、义务教育法在语言文字方面对学校是如何规定的？

学校应当推广使用全国通用的普通话。招收少数民族学生为主的学校，可以用少数民族通用的语言文字教学。

13、义务教育法规定的义务教育共几个阶段？都是什么？

义务教育可以分为初等教育和初级中等教育两个阶段。在普及初等教育的基础上普及初级中等教育。

14、义务教育法规定的义务教育学制是由谁确定？

由国务院教育主管部门制定。

15、按照中华人民共和国教师法的规定，教师有哪些情形的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘处理？

（1）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；（2）体罚学生，经教育不改的；（3）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

16、义务教育法规定由谁确定义务教育的教学制度、教学内容、课程设置，审订教科书？

国务院教育主管部门。

17、义务教育法规定确定义务教育的教学制度、教学内容、课程设置及审订教科书的根据？

应当根据社会主义现代化建设的需要和儿童、少年身心发展的 状况，确定义务教育的教学制度、教学内容、课程设置，审订教科书。

18、义务教育法规定由哪一级政府合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学？ 由地方各级人民政府。

19、义务教育法规定由谁为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校（班）？

地方各级人民政府。

20、按照义务教育法规定，国家对社会力量举办的义务教育学校采取什么政策？

国家鼓励企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府统一管理下，按照国家规定的基本要求，举办义务教育法规定的各类学校。

21、义务教育法对接受义务教育学生的收费是怎么规定的？

国家对接受义务教育的学生免收学费。国家设立助学金，帮助贫困学生就学。

22、义务教育法规定，谁承担“必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规 定年限的义务教育”的义务？

适龄少年儿童的父母或者其他监护人。

23、按照义务教育法规定，适龄儿童、少年因疾病或者特殊情况，需要延缓入学或者免予入学的，由谁申请？由谁批准？

由儿童、少年的父母或者其他监护人提出申请，经当地人民政府批准。

24义务教育法对招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业是如何规定的？

禁止任何组织或者个人招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业。

25、义务教育法对实施义务教育所需事业费和基本建设投资是如何规定的？

实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务院和地方各级人民政 府负责筹措，予以保证。

26、义务教育法对国家用于义务教育的财政拨款的增长比例，是如何规定的？

国家用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例

27、义务教育法对从事义务教育的教师有何要求？

（1）国家采取措施加强和发展师范教育，加速培养、培训师资，有计划地实现小学教师具有中等师范学校毕业以上水平，初级中等学校的教师具有高等师范专科学校毕业以上水平。

（2）国家建立教师资格考核制度，对合格教师颁发资格证书。师范院校毕业生必须按照规定从事教育工作。

（3）国家鼓励教师长期从事教育事业。教师应当热爱社会主义教育事业，努力提高自己的思想、文化、业务水平，爱护学 生，忠于职责

28、义务教育法对教师的权利是如何保护的？

全社会应当尊重教师。国家保障教师的合法权益，采取措施提高教师的 社会地位，改善教师的物质待遇，对优秀的教育工作者给予奖励。

29、义务教育法对地方各级人民政府在适龄儿童、少年入学接受义务教育方面的责任是如何要求的？ 地方各级人民政府必须创造条件，使适龄儿童、少年入学接受义务教育。

30、根据义务教育法的规定，对适龄儿童、少年不入学接受义 务教育的，采用什么处罚措施？ 除因疾病或者特殊情况，经当地人民政府批准的以外，适龄儿童、少年不入学接受义 务教育的，由当地人民政府对他的父母或者其他监护人批评教育，并采取有效措施责令送子女或者被监护人入学。

31、根据义务教育法的规定，对招用适龄儿童、少年就业的组织或者个人，采用什么处罚措施？ 对招用适龄儿童、少年就业的组织或者个人，由当地人民政府给予批评教育，责令 停止招用；情节严重的，可以并处罚款、责令停止营业或者吊销营业执照。

32、义务教育法对义务教育经费财产是如何保护的？

任何组织或者个人不得侵占、克扣、挪用义务教育经费。对违反规定的，根据不同情况，分别给予行政处分，行政处罚；造 成损失的，责令赔偿损失；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

33、义务教育法对保障义务教育教学秩序是如何规定的？

任何组织或者个人不得扰乱教学 秩序，对违反规定的，根据不同情况，分别给予行政处分，行政处罚；造 成损失的，责令赔偿损失；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

34、义务教育法对义务教育的财产是如何保护的？

任何组织或者个人不得侵占、破坏学校的场地、房屋和设备。

35、义务教育法对义务教育在宗教方面是如何规定的？

不得利用宗教进行妨碍义务教育实施的活动。

36、义务教育法实施细则由谁制定的？什么时间实施的？

原国家教委制定的，于1992年3月14日实施的。

37、义务教育法实施细则规定适龄儿童、少年接受义务教育的入学年龄和年限，以及因缓学或者其他特殊情 况需延长的在校年龄，由哪级人民政府依照义务教育法的规定和本地区实际情况确定？

由省级人民政府依照义务教育法的规定和本地区实际情况确定。

38、义务教育法实施细则对盲、聋哑、弱智儿童和少年接受义务教育的入学年龄和在校年龄是如何确定？

盲、聋哑、弱智儿童和少年接受义务教育的入学年龄和在校年龄可适当放宽。

39、根据中华人民共和国义务教育法实施细则的规定，承担实施义务教育任务的机构有那些？

地方人民政府设置或者批准设置的 全日制小学，全日制普通中学，九年一贯制学校，初级中等职业技术学校，各种形 式的简易小学或者教学点（班或者组），盲童学校，聋哑学校，弱智儿童辅读学校（班），工读学校等。

文艺、体育和特种工艺等单位，应当保证招收的适龄儿童、少年接受义务教育。上述单位自行实施义务教育教学工作，需经县级以上教育主管部门批准。

40、按照义务教育法实施细则的规定，哪个部门最迟在新学年开始前十五天，将应当接受义务教育的儿童、少年的入学通知发给其父母或者其他监护人？

由当地基层人民政府或者其授权的实施义务教育的学校。

41、按照义务教育法实施细则的规定，谁必须按照通知要求送子女或者其他被监 护人入学？ 适龄儿童、少年的父母或者其他监护人。

42、义务教育法实施细则在适龄儿童、少年需免学、缓学的办理程序上是如何规定的？

（1）适龄儿童、少年需免学、缓学的，由其父母或者其他监护人提出申 请，经县级以上教育主管部门或者乡级人民政府批准。

（2）因身体原因申请免学、缓学 的，应当附具县级以上教育主管部门指定的医疗机构的证明。

（3）缓学期满仍不能就学的，应当重新提出缓学申请。

44、按照义务教育法实施细则的要求，父母或者其他监护人不送其适龄子女或者其他被监护人入学的，以 及其在校接受义务教育的适龄子女或者其他被监护人辍学的如何处理？

在城市由市或者市辖区人民政府及其教育主管部门，在农村由乡级人民政府，采取措施，使其送子女或 者其他被监护人就学。

45、按照义务教育法实施细则的规定，适龄儿童、少年如何到非户籍所在地接受义务教育？

经户籍所在地的县级教育主管部门或者乡级人民政府批准，可以按照居住地人民政府的有关规定申请借读。借读的适龄儿童、少年接受义务教育的年限，以其户籍所在地的规定为准。

47、义务教育法实施细则规定的对受完规定年限义务教育的儿童、少年的标志是什么 ？

对受完规定年限义务教育的儿童、少年，由学校发给完成义务教育的证书。受完当地规定年限义务教育获得的毕业证书或者结业证书，可视为完成义务教 育的证书。

48、按照义务教育法实施细则的规定，适龄儿童、少年因学业成绩优异而提前达到与规定年限义务教育相 应的初等教育或者初级中等教育毕业程度的，可否视为完成义务教育？

可以视为完成义务教育。

49、按照义务教育法实施细则的规定，实施义务教育的学校可收取什么费用？

50、按照义务教育法实施细则的规定，实施义务教育的学校可收取费用标准和具体办法，谁提出方案？谁批准？其他单位是否有权自行制定收费的项目及标准和向学生乱收费用？

收取杂费的标准和具体办法，由 省级教育、物价、财政部门提出方案，报省级人民政府批准。其他行政机关和学校不得违反国家有关规定，自行制定收费的项目及标准；不得向学生乱收费用。

51、按照义务教育法实施细则的规定，实施义务教育的学校对家庭经济困难的学生，应不应当酌情减免杂费？

应当酌情减免杂费。

52、义务教育法实施细则对学生人身权和人格权的是如何保护的？

（1）实施义务教育学校的教育教学工作，应当适应全体学生身心发展 的需要；

（2）学校和教师不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为；

（3）对 品行有缺陷、学习有困难的儿童、少年应当给予帮助，不得歧视。

53、与已经出台的一系列教育法律法规相比，新修订的《中华人民共和国义务教育法》的优势或独特性在哪里？

答：第一，它有非常强的专门性，紧紧扣住义务教育的性质作出规定。义务教育的公益性、统一性、强制性和义务性都是它的专门性带来的。

第二，它有可操作性，这部法律尽量写得具体，对于政府、学校、教师、教育教学活动、管理和投入都作了比较细的而不是原则性的规定。

第三，它有针对性，立法意图很明确。比如对于政府保障的责任、管理职责的规定，对学校不能分为重点学校和非重点学校的规定等，都是针对当前存在的热点问题有针对性地提出解决的办法。

第四，它具有明确的规范性，法律责任规定得比较具体。在突出义务教育性质方面的条款很清楚、准确，容易操作，不会发生歧义。而且尽可能对义务教育阶段一些法律问题进行了规范，而过去我们立法的一个难点往往是绕着走，比较原则。

54、与1986年的《义务教育法》相比，新《义务教育法》在哪些方面有所突破？

答：第一，指明了义务教育均衡发展这个根本的方向。第二，明确了义务教育承担实施素质教育的重大使命。第三，新的《义务教育法》回归了义务教育免费的本质。第四，进一步完善了义务教育的管理体制，强化了省级的统筹实施。都非常重要，这也是新《义务教育法》的一大亮点。第五，确立了义务教育经费保障机制。第六，保障接受义务教育的平等权利.第七，规范了义务教育的办学行为。第八，建立了义务教育新的教师职务制度。第九，增强了《义务教育法》执法的可操作性。

55、在我国建国后的教学实践中,曾出现过学生走出校门,学工,学农,学军等作法,认为学生获得知识主要借助于他们自身的社会实践.试从某一教学过程的基本规律出发,对这一作法进行评述.①这一作法违背了“间接经验与直接经验相结合”的教学过程规律.②学生在教学过程中的认识具有特殊性.因为学生对客观世界的认识主要是在教师指导下,通过接受间接经验来实现的.借助间接经验认识世界,是认识上的捷径.③强调学生学习书本知识,绝不是说学生不需要直接经验,直接经验不仅是学生获得间接经验的途径之一,而且在学生获取间接经验中具有重大作用,直接经验是掌握间接经验的认识基础.④在教学过程中,既不应只强调直接经验而忽略间接经验的掌握,也不应只强调间接经验而忽略直接经验的掌握,应把直接经验与间接经验有机结合起来.⑤学工,学农,学军有利于学生获得直接经验,但不能搞形式主义,选择实践活动应从教学目标需要出发.

第五篇：对新义务教育法的思考

对新义务教育法的思考

背景材料

农村义务教育经费严重不足，一些孩子“因贫失学”让人心酸；城市教育资源分配失衡，“择校”成为许多家长的梦魇„„义务教育阶段出现的这些问题，曾引起社会各界的高度关注。

新修改的义务教育法，将致力解决义务教育发展过程中出现的这些问题。该法于6月29日经十届全国人大常委会第二十二次会议通过，将于2006年9月1日起施行。我们可以从以下角度加以思考：

一、从哲学生活角度思考

1、体现了物质决定意识，一切从实际出发。我国在经济迅速发展的同时，教育尤其是农村教育一直是滞后于经济的发展，特别是近年来，我国农村失学儿童越来越多，根据这一事实，国家出台了新的义务教育法，从而保证了所有适龄儿童都能接受学校教育。

2、体现了普遍联系的观点。教育在建设和谐社会中具有基础性、先导性、全局性的作用。进一步加强我国的教育工作，对提高人民的生活水平，提高全民族的素质，全面建设小康社会具有深远的影响。

二、从政治生活角度思考

1、体现了国家组织社会主义文化建设的职能。国家出台新的义务教育法，是深化我国义务教育的一项重大举措，进一步保证了教育经费的落实，为提高整个中华民族的素质提供了法律保证。

2、体现了政府的组织和活动原则。我国的政府是人民利益的捍卫者和执行者，国家出台法律，加强义务教育的改革并提出具体的法律措施，让每个孩子都能平等地享受义务教育的权利，这体现了政府机关对人民负责的原则和公民在法律面前一律平等的原则。

三、从经济生活角度思考

1、体现了国家的宏观调控。国家的宏观调控手段包括经济、法律和行政的手段，国家出台新的义务教育法，深化我国的义务教育制度的改革，保证所有适龄儿童都能真正接受九年义务教育，这体现了用法律的手段调控我国教育事业的发展。

2、体现了财政的作用。新的义务教育法明确规定，处在义务教育阶段的学校费用，有国家财政和地方财政共同负责，不准收取义务教育阶段学生的一切费用。这一举措说明了财政可以促进教育、文化事业的发展。

四、从文化生活角度思考

1、体现了文化在综合国力的竞争中的重要性。当今，文化在综合国力中的地位和作用越来越突出。文化的力量，成为综合国力的重要标志。正是认识到了这一点，我国加大了教育改革的步伐，实施真正的义务教育。

2、体现了思想道德修养和思想文化修养之间的关系。良好的知识文化修养，能够促进思想道德修养。我国实施新的义务教育法，让全部的孩子能够上学读书，可以提高整个中华民族的知识文化素质，从而提高整个民族的思想道德素质，是促进和谐社会的重大举措。