处理好四个关系推动经济转型升级

第一篇：处理好四个关系推动经济转型升级

处理好四个关系推动经济转型升级

近年来，临安立足实际，高举生态、科技两面大旗，积极探索经济与生态共赢的特色转型升级之路，取得了明显成效。同时我们还应看到，临安产业发展还存在规模不大、层次不高、结构不优、抗风险能力不强等问题。解决这些问题，应以结构调整为着力点，处理好四个关系，优化四个结构，推动转型升级，实现科学发展。

———处理好“大”与“小”的关系，优化载体结构。

在转型升级过程中，既不能“抓大弃小”，又不能“顾小失大”。“大”与“小”，互补互益、相生相依。具体实践中，应着力处理好四个方面的“大”“小”关系。一是大小平台的关系。在省级经济开发区、重点工业功能区和中小企业创新基地三级平台体系基础上，建设好新的产业平台。要突出抓好省科创基地建设，努力打造高新技术产业园和横畈工业功能区两大平台，同时加快各乡镇工业功能区的建设和整合提升。二是大小产业的关系。临安产业规模不大。2009年，临安市规模工业产值381.97亿元，占工业总产值的62.1%。下一步，要推动装备制造、电线电缆、绿色照明等块状经济向产业集群转型，打造大产业。同时要发展生产生活必需的民生“小”产业，延伸产业链。三是大小项目的关系。以“大、好、高”项目为主，强化产业龙头招商，大力招引500强、国字号、中字头企业。以承接大都市产业梯度转移为主要途径，开展集中攻关，引进一批龙头型产业项目。同时着眼于“绿色家园、富丽山村”建设，有针对性地招引“小、精、新”项目，并加快项目“落地开花”。四是大小企业的关系。一方面继续鼓励有条件的企业上市，鼓励企业自主研发，采取有效措施培育一批知识产权优势企业，实行品牌化经营，把企业做强做优做大。另一方面不断完善支持中小企业发展的政策，从用地指标、资金保障、技术支撑、人才引进等方面给予扶持；创新中小企业投融资体制，完善担保体系，鼓励中小企业创新创业。

———处理好“新”与“旧”的关系，优化产业结构。

转型升级最基本的要求是处理好发展新兴产业和升级传统产业的关系，“新”“旧”之间的最佳结合点就是高新技术。既大力发展战略性新兴产业和现代服务业，又积极改造提升传统工业和农业，在产业结构调整上取得新突破。一是培育发展新兴产业。大力发展新材料、新能源、节能环保、生命科学、信息网络等高新技术新兴产业，加快高新技术的产业化步伐，壮大产业规模。二是改造提升传统产业。积极运用先进适用技术改造提升电线电缆、绿色照明、装饰材料、精密元器件、坚果食品等传统产业，加快推进产业高端化发展。三是大力发展现代服务业。抓住杭州实施“服务业优先战略”的机遇，大力发展以科技服务、大旅游业、商贸物流、文化创意等为重点的现代服务业。既通过新技术、新模式改造提升传统服务业，又积极发展新型服务业态。四是加快发展现代农业。完善土地使用权流转机制，促进土地经营权向“大户”集中，打造昌化溪、天目溪等农业综合功能区和示范区，致力于产业化、规模化、集聚化发展。调整农村产

业结构，深入实施“一村一品”，发展设施农业、标准农业、品牌农业、高效农业。以完善农村流通服务、农村金融服务、农村科技服务为重点，加快农村服务体系建设。

———处理好“内”与“外”的关系，优化要素结构。

统筹内外两种资源、两类要素。既采取有效措施促进内部资源要素的优化配置整合，实现经济集约化发展；又眼光向外，扩大开放，加强合作，充分利用外部资源要素，“借梯登高”。一是探索发展总部经济，缓解土地要素制约。依托省科创基地、高新技术产业园、锦南新城、滨湖商住中心等，打造多个城市综合体，发展总部经济。适度将制造业基地外迁，专注于研发和品牌营销，努力推进临安产业“软化”和高端化。二是优化投资结构，缓解资金要素制约。一方面盘活内部资金，拓宽民间资本投资渠道，完善产业政策导向，鼓励企业投资，提高政府财政投资效益。另一方面优化发展环境，依托科技城建设和开发区装备制造业基地，着力招引空分设备、数控机床、电梯电机、汽车零配件等先进装备制造业上下游关联企业。三是发挥人文优势，实现自主创新与引进相结合。随着更多高校和科研院所的入驻，临安的人才与智力资源优势将更加显现。杭州城西是高技术人才聚集地，临安可以就近招才引智、借力使力。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系，同时注重引进消化吸收再创新。四是发挥区位优势实现临杭对接。加快建设临余公路，争取杭州轻轨和绕城高速复线经过临安，实现临安公共服务设施与杭州城区“无缝对接”，发挥“同城效应”，进一步彰显区位优势，有效承接大都市产业转移和要素溢出。

———处理好“城”与“乡”的关系，优化空间结构。

积极推进新型城市化，加快新农村建设，构建城乡区域协调发展的空间布局。一是积极推动产业布局优化。在“一轴三带五区”的基础上构建适宜经济转型升级的“一极一带三片三区多点多网”的产业布局。“一极”即构筑以省科创基地（科技城）为核心、以东部城镇产业圈为依托、以临余公路沿线科创文化观光长廊为连接的经济发展新增长极和转型升级主引擎。“一带”即优化杭徽高速-02省道沿线产业发展主轴线和发展带。“三片三区”即打造临安东部生态文化、中部天目山自然生态和西部度假观光等三大特色旅游片区和昌化溪流域、天目溪流域、苕溪流域三大农业综合功能区。“多点多网”即以打造横畈、玲珑、於潜三大物流中心为基础，以高新技术产业园、锦南新城、滨湖商住中心等城市综合体和服务业集聚区为节点，重组城市服务业网络。二是加快构筑城乡区域协调发展新格局。以科技城规划和建设为契机，将省科创基地（科技城）建设成浙江省新的增长点和高效低碳的转型升级示范区。大力促进经济开发区向具有城市功能的产业集聚区和城市新区转型。按照建设低碳城市要求，促进主城区功能结构调整和有机更新，积极转变城市发展模式。强化主城、副城、镇乡、中心村四级城镇化载体建设，推动人口、产业集聚。以“绿色家园、富丽山村”建设为主抓手，加快城乡统筹发展。实施绿色新产业提升工程，优

一产、强二产、兴三产，推进乡村产业加快发展。

第二篇：学生干部应处理好四个关系

学生干部应处理好四个关系

学生干部是学生中的先进分子，是学生集体中的中坚和支柱，是学校教育管理的一支重要力量，在学生工作中扮演着十分重要的角色。学生干部工作也是这样，经常会被一些矛盾所困扰。而要当好学生干部，履行好学生干部的工作职责，充分发挥好学生干部作用，顺利开展各项工作，学生干部就必须正确处理好以下四个关系。

一、在角色定位上，要处理好学生与干部的关系

学生干部，顾名思义，既是学生，又是干部，两者不可分割。在角色定位上，学生干部首先应是学生，其次才是干部。如何准确进行自我角色定位是学生干部必须解决好的一个基本问题。学生干部的本质身份是学生，学生是其最主要的社会角色。学生的首要任务是学习，最重要的任务也是学习。是学生，在各方面与普通学生一样，以学为主，认真完成好各项学习任务，自觉遵守学校各项规章制度，积极参加各项学生活动，主动融入到普通学生中去，不能脱离学生集体。是干部，又与普通学生不同，要高标准严格要求自己，以自己在思想、学习、生活及工作等方面的示范与带动作用去影响学生，在老师与学生之间发挥好桥梁与纽带作用为学生服务,不要老把自己是干部挂嘴上，不能搞特权、谋私利，更不能把当学生干部当作做官而一味追求职位的大小和权力的多少。

三、在人际交往上，要处理好老师与同学的关系

人际关系处理得好，工作上可以起到事半功倍的效果。学生干部是连接学生和老师的纽带，是架设在学校和学生之间的桥梁，是沟通师生之间、同学之间、学生与领导之间的枢纽。这种特殊的地位和作用要求学生干部具有较强的人际交往与协调能力。老师希望学生干部当好学生的“带头人”，发挥先锋模范作用，还要充当好“教育管理者”角色，协助学校对学生进行日常教育管理。同学希望学生干部要做好学生的“代言人”，要积极反映学生的意愿和诉求，切实为学生服务，维护好学生利益。老师与同学对学生干部角色的不同期待，增加了学生干部处理人际关系的难度。不少学生干部由于处理不好与老师和同学的关系，给自己心理上带来了不少的矛盾、冲突与困惑，也影响了正常的学习、生活和工作。学生干部要做好工作，在处理老师和同学的关系上主要是以下三个关系：

1．与老师的关系。师生关系是学生最重要的人际关系，也是学生干部首先必须处理好的人际关系。这里的老师既是指上课的教师，一方面在老师的具体指导下，有效地开展工作；另一方面起到上情下达、下情上报的桥梁作用。学生干部要正确处理好师生关系，一是尊敬老师。要维护老师的威信，支持老师的工作，获得老师的好感，缩短与老师之间的心理距离；不能自以为与老师接触多了解多，而在同学中对他们评头论足，不能掺和到老师相互关系中去。二是积极主动与老师交往、交流。学生干部比普通学生多些与老师、领导接触的机会，要经常向老师汇报学习、工作等方面情况，力争在学习、思想、情感、工作等方面得到老师的帮助指导。三是认真完成老师布置的工作任务。四是在工作中做到多请示、多汇报，但不要越级。五是确实因为工作需要影响自习或上课时，必须请假，千万不要以工作忙为借口，而不上自习甚至缺课，这是大错特错的。

2．与同学的关系。“水能载舟，亦能覆舟”。搞好同学关系、建立良好的群众基础，对学生干部顺利开展工作是很重要的。学生干部是学生，不是领导，更不是领导人家，要要珍视同窗的友情，努力为同学服务。学生干部都是在同学中产生的，是由大家推选出来的，学生干部应树立从同学中来、到同学中去的观念和全心全意为同学服务的思想，积极为同学服务。一要真诚地关心体贴同学。要从小事做起，及时反映学生的合理要求与愿望，并千方百计协助学校与老师解决学生的实际困难与问题。对于不能满足的要求与愿望，要向同学做好解释工作，保证学校的安定团结。二要平等待人，以理服人，公正为人，不能厚此薄彼，不能拉帮结派。三要与同学打成一片，多到同学中去，多征求和听取他们的意见及建议。四要创造条件发挥同学的能力和特长，对他们取得的成绩要表示由衷的高兴与敬佩，不能嫉妒贤能。五要尊重同学的人格和尊严，不能随意对同学进行好与坏的分类，在对同学的缺点与错误进行批评时也要讲究方法和间策略。学生干部一般不宜公开批评人，需公开批评的有三种情况，即普遍存在的现象，屡教不改的现象或紧急情况下的不点名的批评。批评教育同学要有耐心和诚意，要让同学感觉到你是帮他而不是害他。千万不能自以为是、指手画脚、高人一等，3．学生干部之间的关系。学生干部之间有时既是竞争对象，又是合作伙伴。学生干部要正确对待和处理竞争与合作的关系，学会在竞争中合作，在合作中竞争，既要平等竞争，又要真诚团结、精诚合作。尺有所短，寸有所长，每个人的能力都是有限的，要从“三个臭皮匠，赛过一个诸葛亮”和“三个和尚没水喝”的典故中去领悟这样一个道理：和则利，不和则害。学生干部要多合作、少争功，多沟通、少争吵，多商讨、少，防止家长制和一言堂。要坚决执行集体决议，个人意见允许保留，不能把讨论会上的不同意见在同学中散布。学生干部之间应尽量避免矛盾冲突，有了矛盾冲突也不宜公开化、尖锐化，否则会造成相互之间的不支持和拆台现象，也会在同学之间造成很不好的影响。

四、在行为动机上，要处理好个人利益与服务他人的关系

为什么要当学生干部，不同的人则有不同的回答。归纳起来，学生当干部的动机主要有以下四种：一是锻炼型。有的学生以成才为目的，希望通过学生干部岗位的锻炼，完善自身的知识和能力结构，在工作实践中增见识、长才干，成为能够适应社会竞争的高层次、高素质人才。二是服务型。有的学生以服务学校、服务老师、服务同学为目的，充当学校、老师与学生的桥梁角色。三是表现型。有的学生以发挥专长、满足表现欲望为出发点，渴望展示自我，充分表现才能。四是功利型。有的学生更加看重的是担任学生干部之后能够获得的各种利益，如获得荣誉、入党、争取在就业时有更多的机会，甚至捞取种种其他不正当的利益。在这四种类型中，锻炼型和服务型的学生占主流。如何端正当学生干部的行为动机，处理好个人利益与服务他人的关系是学生干部面临的又一个基本问题。为此，学生干部须注意以下几点： 1．要把服务奉献放在首位。为老师服务，为同学服务是学生干部的根本职责和首要目的。只有具备了服务奉献的思想，才能不辞辛劳、踏踏实实地干好学生干部工作，才能在服务奉献的实际行动中不断提高自己能力。如果把功利放在了首位，那么就会感兴趣的事就做，不感兴趣的事就不做；能锻炼能力的事就做，不能锻炼能力的事就不做；对自己有益的就做，大益就多做，小益就少做，无益就不做。这样是当不好学生干部的，也当不了多长学生干部。学生干部要坚持做到做好工作才是硬道理，争着去服务、去奉献，积极承担更重要的担子，要在学习中工作，在工作中奉献，在奉献中成长。

2．要合理追求个人发展。我国正在建立与实行社会主义市场经济。市场经济使学生的价值观念发生了新的变化，他们的主体价值意识更趋强烈，更加注重个性的发展和自我价值的实现，敢于自我肯定，喜欢自我表现，学生干部尤为如此。但过分追求个人发展和自我价值的实现，片而强调自我设计、自我发展，关心自我利益的满足，讲究实惠，这实质是个人本位主义和自我中心思想的表现，这是极其危险的，是非常错误的。学生干部正确树立起人生观、价值观，科学合理追求个人的发展。

五、在团体归属上，处理好工作群体与班集体的关系 根据学生干部执行领导和管理职能的不同领域，可以将学生干部分为四大类型：一是班级学生干部，包括班委会和团支部的学生干部，这是学校最基层的学生干部，数量最为庞大。二是系（院）级学生干部，包括团总支与学生分会的学生干部，三是校级学生干部，特指校团委、校学生会的学生干部；四是社团学生干部，包括校内各种正式成立的社团、协会组织的负责同学。在这四类学生干部中，除班级学生干部的工作群体与班集体是一致的外，其余均不一致。学生干部在团体归属上又如何处理好工作群体与班集体的关系呢？ 第一，要始终把自己置于班集体之中。班集体是学生生活成长的重要载体，是学生干部学习、生活的据点和大后方，也是学生干部工作的基础和后盾。不管你是哪一级的学生干部，都不能独立于班集体之外。作为班级的普通一员，必须遵守班级的规章制度，积极参加班级活动，捍卫班级的荣誉，主动与同学交往。没有在班级任职的学生干部，不能因为自己工作离开了班集体，也不能因为自己工作忙而不与或少与班级同学交往，更不能把自己凌驾于班集体之上，而对班级工作漠不关心，不参加班级活动，不遵守班级规范，不履行班级成员义务。如是这样，这是十分错误的。

第二，要处理好与班级学生干部的关系。无论是老师、班主任，还是哪一级的学生干部，都要通过班干部开展工作，只是或多或少。班干部在学生工作各环节中起着非常重要的作用。不能因为自己是系（院）级或校级的学生干部，层次高，权力大，与领导、老师接触机会多，对学生工作的信息了解多，就自觉高人一等，对班干部的工作发号施令，指手画脚，从而挫伤他们工作的积极性，影响他们在班级同学中的威信；要积极支持班干部开展工作，为他们出谋划策。

第三，兼职的学生干部要以班级工作为先。有的学生干部既是班级干部，又是系（院）级、校级或社团干部，不能因为班级工作不起眼、难出成绩而轻视它，而是一定要首先做好班里的工作。相反，它会影响班级同学对你的认识与评价，从而影响你的评奖评优或入党，因为这些都是从班级开始的。

第三篇：推动经济转型升级专题讲课发言

推动经济转型升级专题 讲课发言

编者按 推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。在危机中育新机，于变局中开新局，如何立足国内大循环，促进国内循环和国际循环良性互动？如何实现稳增长和防风险长期均衡？本版特邀有关专家学者分析、建言。

面对百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。作为一个具有超大规模市场空间的经济大国，我们不应该也不能将经济发展过多地建立在依靠外部市场和外需上。推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局将是“十四五”期间我国经济高质量发展的主基调，也将是引领未来中国经济全面发展、社会全面进步的主线。

不断释放内需潜力，经济大循环活力日益强劲 加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我国经济转型升级、高质量发展的客观需要，也是提高人民生活质量和人民生活现代化水平的内在需要。巨大内需潜力的不断释放将为我国发展提供持久动力。

一是我国拥有超大规模的内需市场优势，有 14 亿多人口、9 亿多劳动力资源、近8 亿就业者和 4 亿多人的中等收入群体，提升消费需求品质、扩大消费需求市场、提高消费能力的潜力都十分巨大。

二是解决好现阶段人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，既能够不断激发社会生产力发展的热情，也会不断地创造出新的市场需求和经济发展空间。

三是我国发展正处于工业化、城市化、现代化发展中期，深入推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展任重道远，投资需求空间巨大。

四是我国经济转型升级的空间巨大，科技创新、产业和产品创新及引领新供给、新需求发展的新业态、新模式的创新能力日渐增强，不断深入推进的供给侧结构性改革，以及对经济更高质量发展的创新要求，都将成为推动形成我国完整内需体系、将超大规模市场优势转化为推进经济发展量质双升的驱动力量。

构建完整内需体系，扩大消费需求是战略基点 “十四五”期间，我国应该在大幅度提高社会最终消费比率上下更大功夫。近年来，我国消费增长对经济增长的拉动作用明显上升，但最终消费占 GDP 的比重仍然偏低。2019 年，我国的最终消费占 GDP的比重为 55.4.%，其中居民最终消费比重仅为 38.8%，与最高年份1983 年的 67.3%和 53.4%相比分别相差 11.9 和 14.6 个百分点。

“十四五”期间应该通过推进系统化的改革和政策安排，加速扭转这种不协调的发展局面，使消费特别是居民消费真正成为稳定和拉动经济增长的主要力量。力争在 5 年时间里将最终消费比重提升到60%左右，居民最终消费比重提高到 45%以上。“十四五”之后这两个比重还须继续有所提高。同时，还要把着力点放在大幅度扩大中等收入群体上，力争“十四五”期末使中等收入群体占全国总人口的比重上升到 40%或更高。这将会对扩大消费市场、提高潜在经济增长率形成巨大推动。

推进收入分配制度改革，有效释放消费市场的潜力 较大幅度提高最终消费占 GDP 的比重，特别是较大幅度提高居民最终消费占 GDP 的比重，前提是要大幅度提高居民特别是中低收入群体的消费能力、释放社会消费潜力，关键是要实现居民收入特别是中低收入群体的收入有较快增长。

我国消费有效需求不足，一个重要原因是具有较强消费需求且有较强要求改善生活条件意愿的广大中低收入群体的收入水平过低，尤其是作为劳动报酬的工资性收入过低。2019 年，我国的人均 GDP 为70892 元，人均可支配收入为 30733 元，仅相当于人均 GDP 的 43.4%，其中工资性收入只相当于人均 GDP 的 24.2%，占人均可支配收入的比重只有56%；全国人均消费支出为 21559元，仅相当于人均GDP的30.4%和人均可支配收入的 70.1%。这些都说明人均可支配收入偏低，与国民收入产出有较大背离；劳动者的劳动报酬比率低，与国民收入和人均可支配收入有较大背离；社会成员的消费支出对 GDP 增长支撑不足。另据统计，按人均可支配收入五等份分类，我国中等收入户的平均收入约为全国人均可支配收入的 81.5%，中间偏下和低收入户的收入则仅相当于人均可支配收入的 51.3%和 24%，平均值掩盖了收入分配差距和收入分配不合理的问题。

“十四五”期间，要认真贯彻十九届四中全会精神，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本经济制度。要进一步发挥收入分配制度在推动生产力发展、促进社会公平和和谐进步进程中的重要基础性作用，加紧理顺收入分配体制，系统性思考、设计、深入推进收入分配制度改革，注意在整体上提高居民收入水平的同时，更加重视提高中低收入群体的收入水平，更加重视提高劳动者的工资性收入水平。如此，既可以提升最有消费需求群体的消费能力，切实提高他们的生活水平，有效释放消费市场的潜力，形成经济稳定增长的持久动力，又有利于更充分调动广大一线劳动者的积极性和创造性，促进提高劳动生产率，提高经济发展的质量和效益。

畅通国内经济循环，打造自主可控全产业链体系

我国是世界制造业第一大国，拥有独立完整的工业体系，是全球唯一拥有联合国产业分类全部工业门类的国家。但必须看到，我国还不是经济强国，也还不是工业强国。总体上看，我国的制造业仍处于国际分工链条中的低端环节，许多行业的产业链、供应链很不健全，短板和薄弱环节很多，“木桶”效应明显。

下一步，国家在组织制定“十四五”规划中，应立足当前着眼长远,立足于促进国内经济大循环发展的现实与长远需要，制定加快促进全面提升我国现代化制造业水平的中长期发展规划。

要用好我国拥有全门类工业体系的优势，发掘我国超大规模和不同层次结构的内在市场需求潜力，充分发挥好我国空间地域广、劳动力资源丰富、区域间发展不平衡和产业布局的差异性，以及产业结构梯次转移的空间潜力。坚持在节约集约使用能源、资源，保护生态环境的前提下，尊重市场经济发展规律，坚持市场配置资源为主，引导制造业要素资源合理、有效配置。争取用 5 到 10 年的时间，健全、强化我国制造业以及与制造业密切相关的生产性服务业全产业链体系，下大力气提升我国制造业的现代化生产能力和现代化技术水平，加大力度推动我国制造业高质量发展。

要研究制定专项科技发展规划、科技进步与产业高度融合发展的规划。把提升全产业链水平作为主攻方向，发挥我国特有的集中力量办大事的制度、体制优势，加快推进关键核心技术协同创新攻关，切实提升自主创新能力，形成自主可控性强的产业技术支撑体系。通过

组织制定生产力空间布局规划，顺应产业链、供应链发展规律，引导区域间产业链、供应链布局建设。健全区域经济协调发展的机制，引导各地根据不同资源禀赋和要素资源条件，因地制宜，发挥比较优势，优化国内产业链和供应链在区域间的合理分工和高效经济联系。

中央和地方政府要制定有力有效的财税、金融、技术支持政策，引导、支持市场主体根据产业发展需要进行合理的产业链、供应链布局建设，鼓励、支持企业优先使用国产设备和国产零部件，推动我国全产业链、供应链协调、有序、健康发展，逐步形成区域之间、产业之间、企业之间产业互补、生产互补、供应互补的内在经济联系和生产分工，有效发挥各自的比较效益。

第四篇：撰写讲话稿需处理好四个关系

撰写讲话稿需处理好四个关系

撰写领导讲话稿是各级办公室的一项经常性工作，也是检验办公室服务质量和工作水平的一项重要内容。随着形势的发展和各级领导干部政治理论素养、科学文化素质的不断提高，对领导讲话稿的要求越来越高，撰拟的难度也越来越大，这就要求各级文秘人员必须认真总结经验，努力探索、研究和把握其内在规律。联系多年来的工作实践，我们感到，要写好领导讲话稿，应注意把握好以下四个关系：

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一、把握工作与提炼文稿的关系

••••领导讲话稿绝大部分是用来总结、部署、指导、推动工作的，文稿与工作的关系是辩证的统一。一方面，文稿应来自于工作，反映工作，其每一个观点都应有扎实的工作相对应，否则就会成为无源之水、无本之木，形同空中楼阁。“问渠哪得清，为有源头活水来”。如果说文稿是渠，那么工作就是能保持渠清的源头活水。这就是说，工作决定文稿。另一方面，文稿对于工作决不是被动消极的反映，相反，科学揭示工作规律的文稿对工作能发挥极为重要的指导推动作用。正是文稿的这种作用，才使得原来看似自然发展的工作体现阶段性，看似分散的工作体现出内在联系和相互作用，才能从看似客观发展的事物中找出主观努力的因素，从而使人们认识领导工作的科学性、艺术性，增强广大干部群众对本地本单位领导工作的信心和积极开展工作的自觉性。

••••可以说文稿因反映工作而有价值，工作因文稿的准确深刻表述而显现其规律性、逻辑性，从而促进工作更好地落实。二者必须有机统一起来，决不能搞成文稿与实际工作两张皮。这就要求我们在实际操作中，从两方面都作出努力：既要在文稿提炼上下功夫，更要在把握工作上下功夫。从二者的关系来看，把握工作显得尤为重要。所以，在构思、动笔之前，首先要对整体工作发展，各项工作在整体工作中的位置及进展，各个时期对全局工作起带动作用的重点工作，一些重要工作的政策规定等，都要认真学习、深入调研、正确把握。我们常讲“写材料的主要功夫在材料之外”，就是指在文稿之外对工作的把握。当然，在此基础之上，还必须认真钻研提炼文稿的各种写作艺术，使熟练的写作技法与正确的工作把握相得益彰，相辅相成，进而达到熟能生巧、游刃有余的境界。••••

二、把握领导意图与阐发创造性思维的关系

••••文秘人员每撰写一篇领导讲话稿，都不可避免地要遇到这一问题。对这一问题处理得好，能使领导意图得到充分体现，文秘人员的辅政设谋作用得到有效发挥，工作得到扎实推进，取得领导和大家满意、工作受益的良好效果。反之，如果对这个问题处理不好，对领导意图领会有误，体现不准，就会造成不良后果。领导意图是处理文稿的前提；创造性思维是撰写文稿必不可少的运作方式。前者决定后者，后者完善、丰富和发展前者。要妥善处理好二者关系，一方面，必须全面准确地领会和体现领导意图，弄清领导同志对所讲的工作到底往什么地方用力，想达到什么目标。为此，要尽可能完整地收集领导同志在研究工作会议上的发言，在基层检查工作时讲的意见，所关注的正反方面典型，以及班子其他领导同志的意见等，然后进行综合分析研究，从中找出其本质性要求。同时，还要善于站在领导的高度，以领导的身份和口气，设身处地去体会讲话的场面、对象和效果，要对领导讲话的特征、习惯用语等个性化的东西仔细体味，认真把握。另一方面，要充分发挥文秘人员接触和消化吸收材料多、思考和议论问题比较多的优势，围绕领导意图进行创造性思维，大胆提出丰富、拓展、深化、完善领导思想的意见。具体讲，就是要对领导思考基本成熟但尚未找到准确语言表述的想法、意图进行论证，形成结论，并尽可能用准确科学的文字加以表述；对领导十分关注但尚未拿定主意、可能影响未来发展的一些重大问题，进行深入系统的研究，拿出可供领导选择的预案；对领导提出来的工作想法、意见，发现有不周不当的地方，提出补充修正意见，从而把领导的思想和意图表达得更准确、更深刻。••••

三、谋篇布局与表述艺术的关系

••••这一关系实际上也是我们常说的内容和形式的关系。一篇领导讲话，主题是啥，有哪些主要论点，内容怎样分先后、主次、详略，这都是谋篇布局应考虑的问题。这些确定后，如何运用恰切的语言进行表述，做到严谨、准确、精炼、深刻，则是应考虑的形式上的表述艺术和技巧问题。一个好的谋篇布局，能为恰当合理的表述奠定良好的基础，否则表述艺术就无从谈起；反之，表述艺术运用得当，也能使谋篇布局更显严谨、明晰，更具气势，更加情真意切，引人入胜。因此，二者的关系是前者决定后者，后者为前者服务并反作用于前者。••••处理好谋篇布局和表述艺术的关系，对成功地写好领导讲话非常重要。我们感到，谋篇布局应在注意选好角度及定好主题，突出重点及兼顾全局的基础上，重点注意“主线系”的问题；表述艺术应在注意写真话、写短话、写新话的基础上，重点注意运用“观点群”的问题。所谓“主线系”，就是在领导讲话文稿中，为了集中表现主题而形成的以主题为贯穿全篇的大主线，与从各方面为主题服务的不同层次的分支主线共同构成的主线体系，简称“主线系”。建立“主线系”的概念，能帮助我们分析理解领导讲话文稿，也能帮助我们设计将要撰拟的领导讲话文稿框架布局，构思内容之间的逻辑关系和层次分布。平时有些同志感到综合文字材料的内容繁多，难以理出头绪或感到无从下笔，主要就是因为脑子里尚未树立起“主线系”的概念。理清、设计并运用“主线系”去撰写领导讲话文稿，秘书人员必不可少的工作至少有三项：一是围绕文稿要讲的工作，尽可能地把反映其历史、现状、发展及市内外经验、机遇、条件、制约因素等多种资料收集齐全；二是围绕领导意图，分析研究资料，确定讲话材料主题；三是围绕主题，大体按照是什么、为什么、怎么样三个大层次，确定各大层次的分主线及支主线，以及各层次分、支主线的观点、论据等，从而形成一个讲话的“主线系”。把主线系建立起来后，就能目的明确、层次清楚、重点突出地去设定文稿结构，统一调度，使用手中掌握的各种材料，避免行文中出现逻辑混乱、内容前后重复等问题，做到主题明确、脉络清晰、重点突出。所谓“观点群”，就是围绕一个重大问题的提出或一个重要观点的确立，提炼出若干个揭示客观事物规律的正确观点去论证它、支撑它，以加重它的分量，增强它的说服力，使人们接受它、贯彻它。如我们在写一篇关于调整农村经济结构的领导讲话文稿时，用了这样两组密切相关的排比句：在调整的方向上，要从适应性调整向战略性调整发展，从按计划种植向按市场需求种植调整，从低效益向高效益调整。在调整的范围上，自然条件好的地方要调整，自然条件差的地方更要调整；经济基础雄厚的地方要调整，经济基础薄弱的地方更要调整；耕地多的地方要调整，耕地少的地方更要调整。这两组排比句形成的观点群，层层递进，形成一种非调整不可的内在逻辑力量，使讲话到这里掀起一个高潮，大大增强了气势和感召力，给人以不容置疑的强烈感受。由此可见，观点群的提炼、归纳和组合、运用，必须紧紧围绕寻求重大问题的解决办法或重要观点的确立来进行，并且必须准确、深刻地揭示出相关事物的规律性，观点群中的每一个观点都必须是正确的、结论性的东西，运用时力求简洁、生动，做到一句话一个意思。

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四、领导审定与终极标准的关系

••••一般来说，一篇领导讲话文稿是否成功，主要看是否能顺利通过领导审定关，即被主讲领导所确认、同意使用。这是必不可少的一关，也是撰写领导讲话文稿最现实的标准。但是从根本上来讲，领导审定并非终极标准。因为有的时候由于主观或客观因素，领导同志对一项工作的了解不够透彻，或对某些相关的政策法规不够清楚，对呈报上来的讲话材料中的问题一时没有发现，就同意印发并按稿子去讲。出现这样的情况，作为撰写材料的文秘人员虽然表面上履行了审定程序，不需要承担多大责任，但从深层次看，是我们对所撰拟材料的准确性、可行性没有高度负责，其后果轻则影响领导和机关的形象，重则对工作造成损害，必须尽最大可能予以避免。因此，广大文秘人员在撰写领导讲话文稿时，必须树立强烈的事业心和责任心，一定要增强终极标准意识。所谓终极标准，就是领导讲话材料经领导审定、印发使用后，大到谋篇布局、主题选定、观点提炼、数字引用，小到语言推敲、标点符号运用等，都不能出现差错。这就要求每篇领导讲话文稿都要力求揭示工作运行或事物发展的本质规律，提法和观点都必须符合政策法规和党纪政纪，引用的正反两方面典型和各项数字都是经过核实、准确无误的，要能经得起社会各界包括各种才俊之士、权威人士的检验，经得起时间推移和历史发展检验，从而做到真正对文字工作负责，对党和人民负责，真正对领导同志负责，这才是各级文秘人员应取的态度。

第五篇：加强社会主义文化建设必须处理好四个关系

加强社会主义文化建设必须处理好四个关系

一、传统文化与现代文化的关系。中华优秀的传统文化已经融化在中国人民的思想意识和行为规范里，成为民族心理的一部分，长期制约和影响着人们的现实生活。任何时代的文明，都是前代文明成果的继承和发展。因此，要建设有中国特色的社会主义文化，必须大力弘扬民族优秀文化传统，坚持“古为今用”的方针。但是在传统文化中，也存在一些消极、迷信、愚昧的东西。对此，我们不能无条件地继承传统文化，应当采用“扬弃”的方法，剔除糟粕，吸取精华，结合时代的特点加以改造，赋予新的时代特征。

二、外来文化与中国文化的关系。我国的文化建设是整个人类社会文明建设的一个重要组成部分。特别是我国改革开放以来，同世界各国的交往日益密切，文化交流也日益突出。中国的发展离不开世界，必须在对外开放的基础上，在中西文化有碰撞中建设社会主义精神文明。但是，各个国家的历史传统不同，价值标准和文化形态各异，外来文化中也有许多文化垃圾。所以对外来文化，应该坚持文化的民族性，采用“拿来主义”的方法，洋为中用。学习和吸收并不意味着顶礼膜拜，照抄照搬、“全盘西化”的态度决不可取。建设有中国特色社会主义文化，必须立足于我们的国情，走适合本民族的文化发展道路。

三、主旋律与多样化的关系。这一关系是“两为”方针的集中体现。在精神产品的生产中，应该坚持社会主义方向，为建设有中国特色社会主义的伟大实践服务，弘扬爱国主义、集体主义和社会主义，倡导积极向上的人生观和价值观，用优秀的作品鼓舞人。同时文化建设要进一步面向人民大众，面向绝大多数社会成员。因此，文化建设要面向人民大众，把高雅文化和通俗文化相结合，对通俗文化积极引导，以满足人民群众多方面的文化需要，把“人民拥护不拥护”，“人民赞成不赞成”，“人民高兴不高兴”，“人民答应不答应”作为文化产品的判别尺度。

四、思想建设与文化建设的关系。思想建设的主要内容是指工人阶级的、马克思主义的世界观和科学理论，是社会主义的理想、信念和道德，是同社会主义公有制相适应的主人翁思想和集体主义思想，是同社会主义政治制度相适应的权利义务观念和组织纪律观念，是社会主义的爱国主义和国际主义等。其中，最重要的是理想、道德和纪律，它带有明显的“软件”特征。而文化建设则带有明显的“硬件”特征。两者是互相渗透、互相促进的关系。一方面，文化建设对思想建设起着推动作用。另一方面，思想建设对文化建设起着指导作用。社会主义文化事业的发展，要以马克思主义为指导，否则，就可能偏离社会主义方向。思想建设又是文化建设的强大动力，它能够激发人们学习科学、攀登科学高峰的热情，增强人们战胜困难的信心，振奋人们搞好文化事业的拼搏精神。

(《宣传导报》1999年第4期 张玉田等/文)