救助说明

第一篇：救助说明

关于乌鲁木齐市第二十七小学

开展“爱心救助”后续工作的说明

我校在编教职工总数为55人，通过在教职工中进行“爱心救助”后续工作的意见征求，现有20人自愿参加“爱心救助”。特此说明。

乌鲁木齐市第二十七小学2014.03.05

第二篇：大病救助提供材料说明（本站推荐）

一：申请城市医疗救助提供的材料：

1.居民户口簿复印件（公安局盖章页、户主页、患者页）；居民身份证复印件（户主、患者）须印正反两面；

2.低保对象需提供民政部门颁发的《甘肃省城市居民最低生活保障金领取证》（复印件）；

3.提供参加城市医疗保险对象的医疗保险证（复印件）；

4.医疗定点医院及社会卫生服务机构出具的正式医疗收费收据、医疗诊断证明或出院证明（复印件）；

5.社保部门报销后的医疗保险凭证（需加盖医院章和社保局城镇医疗保险基金审核专用章）；

6.个人结算存折首页或银行卡的复印件； 7.民政部门认为应提供的其他相关证明的材料。二：申请农村医疗救助提供的材料：

1.户口簿复印件（公安局盖章页、户主页、患者页、贴照片处必须得贴户主照片）； 2.身份证复印件（户主、患者）须印正反两面； 3.合管办医疗补偿凭证原件（盖章）；

4.医院住院费用结算单复印件（住院费发票）盖章； 5.医院诊断证明或入院、出院证明（盖章）；

6.合作医疗证（户主、患者及医疗费用报销登记复印件）； 7.五保对象、低保对象、优抚对象应提供领取证的复印件； 8.粮食直补银行存折首页复印件。

提供以上复印件时，需查看原件（除医院住院费发票）住院救助：经城镇医疗保险和新农合作医疗报销后，给与一定数额的住院救助金，标准如下：

1.一类城市低保和农村五保户经报后，剩余费用全额救助； 2.最低（城乡居民）生活保障对象、重点优抚对象，剩余住院费用： 1000元（含1000元）——5000元（含5000元）的 40%救助； 5000元（含5000元）——10000元（含10000元）的50%救助； 10000元（含10000元）——20000元（含20000元）的 60%救助； 20000元（含20000元）以上的按80%救助。

注：个人救助总额不超过30000元整，自年初到年末（如2012.1.1——2012.12.31）.3.参加城镇居民医疗保险或新农村合作医疗的非民政对象（无低保的对象），经报后，剩余住院费：

10000元（含10000元）的40%救助；

注：个人救助总额不超过30000元整，自年初到年末（如2012.1.1——2012.12.31）.4.职工保险不在大病医疗救助范围内，因此不做任何报销。

第三篇：殡葬救助制度编写说明

关于《建立我市困难群众殡葬救助制度和殡葬基础设施补助政策的意见》有关情况的说明

市民政局（2012年7月 日）

各位领导：

根据市政府常务会议安排，现就草拟《建立我市困难群众殡葬救助制度和殡葬基础设施补助政策的意见》（以下简称《意见》）有关情况汇报如下：

一、出台《意见》的必要性和依据

随着我市社会经济的发展和殡葬改革的推进，困难群体殡葬救助工作日益紧迫和突出。建立我市殡葬救助体系是完善我市城乡社会救助体系的重要组成部分，是一项关系百姓切身利益，体现社会公平和推进殡葬服务均等化的重要举措。

经过长期建设，我市的殡葬基础设施建设取得了长足的进步，我市现有殡仪馆6家，经营性公墓8家，形成较为完善的殡葬服务体系；但面对新的形势，还存在着服务能力不足，服务设施落后的问题。尤其是公墓建设方面，经营性公墓价格偏高，群众意见很大；农村公益性公墓数量少，散埋乱葬情况严重，在很大程度上制约着我市殡葬改革和经济社

会发展。

本着以人为本，科学发展，提高我市殡葬基本公共服务能力，保障我市群众基本殡葬权益，实现殡葬设施现代化，提高殡仪服务水平的目的。我们依据《XX省人民政府关于推进城乡殡葬改革和公益性公墓建设的意见》（陕政发【2012】28号）、《省民政厅省财政厅关于建立我省困难群众殡葬救助制度的意见》（X民发【2012】12号）和《XX市民政事业“十二五”发展规划》等文件精神，结合我市实际，就建立困难群众殡葬救助制度，加快殡葬基础设施建设，制定了这个意见。

二、《意见》的主要内容 《意见》分为两大部分：

（一）全面建立困难群众殡葬救助制度

《意见》阐述了我市建立困难群众殡葬救助制度的指导思想、基本原则、救助对象、救助标准和救助程序。在救助对象方面，除了上级文件要求的城乡低保对象、重点优抚对象、流浪乞讨人员、无名尸体以及其他需要救助的城乡特殊困难群体外，本着弘扬社会正义的目的，我们建议将见义勇为牺牲人员也纳入救助范围。

在救助程序方面，我们特别对无名尸体的救助程序作了具体规定：明确无名尸体由殡仪馆作为申请人先行垫付火葬费用，秦渭两区内发现的无名尸体由市殡仪馆火化后持管辖

地公安机关证明到尸体发现地民政部门办理审批手续,并在区殡葬管理机构领取殡葬救助金；其他县市区内发现的无名尸体由各县市殡仪馆火化后持管辖地公安机关证明到尸体发现地民政部门办理审批手续，并在县市殡葬管理机构领取殡葬救助金。

在救助标准方面，我们按照上级文件精神，制定每名救助对象按遗体接运、存放、火化、骨灰寄存四项服务项目1000元进行救助，不足 元的按实际发生金额救助。在资金筹措方面，我们建议在省级补助资金的基础上，市县两级财政按 分担。在资金管理方面，我们建议财政部门将资金拨付给县区民政局或殡葬管理机构，而不是直接拨付给殡仪馆。

（二）加快殡葬基础设施建设 这部分主要有三方面主要内容：

1、加快以殡仪馆为主的殡仪服务设施建设

明确我市“十二五”期间将新建市级殡仪馆 个，县级殡仪馆 个，改扩建县级殡仪馆 个。提出殡仪馆建设要设备现代化，使用环保节能型火化炉。要求各县市区要积极筹措建设资金，积极协调安排殡仪服务设施建设用地问题。

2、大力发展城市公益性公墓

建设城市公益性公墓是我省今年殡葬工作的新举措。《意见》提出了我市城市公益性公墓建设的目标、形式、建设步骤和四点建设要求。强调城市公益性公墓建设要以政府

投资为主，纳入政府公共服务范围，其建设用地按照公益事业用地由政府无偿划拨。在资金支持方面，按照省上的做法，我们建议市财政也采取以奖代补的形式予以补助，市级城市公益性公墓省上补助 万元，市上补助 万元，县级城市公益性公墓省上补助 万元，市上补助 万元。

3、推进农村公益性公墓生态化建设

我市现有行政村 个，自然村 个，共有农村公益性公墓 个，其中能继续使用的 个，有 个已经埋满不能继续使用。这些农村公益性公墓基本处于无人管理状态，墓地环境脏乱差，大量占据农田和建设用地，在很大程度上影响了我市经济的发展和新农村建设。针对以上情况，《意见》提出全市农村公益性公墓建设要按照新型城镇化和新农村建设的要求，统筹规划，先行试点，逐步推广。火化区农村公益性公墓以骨灰楼（堂、墙、塔）为主；土葬区农村公益性公墓提倡深埋、不留坟头、墓碑小型化，逐步将农村散坟、规划点外集中墓地迁移到规划墓地，推进迁坟还田工作。《意见》对农村公益性墓地生态化建设工作提出了四点要求，特别提出要治理丧葬秩序，大力倡导文明和谐殡葬新风，加大对乱埋乱葬行为的治理力度，逐步规范治丧行为；强调农村公益性公墓要建立长期管理机制，聘用专职管理人员，负责公墓的管理和维护。

三、需政府解决的主要问题

1、解决资金问题

在殡葬救助制度方面，我市需救助人员主要集中在南部八县区，据统计约 万人(其中城乡低保对象 万人，重点优抚对象 万人)，按千分之六的死亡率计算，每年死亡人员约 人，加上文件规定的其他需救助对象，每年需救助死亡人员约 人；按每人 元的标准进行救助，约需 万元资金。按照市县财政 的比例分担，市财政每年需预算列支 万元，各县市区需预算列支 万元。

在殡葬基础设施建方面,市殡仪馆的迁建需征地 亩，预算资金 万元，争取部省资助资金 万元，资金缺口 万元。考虑资金缺口较大，建议按照“统一规划，一步到位，分期实施”三至四年建成的思路逐步实施。新建县级殡仪馆，每个补助 万元，改扩建每个补助 万元。十二五期间我市将建设 个县级城市公益性公墓，市上采取以奖代补的形式予以补助，每个县级城市公益性公墓 万元，共需资金 万元；在农村公益性公墓生态化建设方面，每个农村公益性公墓拟补助 万元，共需资金 万元。

2、解决我市殡葬基础设施建设建设中的其他问题 由市政府牵头，积极协调各有关部门、密切配合，共同做好殡葬基础设施建设和管理工作。特别是国土部门要会同民政部门做好殡葬基础设施建设项目规划与土地利用总体规划的衔接工作，加强建设用地管理。编制部门要合理配备

城市殡葬基础设施管理人员编制。其他相关部门按照各自职责，协助民政部门共同搞好殡葬管理工作。

以上意见妥否，请审定。

第四篇：社会救助建档填表说明

正宁县社会救助建档填表说明

一、城市低保：今年需要填写的城市低保档案包括城市低保申请审批表、续保申请表、续保调查登记表、家庭情况变更登记表、城乡低保待遇变更审批表、民主评议登记表6个表册，现就各个表的填法做一简要说明：

1、城市低保申请审批表：此表首页及最后一页有个简要填表说明，敬请大家参考，没有说到的现在给大家讲解一下，家庭收入栏对于我县城市低保户来说主要填写于自谋职业收入和其它收入两栏，一次性收入对下岗职工来说主要指一次性买断补偿金，应按月分摊，计入家庭收入合计栏。今年我县城市低保标准为月人均184元。家庭月收入总和=（184-人均补差）×家庭人口。对于家庭成员基本情况一栏，必须填上户主而且要放在首位。家庭代码及保障金领取证号等待市上统一编制，暂不填。乡镇（外县）意见指户籍在我县而未长期居住本县的低保户，需加注本人所居住乡镇（街道办事处）及社区意见。县民政局意见栏的人均月补差及保障金填写本第一季度文件所审批的补差及保障金

2、续保申请表中的工作单位及自谋职业单位名称指务工单位或务农村组。

3、续保调查登记表中的贫困原因指下岗失业、因病致贫、因残致贫。原工作单位指下岗单位。今年农村低保共有表格七张，其中城乡低保待遇变更审批表、县区农村低保对象家庭情况变更登记

－ － 表、城乡低保对象民主评议登记表、农村困难家庭建档表、上面有填表说明很清楚。其中涉及到的1、住房状况：填写正常住房、危房险房，2、身体状况：填写健康、一般、重病、聋哑、肢体、视力智力等残疾。

3、从业情况：填写务农、打工、经商、办实体、其他。

4、贫困原因：填写因灾、因病、因残、因学。

二、农村低保：

1、甘肃省农村低保待遇申请审批表：

甘肃省农村低保待遇申请审批表的填写，涉及的人均年纯收入由于本地保障标准的提高不好界定，在这里我们统一要求：按本地保障标准950元填写的审批表人均年纯收入为（一类对象0-300元；二类对象300-500元；三类对象500-700元；四类对象700元以上950元以下）；本地低收入标准为1425元。按本地保障标准1096元填写的审批表人均年纯收入为（一类对象0-500元；二类对象500-700元；三类对象700-900元；四类对象900以上1096元以下）本地低收入标准为1644元。家庭总收入=人均年纯收入*1.43（1.43=总收入/纯收入）

2、农村低保待遇申请书：

填表说明：

1、申请理由栏，必须写清包括因残疾、疾病、有无劳动能力、灾害事故、子女入学、其它导致家庭困难的原因。

2、健康状况：健康、一般、重病、聋哑、肢体、视力智力等残疾。

3从业单位：填写家庭成员中有从业状况的填写具体单位，无－ －

从业状况的填写在家务农。

3、农村低保对象入户调查（核查）表：

1、贫困原因参考申请理由；

2、住房情况：租房、自建；

3、农机具情况：根据家庭具体情况填写如手扶拖拉机、四轮机等，没有填无；

4、家庭成员劳动能力状况：填写有劳动能力、无劳动能力、部分劳动能力；

5、调查(核实)情况说明：如该户（具体参照申请事由）户主残疾，年收入（）元属于特困家庭。

6、调查(核实)意见：经核查情况属实该户属于（）类对象。

农村低保档案次序为：

1、申请审批表，2、申请书，3、入户调查表，4、民主评议表，5、家庭情况变更登记表，6变更审批表。

三、低保记录

一、低保会议记录

（一）、凡乡镇、村两级涉及城乡低保相关的工作安排、组织实施、政策宣传、业务指导培训等方面所举行的会议，均在低保会议记录的记载范围。

（二）、今年创建全国社会救助示范市和城乡低保规范宣传年活动中要记录的内容

安排部署阶段（3月5日—4月5日）

1、首先是对示范市创建活动和低保规范宣传年进行总体安排。村上也要有传达的记录。

2、乡镇、村两级召开党委会或支委会，研究成立示范市创建和低保规范宣传年活动领导小组。

－ －

3、乡镇可召开党委会或班子成员会就本乡镇的活动实施方案（或实施意见）进行专题讨论学习。

4、乡政府可召开会议，对示范市创建和低保规范宣传年活动的宣传工作做出安排。

（1）、宣传小组成员。

（2）、宣传内容：以城乡低保、城乡临时救助、城乡大病医疗救助、五保供养等涉及城乡社会救助方面的政策为主。

（3）、宣传方式：可采取召开职工会、群众大会、群众代表会、组织宣传队或宣讲队、印发宣传单、刷写标语等方式进行（宣传活动可以照片、录音、录像等方式予以记录）。

组织实施阶段（4月6日—10月5日）

1、乡镇召开会议，对城乡低保对象逐户核查做出具体安排，并成立核查小组。村上也可成立并配合乡镇工作。

2、乡镇召开会议，对核查组的所有工作人员进行政策、业务、纪律等方面等培训。

3、乡镇召开会议对全面核查清理城乡低保已保对象、拟纳入的对象、清理出的不符合政策规定的对象、低收入向进行专题研究。

4、乡镇召开会议对核查清理之后符合条件的城乡低保对象重新研究确定。

整改提高阶段（10月6日—10月25日）

1、各乡镇可结合实际情况，按照城乡低保相关要求，对政策－ －

宣传、对象认定、操作程序、资金发放、档案管理、队伍建设等方面存在的突出问题进行梳理。可就存在的问题总体进行研究讨论，也可就某一方面的问题进行专题研究讨论。

2、对本乡镇存在的问题研究整改方案。检查验收阶段（10月25日—12月10日）

乡镇召开会议对示范市创建和低保规范宣传年活动进行全面总结，并形成书面总结报告。

二、评议记录

1、评议时间。

2、评议地点。

3、评议主题：对XX乡镇XX村XXX等XX户拟享受农村低保对象民主评议。

4出席人：XX乡镇XX村调查组全体成员，XX村低保评议小组全体成员，乡镇包村工作组成员。

5、记录人。

6、主持人。

7、评议内容：（1）先由调查组成员说明入户调查情况；（2）就该户情况参会人员进行民主评议（逐户说明情况，住户进行评议，逐户进行记录）。

三、低保上户调查记录

1、户主姓名 ：被调查对象户的户主名字。

2、性别：男，女。

－ －

3、年龄：户主年龄。

4、家庭人口：被调查户的共同生活的家庭成员。

5、家庭住址：指现居住地，XX乡镇XX村XX组。

6、调查原因：申请享受农村（城市）低保。

7、调查时间：上户调查时间。

8、调查内容：调查对象家庭基本情况，包括经济收入、农作物生产收入情况、家庭成员结构和身体状况等。

9、被调查人（签字），时间。

10、调查结论：经入户调查，该家庭因灾（因病、因学、因残等）造成生活特困（比较困难、一般），年（月）收入XX元，符合（或不符合）农村（城市）低保条件。

11、调查（核查人）签字，时间。

四、低保公示记录

1、公示单位：XX村、XX乡镇（或县民政局）。

2、公示地点：填写在什么地方公示。

3、公示时间。

4、公示形式：张榜公布、会议公示、电视公示、报纸公示、网络公示等。

5、公示时限：一般为7天。

6、公示内容：关于对XX村XXX等XX户拟享受农村（城市）低保对象的公告。具体内容包括户主姓名、拟保障人口、享受保障金额、享受保障类家庭类别、村（社区）或乡镇或县民政局调－ －

查审核审批意见等。

7、经X年X月X日---X年X月X日X天公示，XX等XX户在公示期内群众无反映，也未向上级部门举报或反映。如果有反映，重新进行调查，并做出结论。若是向上级部门反映或举报的，也应把重新调查后作出的结论报告。

五、城乡低保待遇申请受理登记表

1、申请事由：申请享受农村（城市）低保。

2、受理结果：办理完毕之后填写已享受，未享受。

－

－

第五篇：社会救助信息管理系统说明

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社会救助信息管理系统

使 用 说 明 书

二00六年八月

上海德然数码科技有限公司编制

版权所有

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一． 系统概要 1．系统目标

(1)提高社会救助管理工作效率；(2)增强社会救助的公正性和透明度；(3)扩大社会救助工作的宣传力度；(4)为全国社会救助系统提供基础数据。2．系统功能范围

本系统的设计包容整个社会救助体系统，标准版系统的主体功能模块包括：城市低保、农村低保、农村五保、城市医疗救助、农村医疗救助等五部分，附属功能有：社会救助网站、文件交流系统、信息发布系统、网上申请救助等。3．系统版本

县级标准版，覆盖全区县救助管理工作。区县安装之后，所有连接互联网的乡镇（街道）、居委会(社区)，都能通过各自的用户名和密码，登录系统，管理所辖范围的救助对象信息。同时，区县只要点击“上传数据”按钮，即可将数据上传到省/市救助系统。

市级标准版，集中收集各县区救助信息，对全市救助信息进行综合查询和管理，并向省级系统集中上传。适用于区县较多的地级市。

市级综合版，覆盖全市救助管理工作。市级安装之后，所有连接互联网的县（区、市）、乡镇（街道）、居委会(社区)，都能通过各自的用户名和密码，登录系统，管理所辖范围的救助信息。适用于区县较少的地级市。

省级标准版，集中收集各市、县（区、市）救助信息，对全省救助信息进行综合查询和管理，并向民政部系统集中上传数据。

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4．系统特点

1）操作简便：会上网就会操作本系统，一般无需培训；只要能上网，随时随地都可以进行业务操作；绝大部分功能只需要点击一次按钮就能完成；输入快速；点击按钮就能得到所需要的数据；网上直接打印报表，亦可导出为WORD、EXCEL等各种文件格式。

2）设计切合实际：系统整体设计来自于基层的实践，充分考虑了基层的实际需要，能满足大众的思维方式。

3）模块化设计：便于区分各项救助业务；可根据工作需要随时扩展业务模块。

4）权限划分明晰：系统划分了十一级权限级别，可以自由地与用户和模块对应，灵活安全。

5）自动生成多种常用数据：无须您的干预，系统就能提供您所需的大量数据；上报的月报表也由系统自动生成，并通过系统快速上报，上级单位通过系统自动导入汇总。

6）数据上传与导入：上传数据，只需要点击一次按钮，就能快速完成；数据导入，系统自动显示所有需要导入的数据，点击对象的数据即实现数据导入。

7）网上申请救助：完全模拟现实业务操作，填写各类表格，进行调查、审查、审核、审批操作。

8）档案管理功能完备：通过输入方式，可以直接查看各类表格；通过扫描方式，可以直接调用档案原文件图片。

9）日志管理明细：用户登录以及较重要的操作都将记录在案。

10）附属功能实用：救助网站内容齐全，网站后台功能强大；系统自动按月

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对外发布救助基本信息；省级系统具备文件交流功能，各级工作人员均可利用此平台交流文件；各级单位可以直接进入省级网站发布工作信息，通过审核后即实现信息发布；系统自动对各单位信息发布情况进行统计积分，排定名次。11）系统保持了民政部低保系统的数据结构特征，从而确保了与民政部系统接口，所生成的上传数据可直接导入民政部系统。二． 系统操作方法与技巧

（一）市级/省级版系统，其重点是实现数据的导入与综合查询和发布。

1、数据导入：点击“数据管理”----“数据导入”，可以导入下级单位上传的数据；

2、月报表导入：点击“报表打印”----“月报表”，可以自动生成月报表，所生成的报表数字可以根据需要进行修改并永久保存，点击上传，可以上传到上级部门；点击“导入….数据”，可以直接将下级月报表数据导入到报表中，也可以直接浏览和打印下级的报表。

3、查找跨地市、跨县区重复申报救助人员：点击“数据查询”----“成员查询”----“疑似重复申请者”，即可查出可能重复申请的人员。

（二）县级版系统

县级版系统是数据的起源，同时，贯穿各项救助工作业务流程。在此作为重点讲述。

1． 子系统特征：（1）城市低保、农村低保、农村五保构成社会救助的主体，分别单列管理，其特点是：定期定量救助；（2）城市医疗救助和农村医疗救助的主体对象是城市低保对象、农村低保对象、农村五保对象，属“关联救助”，其特点：不定期不定量，同时，城市医疗救

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助和农村医疗救助又可以添加主体对象之外的专项救助对象。（3）在关联救助对象中，可以无限添加社会救助种类。

2． 机构与用户管理：系统创建时，系统通过“系统初始化”功能，自动清理数据库残留数据，并导入机构信息，产生与机构对应的用户信息，便于用户快速完成机构与用户的添加。

技巧：1）用户名的可以随意修改，比如修改为姓名的拼音；

2）用户权限共分11级，权限向前包含，即高级权限包括了低级权限；

3）11级权限的用户即为系统管理员，无所不能，一个系统一般只设置1个11级权限的用户。由系统管理员对其他用户的权限进行合理分配。

4）用户详细信息和机构信息，在上传数据时，都将上传到上级单位，并在上级单位汇总后，生成工作人员联系表；用户帐号和密码同时上传到上级系统，用户帐号前自动加入市级机构代码的两位数，如：某县级用户的帐号是220000，上传到市级和省级后，如果其市级机构代码为3606000000，那么此用户帐号将变成06220000。用此帐号和原有密码，可以进入市级和省级版系统。

5）机构管理中，乡镇、街道的非农业人口数和农业人口数，用于生成享受救助比例，因此必须准确输入。

6）机构代码修改时，被修改的机构所有的数据都会自动做相应改变。

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7）当机构变动时，可以采用“合并机构”功能。被合并的机构，其全部数据会自动跟进合并。但机构分拆时，请进入“档案管理”模块，通过查询逐户手动修改机构。

3． 对象输入：此功能完成救助对象基本信息的输入，同时，对于不同级别的用户，可以同时分别完成对象的“审查”、“审核”、“审批”。技巧：1）带有红色*号的输入项，为必输项；

2）输入完成后，点击“增加”即可保存该救助户信息的保存；保存成功不会提示，系统将自动保留可用数据，您可以继续下一记录的输入；

3）成功增加一条记录后，下方会增加显示“档案管理”按钮，点击此按钮，可以进入刚保存对象的档案信息输入（包括申请表、审批表、调查表的输入，以及档案原件的扫描图片上传）。4）保存时，系统会自动检测身份证号的正确性，并自动生成出生年月和性别；

5）保存时，系统会自动测算救助金额与救助标准、救助人数、家庭人数、家庭收入之间的逻辑关系，如果有误，将会提示错误，但不影响保存；

6）输入救助金额、家族成员信息，并选择救助类别后，您可以点击“测算家庭收入”按钮，系统会自动计算家庭总收入，您可以将此总收入分解到家庭成员中；

7）家庭信息和家庭成员信息都集成在一个页面中完成，如果家庭成员超出5人，请点击“显示更多行”按钮；

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8）Tab键的使用，家庭信息输入项的排列，是按从上到下，从左到右的顺序，运用Tab键跳行，可加快输入速度；

9）刚进入输入页面时，输入项都为空，此时，您可以点击“复原”，系统会自动补充前一次输入的可重用基本信息，同时救助证号会自动加1；

10）救助证号：救助证号由两部分组成，如：020101-00001，前面是居委会机构代码的最后六位数，后面是救助证序号，前面一部分由选择所在地时自动产生（不可修改），顺序号可根据情况输入，输入时，可直接输入数字，如1，系统会自动生成5位数的序号；保存成功后，救助证序号会自动加1。

11）如果您在输入过程中，输入了审查、审核、审批信息，那么该户被视为通过相应的审批手续。

12）审核、审批输入项，系统会根据权限级别的不同，确定是否显示。居委会用户输入时，这两项都不显示，乡镇用户输入时，审批不显示；县区用户输入时，全部显示。

13）保存时，系统自动检测身份证号是否重复，发现重复时，系统会自动提示重复，同时，下方会多出一个按钮“查找重复身份证号”，点击，可以查找已有救助对象的信息。

14）系统是根据您输入的成员行数，自动计算家庭成员人数，并根据“救助否”来测算救助人数的，因此，别忘记为每个成员选择是否救助。

15）凡是背景为灰色的输入框，由系统自动生成数据，不可以

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输入。

16）输入过程中，需要修改信息或需要查询输入信息时，请点击“表格显示与修改”，在弹出的窗口中，您将看到当天输入的全部记录，点击户主姓名，可以对该户进行修改。注：表格显示的顺序是按输入的时间先后，按倒序排序，即最后输入的排在第一条。

17）输入基本信息后，系统会自动根据对应的情况，补充生成“申请表”、“审批表”、“调查表”的相关信息，但不一定准确，并且有一部分无法生成，请进入“档案管理”中进行补充和修改。

18）每个家庭成员的身份证号都是必须输入的。

19）由于身份证号本身不一定正确，因此，本系统取消了对身份证号进行严格规范的校验。由此带来的后果，可能会出现年龄和性别的错误。

20）通过修改“系统维护”中的“词典管理”，可以改变带有选项的输入项的默认值。比如：银行名称输入项，如果您单位的银行发放以“农业银行”为主，那么请进入“词典管理”，找到并点击“银行种类”，然后将“农业银行”的排序改动到最前面。

4． 对象审查、对象审核、对象审批：此为完成批量审批功能。输入过程中，没有审批的对象，可能在此批量完成审批，完成后，将不再在此显示；在审批的同时，可以继续修改救助对象信息，可以输入完成审批表信息，可以补充生成救助证号。

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技巧：自动生成救助证号的方法，点击“生成救助证号”，系统会查验未生成救助证号的家庭，并根据救助证号已有的最大值，向后生成编号，不会重写已有救助证号，也不会插入已空的救助证号。5． 对象复查：专用于救助金额的调整或停发救助。您操作的每个记录，都将被永久保存下来，以反映该救助对象救助金额的变化情况，也为报表打印提供数据源。

技巧：1）一般性的数据修改，请不要在此操作，您可以在档案管理、表格显示与修改、审查审核审批中进行。2）对象复查中，可以完成更换户主的功能。

3）对于停发救助，您只需要点选“取消待遇”，然后点击“保存”。6． 档案管理：用于查验救助对象档案信息和修改核对输入错误的信息、补充完成档案信息，也可以补充生成救助证号。

技巧：1）档案管理是功能齐全的一个模块，具备相应权限的用户，可以充分利用其中的各项功能，实现您想实现的工作。2）档案管理中的“删除”功能，为直接删除，请谨慎。

7． 救助金发放：实现按月发放救助金。救助金发放是一个非常重要的模块，部分统计和报表都依赖于此。

技巧：1）救助金的发放对象是包括三部分人员，一是已审批对象，二是已复查对象，三是已停发但停发月份晚于发放月份的对象。2）可以操作的发放月份有六个月，即从当前月向前推5个月，不同的月份，系统会自动测算满足发放条件的对象。

3）同一月份，可以多次发放，并以最后一次发放的结果为准。

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4）每一次发放完毕，可以直接点击“打印发放单”，系统会自动将最后的发放名单记录下来，并进入打印页面。如果没有发放，而点击“打印发放单”，系统将直接进入打印发放单页面，提供您选择打印。8． 审核网上申请：困难群众通过社会救助网站，提交的救助申请，直接进入到此。在此模块中，您可以通过填写表格的方式，完成对申请者的调查、审查、审核、审批等各项操作，对于通过审批的申请对象，可以导出到享受救助的范围，从而成为正式救助对象。

技巧：审核网上申请必须与现场核实相结合，才能准确判断申请者的真实情况。

9． 上传数据：将救助信息上传到市级和省级社会救助系统。

技巧：上传数据通过FTP实现，只要了解上传目标的FTP地址、用户名、密码，通过网络就可以实现上传。如果上传失败，请点击“设置”，查看FTP信息设置是否准确。

10． 数据查询：数据查询主要通过家庭信息查询和成员信息查询实现，前者对户主和家庭信息为查询对象，后者以所有家庭成员为查询对象。技巧：当您需要获取救助人员类型时，通常通过成员信息查询。11． 报表打印：实现各类报表的打印。对于比较重要的报表，您都可以直接导出于WORD或EXCEL格式的文档。12． 综合查询：实现对所有救助对象的综合查询。

13． 救助标准的设置：此功能在“系统维护”中。救助标准对于判断救助金额的逻辑关系和数据上传、信息发布都被使用。

技巧：1）同一类别的救助标准可以有多个，系统会自动选用日期最

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晚的一个作为当前救助标准。

2）城市低保标准可以根据各地实际情况，分别设置统一标准、常保户标准和非常保户标准；如果您单位只有一个标准，那么请选择此标准为“统一标准”。

14． 个人信息：用于修改当前用户的密码和用户其他信息。所有的用户都有权进入并修改。

15． 词典管理：用户可以在此调整、添加、删除系统中使用的全部词典。

技巧：1）由于救助信息需要统一上传到市、省，因此，词典一般请不要删除。

2）修改词典排序号，不会造成任何不良影响。2）添加自己需要的词典，一般不会影响数据的综合。

16． 模块管理：综合设置系统的模块分布和模块增减。建议：有一定软件开发知识的人员可以设置此项。

17． 日志管理：系统对用户登录和重要的数据操作都作为日志实录下来。18． 数据备份与数据恢复：为确保数据安全，请经常备份数据；数据恢复存在较大风险，此功能已暂时关闭。

技巧：1）当数据有较大改动时，请确保备份。

2）成功备份后，会显示下载按钮，为安全起见，请将数据下载到本机保存。下载的数据无法打开，但当服务器出现重大问题时，可以完整恢复数据。

三． 社会救助网站简介（包括18个功能项）1．

发布信息：点击首页的“发布文章”，任何人都可以发布信息，对于游客

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发布的信息，需要审核后才能在网页中显示；对于已经登录的用户，可以直接在此发布信息。2． 救助申请：满足申请条件的人，可以通过网上直接提交救助申请表。所提交的申请表，自动转入救助管理系统进行处理。3． 4． 工作动态：发布社会救助各项业务信息，提供条件搜索。

文件中心：发布社会救助公开发放的各类红头文件，并对文件进行自动分类查询和条件搜索。文件红头样式自动生成。5． 6． 政策法规：发布相关政策性文件和法规。

新闻消息：发布社会救助相关的文字新闻，新闻内容主要从网上获取，提供条件搜索。7． 8． 图片新闻：发布配有图片的新闻，提供条件搜索。

综合搜索：对站内各类文件、新闻、法规、工作动态等进行统一搜索，为民众快速获取需要的信息提供便利。9． 民政风采：以图片的形式，展示社会救助的全部荣誉或其他精致图片，并配以文件说明。

10． 社会救助公告：向民众公开城市最低生活保障救助和农村特困户救助的情况。信息包括：享受人员、享受金额、资金发放、享受比例等等。所有信息都自动生成。

11． 公告栏：发布社会救助中心工作、会议通知、网站通告等等。

12． 在线咨询：民众在网上直接向社会救助工作人员了解情况、咨询问题，由民政人员在网上提供答复。

13． 网上信访：民众可以将不便公开的上访问题，在此页直接发送给社会救

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助工作人员。

14． 知识库：收集社会救助工作相关的知识，提供民众和社会救助工作人员学习和了解。

15． 网上调查：在网上掌握民众对社会救助中心工作的满意度。16． 访客统计：自动统计网站浏览人数，每进入一次网站计一次。

17． 网站连接：设置常用的链接。友情连接----连接直接相关的民政网站；常用网站----工作生活中常用的网站；市级网站----链接省内市级网站。18． 其他：登录救助系统、加入收藏、设为首页、动画及图片等。四． 社会救助网站后台管理 1． 进入网站管理的方法

方法一：点击网站首面顶部的“网站管理”，方法二：在救助系统中，点击“系统维护”----“网站后台管理”，输入用户名和密码后，进入后台管理；

方法三：进入救助系统后，直接点击页面顶部的“网站管理”，不需要登录，可以直接进行网站管理。2． 网站后台管理的操作

网站后台管理的操作主要包括两方面：信息发布和信息管理、网站设置。信息发布和信息管理，操作方法简单，请按要求发布和修改数据。技巧：需要审核信息时，请点击该条信息对应的修改，然后在“通过审核”中打勾，保存后即通过审核；同时，取消信息发布时，去掉此勾，此信息即不会在网上显示。

网站设置：对于整个网站和系统的运行，网站设置都很重要。

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技巧：1）单位信息和联系人信息：会在网站的标题、页脚等处显示。2）更新网站素材中，可能更新图片、FLASH、链接等。3）FTP信息设置，将直接影响到系统中FTP文件的上传下载。4）网上信访设置，如果改变邮箱地址，请注意设置邮箱SMTP和POP，这些信息一般可以在邮箱所在网站中找到。五． 系统运行环境

1．服务器，建议运行在windows 2003 Server、2． 数据库，SQL Server2000。3． 较好的网络带宽条件。

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windows 2000 Advance Server;