2014最新时政热点：教育部明确要求乡村教师生活补贴“以岗定补”

第一篇：2014最新时政热点：教育部明确要求乡村教师生活补贴“以岗定补”

2014最新时政热点：教育部明确要求乡村教师生活补贴“以岗定补”

中公教育清远分校 据教育部网站消息，日前，教育部印发《关于加强乡村教师生活补助经费管理有关工作的通知》(以下简称《通知》)，要求有关地方各级教育部门高度重视乡村教师生活费补助管理工作，确保严格规范，阳光透明。

《通知》要求，要结合教师实名制管理系统建设，建立以身份证信息为基础的乡村教师生活补助申领信息库，实行实名制管理，防止虚报、冒领、套取补助资金。要严格落实“以岗定补，在岗享受，离岗取消”的补助原则。补助要重点向条件艰苦地区倾斜，向村小学和教学点倾斜，不能吃大锅饭、搞平均主义。要充分发挥补助政策对吸引优秀教师到乡村学校(教学点)任教的作用。

《通知》强调，各地应主动通过便于公众知晓的方式，公开公示有关信息，保证各个环节公开透明。要加强资金管理，确保资金使用的安全、规范、有效。要对补助实施情况进行全过程监督。各地应设立监督举报电话和举报信箱，及时受理乡村教师投诉，广泛接受社会监督。要建立问责制度，对提供虚假数据，存在冒领、套取、挪用财政资金的单位和个人，将依法依规予以处理。

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第二篇：时政热点：打通合格教师进入乡村通道

从合肥师范学院毕业后，张军通过特岗招聘进入安徽省金寨县第一希望小学任教。图为张军和学生在一起。王伟伟摄（照片由光明日报公益合作伙伴蒙牛乳业提供）

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河南省方城县杨楼乡第二中学特岗教师宋浪超在课堂上。（照片由光明日报公益合作伙伴蒙牛乳业提供）

开栏的话

乡村教师，这个中国基层社会曾经的精英群体，如近期发布的一份报告所言，已经跌出乡村的精英圈，沦为乡村社会“边缘化的打工者”，成了“弱者中的弱者”。而另一方面，我国农村义务教育阶段学生有1亿多人、专任教师620万名，均占义务教育阶段学生和教师总数的70%，农村义务教育是我国义务教育的重中之重。发展义务教育，重点在农村，关键在教师。乡村教师的现实处境与承担责任之间，存在巨大的错位，此种景象，令人感慨，刺人心痛。

近年来，通过“寻找最美乡村教师”等活动的开展和报道，乡村教师动人的职业坚守、朴素的心灵之美打动了无数国人的心。但对乡村教师的关注，只停留在感动的层面是远远不够的，更重要的是要用一笔笔的捐助、一次次的支教、一个个的政策利好，去切实改善他们的境况和命运。为此，《光明调查》从本期起陆续推出系列调研报告，深入调查乡村教师的职业现状、教学环境、待遇情势，以及大学生支教乡村教育、担当乡村教师情况，深入了解乡村教育的现实处境和面临的困难，提出有针对性的科学合理的政策建议，以期切实改善乡村教师境遇，提升农村教育水平。

在我国教育体系中，农村教育地位举足轻重，但却是这个系统中最薄弱的部分。提高农村义务教育质量，不仅关乎公平正义，也关系到塑造人口红利，提升我国的全球竞争力。农村教育，师资是一个关键瓶颈。为了给农村学校补充高质量师资，2006年我国启动了“特岗计划”，由中央财政支持，公开招聘录用高校毕业生到农村学校从教，解决了农村教师紧缺而高校毕业生不愿意去、去不了、合格教师补充不上的两难困境，一举打通了合格人才进入农村学校的通道。

“特岗计划”的实施，对于充实、壮大我国农村义务教育阶段学校师资队伍力量，促进我国农村教育发展发挥了非常积极的推动作用。同时，特岗教师的工作、生活状况，他们聘任期满后的去向等问题，也受到社会的广泛关注。为了了解特岗教师的工作与生活现状，总结“特岗计划”实施的成功经验，分析其中的不足与问题，更好地推动和优化“特岗计划”的实施，东北师范大学农村教育研究所研究团队在2012年10-11月，以我国中西部地区的6个县为样本，对特岗教师做了深入调查研究。

1、谁在做特岗教师

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2006—2012年，共有52.3万名特岗教师加入“特岗计划”。“特岗计划”实施八年来，大批高校毕业生成为特岗教师，奔赴全国20多个省区的农村学校任教。特岗教师到农村学校工作，为我国农村教师队伍补充了大量新鲜血液，并逐渐成为农村教育的骨干力量。

1.特岗教师年龄多在25周岁左右，女教师居多

“特岗计划”的招聘对象是高校毕业生，并且要求年龄在30周岁以下。因此，特岗教师队伍整体比较年轻。调查显示，特岗教师的年龄大都集中在25周岁左右，基本呈正态分布。这样一支年轻的特岗教师队伍，为农村教师队伍补充了新鲜的血液，为农村学校带来了无限的生机和活力。其中，男、女教师分别占特岗教师总人数的35.6％和64.4％，女特岗教师人数明显多于男特岗教师。

2.特岗教师主要来自本省普通本科及专科院校

从学历来看，在我们调查的特岗教师中，没有研究生学历的教师，本科、专科学历的教师分别占61.6％和38.4％，初中特岗教师中有本科学历的比例明显高于小学。

特岗教师大部分毕业于省属本科院校和专科院校，其比例分别为65.5％和29.4％。特岗教师中，“985”院校、“211”院校和部属院校的比例仅为1.7％，这反映出对于我国重点大学的毕业生来说，特岗教师岗位缺乏吸引力。85％的特岗教师所学专业为师范类专业，所学专业排在前3位的分别是语文、数学、外语。

3.特岗教师大多来自本省经济水平一般的农村家庭

调查显示，37.9％的特岗教师的生源地为村屯，30.5％的特岗教师的生源地为乡镇，这说明超过三分之二的特岗教师的生源地为农村。特岗教师来源也具有本地化的特征，96.2％的特岗教师都来自于本省。其中，特岗教师工作学校与家乡的最小行政区划关系为同一个乡镇、同一个县（县级市/区）、同一个地级市、同一个省的比例分别为11.3％、30.5％、26％和28.2％。总体上，特岗教师家庭经济情况处于一般水平。其中，74.6％的特岗教师家庭经济情况在其家乡处于一般水平，12.4％的特岗教师的家庭经济情况比较不好，9.0％的特岗教师的家庭经济情况很不好，4.0％的特岗教师的家庭经济情况较好。

4.工作稳定性是吸引特岗教师的最主要原因

特岗教师的入岗动机不仅关系到特岗教师的生活和工作状态，关系到他们职业发展的方向和速度，也关系到他们服务期满后的去留选择。统计分析发现，人们选择做特岗教师最主要的四个原因依次为找一份稳定工作、为了支援农村教育、锻炼提高自己、通过这种方式转呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/

为正式教师。其他选择较多的原因选项是工作地点离家近、先工作在寻找其他机会、家里人的要求、没有找到其他满意工作。

5.特岗教师每月工资收入多数为1501—2500元

调查发现，5.1％的特岗教师每月工资收入在500—1000元之间，12％的特岗教师每月工资收入在1001—1500元之间，48.6％的特岗教师每月工资收入在1501—2000元之间，33.1％的特岗教师每月工资收入在2001—2500元之间，0.6％的特岗教师每月工资收入在2501—3000元之间，0.6％的特岗教师每月工资收入在3001—3500元之间。可以看出，绝大部分特岗教师每月的工资收入在1501—2500元之间。

在本科学历毕业的特岗教师中，工作收入水平在2000元以上的占42.6％。在专科学历毕业的特岗教师中，工作收入水平在2000元以上的占20.7％。对比当地居民收入，特岗教师认为明显高于、稍微高于、基本持平、稍微低于、明显低于当地居民收入的比例分别为1.2％、12.7％、35.8％、19.1％、31.2％，超过一半的特岗教师认为自己的收入比当地居民低。

此外，工资能否及时发放也深为特岗教师关注。调查显示，27.3％的特岗教师认为工资完全能及时发放，33.5％的特岗教师认为工资基本能及时发放，25％的特岗教师认为工资不太能及时发放，14.2％的特岗教师认为工资完全不能及时发放。

6.大部分特岗教师聘任期满后拟继续留在本校任教

为了了解特岗教师的未来去向，我们调查了特岗教师在聘任期满后的打算。调查显示，71.5％的特岗教师打算继续留在本校任教，12.2％的特岗教师打算参加公务员或事业编制考试，6.5％的特岗教师打算调到其他学校工作，4.1％的特岗教师打算考研究生，3.3％的特岗教师打算回到家乡工作。可以看出，大部分特岗教师打算在聘任期满后继续留在本校任教。如果教育主管部门能对转正的时间和标准做出明确的说明，学校等相关部门为特岗教师的生活和工作提供帮助和支持，打算留下来的特岗教师的比例会更高。

调查发现，特岗教师离职最主要的原因依次为：考公务员、考公职教师、婚恋问题、自主创业、不适应当地生活等。特岗教师更愿意回到自己家乡工作，83.9％的特岗教师认为如果条件允许更希望报考家乡的特岗教师。

2、特岗教师面临哪些困难

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特岗教师的到来，解了很多农村学校的燃眉之急。但特岗教师在工作、生活、学习方面也面临着诸多困难，正视和解决特岗教师面临的这些困难，才能在激情渐渐退去，梦想逐渐回归现实生活后，真正让特岗教师坚持下来。

1.部分特岗教师教学上面临经验不足和方言障碍等问题

教学经验不足是特岗教师进行教学时遇到的最大困难。特岗教师基本上都是刚从高校毕业的大学生，普遍缺乏教学经验，教学基本功也有待于加强。在农村中小学校，尤其是较落后的地方，虽然有普及普通话的规定，但运用方言进行教学仍然是普遍现象。学生主要接触的是方言，习惯的是方言，运用的也是方言。在教学过程中，无论从知识讲授、课堂气氛调动、教学互动，还是师生交流，不会方言都会有一定的障碍。特岗教师不会方言，学生学起来很吃力，教师教起来也很吃力，教学质量也因此受到影响。

2.特岗教师参加培训的愿望强烈，但培训机会少

特岗教师主要是刚从高校毕业的学生，教学经验相对不足，但他们素质好，教学能力有很大的提高空间，培训对他们来说显得尤为重要。调查显示，2011年参加1次县级以上（包括县级）培训的特岗教师占32.2％，参加2次培训的特岗教师占25.4％，参加3次培训的特岗教师占21.5％，参加4次培训的特岗教师占4％，参加5次培训的特岗教师占2.8％。可见，大部分特岗教师参加培训的机会比较少。调查发现，特岗教师对进修学习、参加培训的愿望非常强烈，对自己的专业发展有更高的期待。

3.特岗教师工资的后续保障面临困难

实施“特岗计划”的重要目的，就是为了解决中西部农村地区，尤其是特殊困难地区的师资建设困境。在3年聘任期内，特岗教师的工资主要由中央财政拨付。当聘任期满后，特岗教师工资的支付主体由中央财政转入地方财政，转正特岗教师工资发放纳入当地财政统发范围，这给贫困地区带来了一定的财政压力，他们承担聘任期满后转正特岗教师的工资发放有很大的困难。

4.部分特岗教师工作负担偏重

调查显示，平均每位特岗教师任教1.9门学科，其中，平均每位村小特岗教师任教4门学科。20.9％的特岗教师每周课节数在20节以上，61.0％的特岗教师任教一个年级，26.0％的特岗教师任教两个年级，13.0％的特岗教师任教3个及以上年级。可见，部分特岗教师的工作量比较大。虽然这在某种程度上说明特岗教师在农村学校很受重视，但特岗教师呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/

面临繁重的教学任务，很难有足够的时间和精力从事教学研究和继续学习，这不利于特岗教师的专业发展，也容易使特岗教师难以承受而产生离开的意愿。

5.特岗教师的婚恋尤其是女特岗教师婚恋问题突出

特岗教师多数在20—32周岁之间，处于婚恋的高峰期。调查发现，特岗教师已婚和未婚的比例分别为35.6％和64.4％，大部分特岗教师还没有结婚成家。由于特岗教师群体的特殊性，他们来到农村学校后，人际交往的范围相对狭小，主要交往对象是本校特岗教师和其他教师。而在特岗教师群体中，女教师人数明显多于男教师人数。女教师普遍希望嫁一个学历比较高、家庭条件强于自己的人，但这样的人在农村很少。相对而言，特岗教师之间有着相似的人生经历，共同语言比较多，更容易成为婚恋对象。因此，已经结婚的特岗教师，很多配偶也为特岗教师。调查显示，在已婚的特岗教师中，配偶也为特岗教师的占31％。

6.部分特岗教师对编制落实问题存在担忧

调查显示，特岗教师最关心聘任期满后的问题就是工资待遇和编制。如果三年聘任期满后，特岗教师能够转入地方编制，就意味着他们的工作稳定性和工资得到了进一步保障。聘任期结束后，特岗教师若想留在任教学校成为一名有编制的正式教师，需要通过一系列复杂的考查和审核过程。特岗教师的转正需要多个行政部门共同配合才能完成，当多方协调存在问题时，特岗教师的去留就会存在较大的不确定性。我们的调查发现，部分特岗教师对于自己在聘任期满后落实编制存在担忧，认为聘任期满后的编制落实有很大不确定性，这直接关系到他们长期扎根农村教育的决心。

3、如何让特岗教师更好扎根乡村

特岗教师所面临问题的改善和解决，是一项系统工程，涉及部门多，需要国家、地方政府和当地学校共同参与。

1.加大实施力度，把“特岗计划”建设成农村教师补充的长效机制

建议延长“特岗计划”实施年限，扩大“特岗计划” 实施范围。可以把农村教师问题突出的其它省份纳入计划，实施范围可以逐步扩大到省级扶贫开发工作重点县。

随着“特岗计划”的实施、转入地方编制特岗教师人数的增加，贫困县的财政压力逐渐凸显。建议中央加大财政转移支付力度，以缓解贫困地区的财政压力。特岗教师的工资保障要充分考虑中央财政和地方财政的分担问题，对于特别贫困地区中央可以延长特岗教师工资转移支付年限或者由国家省市按比例分担，以缓解贫困地区的财政压力，促进“特岗计划”的实施。

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2.优化特岗教师招聘结构，提高特岗教师队伍整体质量

特岗教师男女比例差距过大、教非所学等问题的解决，需要我们重新考虑特岗教师招聘结构的布局。特岗教师中男女教师比例差距过大，一方面与我国师范生招生的结构有关，另一方面与特岗教师岗位对男性毕业生吸引力不足有关。为了提高男性教师在特岗教师队伍中的比例，可以采取加强政策宣传、制定优惠政策等办法吸引更多的男性毕业生报考“特岗计划”。在招聘特岗教师时，要考虑特岗教师所报考专业和所学专业是否一致、特岗教师所学专业与农村学校所需专业是否一致。在制定特岗教师招聘方案时，要充分考虑不同地区的学科需求情况，尤其是紧缺学科需求情况，做到因地制宜、有的放矢。在少数民族地区招聘特岗教师可以适当放宽条件，同等条件下优先录用双语教师等。

3.加强特岗教师日常管理和培训，促进特岗教师专业发展

对于特岗教师教学任务繁重、超负荷工作的情况，学校首先应该根据这些教师在大学的所学专业，安排其讲授与其专业相一致的课程，减少其他副科的教学，使年轻的教师们有时间与精力去研究其专业学科，在注重“量”的过程中，更加注重“质”的提高，让这些特岗教师的专业知识得到最大发挥。

教育主管部门应当组织特岗教师职前培训和在职培训，提升特岗教师的教学能力。可以将省教育厅委托高校对特岗教师的集中培训和各县（市）教育局负责的单独培训相结合。为了使特岗教师的培训名额不被挤占、给特岗教师创造更多的学习机会，可以设立专门针对特岗教师的培训计划。学校应当为特岗教师的交流、研讨、互助创造条件。例如，可以实行“师徒结对”的方式，发挥老教师传帮带的作用。

4.完善特岗教师工资福利制度，为特岗教师生活提供保障

特岗教师的工资收入是影响“特岗计划”吸引力的关键因素，也是影响特岗教师生活质量及去留意愿的重要因素。为了吸引和稳定特岗教师，必须严格执行特岗教师工资的相关规定，防止工资发放不及时现象的发生，逐步提高特岗教师工资水平。交通、住宿、社会保险等都是特岗教师特别关心的问题。特岗教师工作地点的偏远、艰苦程度也各不相同，可以设立偏远艰苦地区岗位津贴、交通费用补助等，增加特殊地区、特殊岗位的吸引力。政府及学校要扩建特岗教师周转房，改造危房，多方面改善特岗教师的住房条件，使他们能够安心从教。要将特岗教师的医疗保险、养老保险等纳入到社会保障体系之中，为特岗教师的生活提供保障。

5.继续创新特岗计划相关政策，吸引更多人才到农村任教

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“特岗计划”相关政策的设计，要兼顾特岗教师个体需要和特岗计划整体需要，实现科学化和人性化的融合和统一。如尽可能地将夫妻双方均为特岗教师的安排在相距较近的地点工作。在特岗教师聘任期满后，交换特岗教师回到各自家乡工作也是一个比较好的办法。

聘期与编制问题是影响特岗教师去留选择的关键因素。在特岗教师入职时，教育主管部门应该对特岗教师的转正标准和转正时间做出说明，使特岗教师明确了解转正的相关政策，增强特岗教师扎根于农村教育的信心。在三年聘期结束后要落实好“特岗计划”的相关政策，做好特岗教师的人事、工资等转接工作。

（东北师范大学农村教育研究所 执笔人：于海波、于冰）

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第三篇：2016贵州事业单位申论时政热点：靠什么留住乡村教师

2016贵州事业单位申论时政热点：靠什么留住乡村教

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乡村教师成为留守少年眼中的“淘汰品”？

据《中国青年报》最近报道，国家社科基金课题《中国城镇化进程中西部底层孩子们阶层再 生产发生的日常机制及策略干预研究》，深入到中国西部农业县四川芥县最为偏远的一所农村九年一贯制学校——云乡学校，进行为期近三个月的驻村研究和后续跟 踪。调查发现，农村教师收入差、地位低，直接影响到他们在少年学生心中的地位。乡间少年对他们所能接触到的唯一的“知识代言者”——底层学校中的教师，更 多的是“瞧不起”。留守少年九年级男孩张洋甚至“口出狂言”，称他们的老师是“淘汰产品”。

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课题报告认为，农村老师收入差、地位低的尴尬现实，也使少年们心中不断强化读书无用的逻辑。

根据教育部公布的数据，2010-2013年间，全国乡村教师数量由472.95万降为330.45万，流失率达30%多。乡村教师“下不去”“留不住”“教不好”已成为普遍现象。

2014年初，东北师范大学农村教育研究所发布了《中国农村教育发展报告2012》。在对全国9个省份、19个区县、174所学校共5285名教师进行调查后，报告发现，农村教育虽然得到了硬件上的改善，但由于工资待遇低下，职称评定难，在荣誉体系中处于末端，农村教师这个职业对优秀人才的吸引力却日益减弱。

调查发现，乡镇初中教师晋升高级职称，平均要比城市和县城晚近两年，村屯小学教师要晋 升高级职称，则要比县城小学教师晚4年半。在工作压力方面，农村教师要承担比一般城镇教师更重的教学任务，村小教师平均每人要教2.38门课程，县城和乡 镇小学教师则只教1.14和1.41门课。

据全国政协教科文卫体委员会副主任马德秀了解，农村教师工资水平与城镇教师相比有较大差距，总体上农村教师平均收入只有当地外出务工人员收入的一半；住房公积金、医疗保险等缴纳问题不同程度存在，安置房、周转房等配套设施建设难以满足需求，农村教师住房困难成为普遍问题。

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去年11月，中国教育报刊发河北经贸大学商学院、保定学院青年教师对河北省中南部农村 中小学教师收入、住房及医疗保障状况的一份调查报告，报告显示，86%的农村教师收入在1000元至3000元，同时69%以上的教师家庭月消费支出在 1000元至3000元。也就是说，一个基层教师的月工资收入仅够维持基本的家庭消费支出。

《乡村教师支持计划》给乡村教师带来希望

国务院6月初印发《乡村教师支持计划(2015—2020年)》，提出要提高乡村教师 生活待遇。各地要依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。加快实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设。按规定 将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围，统筹予以解决。按照《计划》，330万乡村教师的工资待遇将有明显提高，生活待遇将获得较大改善，这次可以预期的乡村教师涨工资，受到了公众的一致赞同，被称为“最无争议涨薪”。有评 论指出，提高乡村教师生活待遇，让他们除了“放不下孩子们”之外，可以有更多的理由和热情留在这片土地上。

教育部教师工作司司长许涛表示，这次《计划》提出强有力的举措来切实提高乡村教师生活 待遇，一是全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，让每一位符合条件的乡村教师都能享受到生活补助，越往基层、越是艰苦、待遇越高。二是要求各地 一定要依法保证乡村教师的工资水平不低于当地公务员的工资水平，并按规定解决好社会保险、医疗、住房等问题，让广大教师安心从教、长期从教。

《乡村教师支持计划(2015—2020年)》制定的参与者北京师范大学袁桂林教授表示：“待遇要增加到使农村教师岗位有足够吸引力，这是从根本上解决问题的办法。”。

“市区学校的一位老师说，你们学校多好啊，每个月可以多拿200元。我反过来问他，那 你为啥不去？不吭声了。”尹文明是河北邢台市南陈村小学的副校长，他举这个例子，是想说明目前当地给农村学校教师每月补贴200元还是吸引力不高，“我感 觉提高乡村教师待遇必须要幅度大，必须让人家眼红，这样才会有城里的老师主动去农村”。

袁桂林赞同尹文明的观点，认为《计划》提出的解决农村教师问题的举措还有很大的挖掘空 间，“比如待遇问题，仅仅是说弥补过去拖欠的问题，过去有一些政策没有落实，包括福利、配套的补助等，《计划》中并没有明确说提高教师工资，而是强调政策 都要落到实处，具体怎么落实不清楚。”

袁桂林认为需要从根本上解决的第二个问题是教师流动：“现在的做法还是多年前的对口交流，是单向的，让城市老师到农村‘镀金’，回来再评资晋级。双向流动做不起来。”

袁桂林提出：“能不能让乡村教师也到城里来工作一年?农村老师没有流动的权利，这是最大的失落。他们之所以会有倦怠感，没有钻研业务的动力，就是因为缺少业务提升的通道。不强调双向和全员，就不能从根本上解决农村教师队伍建设的问题。”

感动、赞许的同时，也有不少教师联系自身实际，对实施与落实阶段可能出现的问题表示担心，期盼《计划》能够真正为乡村教师带来改变。

一盼政策速执行。“看起来热血沸腾，但是对大多数农村一线教师来说，总感觉这个梦还很遥远”；“政策出发点很好，只是担心后期的执行力”，不少教师希望，这项计划能够迅速从国家政策变成广大乡村教师的实惠。

二盼措施落实处。“这项计划的制定看着很丰满，就怕现实太骨感”；“计划是好，可还是没有硬性指标，到了地方会不会‘缩水’？”许多教师对《计划》的内容表示支持，但担心在地方落实时操作性不够强。

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三盼权益得保障。不少教师提出，虽然《计划》内容对乡村教师的职称评定给予倾斜照顾，但“关系”的存在仍让他们的权益难以保障。一位不愿意留名的乡村老师表示：“评职称、竞争市里的优秀时，新来的同事凭关系得到了，我没得到，这让谁的心不凉呢？”

看得见的未来是留住乡村教师的关键

近年来，国家通过一系列政策措施，保障教师工资收入，着力提高乡村教师生活保障。但与广大教师的现实需求相比，仍有改善空间。

2012年，教育部等五部委《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》，提出 “底部攻坚”的概念，强调要特别关注乡镇以下的村小、教学点的师资建设。要真正建立农村教师队伍良性发展的机制，一方面需要通过强化省级统筹，大幅度提高 农村教师待遇；另一方面，需要采取特殊政策，因地制宜地解决条件艰苦的边远农村小规模学校的教师补充问题。例如，能否打破学历限制，通过培训当地的初高中 毕业生，培养本地化的乡土教师？由于现在的大学毕业生、特岗教师仍然难以下到村小、教学点，能否招募长期志愿者，实行高工资、有限期的教育服务，而不是要 求他们在贫困农村贡献一生？能否采取“简易学校”的标准，在那些小规模学校主要提供语文、数学的教学？显而易见，解决这些问题，需要的不仅是资源，主要是 解放思想，是实事求是的态度和勇于改革的精神。

目前我国中小学实行岗位绩效工资制度，岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和 津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。基本工资执行国家统一的政策和标准，城乡、地区之间差别不大，但绩效工资、津贴补贴、社会保障等 辅助性工资差距巨大。因此，在基本工资制度短期内不会发生大的变化的情况下，关键是要加大绩效工资、津贴补贴、社会保障制度等方面的改革力度。

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专家认为，要逐步建立以省级统筹为主的义务教育学校教师绩效工资保障机制，将地方基层 政府负担义务教育学校教师绩效工资的责任逐步上移至省级人民政府，可以尽可能保证义务教育学校教师绩效工资的稳定来源。省级政府可以在全省范围内按国家统 一规定的教师编制标准制定全省统一的绩效工资标准，由省级财政全额负担。各个县市可高于省级标准，其超出部分，由县市财政负担。这样做，应该说不仅不会对 义务教育学校教师工资待遇产生管得过死的弊端，反而有利于在全省范围内为中小学教师创造一个大体相近的工资福利条件，从而有利于艰苦边远地区教师队伍的稳 定和义务教育的均衡发展。

第四篇：时政热点：以习近平生态文明思想引领美丽乡村建设

汕头中公教育 shantou.offcn.com 时政热点：以习近平生态文明思想引领美丽乡村建设

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导语：中公时事政治频道更新国内国际时事政治热点，并提供时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们关注--时政热点：以习近平生态文明思想引领美丽乡村建设。

作者：湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心华中农业大学分中心特约研究员 毕耕

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想。坚持人与自然和谐共生，保护生态环境，促进绿色发展，建设美丽中国等是习近平生态文明思想的基本要求，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。总书记在全国生态环境保护大会重要讲话中指出，要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。习近平生态文明思想深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，是我们党的重大理论和实践创新成果，是新时代推动生态文明建设的根本遵循，对解决“三农”问题、建设美丽乡村也具有重要指导意义。

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。纵览历史，我国从未像现在这样既面临着巨大的生态环境压力，又迎来了全面、广泛、深刻的生态文明建设变革，形成了以建成美丽中国为核心的全新治理目标。建设美丽中国，关键在于建设美丽乡村。今年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对实施乡村振兴战略进行了重大部署，要求“把乡村建设成为幸福美丽新家园”。总书记强调指出：“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。”将农村美与农业强、农民富联系起来，充分显示出以习近平同志为核心的党中央对建设美丽乡村的坚定信念，对造福全体农民的坚强决心。因此，我们必须以习近平生态文明思想为指导，注重保护生态环境，发展绿色产业，优化村镇布局，改善安居条件，培育文明乡风，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义美丽乡村。

保护生态环境。要建设美丽农村，必须以保护好自然生态环境为基本前提。总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”绿水青山和金山银山绝不是对立的，而是有机统一的整体。大自然中的

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汕头中公教育 shantou.offcn.com 山水林田湖草，作为一个相互依存、联系紧密的生态系统，不仅为人类的生存发展提供了物质基础和条件，而且还共同构成了人类的精神家园。然而，由于各种复杂的历史因素，我国农村在长期的发展过程中，注重环境保护与生态平衡不够，毁林开荒，围湖造田，过度垦殖，结果导致水土流失，旱涝灾害频发，盐碱化、荒漠化和环境污染日趋严重，使生态环境遭到了破坏。因此，建设美丽乡村必须将保护生态环境放在首要位置，实行严格的环境保护制度，科学统筹山水林田湖草系统治理，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生态良好的文明发展道路。

发展绿色经济。绿色产业是美丽乡村建设的重要支撑，是实施可持续发展的必由之路。建设美丽乡村，并不是单纯追求田园风光之美，而是要在保护环境的前提下进一步发展生产，保证农民持续增收，过上幸福美满的生活。要实现这一目标，必须确立绿色发展的理念，积极探索促进生态农业发展的新途径。通过建立以市场为导向、农民为主体、政府指导和社会参与的联动机制加快美丽乡村建设，鼓励农民根据市场需求和资源条件，选择最适合本地发展的优势和特色产业，重点扶持和培植果蔬业、林茶业、竹木业、中药材业和特色养殖业等，并大力推进专业化生产、规模化经营和品牌化建设。有条件的地方，还可以进一步开发、整合乡村旅游资源，将文化展演、健身娱乐、民宿服务、农家餐饮与旅游观光结合起来，加快形成美丽乡村建设与农民增收致富互促共进的良好局面。

优化村镇布局。针对目前农村普遍存在的村落零散分布、居民点多面大、宅基地闲置和“空心村”等现象，必须采用统筹城乡发展、优化村镇布局的途径加以解决。要根据气候条件、水文地理、自然资源、历史文化、民族传统、产业结构等实际，按照“高起点规划、高水平设计、高标准建设”的要求，认真做好美丽乡村建设的规划设计工作。通过对村镇布局、生产力布局、交通与水利布局的系统规划编排，科学划定城镇规划区、工业生产区、农业发展区、农民居住区与生态保护区，统筹安排城乡建设、农田保护、产业集聚、生活居住与生态环境等空间结构，加快推进高标准农田建设，发展农业适度规模经营，形成“田成方、林成网、渠相连、路相通”的田园格局，以此来促进美丽乡村的建设发展。

改善安居条件。适度发展中小城镇，大力改善安居条件，打造新型农村社区，是建设美丽乡村的一项重要内容。通过实施村组合并、异地搬迁、新建居民点等方式，引导农民从零星分散向环境优美、设施配套、功能齐全的新型社区集中，并提供城乡一体化的基础设施和均等化的公共服务，不断提高农民的生活质量与幸福指数。此外，还要加强对古村落、古民居和古建筑的保护与开发利用，注重保留不同地域、民族、宗教的传统建筑与民居特色，实现历史与文化、传统与现代的有机结合，把农村打造成为“宜居宜业宜游”的幸福家园。

培育文明乡风。文明乡风是维系乡愁的重要纽带，是传承历史文化的载体，也是推进美丽乡村建设的动力。培育文明乡风，有利于提高农村社会的文明程度，形成团结、互助、平等、友爱的人际关系，构建温馨、和谐、美好的农家村镇。我们要发挥文化育人的重要作用，汕头中公教育

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汕头中公教育 shantou.offcn.com 通过开展形式多样、内容丰富的文化活动，引导农民积极践行社会主义核心价值观，大力培育乡村文明新风尚，共同建设生态美好、社会和谐的美丽乡村。

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第五篇：教育部：乡村教师生活补助要实名 不能吃大锅饭

教育部：乡村教师生活补助要实名 不能吃大锅饭

2014年01月02日

人民网北京1月2日电（记者林露 实习生杨祎）近日，教育部印发《关于加强乡村教师生活补助经费管理有关工作的通知》（以下简称《通知》），要求有关地方各级教育部门高度重视乡村教师生活费补助管理工作，确保严格规范，阳光透明。

《通知》要求，要结合教师实名制管理系统建设，建立以身份证信息为基础的乡村教师生活补助申领信息库，实行实名制管理，防止虚报、冒领、套取补助资金。要严格落实“以岗定补，在岗享受，离岗取消”的补助原则。

《通知》强调，补助要重点向条件艰苦地区倾斜，向村小学和教学点倾斜，不能吃大锅饭、搞平均主义。要充分发挥补助政策对吸引优秀教师到乡村学校（教学点）任教的作用。

《通知》还强调，各地应主动通过便于公众知晓的方式，公开公示有关信息，保证各个环节公开透明。要加强资金管理，确保资金使用的安全、规范、有效。要对补助实施情况进行全过程监督。

《通知》说明，各地应设立监督举报电话和举报信箱，及时受理乡村教师投诉，广泛接受社会监督。要建立问责制度，对提供虚假数据，存在冒领、套取、挪用财政资金的单位和个人，将依法依规予以处理。