社会文化市场情况工作汇报

第一篇：社会文化市场情况工作汇报

为净化我街出版物市场环境，严防境外政治性有害出版物和境内非法出版物的流传，营造健康和谐的文化环境和舆论氛围，近期，我街开展了以联合行动和日常巡查结合的社会文化市场整顿大行动。现将有关情况汇报如下：

一、召开街扫黄打非工作领导小组会议

为积极做好全街性扫黄打非活动，街党工委、办事处于12月29日召开了街扫黄打非工作领导小组会议。会上，街领导制定了扫黄打非的工作方案，并将于近期对我街文化市场进行清查整顿专项行动，以营造和谐文化健康环境。

二、开展多项联合专项清查整顿行动

12月30日，街文化站联合街城管、城监中队、工商所、文化站、社区居委会等部门，对我街辖内净慧路90号书报摊、人民北路594号书报摊、人民北路602号书报摊进行专项行动，共收缴翻版书刊80份，并根据市、区、文件精神，对经营者提出一些合法合理的要求。1月2日，街文化站再次联合街派出所、工商所、综治办、文化站、出租屋中心、社区居委会等部门，对辖内越富广场进行专项行动，共收缴翻版vcd、dvd碟800张和翻版书刊300本。

三、以勤巡勤检为主，以突击清查为辅

街每天出动不少于10人次对辖内文化市场进行巡查，对每一摊书报摊逐一进行检查。通过行动，有力地打击了违法犯罪行为，遏制了“黄毒”现象的抬头，净化了社会风气和治安环境。

第二篇：县文化市场综合执法工作汇报总结

县文化市场综合执法工作汇报总结

县文化市场综合执法工作在县文体局的直接领导下，在省、市业务部门的关心指导下，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以创先争优为核心，以平安建设为抓手，以繁荣市场为第一要务，以规范市场为第一保障，不断强化执法队伍素质建设，完善文化市场监管机制，扎实开展文化市场治理整顿，严厉打击各类违法经营行为，全县文化市场经营秩序得到明显规范，文化市场综合执法工作取得可喜成绩。

一、加强执法培训，提升队伍素质。

按照“以人为本，依法行政、清正廉洁”的原则，狠抓队伍的思想、组织、纪律、作风建设，努力打造一支“政治强、业务精，组织严、作风正”的稽查队伍。专门制订了学习计划，把每周二下午定为集中学习时间，全体执法人员认真学习了《科学发展观重要论述摘编》、《关于2010年全省文化市场行政执法机构党风廉政建设和反腐败工作实施意见》以及文化市场法律法规知识。在今年县法制办组织的全县行政执法证换发工作中，12名执法办案人员全部通过行政执法业务能力测试。今年5月份，根据市局关于开展文化市场综合执法办公系统试点工作的要求，我们组织全体行政执法人员开展了为期1周的文化市场综合执法办公系统集中培训工作，全面掌握了执法办公系统的操作规程，在日常工作中，实行队长负责制，明确专门人员实施执法系统的操作、维护，对文化经营单位管理信息、日常检查情况和查处案件都及时、准确、如实地录入到系统，有效地提高了执法办公效率，增强了队员执法办案能力。

二、狠抓制度管理，确保办案质量。

在执法办案过程中，狠抓制度管理，严格按照文体局执法委托书的要求，在法定的职责权限内开展行政执法工作，以事实为依据，以法律法规为准绳，坚决做到依法行政、依法办案。年初，进一步建立和完善了《文化市场行政执法责任追究制度》、《举报受理工作制度》、制作了《执法办案流程》，统一了执法办案文书格式，对举报、检查、立案、调查、处罚、结案等各个环节做出了严格规定，确保办理案件事实清楚，证据确凿，适用法律法规依据正确，处罚内容适当。切实抓好执法文书及案卷的制作，由稽查队长对处罚案件程序和案卷质量进行亲自把关，凡是经审核存在问题的，一律要求办案人员进行补正。在案卷管理方面，专门建立了《档案人员岗位职责》、《执法文书档案立卷归档制度》、《执法案卷文书借阅利用制度》等，开展了行政执法案卷评查活动，就如何进一步提高文化行政处罚案件质量进行专题培训，将日常案件中主体认定、事实证据、法律适用、程序合法和文书规范等常见问题进行了深入剖析，提出整改的具体方案和要求，全面提升文化市场执法人员办案水平和技能。多年来，我县未发生一起行政复议、行政诉讼事件，在社会上树立了良好的执法形象。

三、严格市场监管，规范经营秩序。

先后组织开展了“平安世博”文化市场专项保障行动、校园及幼儿园周边文化环境集中整治、文化市场暑期整治行动、安全生产宣传月活动等，针对音像市场、演出市场、艺术品经营、网吧及游艺娱乐、歌舞场所等存在的问题，深入开展治理整顿。一年来，开展突击检查32次，零点行动11次，联合执法行动5次，累计出动执法人员720人次，检查经营单位1480家次，立案查处违规经营39家次，收缴违法音像制品 2500余盘(盒)，关闭取缔无证照经营的电玩场所及“黑网吧”8家，取缔非法演出活动6起，全县文化市场经营秩序有了明显好转。在集中整治文化市场的同时，突出抓好平安创建工作。结合本县文化市场实际，专门制订了《文化市场突发事件应急处置预案》，建立了周密的预警反应机制。在市场管理中，加强对文化市场的安全检查工作，定期联合公安、消防、安监等有关部门开展安全生产集中执法行动，及时排除消防安全隐患，组织歌舞厅、游艺厅、网吧等公众聚集场所开展应对各种突发事件的应急处置和逃生自救疏散演练，有效地提高文化市场经营单位处置突发事件能力和应急管理水平。由于思想重视，措施到位，我县从未发生一起安全生产责任事故，确保了市场平安稳定。

重点加强了对网吧市场的治理整顿。目前，县城乡共有网吧50家。我们把落实好网吧实名登记制度作为有效杜绝未成年人进入的一项重要手段，在加强对网吧日常巡查的基础上，积极开展突击检查，加大了学校放学时间、“双休日”、“节假日”等非正常工作时间的检查力度，加大对违规经营的处罚力度，时刻保持严查重罚的高压监管态势。同时，经常性组织召开网吧法人会议、网吧管理座谈会，与网吧法人签订了《守法文明经营责任书》，有效地提高了网吧市场从业人员守法经营意识。今年8月份，我们举办了全县网吧法人及网管人员法律法规培训班1期，会期3天，培训网吧管理人员100人，并颁发了《网管人员资格证》。为杜绝网吧超时经营，我们协调网通、电信部门对网吧实施了“零点断网”，于每日晚12时至次日早晨8时停止对所有网吧的互联网信号服务，从源头上防止了网吧通宵经营现象的发生。今年，从全县老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模中精心筛选了55名网吧义务监督员，进行了专门培训，颁发了《网吧义务监督员证》，协助文化部门开展监督管理，形成了对网吧市场群防群治的良好氛围。通过以上措施的落实，我县网吧市场经营秩序发生了根本性转变，网吧市场出现经营者自觉杜绝接纳未成年人的可喜局面。

四、健全长效机制，发挥服务职能。

一是抓好信息报送工作。按照《文化部关于进一步完善文化市场行政执法数据定期报告制度的通知》要求，明确专人负责文化市场执法数据报送工作，按时上报每月、每季度、每的经营单位信息和执法数据。高度重视执法动态宣传报道工作，深入开展调查研究，及时总结经验成果，积极撰写执法简报、工作信息和调研报告，《浅谈如何科学管理基层音像市场》、《注重疏堵结合、加强网吧管理》等多篇在文化市场网、省文化市场执法网发表。一年来累计报送执法简报40余条，在全市位列第一，为上级领导了解文化市场和科学决策提供了参考。

二是抓好监管平台管理工作。2005年起，我县网吧监管平台正式运行。我们专门成立了网吧监管中心，配备了专职管理人员和电脑网络设施，建立了《网吧监管中心岗位职责》、《监管中心日常工作制度》，实行专房、专人、专机管理，24小时值守，充分发挥出网吧监管平台对网上色情违法游戏和信息的屏蔽过滤作用，为广大网吧上网消费者创造了健康、文明的网络文化环境。今年以来，我县净网先锋网吧服务器在线率和客户端安装率一直处于全市前列。

三是抓好网吧实名制登记工作。为确保网吧实名登记制度落到实处，有效杜绝未成年人和不登记身份信息的人进入网吧上网，构筑严密高效的网络防控阵地。我县把网吧实名登记工作作为日常检查的主要内容，为每家网吧发放了统一印制的《公用上网服务业实名制登记薄》，帮助网吧建立健全了《入场登记制度》、《场内巡查制度》，要求网吧经营者严格核对上网消费者身份证等有效证件，认真做好登记，拒绝未成年人上网。执法人员每半月开展一次拉网式检查，对上网人员身份证等有效证件与实名制登记簿进行严格的对照、审查，确保上网人员、有效证件和登记内容相一致。同时，将所有网吧的登记簿进行收回，安排专人进行集中审核，并保存备案。

四是抓好营业性演出活动的监管工作。重点抓好庆典演出活动的监管工作，严厉打击未经许可擅自从事营业性演出活动行为。在严格清理检查的基础上，我们印发了《致全县企业及个体工商户的一封信》，告知其举办营业性演出活动应遵守的法律法规，要求其在举办活动前，先将营业性演出团体有关申请材料提交文化主管部门，由文化部门对提交申请材料和演出场所进行审查，并根据审查情况作出准予演出的答复文书。对批准的营业性演出，文化部门安排专人到现场对演出节目内容进行监督和审核，对是否有假唱、假演奏行为进行重点监控，严肃查处违法演出行为。

五是抓好文化市场行政审批工作。严把文化市场审批关，坚决杜绝在校园周边设立网吧、游艺厅、歌舞厅等娱乐场所。今年，我们以网吧年审工作为契机，对网吧经营单位的名称、法人、经营位置、微机数量和营业面积等与《网络文化经营许可证》注明的内容进行逐项对照、认真核查，网吧微机、经营面积达不到标准不予年审，净网先锋安装不到位不予年审，消防安全审查不合格不予年审，力争在数量上严格控制，在质量上不断提升。在游艺娱乐场所设立审批工作中，要求娱乐场所经营面积必须达到200平方米以上，并严格按照文化部《第一批游戏游艺机市场准入机型机种指导目录》购置机种机型，切实达到规范起步，守法运作的要求，促进全县文化娱乐市场朝着规模化、规范化、产业化的方向发展。

一年来，尽管我队在文化市场综合执法工作中取得一定成绩，但与上级要求和发达市县相比还存在不小差距。尤其是执法办案经费不足、执法设备缺乏、执法人员编制少，农村边远地方巡查不到位，文化市场违规经营容易反弹等问题，这些已经引起我们高度重视。2011年，巨野县文化市场综合执法工作将认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，继续按照省、市创先争优工作的有关要求和工作部署，脚踏实地的开展工作，不断提高依法行政能力，优化服务质量，力争为净化社会文化环境、繁荣发展巨野文化市场再立

新功。

1、加强业务学习和培训。积极开展“学习型”文化执法队伍建设，制定并组织实施文化市场执法人员岗位培训规划，加强对政治理论、法律法规、执法文书等方面的学习培训，努力打造一支能征、善战，学法、懂法、会执法，能说、会写、会办案的执法队伍。

2、加强网上办案实施力度。充分依托综合执法办公系统进行文化市场案件的办理，实现案件从受理、处置到结案工作的流程化、规范化，切实将受理、调查、审核、处罚等项工作全部在网上操作，增强网上办公的透明度和实效性，力争网上办案走在全市前列。

3、建立健全各项规章制度。进一步制订、完善《文化市场日常检查制度》、《执法人员学习培训制度》、《监管平台日常管理制度》、《执法文书立卷归档制度》、《文化市场举报受理制度》、《执法办案责任追究制度》以及执法人员工作纪律、行为规范等，强化监督考评机制，推进文化市场综合执法工作的有序化开展。

4、加强执法信息报送。进一步加大执法信息报送力度，加强调查观察和理论研究，将工作动态、案件查处、工作经验、执法亮点等及时编发上报，不断提高执法信息报送质量，多报大稿、报长稿、报好稿，出新意、写实情，努力把信息报送工作推向一个新的台阶。

5、加强“净网先锋”的管理。对“净网先锋”管理平台实行实时监控，保证网吧服务器在线率和客户端的安装率。对网吧内停电、断网事宜及时给市级监管平台请假汇报。督促做好“净网先锋”游戏服务器的升级改造。在此基础上，按照全市统一规划，实施好网吧、娱乐场所等视频监控，利用高科技手段，搭建解决文化市场违规行为的良好平台。

6、深入开展好“文化市场知识产权保护专项执法行动”。一是打击网络游戏“私服”、“外挂”，重点查处含有法律法规禁止内容的网络游戏及进行格调低俗宣传推广的网络游戏。二是清理歌舞娱乐场所歌曲点播系统。对使用非法出版、生产或者进口的音像制品，播放含有禁止内容的曲目或荧屏画面，或者擅自与境外曲库联接的歌舞娱乐场所，依照《娱乐场所管理条例》的规定从重处罚。三是严查侵权盗版网络音乐。四是清查违法动漫游戏产品。五是查处假冒伪劣美术品。严肃查处经营假冒、盗用他人名义美术品的经营单位;对经营含有国家法律法规禁止内容美术品的，依法没收作品及违法所得，从重予以处罚。六是严打假唱假演奏。按照《文化部关于建立预防和查处假唱假演奏长效机制维护演出市场健康发展的通知》要求，对重点演出活动，采取技术手段进行现场监测，有效预防假唱假演奏行为。七是排查网吧影视服务器。集中清查网吧等互联网上网服务营业场所，严禁经营者未经权利人许可，将影视作品等上传至网吧内局域网服务器，供消费者浏览、下载、播放。

7、加强文化市场日常巡查和突击检查，规范市场经营秩序。一是继续加大网吧市场管理力度，运用多重有效手段，杜绝网吧接纳未成年人等违法经营活动。二是加强对娱乐场所的管理力度，打击娱乐场所接

纳未成年人、各类非法演出等违规行为。开展非法电子游戏专项整治。三是加大对演出市场特别是农村冬季演出市场的管理力度，加强街头广告商业促销演出管理，严厉打击演出市场色情淫秽表演等各类非法演出活动。四是进一步加大对游商地摊的打击力度，依法查处侵权盗版活动。严厉打击盗版教材、教辅，进一步规范图书、报刊和教辅市场秩序。严厉打击盗版盗印等非法出版活动，力争查处一批大要案。

8、加强政风行风建设。依法推进政府信息公开，将文化市场行政审批项目、申报程序、法律依据、办理时限、收费标准等通过互联网等媒体进行公开，实行网上受理、网上审批，为群众办事提供优质、便捷、高效服务;规范执法办案行为，严格办案程序，切实强化和谐执法理念，在执法活动中做到“以人为本，执法为民，造福于民”，努力营造文明、和谐的文化市场综合执法氛围。

9、加强对市场从业人员培训。针对市场特点，切实加强文化市场从业人员培训，加大法律法规的宣传力度，对网吧市场、演出市场、娱乐场所的法人及从业人员进行专门的培训，提高其守法经营自觉性。印发《致全县企业和个体工商户的一封信》，对我县重点企业加强法规宣传，积极沟通，对其举办的庆典演出和促销活动，及时跟踪监督服务。

10、开展平安文化市场创建。加强宣传教育，进一步提高文化市场经营单位的安全防范意识，完善管理制度，督促经营单位配足配齐消防设备。经常性联合安监、消防等部门对文化市场经营场所开展安全生产大检查活动，深入排查整改安全隐患，确保文化市场不发生重大事故，不形成社会热点，秩序良好，管理规范。

第三篇：呼玛县开展十九大文化市场工作汇报

呼玛县关于开展十九大文化市场专项保障

执法工作的汇报

省文化厅文化市场交叉执法检查组：

在县委、县政府的领导下，在省厅、地区文广新局的指导下，呼玛县文化广电体育局认真贯彻落实《互联网上网服务营业场所管理条例》、《音像制品管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《印刷业管理条例》、《出版物管理条例》等法律法规，严格按照上级关于整顿和规范文化市场经营秩序的工作部署，切实履行了文化市场的各项监管职能。目前，我县共拥有歌舞娱乐场所7家，出版物零售和印刷企业4家，网吧6家，电影院2家。在迎接党的十九大召开期间，我县对文化市场的经营秩序多次开展了“双随机、一公开”的专项检查活动，遵照“”一手抓繁荣，一手抓管理”确保安全有序的指导方针，进一步净化了全县的社会文化环境，保证了文化市场健康发展。现将主要情况汇报如下： 一、十九大期间文化市场监管，文化市场专业化、规范化、信息化和文化市场技术监管和服务平台应用情况

（一）十九大文化市场工作开展和监管情况。根据国家、省、地区的相关通知要求，我县在党的十九大期间对全县相关文化经营企业进行整顿，强化日常监管，整顿文化市场。一方面，按照“优化结构、加强监管、严格规范”的要求，坚持打击与防范，扶优与治劣相结合的原则，坚决打击违法违规文化经营企业，严厉查处违法违规行为，不断规范文化市场经营秩序。另一方面，依照相关法律、法规，约束经营行为，逐步实现行业自律管理，促进我县文化经营企业依法、健康、有序地发展。我县按照“守土有责”的原则。确实履行监管职能，争取境外文化垃圾、精神毒品不流入我县。其次是对文化市场进行“拉网式”的清查，逐一查清经营单位的经营手续和有无违规经营。对无证无照经营点一律予以取缔。

（二）文化市场专业化、规范化、信息化建设情况。我县文化综合执法大队通过多方筹措，加大在硬件设施建设上的投入，不断加强和完善文化市场综合执法装备配备工作，促进了文化市场综合执法队伍的专业化、规范化、信息化建设。呼玛县文化综合执法大队按照中央、省地相关规定，配备了执法工作需要的数码照相机、打印机、电脑等执法设备，规范了执法行为，提高了执法效能。通过规范和完善执法装备工作，夯实了大队综合执法的物质基础。

（三）全国文化市场技术监管平台与服务平台和在线培训考试系统应用情况。呼玛县文化综合执法人员通过加强自我学习和法制培训，规范了执法行为、提高了依法行政水平，提升了管理服务质量。目前执法人员都能够掌握平台在 线培训考试系统应用和日常执法办案。

二、文化市场“双随机、一公开”工作开展情况 呼玛县自“双随机一公开”工作开展以来，我局按照工作实施方案的部署，深刻领悟“双随机一公开”抽查工作的核心要求和方法实质，从健全机制、明确分工、强化协同、规范实施、确保成效等方面入手，不断推进“双随机一公开”抽查工作的规范化、制度化建设，确保实施工作有创新、有力度、见成效。

（一）加强组织领导，转变传统文化执法观念。“双随机一公开”抽查工作，是深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革的重要举措。我局高度重视，力争取得实效。按照上级的工作部署，切实转变服务理念，主动适应新要求、建立执法新机制，切实规范事中事后监管，防止“任性监管”、“人情执法”，解决执法不公、执法不严等问题。

（二）强化监督管理，有力保障双随机工作落到实处。为了有效推进的“双随机一公开”抽查工作机制，我局制定出台了《呼玛县文化广电体育局“双随机”一公开工作方案》，正式在全县文化系统建立了“双随机一公开”抽查工作机制，明确了 “双随机一公开”抽查工作的总体要求、工作措施、具体任务、实施进度安排及工作要求。要求全体执法人员强化责任意识，树立清单思维，建立健全相应工作机制，认真落实“公布抽查清单、建立两个名录库、确保双随机、优化 实施程序、强化结果运用”等核心工作任务，切实把“双随机一公开”抽查工作落到实处。

我局在实施“双随机一公开”抽查工作中，坚持被检查对象与执法人员是双向互盲原则，摇号过程公开，有关人员全程监督，在制度上杜绝了抽查的针对性、随意性和人情检查，杜绝了权力寻租，保证了被监督对象权利平等、机会平等、规则平等，促进了阳光执法，降低了基层履职风险，得到了被检查对象的认同和肯定。

三、2016年文化市场综合执法考评结果整改情况 我局、综合执法大队主要领导高度重视2016年文化市场综合执法考评工作，严格按照通知有关要求，积极动员，全面部署，对全县文化市场经营单位进行了集中检查和自查自纠工作，进一步规范了文化市场经营秩序，2016年我县文化市场管理工作做到了思想重视，组织严密，工作扎实，被地区定为合格。

四、执法案件、检查次数，12318文化市场举报电话运行情况

呼玛县文化经营单位主要集中于呼玛县呼玛镇内，韩家园林业局少量分布。综合执法大队每月对辖区内文化经营场所每月检查一至二次，确保文化经营场所合法经营。12318文化市场举报电话由大兴安岭地区文广新局设立，发生举报由地区转给呼玛县文广体局综合执法大队。2017年1月至 10月文化市场综合执法案件办理数量为零。

五、贯彻落实《文化市场综合执法队伍业务技能训练考核大纲（试行）情况》

我局执法人员在线培训均能达标，参加全省线上考试情况和开展全区线上考试均取得及格成绩。

六、文化市场安全生产工作开展情况，落实《进一步加强十九大期间消防安全工作的通知》情况，文化市场安全生产专项检查和公共娱乐场所消防安全检查情况。

（一）文化市场安全生产工作开展情况。为深入贯彻《安全生产法》，认真落实省文化厅、地区文广新局和县安委会工作部署，我局以建设安全、稳定、和谐的文化环境为目标，加强安全生产监督管理，强化安全生产隐患排查整治，全面完成了省、地、县安委会下达的安全生产各项工作任务。

1、加强组织领导。建立和完善了文化市场安全生产工作领导机构，由局长担任文化市场安全生产工作领导小组组长，相关科室负责人为成员，领导小组下设办公室，由文化市场综合执法大队具体负责全县文化市场安全生产工作。

2、强化工作部署。我局先后召开了专题会议，听取文化市场安全生产工作情况汇报，部署安全生产工作，提出安全生产工作要求，推进了全县文化市场安全生产工作的深入开展。

3、建立和完善工作制度。为做好安全生产工作强化了 制度保证。同时，向全县文化市场经营单位下达了《呼玛县文化企业安全生产责任状》，层层分解责任，实施目标考核和量化管理，完善了“分级管理，分级负责”的管理体制。

4、加强安全宣传工作。深化安全生产知识普及与提高，全面提高文化市场经营业者的安全生产思想意识。加强安全生产宣传教育。针对文化市场的实际情况，强化了对经营业者和员工进行多种形式的安全生产防范意识宣传活动，把宣传《安全生产法》贯穿于日常检查的始终。围绕重大节日，在加强对文化市场检查的同时，强化了对经营业者的消防安全宣传教育。

5、加强安全隐患排查整顿。我局围绕安全生产隐患排查整治、文化市场消防安全整治、构建“平安建设”体系等方面工作，强化了对安全生产工作的动态管理，确保了安全生产工作任务的全面完成。我局对全县文化市场安全隐患进行集中整治，坚持重点检查与一般抽查相结合，常规检查与重大节日、重要活动检查相结合，及时发现和消除安全事故隐患，防止各种安全生产事故的发生，为广大市民提供了安全稳定的文化市场环境。

（二）落实《进一步加强十九大期间消防安全工作的通知》情况，文化市场安全生产专项检查和公共娱乐场所消防安全检查情况。十九大期间我局为进一步加强人员密集场所的消防安全意识，强力推进消防检查工作，坚决杜绝重特大 火灾事故的发生，综合执法大队深入人员密集场所开展消防安全检查，确保十九大期间呼玛县火灾形势高度稳定。检查人员对县区多家歌厅、电影院、网吧等文化经营场所开展“拉网式”检查，重点检查了消防设施、设备运行及维修保养情况;用电、用火管理是否符合要求；消防器材是否按要求配置配备；疏散楼梯、安全出口和疏散通道是否堵塞、封闭；并能熟练操作等。

通过检查行动，进一步落实了单位场所负责人的消防安全管理责任，切实增强了防范火灾事故的能力。下一步，我局将积极发挥职能作用，加大检查力度，切实消除火灾隐患，有效净化文化场所消防安全环境，为“十九大”消防安全保卫工作奠定基础。

七、《2017年黑龙江文化市场管理执法考评细则规定的其他工作开展情况》

（一）扫黄打非”进基层工作及专项整治情况。我县始终把“扫黄打非”工作放在重要位置，坚持依法治理文化市场、打击非法经营活动，保证了人民群众文化权益、维护了国家文化安全。

1、领导重视，建立健全工作长效机制。“扫黄打非”是一项长期的工作任务，我县各级领导高度重视，一是认真制定了《呼玛县“扫黄打非”进基层方案》。对此项工作做详细的安排，明确工作重点，落实工作责任。二是及时完善 “扫黄打非”领导小组。每年根据领导变动情况，及时调整完善“扫黄打非”工作领导小组，各成员单位既各负其责、各司其职，又相互配合，协调行动，发挥各自优势，形成工作合力。三是召开“扫黄打非”会议。重点对“扫黄打非”工作进行专题研究、部署和安排，及时交流情况，探讨经验，解决问题，保证“扫黄打非”工作深入持久地开展。四是大力开展宣传活动。利用电视等新闻媒体及时报道“扫黄打非”专项行动工作进展，曝光文化市场违规违法经营行为，为“扫黄打非”工作顺利开展营造良好的社会环境。

2、狠抓队伍，强化专职执法队伍建设。我县组建的文化市场综合执法大队，这支执法队伍是我县“扫黄打非”的主力军。我县高度重视这支专职执法队伍建设，按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”总要求建设队伍，为提高专业执法人员的业务素质，每年我县积极派执法人员参加省地举办的培训班，目前综合执法大队工作人员始终站在“扫黄打非”的最前列，甘当排头兵、主力军，为做好全县“扫黄打非”工作奠定了基础。

3、强力推进，“扫黄打非”进基层有成效。根据省地“扫黄打非”的要求，我县高度重视“扫黄打非”进基层工作，及时召开会议、层层进行部署、级级抓好落实，在全县形成了“大联防，大联动，大联治”的“扫黄打非”新格局。全县2镇6乡1办事处和54个行政村3个社区8个学校均 建起了“扫黄打非”工作站。全县各乡镇、村“扫黄打非”工作站积极开展工作，在加大宣传的同时，加强了巡查联防。及时联合派出所、综治办、司法所、城管和中小学校等部门开展执法检查，切实提升检查率和打击率，在社会上形成威慑，实实在在把“扫黄打非”工作进基层向纵深推进。

4、封堵源头，严密查缴政治性非法出版物。坚持把查处政治性非法出版物及网上有害信息作为我县“扫黄打非”工作的重点来抓，经常性深入书店、打字复印店、音像制品店、网吧等场所进行明察暗访，对政治性非法出版物严密查处，清缴整治，从源头控制信息流通。随时按照省地“扫黄打非”的精神，及时开展封堵、查缴邪教宣传品和宣传“藏独”、挑动社会对立的非法出版物及一些诋毁和弯曲我国现行政治体制、诋毁党和国家领导人的政治性非法出版物。

5、严历查处，集中整治印刷复制业。印刷业一直是我县整治工作的重点。近年来我们始终采取一系列强有力的措施，巩固专项整治成果。各有关部门认真总结多年管理经验，对企业的印刷业务承接、验证、制版、印刷、保管、交付、残次品销毁、运输等各个环节严格管理，在实践中建立和健全了一系列管理制度，加强法规教育和日常监管，杜绝各类淫秽书刊、“口袋书”、政治性非法出版物等违法侵权盗版书刊的印制和流通。并按照《印刷业管理条例》的要求，对全县的印刷企业、打字复印店等进行规范管理。

6、重拳出击，整治非法报刊、计算机软件、教材教辅读物、畅销书等各类侵权盗版制品。为确保在校学生不受盗版教材、教辅的侵害，我“扫黄打非”办每年都组织开展校园周边文化市场专项治理。同时，加大对中小学生宣传教育力度。县文广体局综合执法大队每月坚持对全县图书零售店、计算机软件销售店进行一次清查，通过整治，我县图书报刊市场、计算机软件市场的经营秩序得到进一步规范。

（二）文化市场、出版市场经营审批工作及市场经营秩序。

我县做好文化市场、出版市场主体准入工商前置（“先照后证”制度），改进文化市场行政审批工作，规范市场经营秩序。

1、贯彻落实文化市场主体准入“先照后证”制度。实施“先照后证”制度。促进我县文化审批按照便捷、高效、规范原则，完善工作流程，落实监管责任，依法规范行政审批工作。

2、制定权力清单，规范行政审批行为。我县根据省文化厅等部门市场行政审批事项清单，明确审批项目、设立依据和审批层级。根据文化市场行政审批事项清单，制定我县文体部门权力清单，公布所承担的审批项目、条件、程序和时限，不得擅自增减项目、抬高或降低审批门槛，拖延办理时限。

3、提高审批人员履职能力。通过省、地组织培训等多 种方式，努力提升审批人员的业务能力和履职水平。

4、加强巡查检查，规范市场秩序。我县文化市场稽查大队通过经常性巡查检查加强对文化市场管理，发现问题立即整改，目前文化市场运行秩序较好。

第四篇：提高文化市场执法水平,净化社会文化环境

提高文化市场执法水平，净化社会文化环境

课题组

我县虽是山区县，但是近年来，随着中央各项惠农政策的实施和建设社会主义新农村目标的贯彻落实，我县城乡居民经济收入在不断提高，文化产品需求也日益高涨，多元化的文化市场应运而生，同时违规违法经营现象也趁虚而入。为此，在当前新形势下，如何加强和创新我县文化市场管理，促进社会和谐已成为一个重要课题。

一、我县文化市场的现状与特点

（一）文化市场发展状况。随着全县经济社会的快速发展和人民群众生活水平的提高，近年来，我县文化市场逐步繁荣，各类文化娱乐经营场所遍布全县城乡，初步形成了包括娱乐市场、电影市场、演出市场、图书市场、音像市场、文物市场、互联网上网服务市场等多成份、多元化的文化市场体系。一是市场规模不大。据统计，目前全县经工商部门登记注册的文化经营场所共145家，年销售额约 万元，与发达地区相比，市场规模较小。二是产业门类齐全。文化经营单位中，网吧25家，音像25家，娱乐场所6家，电子游戏5家，演出团体4家，电影放映1家，印刷19家，打字复印38家，出版物22家。三是城乡差别明显。文化经营单位按城乡类别分，其中金磐开发区1家，安文城区80家，乡镇64家，除县城以外，平均每个乡镇仅有3.5家。四是总体水平不高。全县145家文化经营场所中，目前还在正式经营的124家，占总数的85.52%；另外的21家已全面停业无经营店面的场所，占总数的14.48%。文化经营单位规模小、实力差、淘汰率高特点比较明显。此外，影视、动漫、文化创意等产业在我县基本为空白。

（二）文化市场执法队伍情况。县文广新局是文化市场管理部门，其内设机构县文化市场行政执法大队具体承担着文化市场监管职责。县文化市场行政执法大队成立于2006年，依据法律规定实施行政执法，负责查处全县文化市场和电视广播等方面的违法违规行为，承担“扫黄打非”有关工作任务等，人员编制数为8名，目前在编6名，在岗3名。2008年9月，县文化市场行政执法大队增挂“磐安县文物监察大队”的牌子，负责依法查处文物保护方面的违法、违规事件，配合有关部门打击盗掘、贩卖和走私文物的犯罪活动，文物市场的依法行政执法等工作。2010年，县文化市场行政执法人员转换为参照公务员法管理身份。目前，我县乡镇一级还未设立专门的文化市场执法机构，由各乡镇文化站承担本乡镇文化市场经营场所的监管任务。

（三）文化市场执法工作取得的成效。在县委、县政府的高度重视下，近年来我县逐步加强文化市场联合执法机制建设，文化、公安、工商等部门密切配合，通力协作，一手抓执法，一手促繁荣，取得了较好成效。一是文化市场秩序平稳安定。近年来，在文化产业迅速发展、文化市场复杂多变、各地文化市场负面事件频发的背景下，我县全县文化市场平稳有序，实现了“三未”目标，即未生生重特大案件、未发生重大安全事故、未成为媒体曝光对象。特别是在有严重政治问题出版物流入、娱乐场所人员伤亡事故、淫秽色情演出等社会关注的热点问题上，我县始终保持高压、严防态势，杜绝了负面事件的发生。二是联合执法机制逐步完善。整合文化市场执法力量，建立了由文化、公安、工商等单位组成的联合执法机构，定期召开行政执法工作例会，加强联合执法力度，推行法律授权部门牵头、联合执法单位配合的执法模式，搭建了部门联动、合力解难、联合执法的

工作平台。建立了快速反应、准确定性、及时处置的执法联动机制，减少由各个执法部门单独行动中出现的移交不及时、案源抄告缓慢、工作推诿不负责等现象，提高了打击文化市场违法行为的力度。三是市场监管机制不断加强。加强日常监管，对人员密集文化场所安全隐患、未成年人权益保护、黄赌毒问题、广播电视安全播出等重点予以排查、防范和治理。实行文化市场网格化监管，把全县文化市场，按区块、乡镇进行划分，分片管理、条块结合，建立了县、乡镇、片区、村（居）四级网格的网格化监管格局。建立建全了文化市场举报受理制度、日常巡查制度、重大行政处罚案件集体讨论制度、行政执法责任制度、信息通报制度、经营业户日常管理“一户一档”制度等制度，提高了文化市场监管的制度化水平。四是重点领域治理抓出成效。网吧管理一直是社会舆论关注的焦点和热点，也是文化市场监管的难点，近年来，我县在网吧管理上进行了一系列的创新性探索。一方面，切实加强网吧监管，采取现场巡查和网络监控相结合的方式，加大检查力度和密度，有效治理各种违法违规经营行为。同时，鼓励、引导城区网吧转型升级，提升服务质量、规范经营行为、扩张经营规模，从独门独户的单体经营向全资全员的统一经营方式转变，提高了网吧经营效益，增强业主的守法经营意识，从源头上治理违法接纳未成年人等行为，网吧经营规范水平明显提高。

二、当前文化市场执法中存在的问题

（一）执法力量较为薄弱。县文化市场行政执法大队目前只有三人在岗，人手明显不足，执法力量薄弱，在实际工作中只能采取抓重点、抓大头的方法，存在“厚此薄彼”的现象。特别是文物监察大队挂牌成立后，职能明显增加，人手没有增加，这种现象尤为明显。在实际工作中，文化

执法大队对文化市场日常的监管以网吧、音像、书店、歌舞娱乐场所等四个方面为主，对其它文化市场如打字复印、印刷、美术作品、地卫设施等处于被动管理状态。此外，对网络文化、电视广播广告、社会考级等的监管基本没有参与，主要依靠行业主管部门监管或行业自律，成为文化市场执法的盲区。同时，我县缺乏乡镇文化市场执法机构，乡镇文化站不具备执法资格，县文化市场行政执法大队对乡镇的兼顾能力有限，乡镇文化市场管而不严、管而不专的问题比较突出，在目前我县乡镇文化市场不发达的情况下矛盾还不很尖锐，但从长远看是一个隐患。

（二）执法经费缺口较大。我县文化市场经营场所分布在各乡镇，点多、面广、线长，日常检查成本高，但县财政每年预算安排文化市场“扫黄打非”和执法工作经费仅有12万元，无法满足文化市场日常监管中支出需求。受经费限制，文化市场执法装备条件较为落后，等必要的装备一直没有配备。下乡巡查、出县办案的能力不足，万一发生非法出版物、文物失窃等方面的大案要案，就容易出现鞭长莫及、顾此失彼的现象。

（三）执法机制尚未理顺。文化市场管理（扫黄打非）监管涉及工作文化、公安、工商、建设、通信管理、邮政等职能部门，存在多部门共管监管职权交叉多的现象，致使一些监管领域大家都可管但大家都不管。如公安、工商、文化等部门都有取缔无证电子电子游戏的职权，但实际效果并不好，个体商店摆放“老虎机”等现象时有出现。同时，文化行政执法缺乏行政强制手段，一般情况下不能采取查封、扣押等强制措施，若无公安、工商等部门的强力配合，旦遇到抗拒执法的行为，文化执法人员办法不多。今年五月初，文化执法大队在磐安中学周边开展的收缴、取缔无证电子游戏机的执法行动中，遭到抗拒执法，提交公安派出所处理，但至今

没有处理结果。

三、进一步提高文化市场执法水平的对策和建议

（一）更新执法理念，促进文化市场健康发展。大力加强文化建设，满足人民群众的精神文化需求是建设全面小康社会的重要内容，是深入贯彻落实科学发展的题中之义。“十二五”时期，文化产业将成为国民经济发展的支柱产业，文化市场、文化产品、文化生活的发展和繁荣是第一位。实践证明，文化产业越是发达，文化产品品质越是优良，先进文化的主流地位越突出，文化市场就越规范，社会文化环境就越和谐。因此，在加强文化市场执法的过程中，一定和文化建设、市场繁荣、产品提供、品质提升等紧密结合起来，促进我县文化市场规范、健康、和谐发展。要积极引导我县文化经营单位接轨市场前沿，创新发展思想，努力做大做强，逐步走上经济效益和社会效益双赢的发展道路，增强文化市场的示范效应，提高全社会的文化产品消费层次，从根本上消除非法经营、低劣文化产品的滋生土壤。强化文化市场执法为文化产业发展服务的理念，发挥旅游资源、历史文化资源丰富的优势，培育民俗文化表演、影视文化开发、文化创意等产业，推崇自然、文明、高尚的休闲娱乐文化消费理念，塑造县域文化市场形象，取得文化市场执法效益的最大化。

（二）加强队伍建设，提升执法队伍素质。加强文化市场管理队伍建设，是繁荣、发展文化市场的基础。一要配齐人员。在原有执法人员基础上，通过选调、招考等方式配足执法力量，以适应不断增加的文化市场执法需求。此外，要根据市场发展的形势，适当的增加编制数，使执法大队逐步承担起网络“扫黄打非”、广电安全播出、文物监察等方面的执法职能。二要提高素质。用请进来或派出去等多种方式，强化执法人员业务知识的

学习，提高执法水平，加强与兄弟县市的交叉执法力度，派出执法人员上挂省市执法单位实践学习，为执法人员成长创造良好的外部环境。三要严格执法。严格执行文化市场管理法律法规和政策，严厉查处违法经营活动，重视并加强执法队伍的组织、思想和作风建设，树立公正严明、廉洁自律的良好执法形象。

（三）创新执法机制，增强文化市场执法合力。将文化市场管理工作纳入文明创建活动、平安建设工作、社会治安综合治理等工作的总体部署中，纳入各管理部门和乡镇党委政府的年终考核中，促使各有关部门结合实际，明确目标任务，切实履行好职责。要不断总结工作中的好做法和经验，使之系统化、规范化、制度化，并长期坚持下去。同时，还要认真研究文化市场执法工作的特点和规律，坚持“常抓不懈、露头就打”的工作方针，加强日常监管，最大限度地扫除文化垃圾，净化文化市场。特别是在政治性非法出版物清缴、盗版侵权、未成年人保护、扫黄治赌、反“三俗”、娱乐场所安全隐患排除等方面保持高压态势，严防安全责任事故和社会影响恶劣事件发生。

（四）完善基层组织，延伸文化市场执法手臂。采取多种措施延伸执法手臂，明确要求各乡镇要坚持“实行条块结合，以块为主，属地管理的原则”，弥补县级文化市场执法力量不足。发挥乡镇人民政府在基层文化市场管理中的领导作用，由乡镇人员参加整合文化站、广播站人员建立乡镇文化稽查中队，通过参加省执法培训，取得《文化市场检查证》，赋予他们对当地文化、新闻出版市场的检查权、监督权，发挥乡镇专兼职文化稽查人员在巡查、取证等方面的作用。

（五）加大经费投入，强化文化市场执法保障。逐步加大文化市场管

理和“扫黄打非”的工作经费投入，适当提高财政预算标准，使之与文化市场发展形势相协调。加强文化市场执法的基础能力建设，对照《文化市场综合执法装备配备基础标准》，逐步解决执法用房、车辆、设备等方面的实际困难，满足正常执法需要。加强文化市场执法现代化建设，重视发展文化市场科技监管手段，文化市场视频会议系统、广电安全播出监管平台、公众聚集经营场所远程监管系统、网上“扫黄打非”监管系统等科技含量高的监管技术，积极运用科技手段来替代传统监管方式，确保监管实效。

第五篇：鹰潭市文化局2005年春节寒假期间文化市场工作汇报

鹰潭市文化局2005年春节寒假期间文化市场工作汇报

根据省文化厅赣文市局字[2005]4号文化精神，鹰潭市文化局加强了我市春节寒假期间文化市场管理力度，严厉打击各种违法、违规经营行为，这期间共出动人员362人次，检查经营场所582家，查处违规经营单位65家，查缴电脑主机7台，电路板54块，有力净化了我市文化市场，取得积极成效。现将工作汇报如下：

一、领导重视

市局各级领导对此项工作给予高度重视，召开了全体稽查队员动员会，会上传达了有关文件精神，并制订详细工作方案，在春节寒假期间，支队放弃休息，安排队员值班，确保在节假期间文化市场管理不放松。

二、加强网吧市场管理

我市网吧通过去年一年的网吧专项整治工作，有明显好转，为了防止违法、违规经营行为的反弹，稽查队员加大网吧检查力度，每天对全市网吧进行拉网式检查，发现一起，查处一起，决不手软，并组织了几次“零点行动”，检查网吧通宵营业情况。通过日常检查和集中整治，网吧未成年进入及通宵经营的现象得有效得遏制。另外加强了群众举报电话受理工作，一接到举报，就立即查处。这段期间共查处违规网吧25家，扣缴电脑主机板7台，有效遏止违规经营行为抬头趋势。

三、严厉打击赌博违法犯罪活动

我市娱乐场所内赌博行为经过几年的打击已有了较大的好转，但是赌博和变相赌博行为还是时有发生。春节寒假期间，市局与公安部门组织3次联合大检查，重点打击利用网络游戏，网吧和电子游戏经营场所的赌博行为，收缴电子游戏经营场所具有赌博功能的机型、机种、电路板。共查处违规电子游戏室30家，查缴电路板54块，有力打击了赌博违法犯罪活动。

四、加强消防安全工作

娱乐场所的消防安全工作历来是管理工作重中之重，在春节寒假期间，我们认真做到认识到位，宣传到位，工作到位的原则，要求稽查队员每天到各经营场所进行消防安全检查，教育经营业主加强消防安全意识，督促他们健全场所消防设备，并认真做好检查记录。另外市局与消防部门组织2次联合大检查，共检查经营场所160家，下发了整改意见书10份，确保了我市文化市场繁荣、有序。

出处:鹰潭市文化局[2005.02.28]