文建明工作法的概念★

第一篇：文建明工作法的概念

文建明工作法的概念

南充市营山县城南镇党委书记文建明，是四川省创先争优活动中涌现出的全国重大典型，是新时期党员干部特别是乡镇党委书记学习的榜样。文建明扎根基层30年，一心扑在工作上，积劳成疾，身患癌症，做过19次手术，坚持生命不息、奋斗不止，把昔日发展慢、治安乱的后进乡镇变成了富裕和谐的示范乡镇，为推动科学发展、促进社会和谐做出了重要贡献。文建明在长期乡镇一线工作实践中，不仅表现出了当代共产党人和新时期基层干部的优秀品质，而且探索出了一套科学的工作方法。文建明总结的乡镇党委工作法，对于创新社会管理，提高乡镇党委建设科学化水平具有重要的指导意义。

文建明工作法简称乡镇党委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“两下”、“两集中”。

一、“三制”是指根据乡镇工作的内容和特点，把乡镇工作分为三类，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制

1、业务工作常抓制。乡镇业务工作主要指经济发展、招商引资、组织建设、文教宣传、计划生育、财务管理、安全创卫等日常性工作。对乡镇业务工作，根据乡镇干部各自岗位职责，明确任务分工，建立推进工作的岗位责任制，实行严格的考核管理，确保乡镇常规工作常抓不懈。

2、中心工作分组制。乡镇中心工作主要指县（市、区）党委政府下达的重点工作、乡镇党委政府确定的涉及乡镇全局综合性重大工作。对乡镇中心工作，根据乡镇党政领导班子成员分工，组建若干个工作小组，分别由分管领导牵头负责，建立推进工作的领导责任制，实行分组联村包片，确保乡镇中心工作领导抓、重点抓。

3、应急工作集中制。乡镇应急工作主要指突发性的自然灾害、公共卫生、社会安全、事故灾难等需要应急处置的重大工作。对乡镇应急工作，年初制定工作预案，组建应急工作小组和应急队伍，建立应急工作预警机制和全员动员机制，在重大突发性事件发生时能迅速行动，集中力量攻坚克难，确保乡镇应急工作快捷、高效。

二、“三定”是指根据乡镇党委政府承担的职责任务，按照现有领导和工作力量，实行定岗、定员、定酬

1、定岗。乡镇机构设置，打破行政、事业干部身份界限，统筹乡镇人、财、物，整合乡镇所有人员和机构，组建“两办四中心”，即党政综合办、督查考核办、经济发展服务中心、财务结算服务中心、社会事务服务中心、政策法规服务中心。党政综合办主要承担组织、人事、纪检、宣传、内务等职责，督查考核办主要承担监督、检查、督办、考核等职责，经济发展服务中心主要承担经济发展、农林水、畜牧兽医、动物防疫检疫等职责，财务结算服务中心主要承担村财镇管、财务统管等职责，社会事务服务中心主要承担国土、村建、民政、劳动保障、计生、广电等职责，政策法规服务中心主要承担司法、信访、调解、安全生产等职责。根据“两办四中心”设置，确定相应工作岗位，明确岗位具体职责。

2、定员。每年初，根据“两办四中心”确定全年的工作任务和目标，对乡镇党委书记、乡镇长以外的所有乡镇干部，按照“双向选聘、择优选任、人岗相适”原则，采取“个人申报、竞岗演讲、双向选择、党委审定”的程序，公开竞争1个或多个工作岗位。对上岗人员，实行一岗多责、统一调配、动人不动编，签订岗位责任书，实施岗位管理。对落岗人员，保留原有编制，发放基本工资和生活津补贴，鼓励到村（社区）任职或自主创业，可参加第二年初乡镇新一轮竞岗。

3、定酬。乡镇党委书记、乡镇长和上岗人员的报酬，一律采取“工资+生活津补贴+工作绩效补助”模式计发，其中，工作绩效补助包含业务工作、中心工作、应急工作三部分计

发的绩效补助，对业务工作实行定补制，严格定时定点签到考勤，按出勤情况计发补助；对中心工作实行积分制，按完成进度和实际效果积分，每月小计、季度公布、年终汇总，按个人积分计发绩效补助；对应急工作实行奖励制，根据任务轻重、工作态度、完成情况给予奖励。乡镇党委书记、乡镇长的绩效补助，按上岗人员平均工作绩效补助计发。乡镇事业上岗人员的报酬，比照同类上岗乡镇公务员报酬标准进行核算。

三、“三教育”是指围绕强化乡镇管理和任务落实，对党员、干部、群众进行分类教育，实施党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育

1、对党员开展经常性的党性教育。采取集中授课与流动授课相结合，每月对乡镇全体党员上一次党课，乡镇党委书记为乡镇机关党员上党课，乡镇党委班子成员分别到联系村（社区）上党课。建立党员党性定期分析制度，每半年开展一次党性分析，根据年初公开承诺，党员就兑现承诺、服务群众、发挥作用等情况进行自我分析，查找存在问题，研究改进措施。每年底开展一次民主评议，党支部召开党员大会，采取自己找、组织提、大家议等方式，认真查找党员个人在发挥先锋模范作用等方面存在的问题，对党员进行民主测评。根据党员平时表现和民主测评结果，评选表彰一批优秀党员。

2、对干部开展经常性的爱民教育。每月通过召开干群恳谈会等方式，对乡镇、村组干部开展亲民、爱民、为民教育。每半年开展一次“点评会”，对乡镇、村组干部围绕工作作风、服务质量、工作成效以及工作失误、不足等，开展领导点评和干部互评；对“点评”出的问题，落实整改措施。每年底开展一次群众评议，乡镇、村（社区）干部分别向乡镇党委、服务对象进行述职，并接受满意度测评。根据干部平时表现和满意度测评结果，评选表彰一批爱民干部。

3、对群众开展经常性的“十好”教育。邀请老党员、先进典型代表、专家、领导干部等深入村社，对群众每月开展一次开展形势教育、每季度开展一次法制教育、每半年开展一次感恩教育。围绕践行社会主义核心价值观，从爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、勤俭持家、团结友善、卫生美化、文明新风、热心公益、安全稳定、双带致富等十个方面，分类制定城乡居民、个体工商户、私营企业“十好标准”，按照个人申报、群众评选、评委审查、党委政府表彰的程序，每半年开展一次群众评议，每年底公开评选表彰一批“十好家庭”、“十好文明户”、“十好文明店铺”、“十好文明企业”。对表彰为“十好”的，进行公开授牌；对后进的，落实专人重点帮扶教育。

四、“两下”是指围绕推进工作，引导干部眼睛向下、改进作风，实行下访寻问题、下村解难题

1、下访寻问题。建立健全信访接待日、领导接待日、逢场天开门接访、约访恳谈等制度，及时掌握社情民意，知民情、访民忧、解民难。每月1至5日，组织乡镇、村（社区）干部带着《寻问题解决表》进村入户，寻找产业培育、经济发展、基础设施建设、政务服务、和谐稳定等方方面面的问题，分类梳理建立台账。每月固定一天，村（社区）党支部召集全体党员干部、村（居）民代表研究解决问题的办法，各村（社区）解决不了的问题上报乡镇党委，由乡镇党委召集相关人员专题研究，提出具体解决方案，发出《督办通知》交乡镇、村（社区）及村（居）民代表联动解决。实行有奖批评整改，每半年开展一次“有奖批评”活动，组织党员群众代表对乡镇党委书记、乡镇长以及乡镇、村（社区）干部解决问题的态度、方法、效果等提不足、找缺点，对提出合理建议意见的给予奖励。实行“回访评价”，定期组织对下访问题解决效果进行回访评价，对未办结和解决效果不佳的责令限期整改，群众不满意台帐不销号。

2、下村解难题。建立干部联片包村制度，每名乡镇领导干部包片联系3个村（社区），每个村（社区）配备3名包村干部，每周集中2-3天时间，各包村干部深入村组，帮助农民群众解决影响生产生活的突出问题。建立民事代办制度，在村级组织活动场所设置“民事代

办”服务站，公开代办事项内容、范围、服务流程，按照“受理、代办、回复”的程序，村（社区）干部兼任代办员，轮流坐班代办民事，负责收集和转接农民群众需上级审批或终结办理的各项事项。建立上门服务工作机制，开通“110”服务热线，将联村、包片的乡镇干部和村（社区）干部的联系电话全部印发到每家每户，群众有急事难事，做到“电话一打，干部到家”。

五、“两集中”是指围绕方便群众办事、帮助群众理财，实行集中服务、集中理财

1、集中服务。政务服务推行集中办公，在乡镇设立政务集中办事大厅和村务集中办事点，实行一个村一张办公桌、一个文件柜，并把村组公章集中到乡镇上，专人专柜保管，严格交接使用。逢场天，村（社区）干部轮流到乡镇上为群众提供“一站式”服务；非逢场天，村（社区）干部在村上代办民事。同时，规范服务标准，公示办事流程和范围，公开办事人员、联系电话和监督电话。围绕推行百姓经济，组织乡镇、村组干部坚持市场引导、政府指导、群众主导的原则，引导群众自主择业、自主经营、致富增收，大力实施“户户创家业、能人创企业、老板创大业、回乡创新业、干部创事业”的全民创业活动。

2、集中理财。在乡镇设立财务统管结算中心，履行会计、出纳职责，实行收支分线、村财镇管、财务统管。取消村（社区）会计，只设报账员，农户“一事一议”资金、水费、畜禽防疫费、农业植保费、电视收视费等涉农收费一律由乡镇上代收。对乡镇各部门、各村组的所有账目实行分类管理，运用电算化软件取代手工做帐，财务直接核算到村组、到项目、到农户，资金支配使用权仍归属各村（社区）、各乡镇部门。每月通过电视、广播、政务公开栏公示等形式，向群众公布账目。

底蓬镇“三四五”工作法规范党委科学化运行

底蓬镇自开展“双学”活动以来，把文建明、王家元先进事迹作为鲜活教材，与本地工作实际紧密结合起来，探索“345”工作法，创新乡镇党委工作运行机制，争当文建明、王家元式的时代先锋。

一、三项制度，规范运行机制

一是党政正职联线制。实行党政正职领导联线负责制。书记负责联系党建、文卫、计生、社会保障线；镇长负责联系农业、综治安全、城建线。每周一召开党委会，先由班子成员分线汇报上周工作情况，再由书记、镇长对各联系线工作落实情况进行点评，逐一查找问题，集思广益，形成一致意见，作为本周工作指南。

二是班子成员分线制。按照“分工不重叠、职责不交叉”的原则，将全镇工作分为党建、农业、计生、城建、综治安全、文卫和社会保障等“七条线”，每个班子成员牵头一个块面的工作，实行班子成员分线负责制。同时，对新农村建设、重点项目等重大问题和重点工作，明确一名班子成员牵头负责，其他委员协助，促进工作落实。

三是干部职工定线制。打破现有身份限制，按照定任务、定人员、定岗位、定奖惩“四定”原则，把乡镇干部安排到“七条线”。科学制定考核办法，年终按考核得分给予奖惩和作为评先评优的重要依据，有效克服了“干多干少一个样，干好干坏一个样”的现象，形成了“以实绩定奖惩”的良好氛围。

二、四大工程，夯实基层基础

一是实施 “五个至少”工程。在党建工作中实施“五个至少”工程，明确要求每个村（社区）支部每年至少培养5名以上入党积极分子；每年至少发展1名以上政治好、文化高、本领强的新党员；每年至少培养1名35岁以下的村级后备干部；届内至少培养1名40岁以下的妇女干部，提高妇女干部的任职比例；党员每年至少为群众办1件看得见、摸得着的实事。

二是实施干部教育工程。制定和完善《党委中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》、干部进夜校等制度，通过自学、互相学和专家讲等多种方式和形式集中学习，联系该镇实际，认真研究解决一些深层次的矛盾和问题，努力打造学习型干部、学习型班子。

三是实施分片联系工程。加强乡镇干部与基层的联系工作，每名班子成员负责联系1个村和5户贫困户；每名干部负责联系1个组和1名贫困户，并确定每月第一周星期二为镇村联合办公日。镇干部下村实行“镇财政报销”制度，在村发生的生活、交通费用，由工作人员带回镇财政所报销，减轻基层负担。

四是实施便民服务工程。开展“村干部逢场天服务”，要求村干部逢场天在镇便民服务中心轮流坐班服务，百姓办事实现“一站式”完结。开展“镇干部下乡集中服务”，要求镇班子成员、镇干部到联系村，围绕村重大事项、村民普遍关心的问题或群体性矛盾等内容，每月到村开展一次集中服务。同时，深入开展好“开放式组织生活”、“两代表一委员”联系服务群众等活动，切实做到为民、便民、惠民。

三、五个“一线”，创新社会管理

以强烈的政治敏感抓好信访维稳工作，着力探索五个“一线”工作法：一是法制宣传到一线。要求镇干部每月至少有十个工作日到基层一线了解社情民意，宣传政策法规，掌握群众思想动态，记好民情日记。同时，发挥老年协会、文艺表演队等社会组织作用，以川剧座唱、歌舞表演等群众喜闻乐见的形式进行政策法规宣传。二是关心帮扶到一线。要求全镇村组干部、党员对所在村社的留守儿童、妇女、空巢老人实行一对一帮扶，帮助解决生产生活中的实际困难。三是调解纠纷到一线。镇大调解中心和村（社区）调解委员会接收到群众的矛盾纠纷调解申请后，要求第一时间到纠纷发生现场，了解情况，进行调解，基本实现小事不出村、大事不出镇。四是经费保障到一线。镇党委政府对各村（社区）开展治安巡逻、民兵应急演练等保障经费纳入财政预算，对维护社会治安秩序良好的单位进行适当奖励。五是干部包案到一线。实行领导包案制度和村组干部定点定人联系帮扶制度，切实把“一岗双责”落到实处。

怡乐镇自开展“双学”活动以来，全面学习推广文建明工作法，按照“五化五保”工作思路，从决策体系、管理体系、思想政治工作体系、群众工作体系等方面着手，对文建明“三二工作法”活学活用，学以致用，不断提升镇党委科学化建设水平。

一、民主化科学决策，确保思路清、定位准

一是决策前问计于民。广泛征求“两代表一委员”、群众及社会各界的意见，确保决策的科学性。二是决策中群策群力。推行“两代表一委员”列席党委会议制度、重大民生事项决策公民旁听制度，反复酝酿协商，确保决策的正确性。三是决策后督查评估。建立决策执行督查制度和效果评估制度，对执行不力和决策失误实行倒查问责，广泛接受社会监督，确保决策的实效性。换届后，镇党委通过民主科学决策，确定了紧扣工业发展、新农村建设和党的先进性建设“三条”主线，统筹推进文化、社会和政治“三大建设”，奋力推进农业重镇、港口兴镇、工业强镇、商贸活镇“四大战略”的“1334”工作思路。

二、网格化条块管理，确保权属清、责任明

一是常规工作党委条块分工制度。党政主要领导统揽全局，分管领导抓好条块日常工作，深入开展“五户一联”和领导、镇村干部“挂、包、帮”活动。二是重点工作项目分组制度。建立重点工作组，由班子成员分别任组长，抽调工作经验丰富和能力强的同志参加，对急、难、重的工作进行攻坚克难。三是应急工作整体联动制度。建立自然灾害、安全、维稳应急预案，实行安全维稳一岗双责，集中人、财、物资源，整体联动，统筹安排，对应急处置给予保障。四是干部管理统筹“三定”制度。设置“三办三中心：即党政综合办、社会管理服务办、民生工程办，农业服务中心、工业化发展中心、城乡一体化建设中心，明确岗位职责，上岗人员实行竞争上岗与党委统筹定岗相结合，做到人尽其才。五是村级财务集中管理制度。由镇财政所和农业服务中心负责各村财务会计业务工作，确保村级财务规范有序。

三、项目化推动工作，确保绩效清、考核硬

一是目标量化考核制。对目标任务进行细化，层层分解到人，做到任务清，目标明。二是倒排限期制。对目标任务实行倒计时，增强工作的责任感和紧迫感。三是定期交账制。定期、定点、定人向项目领导组汇报工作进度，并进行公示和督查通报，确保项目的进度和质量。四是积分考核制。对目标任务细化量化打分，按任务完成进度比例加分或扣分，实行百分制，绩效工资或奖金按得分比例计发，做到奖惩分明。

四、开放化统一思想，确保风气正、社会稳

一是党员干部进夜校。常态化和制度化党员干部进夜校学习活动，将每月19日定为夜校学习日，党委领导轮流讲课，并请专家、学者、企业家等名人代表授课。二是开放式组织生活。全镇27个党支部实行开放式组织生活，相互交流学习，“两代表一委员”参与率达到100%，群众参与率达到30%。三是党员志愿服务行动。成立27支党员志愿服务队伍，每支队伍每年至少开展6次以上志愿服务行动。四是党务政务信息公开。除需保密的外，全部实行公开，镇村党务政务事务适时定期公开，并将公开情况列入年终考核，确保群众的知情权、监督权、参与权。五是流动公民道德讲堂。在学校、场镇、社区和连片村设立10个公民道德讲堂，邀请模范代表现场现身说法，不断增强公民的道德意识，营造良好的社会风气。六是建立思想交流站。成立28个思想交流站，建立职工之家网络交流站，统一干部群众思想，确保社会和谐稳定。

五、延伸化贴近一线，确保党得民心、民得实惠

一是延伸民情直通。建立“双下双带一诊”制度，把民情通道延伸到村组一线。“双下”即定期下访听民情、问民计，下驻化民怨、解民忧；“双带”即将一线社情民意、重大或疑难问题带回镇上剖析研究，将党的惠民政策带到一线千家万户；“一诊”：建立每周会诊制度，由群工、综治、司法调解、公安等相关部门集中会商重大或疑难问题，用集体智慧形成最佳解决方案。二是延伸便民服务。建立便民服务中心，组建便民服务队，建立“一线受理、跟踪督办、办结反馈”的工作流程，推行限时办理、承诺服务、首办责任制和办结服务，把代办服务点延伸到村组一线，开展预约服务、上门服务，做到群众办事“只跑一趟路、只进一扇门、只找一个人”。三是延伸量化考评。建立群众工作督导工作组，在村组代办点把设立为民服务意见箱，并公布投诉电话，收集群众评价，建立积分考核办法，组织“两代表一委员”对分片、包村、驻点干部的评议。

通过文建明工作法的学习推广，全镇上下“心齐、气顺、实干”的氛围已经形成，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步加强，社会更加和谐稳定，镇域经济发展进一步加快。有机高粱、糯稻两个“五千亩基地”项目、长江码头港口建设项目、8亿元皖北煤电二期工程、二龙口港区的升级改造和三滩子码头油库项目、宜泸高速公路江安道口特色产业园区、丰产村“怡乐牌”大葱基地、新民村盛丰葡萄基地、麻衣村水稻制种基地等项目顺利推进，宜宾“中国白酒原粮基地”、长江上游“一村一品”特色效益农业示范产业带、长江上游临港经济重镇建设已初见成效。

第二篇：文建明工作法

第1期

中共醴陵市委组织部

2012年2月7日

【文建明工作法和“三五”群众工作法】

编者按：为充分发挥基层党组织和党员在加强和创新社会管理中的作用，各地积极探索、大胆实践，涌现出了大量宝贵的先进经验和成功做法，特别是文建明工作法与云南孟连县“三五”群众工作法，来自于基层的创造和创新，并在实践中得到了广泛运用，在全国产生了较为深刻的影响。本刊现将以上两部工作法刊发，供学习借鉴。

文建明工作法

文建明工作法即乡镇党委“3+2”工作法，“3”即“三制”、“三定”、“三教育”，“2”即“两下”、“两集中”。

(一)“三制”是指根据乡镇工作的内容和特点，把乡镇工作分为三类，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制。

1、业务工作常抓制。乡镇业务工作主要指经济发展、招商引资、组织建设、文教宣传、计划生育、财务管理、安全创卫等日常性工作。对乡镇业务工作，根据乡镇干部各自岗位职责，明确任务分工，建立推进工作的岗位责任制，实行严格的考核管理，确保乡镇常规工作常抓不懈。

2、中心工作分组制。乡镇中心工作主要是指县(市、区)党委政府下达的重点工作、乡镇党委政府确定的涉及乡镇全局综合性重大工作。对乡镇中心工作，根据乡镇党政领导班子成员分工，组建若干个工作小组，分别由分管领导牵头负责，建立推进工作的领导责任制，实行分组联村包片，确保乡镇中心工作领导抓、重点抓。

3、应急工作集中制。乡镇应急工作主要是指突发性的自然灾害、公共卫生、社会安全、事故灾难等需要应急处臵的重大工作。对乡镇应急工作，年初制定工作预案，组建应急工作小组和应急队伍，建立应急工作预警机制和全员动员机制，在重大突发性事件发生时能迅速行动，集中力量攻坚克难，确保乡镇应急工作快捷、高效。

(二)“三定”是指根据乡镇党委政府承担的职责任务，按照现有领导和工作力量，实行定岗、定员、定酬。

1、定岗。乡镇机构设臵，打破行政、事业干部身份界限，统筹乡镇人、财、物，整合乡镇所有人员和机构，组建“两办四中心”，即党政综合办、督查考核办、经济发展服务中心、财务结算服务中心、社会事务服务中心、政策法规服务中心。党政综合办主要承担组织、人事、纪检、宣传、内务等职责，督查考核办主要承担监督、检查、督办、考核等职责，经济发展服务中心主要承担经济发展、农林水、畜牧兽医、动物防疫检疫等职责，财务结算服务中心主要承担村财镇管、财务统管等职责，社会事务服务中心主要承担国土、村建、民政、劳动保障、计生、广电等职责，政策法规服务中心主要承担司法、信访、调解、安全生产等职责。根据“两办四中心”设臵，确定相应工作岗位，明确岗位具体职责。

2、定员。每年初，根据“两办四中心”确定全年的工作任务和目标，对乡镇党委书记、乡镇长以外的所有乡镇干部，按照“双向选聘、择优选任、人岗相适”原则，采取“个人申报、竞岗演讲、双向选择、党委审定”的程序，公开竞争一个或多个工作岗位。对上岗人员，实行一岗多责、统一调配、动人不动编，签订岗位责任书，实施岗位管理。对落岗人员，保留原有编制，发放基本工资和生活津补贴，鼓励到村(社区)任职或自主创业，可参加第二年初乡镇新一轮竞岗。

3、定酬。乡镇党委书记、乡镇长和上岗人员的报酬，一律采取“工资+生活津补贴+工作绩效补助"模式计发，其中，工作绩效补助包含业务工作、中心工作、应急工作三部分计发的绩效补助，对业务工作实行定补制，严格定时定点签到考勤，按出勤情况计发补助；对中心工作实行积分制，按完成进度和实际效果积分，每月小计、季度公布、年终汇总，按个人积分计发绩效补助；对应急工作实行奖励制，根据任务轻重、工作态度、完成情况给予奖励。乡镇党委书记、乡镇长的绩效补助，按上岗人员平均工作绩效补助计发。乡镇事业上岗人员的报酬，比照同类上岗乡镇公务员报酬标准进行核算。

(三)“三教育”是指围绕强化乡镇管理和任务落实，对党员、干部、群众进行分类教育，实施党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育。

1、对党员开展经常性的党性教育。采取集中授课与流动授课相结合，每月对乡镇全体党员上一次党课，乡镇党委书记为乡镇机关党员上党课，乡镇党委班子成员分别到联系村(社区)上党课。建立党员党性定期分析制度，每半年开展一次党性分析，根据年初公开承诺，党员就兑现承诺、服务群众、发挥作用等情况进行自我分析，查找存在问题，研究改进措施。每年底开展一次民主评议，党支部召开党员大会，采取自己找、组织提、大家议等方式，认真查找党员个人在发挥先锋模范作用等方面存在的问题，对党员进行民主测评。根据党员平时表现和民主测评结果，评选表彰一批优秀党员。

2、对干部开展经常性的爱民教育。每月通过召开干群恳谈会等方式，对乡镇、村组干部开展亲民、爱民、为民教育。每半年开展一次“点评会”，对乡镇、村组干部围绕工作作风、服务质量、工作成效以及工作失误、不足等，开展领导点评和干部互评；对“点评”出的问题，落实整改措施。每年底开展一次群众评议，乡镇、村(社区)干部分别向乡镇党委、服务对象进行述职，并接受满意度测评。根据干部平时表现和满意度测评结果，评选表彰一批爱民干部。

3、对群众开展经常性的“十好”教育。邀请老党员、先进典型代表、专家、领导干部等深入村社，对群众每月开展一次形势教育、每季度开展一次法制教育、每半年开展一次感恩教育。围绕践行社会主义核心价值观，从爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、勤俭持家、团结友善、卫生美化、文明新风、热心公益、安全稳定、双带致富等十个方面，分类制定城乡居民、个体工商户、私营企业“十好标准”，按照个人申报、群众评选、评委审查、党委政府表彰的程序，每半年开展一次群众评议，每年底公开评选表彰一批“十好家庭”、“十好文明户”、“十好文明店铺”、“十好文明企业”。对表彰为“十好”的，进行公开授牌；对后进的，落实专人帮扶教育。

(四)“两下”是指围绕推进工作，引导干部眼睛向下、改进作风，实行下访寻问题、下村解难题。

1、下访寻问题。建立健全信访接待日、领导接待日、逢场天开门接待、约访恳谈等制度，及时掌握社情民意，知民意、访民忧、解民难。每月1日至5日，组织乡镇、村(社区)干部带着《寻问题解决表》进村入户，寻找产业培育、经济发展、基础设施建设、政务服务、和谐稳定等方面的问题，分类梳理建立台账。每月固定一天，村(社区)党支部召集全体党员干部、村(居)民代表研究解决问题的办法，各村(社区)解决不了的问题上报镇党委，由乡镇党委召集相关人员专题研究，提出具体解决方案，发出《督办通知》交乡镇、村(社区)及村(居)民代表联动解决。实行有奖批评整改，每半年开展一次“有奖批评”活动，组织党员群众代表对乡镇党委书记、乡镇长以及乡镇、村(社区)干部解决问题的态度、方法、效果等提不足、找缺点，对提出合理建议意见的给予奖励。实行“回访评价”，定期组织对下访问题解决效果进行回访评价，对未办结和解决效果不佳的责令限期整改，群众不满意台账不销号。

2、下村解难题。建立干部联片包村制度，每名乡镇领导干部包片联系3个村(社区)，每个村(社区)配备3名包村干部，每周集中2-3天时间，各包村干部深入村组，帮助农民群众解决影响生产生活的突出问题。建立民事代办制度，在村级组织活动场所设臵“民事代办”服务站，公开代办事项内容、范围、服务流程，按照“受理、代办、回复”的程序，村(社区)干部兼任代办员，轮流坐班代办民事。负责收集和转接农民群众需上级审批或终结办理的各项事项。建立上门服务工作机制，开通服务热线，将联村、包片的乡镇干部和村(社区)干部的联系电话全部印发到每家每户，群众有急事难事，做到“电话一打，干部到家”。

(五)“两集中”是指根据群众要求，实行集中服务、集中理财，为群众提供更加便捷、规范的服务。

1、集中服务。政务服务推行集中办公，在乡镇设立政务集中办事大厅和村务集中办事点，实行一个村一张办公桌、一个文件柜，并把村组公章集中到乡镇上，专人专柜保管，严格交接使用。逢场天，村(社区)干部轮流到乡镇上为群众提供“一站式”服务；非逢场天，村(社区)干部在村上代办民事。同时，规范服务标准，公示办事流程和范围，公开办事人员、联系电话和监督电话。围绕推行百姓经济，组织乡镇、村组干部坚持市场引导、政府指导、群众主导的原则，引导群众自主择业、自主经营、致富增收，大力实施“户户创家业、能人创企业、老板创大业、回乡创新业、干部创事业”的全民创业活动。

2、集中理财。在乡镇设立财务统管结算中心，履行会计、出纳职责，实行收支分线、村财镇管、财务统管。取消村(社区)会计，只设报账员，农户“一事一议”资金、水费、畜禽防疫费、农业植保费、电视收视费等涉农收费一律由乡镇上代收。对乡镇各部门、各村组的所有账目实行分类管理，运用电算化软件取代手工做账，财务直接核算到村组、到项目、到农户，资金支配使用权仍归属各村(社区)、各乡镇部门。每月通过电视、广播、政务公开示等形式，向群众公布账目。

孟连县“三五”群众工作法

云南省孟连县在处臵“孟连事件”中，逐步摸索行之有效的做好群众工作的新方法，经过三年的实践，探索并逐步完善了“三五”群众工作法。

一、建立推行为民服务五项制度。一是民情责任区制度。按全县乡镇、村委会(社区)、村民小组划分为若干民情责任区，实行一名领导负责一片责任区，每个干部联系若干民情户，确定民情责任人。同时采取“确定一名民情联络员、发放一张民情联系卡、设立一个民情意见箱、公布一部民情电话、开通一个民情邮箱”的“五个一”办法，广泛收集民情，汇集民意。民情联络卡已经覆盖所有村寨。民情联络卡有这样一句话：“您有什么困难需要帮助，您有哪些社情民意需要反映，请与我联系。”要求领导干部的电话24小时畅通。就这样，一张张民情联络卡把干部与基层群众紧紧联系在一起，实现了干部群众的零距离沟通。二是人民勤务员制度。把全县机关事业单位的全体工作人员、村(社区)干部和大学生“村官”全部纳入人民勤务员范畴，选派人民勤务员驻村驻点，开展民情大走访活动。三是民情联席会制度。由各级党委牵头，层层建立民情联席会议制度，县每季度召开一次、乡镇两个月召开一次，研究解决事关民生的重大问题。四是民情巡视员制度。定期或不定期组织巡视组深入民情责任区，收集、初核、甄别群众反映的情况；检查责任区责任人、人民勤务员履行职责情况；督促民情事项的处理和民生问题的解决。五是民情考测评制度。以基层群众为参评主体，对民情责任人和人民勤务员履职情况及工作作风进行群众满意度考核测评，结果作为干部考核、综合评价、推优评选、提拔任用的重要依据，对考核测评不满意率超过三分之一的，按干部权限进行问责。

二、建立化解矛盾五项机制。一是重大事项维稳评估机制。对重大政策、重大改革措施，重点项目等重大事项实行经济效益和社会稳定风险双评估。二是矛盾纠纷排查预警机制。县维稳办每半月、乡(镇)综治维稳中心每周对辖区内的社会矛盾纠纷进行一次分析研判，提前介入，超前预警，限期化解。三是政法部门督导化解机制。全县政法部门领导挂钩联系矛盾纠纷重点村，督导矛盾纠纷排查化解。四是县级领导全员接访机制。县领导轮流每周接访1次，通过开门接访、现场接访、当场交办、会后督办等措施，解决信访疑难问题。五是乡镇综治维稳机制。成立乡镇综治信访维稳中心，集中受理调处社会矛盾纠纷。

三、坚持处置事件五个到位。一是调查研究深入到位。坚持摸清情况，掌握主要诉求；坚持分析根源，查明事发原因；坚持统筹分析，把握动态趋向，提出处理意见建议，为妥善处臵事件提供决策依据。二是合理诉求解决到位。群众诉求合理合法的，坚决予以解决；合理不合法的，说明情况，表明态度，正确引导，争取部分解决；对不合理不合法，但生活困难的，实施帮扶救助。三是思想工作细致到位。政策宣传到户，感情联系到人，关心关爱到心，与群众“面对面”、“零距离”、“心连心”，争取群众的理解和支持。四是法律手段跟进到位。坚持事前服务到位，送法律进村入户，教育群众学法知法守法；坚持事中引导到位，引导群众按照法律理性表达利益诉求；坚持事后处臵到位，对经反复说服教育仍然挑头教唆和挑衅法律底线的人员坚决依法处理，防止事态扩大。五是后续工作完善到位。事件有效处臵后，坚持工作力度不减、标准不降、力量不弱，继续巩固扩大成果，做好后续工作，做到案结事了，群众满意。

在探索实践“三五”群众工作法的过程中，孟连县不断完善措施办法，增强群众工作的实效。还推行了干部在一线服务、农民在一线培训、法律在一线普及、政策在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立、情感在一线培养、成效在一线检验、干部在一线成长、和谐在一线建成的“一线工作法”和在一线培养锻炼干部、在一线考察识别干部、在一线完善选用机制的“一线用人法”，实现科级干部全部都具有一线群众工作经历。

第三篇：文建明工作法

文建明工作法内容摘要

一、文建明同志简历

文建明同志，男，汉族，营山县渌井镇人，1963年3月出生，1981年参加工作，1987年7月加入中国共产党，营山县城南镇党委书记。

文建明同志，自参加工作以来，一直在乡镇工作，曾先后担任过副乡长、副区长、副镇长、镇长、党委书记、区委书记，2003年3月任城南镇党委书记至今。他是四川省创先争优活动中涌现出的重大典型，是新时期党员干部特别是乡镇党委书记学习的榜样。文建明扎根基层30年，一心扑在工作上，积劳成疾，身患癌症，做过19次手术，坚持工作，生命不息，奉献不止，把昔日发展慢、治安乱的后进乡镇变成了富裕和谐的示范乡镇，为推动科学发展、促进社会和谐做出了重要贡献。

二、深刻领会、学习推行“文建明工作法”的重要意义和目的 文建明同志作为深入学习实践科学发展观和创先争优活动中涌现出的全国重大典型，是新时期党员干部特别是党组织书记学习的榜样。

“文建明工作法”规范了乡镇党委运行程序，激发了乡镇活力，强化了乡镇党委的战斗堡垒作用，是适应农村发展形势、顺应人民群众期盼的成功实践。学习推广“文建明工作法”，既是深化中央、省委、县委开展向文建明同志学习活动的重要举措，又是加强乡镇党委科学化建设、推进农村经济社会跨越式发展的工作要求，还是培养造就千千万万个文建明式的优秀基层党组织带头人的

－1－ 重要途径，对于全面深化创先争优活动、加强和创新社会管理、提高乡镇党委建设和基层党组织科学化水平具有重要的现实意义。目的：1.深化为民服务意思，充分履行干部职责；2.创新工作思路，务求工作实效；3.促进社会稳定，推动社会发展。

三、文建明“三二”工作法

（一）“三”：三制、三定、三教育；

1.“三制”指：实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制。

2.“三定”指：定岗、定员、定酬。

3.“三教育”指：围绕强化乡镇管理和任务落实，对党员、干部、群众进行分类教育。实施党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育。

（二）“二”：两下、两集中。

1.“两下”指：围绕推进工作，引导干部眼睛向下、改进作风，实行下访寻问题、下村解难题。

2.“两集中”指：围绕方便群众办事、帮助群众理财，实行集中服务、集中理财。

文建明“三二”工作法的具体内容。

（一）“三制”是指根据乡镇工作的内容和特点，把乡镇工作分类三类，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制。

1、业务工作常抓制。指经济发展、招商引资、组织建设、文化宣传、计划生育、财务管理、安全综治等日常性工作。

2、中心工作分组制。指县委县政府下达的重点工作、乡镇

－2－ 党委政府确定的涉及全镇全局综合性重大工作。

3、应急工作集中制。指突发性的自然灾害、公共卫生、社会安全、事故灾难等需要应急处置的重大工作。

（二）“三定”是指根据乡镇党委政府承担的职责任务，按照现有领导和工作力量，实行定岗、定员、定酬。

1、定岗。统筹乡镇人、财、物，整合乡镇所有人员和机构，根据各地实际，充分利用便民服务中心，探索设置党政综合办、督查考核办、经济发展服务中心、财务结算服务中心、社会事务服务中心、政策法规服务中心。

2、定员。对上岗人员，实行一岗多责、统一调配、动人不动编，签订岗位责任书，实施岗位管理。

3、定酬。采取“工资+生活补贴+工作绩效（工作津贴）”模式，对应急工作实行奖励制，根据任务轻重、工作态度、完成情况给予奖励。

（三）“三教育”是指围绕强化乡镇管理和任务落实，对党员、干部、群众进行分类教育，实施党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育。

1、对党员开展经常性的党性教育。每月对乡镇全体党员上一次党课，每半年开展一次党性分析，年底开展一次民主评议.2.对干部开展经常性的爱民教育。每月通过召开干群恳谈会等方式，对乡镇、村（社区）干部开展亲民、爱民、为民教育。半年开展一次“点评会”，年底开展一次群众评议。

3.对群众开展经常性的“十好”教育。围绕爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、勤俭持家、团结友善、卫生美化、文明新风、热心公益、安全稳定、双带致富等10个方面。

（四）、“两下”是指围绕推进工作，引导干部眼睛向下、改进作风实行下访寻问题、下村解难题。

1.下访寻问题。建立健全信访接待日、领导接待日、逢场天

－3－ 开门接访、约访恳谈等制度，及时掌握社情民意。每月集中3至5天，组织乡镇、村（社区）干部进村入户，寻找产业培育、经济发展、基础设施建设、政务服务、和谐稳定等方面的问题，分类梳理建立台帐。

2.下村解难题。建立干部联片包村（社区）制度；每名乡镇领导班子成员包片联系2—3个村（社区），每个村（社区）配备1—3名包村干部；每周集中2—3天，各包村干部深入村组，帮助农民群众解决影响生产生活的突出问题。建立民事代办制度。

（五）、“两集中”是指围绕方便群众办事、帮助群众理财，实行集中服务、集中理财。

1、集中服务。政务服务推行集中办公，在乡镇设立政务集中办事大厅；探索在乡镇设立村务集中办事点，村（社区）干部逢场天轮流动集中办事点办公，其他时间在村活动室代办民事。

2、创业理财。乡镇设立财务统管结算中心，履行会计、出纳职责，实行收支分线、村财乡管、财务统管。探索取消村（社区）会计，只设报账员，农户“一事一议”资金、水费、畜禽防疫费、农业植保费、电视收视费等涉及收费一律由乡镇代收。

（六）、“五好”要求，即学习推广“文建明工作法”示范单位要达到“五个好”要求。（1）基础设施好，交通便利，示范点相对集中；（2）领导班子好，特别是乡镇党委书记履行党建工作第一责任人的职责意识要强，善于创造性地推进基层党建及其他工作；（3）工作机制好，紧密联系实际，在工作运行、干部管理、全员教育、服务群众、公共服务等机制方面不断探索创新；（4）发展业绩好，特色产业支撑力较强，经济发展质量好、效益高；（5）社会管理好，妥善化解矛盾纠纷，党群、干群关系融洽，无群体

－4－ 性事件、重特大安全事件、重大社会治安事件发生，群众满意度高。

（七）、“十有”标准，即：①有科学的制度设计，②有明确的发展思路，③有坚强的班子队伍，④有合理的职责分工，⑤有现代的管理手段，⑥有规范的硬件布局，⑦有清晰的办事指南，⑧有严密的考核办法，⑨有突出的工作成绩，⑩有完整的资料档案。

（八）、“十好”教育指：爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、勤俭持家、团结友善、卫生美化、文明新风、热心公益、安全稳定、双带致富。

四、结合我乡实际具体安排意见

（一）强化领导，成立学习推行文建明工作法领导小组

（二）目标和任务

全乡学习推广“文建明工作法”，要紧紧围绕加强党委科学化建设这一主线进行，以“深入学习文建明，真情服务老百姓”为主题，强化举措，分类推进，重抓“四大”活动，突出“五好”要求，严格“十有”标准，进一步完善乡镇工作运行、干部管理、服务群众、全员教育和公共服务五大机制，实现“农民要增收致富、农村要和谐文明、干部要深入基层、基层组织要全面加强”的目标任务。

（三）方法和步骤

按照“三年两步走”有序推开，即第一年全面推开、出成果；第二、三年巩固提高、上台阶。公路沿线的裂坪村、关山村、寒坡岭村、虎盘山村和机关支部等5个支部列为重点示范单位。全乡各支部要在9月底前全面启动，年底组织检查验收。

具体实施分三个阶段进行：

第一阶段，宣传发动阶段（2011年9月15日－9月28日）； 主要任务：1.成立学习推广“文建明工作法”领导小组，明确

－5－ 指导员分工，制定学习、推广实施意见和工作方案；2.搞好宣传发动，开好动员会，书写宣传标语、以支部为单位办好板报、墙报专栏；3.按照文建明“三二”工作法的要求，结合实际，建立完善相关制度。

第二阶段，组织实施阶段（2011年9月29日至2011年12月15日）；

主要任务：1.学习宣传培训工作，以支部为单位组织党员干部学习文建明工作法，深刻理解其精神实质和含义。2.对照文建明“三二”工作法认真查找本单位需要完善的工作制度、工作方式。3.加强村（社区）班子建设，规范办公秩序，整顿软、散班子，建立坐班制度，保证办事时间，召开办公会议，简化办事程序，提高工作效率。4.广开渠道，收集意见，向乡、村干部、党员群众代表征集意见和建议。5.围绕十有标准进行全面落实，按照定目标任务，定工作措施、定完成时间、定指导人员、定帮扶对象、定责任人员的“六定”要求，细化、量化、具体化，做到每项工作都有人具体抓、具体管、有办法落实。6.统筹推进党委科学化建设。一要创新制度规范，认真理清不合适宜的制度，切实建立和完善乡镇党委议事规则和决策程序，重大事项决策、执行、监督分离的制度，乡镇人、财、物管理制度，干部竞聘上岗、双向选择、轮岗交流、辞职辞退等制度，党员民主评议制度、干部述职述廉制度和考核制度等；二要改革岗位设置，借鉴“业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制”以及“定岗、定员、定酬”等做法，对乡镇干部现有岗位进行整合、改革，形成科学的干部选、育、用、管新机制；三要开展主题教育提升干群整体素质，有计划的对党员开展党性教育，对干部进行爱民教育，对群

－6－ 众实行“十好”、“三讲”教育，同时结合各种业务技能培训，不断增强干部履职能力，密切党群干群关系；四要开展“深入学习文建明，真情服务老百姓”主题实践活动，动员全体党员干部下访寻问题、下村解难题，大办实事、大兴好事，重抓“百日大会战”，突出“五个好”要求，推动乡镇各项事业实现大发展；五要借力“挂包帮”活动完善乡镇硬件布局和村级活动阵地建设，大幅度引进现代管理手段，推行集中理财、集中办公，规范办事流程，上墙办事指南，坚持亮牌办公，方便群众办事。

第三阶段，检查验收阶段（12月15日至12月31日）。主要任务：1.（12月15日至12月20日）学习推广“文建明工作法”领导小组负责组织验收学习推广的实施情况；2.（12月20日至27日）对实施文建明工作法进行满意度测评和总结汇报；3.（12月27日至31日）表彰先进，找差距，添措施。

（四）、措施和考核

1.积极营造良好氛围。一要开展广泛宣传，深刻领会学习推广“文建明工作法”的重要意义，让广大党员干部群众充分了解“文建明工作法”的内容和实质；二要进行专题培训，对“文建明工作法”的基本程序和工作要求在全体干部中进行培训，让学习推广“文建明工作法”成为领导干部和工作人员的自觉行动；三要组织专题讨论，全体党员干部紧紧围绕“深入学习文建明，真情服务老百姓”这一主题展开大讨论，努力形成真学真悟、争创标杆的强大共识。镇广播电视站要开辟学习推广“文建明工作法”专栏，积极介绍我镇的好做法、好典型，切实在全镇营造起学先进、赶先进、超先进的良好氛围。

2.强力搞好督促指导。一是对每个党支部明确了1名机关干部联系指导、党委领导挂片包干指导督查、党政干部结对帮扶1－2名贫困户或致富能手，工作人员及时抓好信息反馈、沟通衔

－7－ 接工作，确保推进有力度、帮扶有实效、工作有特色；二是实行“月推制”，坚持每月对各党支部学习推广活动进行一轮督查，对工作开展好的给予表彰奖励，对工作不力、问题突出、群众意见大的，实行严格问责，限期整改。

3.严格实行逗硬考核。对创建“学习推广‘文建明工作法’加强乡镇党委科学化建设”示范单位的考核验收工作由镇学习推广“文建明工作法”领导小组办公室组织实施，考核方式主要采取看资料、听汇报、开展群众测评、观摩工作运行情况、现场视察主要工作成绩等办法进行，考核内容主要围绕“十有”标准进行细化和量化，确保我乡达到市委组织部提出的“五个好”和“方案细化、制度上墙、措施具体、推进有力、群众满意”的要求。

（五）指导员分工（见分工表）总之，“深入学习文建明，真情服务老百姓”

第一、学习文建明生命不息，奉献不止的精神； 第二、学习文建明三二工作法的思路； 第三、学习文建明规范的工作制度；

第四、学习文建明优化工作人员组合，充分发挥干部作用； 第五、学习文建明求真务实，为民服务的精神。

－8－

第四篇：文建明工作法

文建明工作法

（乡镇党委 “三二”工作法）

文建明工作法简称乡镇党委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“两下”、“两集中”。

一、“三制”是指根据乡镇工作的内容和特点，把乡镇工作分为三类，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制

1、业务工作常抓制。乡镇业务工作主要指经济发展、招商引资、组织建设、文教宣传、计划生育、财务管理、安全创卫等日常性工作。对乡镇业务工作，根据乡镇干部各自岗位职责，明确任务分工，建立推进工作的岗位责任制，实行严格的考核管理，确保乡镇常规工作常抓不懈。

2、中心工作分组制。乡镇中心工作主要指县（市、区）党委政府下达的重点工作、乡镇党委政府确定的涉及乡镇全局综合性重大工作。对乡镇中心工作，根据乡镇党政领导班子成员分工，组建若干个工作小组，分别由分管领导牵头负责，建立推进工作的领导责任制，实行分组联片包村，确保乡镇中心工作领导抓、重点抓。

3、应急工作集中制。乡镇应急工作主要指突发性的自然灾害、公共卫生、社会安全、事故灾难等需要应急处置的重大工作。对乡镇应急工作，年初制定工作预案，组建应急工作小组和应急队伍，建立应急工作预警机制和全员动员机制，在重大突发性事件发生时能迅速行动，集中力量攻坚克难，确保乡镇应急工作快捷、高效。

二、“三定”是指根据乡镇党委政府承担的职责任务，按照现有领导和工作力量，实行定岗、定员、定酬定酬定酬定酬

1、定岗。乡镇机构设置，打破行政、事业干部身份界限，统筹乡镇人、财、物，整合乡镇所有人员和机构，组建“两办四中心”，即党政综合办、督查考核办、经济发展服务中心、财务结算服务中心、社会事务服务中心、政策法规服务中心。党政综合办主要承担组织、人事、纪检、宣传、内务等职责，督查考核办主要承担监督、检查、督办、考核等职责，经济发展服务中心主要承担经济发展、农林水、畜牧兽医、动物防疫检疫等职责，财务结算服务中心主要承担村财镇管、财务统管等职责，社会事务服务中心主要承担国土、村建、民政、劳动保障、计生、广电等职责，政策法规服务中心主要承担司法、信访、调解、安全生产等职责。根据“两办四中心”设置，确定相应工作岗位，明确岗位具体职责。

2、定员。每年初，根据“两办四中心”确定全年的工作任务和目标，对乡镇党委书记、乡镇长以外的所有乡镇干部，按照“双向选聘、择优选任、人岗相适”原则，采取“个人申报、竞岗演讲、双向选择、党委审定”的程序，公开竞争 1 个或多个工作岗位。对上岗人员，实行一岗多责、统一调配、动人不动编，签订岗位责任书，实施岗位管理。对落岗人员，保留原有编制，发放基本工资和生活津补贴，鼓励到村（社区）任职或自主创业，可参加第二年初乡镇新一轮竞岗。

3、定酬。乡镇党委书记、乡镇长和上岗人员的报酬，一律采取“工资+生活津补贴+工作绩效补助”模式计发，其中，工作绩效补助包含业务工作、中心工作、应急工作三部分计发的绩效补助，对业务工作实行定补制，严格定时定点签到考勤，按出勤情况计发补助；对中心工作实行积分制，按完成进度和实际效果积分，每月小计、季度公布、年终汇总，按个人积分计发绩效补助；对应急工作实行奖励制，根据任务轻重、工作态度、完成情况给予奖励。乡镇党委书记、乡镇长的绩效补助，按上岗人员平均工作绩效补助计发。乡镇事业上岗人员的报酬，比照同类上岗乡镇公务员报酬标准进行核算。

三、“三教育”是指围绕强化乡镇管理和任务落实，对党员、干部、群众进行分类教育，实施党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育

1、对党员开展经常性的党性教育。采取集中授课与流动授课相结合，每月对乡镇全体党员上一次党课，乡镇党委书记为乡镇机关党员上党课，乡镇党委班子成员分别到联系村（社区）上党课。建立党员党性定期分析制度，每半年开展一次党性分析，根据年初公开承诺，党员就兑现承诺、服务群众、发挥作用等情况进行自我分析，查找存在问题，研究改进措施。每年底开展一次民主评议，党支部召开党员大会，采取自己找、组织提、大家议等方式，认真查找党员个人在发挥先锋模范作用等方面存在的问题，对党员进行民主测评。根据党员平时表现和民主测评结果，评选表彰一批优秀党员。

2、对干部开展经常性的爱民教育。每月通过召开干群恳谈会等方式，对乡镇、村组干部开展亲民、爱民、为民教育。每半年开展一次“点评会”，对乡镇、村组干部围绕工作作风、服务质量、工作成效以及工作失误、不足

1等，开展领导点评和干部互评；对“点评”出的问题，落实整改措施。每年底开展一次群众评议，乡镇、村（社区）干部分别向乡镇党委、服务对象进行述职，并接受满意度测评。根据干部平时表现和满意度测评结果，评选表彰一批爱民干部。

3、对群众开展经常性的 “十好”教育。邀请老党员、先进典型代表、专家、领导干部等深入村社，对群众每月开展一次形势教育、每季度开展一次法制教育、每半年开展一次感恩教育。围绕践行社会主义核心价值观，从爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、勤俭持家、团结友善、卫生美化、文明新风、热心公益、安全稳定、双带致富等十个方面，分类制定城乡居民、个体工商户、私营企业“十好标准”，按照个人申报、群众评选、评委审查、党委政府表彰的程序，每半年开展一次群众评议，每年底公开评选表彰一批“十好家庭”、“十好文明个体户”、“十好文明店铺”、“十好文明企业”。对表彰为“十好”的，进行公开授牌；对后进的，落实专人重点帮扶教育。

四、“两下”是指围绕推进工作，引导干部眼睛向下、改进作风，实行下访寻问题、下村解难题

1、下访寻难题。建立健全信访接待日、领导接待日、逢场天开门接访、约访恳谈等制度，及时掌握社情民意，知民情、访民忧、解民难。每月 1 至 5 日，组织乡镇、村（社区）干部带着《寻问题解决表》进村入户，寻找产业培育、经济发展、基础设施建设、政务服务、和谐稳定等方方面面的问题，分类梳理建立台账。每月固定一天，村（社区）党支部召集全体党员干部、村（居）民代表研究解决问题的办法，各村（社区）解决不了的问题上报乡镇党委，由乡镇党委召集相关人员专题研究，提出具体解决方案，发出《督办通知》交乡镇、村（社区）及村（居）民代表联动解决。实行有奖批评整改，每半年开展一次“有奖批评”活动，组织党员群众代表对乡镇党委书记、乡镇长以及乡镇、村（社区）干部解决问题的态度、方法、效果等提不足、找缺点，对提出合理建议意见的给予奖励。实行“回访评价”，定期组织对下访问题解决效果进行回访评价，对未办结和解决效果不佳的责令限期整改，群众不满意台账不销号。

2、下村解难题。建立干部联片包村制度，每名乡镇领导干部包片联系 3 个村（社区），每个（社区）配备 3 名包村干部，每周集中 2-3 天时间，各包村干部深入村组，帮助农民群众解决影响生产生活的突出问题。建立民事代办制度，在村级组织活动场所设置“民事代办”服务站，公开代办事项内容、范围、服务流程，按照“受理、代办、回复”的程序，村（社区）干部兼任代办员，轮流坐班代办民事，负责收集和转接农民群众需上级审批或终结办理的各项事项。建立上门服务工作机制，开通“110”服务热线，将联村、包片的乡镇干部和村（社区）干部的联系电话全部印发到每家每户，群众有急事难事，做到“电话一打，干部到家”。

五、“两集中”是指围绕方便群众办事、帮助群众理财，实行集中服务、集中理财

1、集中服务。政务服务推行集中办公，在乡镇设立政务集中办事大厅和村务集中办事点，实行一个村一张办公桌、一个文件柜，并把村组公章集中到乡镇上，专人专柜保管，严格交接使用。逢场天，村（社区）干部轮流到乡镇上为群众提供“一站式”服务；非逢场天，村（社区）干部在村上代办民事。同时，规范服务标准，公示办事流程和范围，公开办事人员、联系电话和监督电话。围绕推行百姓经济，组织乡镇、村组干部坚持市场引导、政府指导、群众主导的原则，引导群众自主择业、自主经营、致富增收，大力实施“户户创家业、能人创企业、老板创大业、回乡创新业、干部创事业”的全民创业活动。

2、集中理财。在乡镇设立财务统管结算中心，履行会计、出纳职责，实行收支分线、村财镇管、财务统管。取消村（社区）会计，只设报账员，农户“一事一议”资金、水费、畜禽防疫费、农业植保费、电视收视费等涉农收费一律由乡镇上代收。对乡镇各部门、各村组的所有账目实行分类管理，运用电算化软件取代手工做账，财务直接核算到村组、到项目、到农户，资金支配使用权仍属各村（社区）、各乡镇部门。每月通过电视、广播、政务公开栏公示等形式，向群众公布账目。

儿女结婚时，爸妈如是说

妈妈这样告诉自己的女儿：

妈妈说，生气的时候不要吵架，可以不说话，不洗他衣服，但是，不要和他吵架。

妈妈说，和男人吵架了不要跑到外面去张扬，他向你迈进一步，你就向他走两步。

妈妈说，家是女人的大本营，发生什么事情都不要走。因为，回来路的很难。

妈妈说，两个人在家不要老想着面子，两个人过日子，面子很重要？那在外面怎么生活？

妈妈说，不管一个男人多有钱，他还是希望可以看到干干净净的你在干干净净地家等他。

妈妈说，好男人很多，他不会去抱别的女人。但是这种社会，很多坏女人会伸手去抱你的男人。

妈妈说，女人一定要出去工作，不管钱赚得多或是少，工作就是自己人生价值的体现。你一直在家，男人有机会在你面前说：“是我在养你。”

妈妈说，你在外面工作，家里的事情再忙也要做，不然花自己的钱请个钟点工。家里的事情一定要好好做，小孩也要好好教。

妈妈说，他为你做了意想不到的事情，你可以感动，可以夸奖，千万不要嘲讽地说“太阳从西边出来了啊”，如果这样，以后他不会为你做任何事情。

妈妈说，谁都不是谁的另一半，你的想法不说出来谁会了解？需要什么感受，讨厌什么事情，你告诉别人，别人才会懂。

妈妈说，他的父母也是你的父母，就算他的父母对你不是很好，你也要对他们好。因为他们是他的父母。妈妈说，决定和什么人在一起了，就不要去埋怨苦日子，既然你选择了他，就不要去埋怨他。

妈妈说，那么有钱有什么用，人呢？人在哪里？

妈妈说，我们这辈子能花多少钱？不要买什么奢侈品，过得幸福就好。

妈妈说，不要唬小孩“妈妈不要你”，不要生气地时候把小孩推出门，如果他真的不见了，你会很痛苦。妈妈说，不要打小孩，更不要在外面打。

妈妈说，打打杀杀的爱很刺激，也很浪漫。但是，不现实。普通就好。

妈妈说，什么都是缘分。

妈妈说，生命无常，要好好珍惜每一天。

爸爸这样告诉自己的儿子：

老婆为姑娘时，生活在娘家，自小没吃咱家一粒米，没喝咱家一口水，就为一个“情”字，离开自小拉扯自己成人的父母，把自己的大半生托付给咱，嫁给咱为妻，以咱的父母为父母，以咱的兄弟姐妹为兄弟姐妹，你说，咱不对她好，能对得起自己的良心么？人凭良心混世界啊！

男人碰上爱吃的，甩开腮帮子大吃一顿，撑着了，觉得不舒服，得赶紧出去溜达溜达。想一想，老婆十月怀胎是多么不易，如果没有即将做母亲的喜悦作为精神支柱在那儿撑着，任谁给安上那么个大肚子也忍受不了。好不容易撑到一朝分娩，大命换小命，盼来个母子平安，孩子还得跟咱姓。你说，咱不对她好，能对得起她为咱做出的付出么？人心可都是肉长的！

男人女人都会“敏感”，但男人是对事敏感，一件事觉得不对头，事后越想越不是事，生气；女人是对话敏感，一句话听着不对劲，越琢磨越觉得不对味，生气。所以，作为男人，屈尊一下，多捡老婆爱听的说，哄哄她，让她高兴，咱也高兴，何乐而不为。

世上美女多得是，结婚了，就要心无旁骛，并且，千万不能拿自己的老婆与别的女性做比较。貂禅漂亮，但你也得有吕布的英俊模样和超群武艺，如果没有，那还不是望洋兴叹、空寻烦恼？也不是什么都不能比较，如果你同老婆一起上街，看到一位年龄、身材与老婆差不多的女士穿了一身漂亮衣服，那你一定千方百计鼓动她也去买一套，事后你一定会有额外惊喜。

人活一世，环境不同，家教不同，遭遇不同，造就了人与人之间的不同性格和习惯，到结婚年龄的人，性格、习惯已经形成了。古语说：江山易改，生性难移。男人结婚后，不要老想着按自己的要求和模式去试图改变妻子的缺点、不足和习惯，聪明的做法是从自身做起，按照老婆的喜好改变自己，这样坚持下去，久而久之，她会感到与你一起生活是最好的，是最适合她的，她就会把你当成最可信赖和最可依靠的人，想让她不对你好都难。现代女性大多是工作女性，在外工作一天，特别在每月那特别的几天，女性比我们还疲劳，一定要做到共同承担家务。家务活繁而不重，每天周而复始，干烦了，是一种心理疲劳。我们通常说：男女搭配，干活不累，这个办法在家中同样适用。干家务和吃东西的道理是一样的：争着不足，让着有余。

自己的老婆自己疼，如果在这个世界上，有一个人比你还疼你的老婆，那你就离麻烦不远了。叫你一声老公，你就要肩负起男人的责任，要像棵大树，让你的女人小鸟般的依偎。

叫你一声老公，你要好好疼她、宠她，毕竟她为了你放弃整个天堂来追随你。

叫你一声老公，你要懂得谦和、顺从，女生都多情、敏感，所以会无理取闹只是想知道你有多么的爱她，这时你一定要懂得顺从、谦让、容忍，卟要和她吵架，卟然她真的会好伤心。

叫你一声老公，你抱她的时候一定要够用力，紧紧的把她环在你结卟结实都要显锝结实的胸前，当怀抱中的她把小脸贴在你脖子的时候，你要温柔的亲吻她的额头和脸颊，但卟要吻嘴唇！

叫你一声老公，每天早晨起来，你要噘起大嘴说“老公亲一个，拜拜”。

叫你一声老公，当亲爱的她给你洗完臭衣服后，乖乖的说“老婆辛苦了，来抱一下”。

叫你一声老公，她就把她的心全都给了你，你成了她的天空和世界，除了你，其余都是黑白的，只有你是彩色的。

叫你一声老公，当她流泪时，卟管是想妈妈了，生气了，受委屈了或是触景伤情了，你都要揽她入怀，任她哭个痛快，然后给她擦去脸上的泪痕，说„别哭了，知卟知道你哭起来多丑，好了，衣服借你擦擦鼻涕。叫你一声老公，包含了太多，两个人在一起，再多再亲的昵称都抵卟上这简简单单大众的„老公老婆‟。叫你一声老公，甜在嘴上，暖在心里，无尽的甜蜜也会包裹着你温柔的心。

蓬安县残联理事刘习全强奸良家妇女，强烈要求严惩凶手

受害人陈蓉，女，现年35岁，系四川蓬安县安全监管局工作人员。我怀着异常悲愤、痛苦万分的心情向你们诉陈事由，甚望愿闻显据，以核事实，还原事情真相，严惩当事人，伸张法律正义，确保我的合法权益。2011年10月19日上午，我所在工作单位的主要领导程局长和魏局长下乡检查工作，副局长张森在单位值班，他与县残联理事刘习全在自己办公室，大约上午十时半左右，张局长叫我立即到他办公室有要事谈谈，我出于对工作的执着与热情，爽快应到。我一走进他的办公室，他毫不犹豫地说：“我们三人斗会地主耍。”我马上回答：“这是上班时间，恐怕不行哟！”张森异常强硬地说：“程局和魏局下乡了，把门关着，怕什么.”在他们的强烈要求下，我勉强应和。中午，张局长要求说，今中午出去吃点工作餐，出于下属的身份，我只能陪他们到“老黄羊”吃饭，他们轮番力劝我喝酒，我竭力反对，不喝时就强行灌酒，醉酒后，我完全失去了知觉，他们既不通知家人，也不将我送回家，而是伙同刘习全把我架往明峪大酒店开房，致使昏迷不醒的我遭受百般凌辱，在晚上十时左右才有知觉，苏醒后发现自己已遭坏人强暴，同时晚上回到家中后，翻钱包，发现钱包的3500多元也被偷走。在醉酒后的近八个小时，我老公，父母，家人四处找寻，想尽一切办法联系，都杳无音信。几经周折，下午6点左右，我老公联系到了张森电话，想询问情况，不料他刚接通电话就关机，好不容易打通另一个电话，就只说了一句：“我不晓得。”便把电话挂掉了。晚上9点左右，我们单位程局、魏局和我老公及其他家人在富侨（蓬安一休闲会所）把张森找到，问他情况，他一直闪烁其词、百般狡辩。我姐夫晚9:50左右在中国城009包房将刘习全找到，询问我的下落，他也说不知道人在哪里，他也正在找张森。他们这样的行径有悖人伦，置他人生命安危于不顾，天理不容！

事已至此，我及家人含着血泪带着愤慨强烈要求：

一：事发后这几天，我也进行了深入的反思。工作中，我一向爱岗敬业，履职尽责，备受组织的信任和领导及同事的肯定。生活中，我清清白白做人，坦坦荡荡做事。然而，却为了工作，在上班时间遭受到了天大的灾难，遭受到了所有人难以理解和接受的凌辱。给我及我的家庭造成毁灭性的打击和永远都抹不去的阴影。事情的真相毋庸质疑，生活的理智使我没有生复念头，我不得不把希望寄托于组织，托付于党纪国法。

二：张森和刘习全身为国家领导干部，完全蔑视党纪国法，公然强行要求女职工上班时间陪他们在办公室打牌，赌博。我醉酒后，张森并没有及时通知家人，把我送回家（我包里有两个手机）。而是伙同刘习全把人事不醒的我架往离家两倍远的明峪大酒店开房强暴（监控，房卡为证）。傍晚直至深夜，老公，家人及单位领导多次询问下落，张森均以不知道为由，满嘴社会流氓语气，百般狡辩。事后，据刑警大队提供：在将我送往酒店的路上，他们的朋友兼司机李勇还焦急地提醒说：“她已经脸色发白，嘴唇发紫，是不是该送到医院去哟。”可他们依旧我行我素，完全不管她人生命安危。如此卑鄙下作，禽兽不如之人，纯属干部中的败类，党员中的人渣。

三：由此可见，本次事件完全是由张森和刘习全精心策划组织的，是一次有预谋的犯罪行为。张森的参与是造成本次事件直接诱因和导火线。他们滥用手中职权给我造成了重大的人身伤害和毁灭性的打击。

四：人人都有父母，妻子女儿，如果你们自己或亲人遭受到了如此惨无人道之事，你们作何感想？我带着内心的期盼，携着家人的祈愿，和着正义公平的良心，恳求各级领导、媒体对这次“10.19”事件给我一个满意的答复和合理的处理结果。如果事与愿违，有失公允，我们将向上级有关领导及媒体申诉。我们绝不错过任何一个可以澄清事实真相，还原法律公平正义的机会!

祈盼予以核实处理及解决！期盼更多的正义人士给予帮助！

南充拟任干部名单

蒲芝龙同志（48岁，党校大学，阆中市委书记）拟任泸州市委常委。

伍果丽同志（女，48岁，在职大学，南充市嘉陵区委副书记、区长）拟任南充市顺庆区委书记；

刘本良同志（48岁，党校大学，南充市高坪区委副书记、区长）拟任南充市高坪区委书记；

尹光明同志（45岁，在职研究生，南充市顺庆区委副书记、区长）拟任南充市嘉陵区委书记；

蒋建平同志（43岁，党校研究生，阆中市委副书记、市长）拟任阆中市委书记；

韩伦红同志（43岁，党校研究生，西充县委副书记、县长）拟任西充县委书记；

陈科同志（45岁，党校研究生，仪陇县委副书记、县长）拟任仪陇县委书记；

袁菱同志（女，44岁，在职硕士，蓬安县委副书记、县长）拟任蓬安县委书记。

干部群众如有情况需要反映的，请于7日内（10月26日至11月1日）以真实姓名向省委组织部干部监督处（联系电话：028—12380，传真：028—86602574，四川省委组织部“12380”举报网站：http://sc12380.gcdr.gov.cn）或南充市委组织部电话、书面反映或面谈。

中共四川省委组织部2011年10月25日

王体刚同志（男，汉族，46岁，四川南部人，省委党校研究生，中共党员，南充市高坪区委常委、区人民政府副区长）拟提名为南充市高坪区人民政府区长人选。

魏晓泉同志（男，汉族，46岁，四川营山人，省委党校大学，中共党员，阆中市委常委、市人民政府副市长）拟提名为阆中市人民政府市长人选。

任明同志（男，汉族，45岁，南充顺庆人，大学，中共党员，仪陇县委常委、县人民政府副县长）拟提名为西充县人民政府县长人选。

赵小轻同志（男，汉族，45岁，南充嘉陵人，省委党校研究生，中共党员，蓬安县委常委、县人民政府副县长）拟提名为蓬安县人民政府县长人选。

干部群众如有需要反映情况的，请于7日内以真实姓名向市委组织部干部监督科电话（12380）、书面反映或面谈。

中共南充市委组织部

2011年10月25日

武大郎答记者问

路透社的记者问：“请问武先生，最近听说你的老婆被西门庆强占了，你对此有何评论？”

武大面色平静地说：“自从娘子事件发生以来，我一直在密切关注事态进展。众所周知，金莲自古以来就是我的老婆，我对金莲有着无可争辩的主权。希望西门先生认清形势，本着武西双方世代友好的大局，尽快无条件释放我的老婆，让她回到我的身边。”

新浪网记者问：“西门庆昨天公开表示，潘金莲是他的女人，他有很多证据表明金莲属于他，所以他不认为武西双方在这一问题上有争议，对于你提出的谈判要求，他坚决拒绝。你对此有何看法？”

武大还是温文尔雅地回答：“武西双方都是在阳谷有影响的人，希望西门一方多做一些有利于阳谷局势稳定的事。对于金莲的主权归属问题，西门一方的证据是站不住脚的，武方一贯主张用和平谈判的方式解决问题。本着相互谅解和平相处的原则，我敦促西方尽快回到谈判桌上，妥善地解决武西双方的分歧。”

《人民日报》记者问：“如果西门庆一直拒绝谈判呢？如果他一直拒不归还潘金莲呢？请问武老板会动用武力夺回自己的女人吗？”

武大停顿了一下说：“大家知道，我武植是一个爱好和平的人，我们不主张在国际关系问题上动辄诉诸武力或以武力相威胁。我武大虽然现在是武氏饼业集团总裁，财力雄厚，但我永远不称霸，还要继续韬光养晦。对于你提出的问题，我只能说，保留采取进一步措施的权利。”

《英国之声》记者问：“西门庆明明强占了你的女人，你怎么不立即行动夺回属于自己的东西？你想过你的老婆此时此刻是什么滋味吗？”

武大仍然平静地说：“我武大从30年前就确立了以经济建设为中心的基本路线，目前，武家的经济正在快速

健康的发展，GDP增速达10%以上，居世界之首，武家人安居乐业，我们在一心一意谋发展，全心全意促和谐，争取早日建成一个小康之家。处理国际关系中的女人归属问题，我们仍然主张用对话取代对抗，因为和则两利，斗则两伤。”

俄罗斯塔斯社记者问：“我真搞不懂你武大郎，自己的老婆都被人霸占了，还坐在那里TMD一套一套的，玩嘴上把戏。你看看我们俄罗斯男人，谁敢动我们俄罗斯男人的老婆？格鲁吉亚男人稍微有点不轨企图，我们二话不说就狠揍他们一顿，管他们背后有谁撑腰！你看，格鲁吉亚男人现在消停了吧！美国男人也经常居心不良，可我们用实际行动告诉他们，你敢胡来就和你决一死战！我们俄罗斯的男人比你武大爷们多了！”

武大有点脸红，一时语塞。但此时坐在武大身边一个叫吴贱民的人，对着麦克风眼斜着说：“中国和俄罗斯的国情不同，武总走的是具有中国特色的男人道路。我在外国当大使多年，深知尊重他人的重要性，武总现在是武氏饼业集团总裁,如果随便和人动武，那人家会想，你武总堂堂总裁,怎么这么没水平啊？所以武总现在不能向外展示实力，只能夹着尾巴做人，哪怕做乌龟也可以，基本路线要管一百年！”

日本《京都时报》记者问：“记得武总在和潘金莲女士结婚前谈过一个女朋友，你们感情很好，可后来一帮地痞流氓调戏骚扰她时，你不但不出手打退他们，居然还和人家谈什么搁置争议、共同开发，可把你女朋友气坏了。那帮地痞流氓见你软弱迂腐，更加肆无忌惮，越来越过分，后来干脆把你女朋友轮 奸了。你得知后，发出了最强烈的抗议和谴责，非要人家赔偿一些钱。那帮地痞流氓就象征性的给了你100块钱，你拿到钱后继续谋发展促和谐了。你女朋友因为此事很后悔当初跟了你，她一气之下跟了那个地痞老大做了他的情妇，现在过着悲惨的三陪女生活。请问你对此有何感想？”

武大眼一瞪说：“无可奉告！”

法国《世界论坛报》记者问：“最近有一个姓越的男人仗着有美国男人撑腰，对你的亲生女儿动手动脚，企图不轨，有几次还大胆摸了她的敏感部位，你为何视而不见且默不作声？而且还要跑到那个男人的家里和美国男人谈判。”

武大眼一闭说：“无可奉告！”

网易一个女记者问：“你堂堂武氏饼业集团总裁，怎么如此窝囊啊？你弟弟那一身盖世武功和冲天豪气，是干什么用的？”

武大手一挥说：“我的发言人吴贱民先生帮我说过了，基本路线要管一百年！”

开心网记者问：“听闻武总裁闲暇时也玩偷菜游戏，真的吗？”

武大喜笑颜开：“哦！是有此事。我们要倾听网上民意嘛！须知网络现在是集中民意的地方。”

香港《明报》记者问：“我每天上网，现在网民纷纷要求你立即拿枪去救潘金莲，别再整那些没用的了，你为何视而不见呢？”

武大又脸红语塞。此时那个吴贱民再次出来解围：“群众需要领导干部正确的引导，有些群众因为不明真相，很容易被人误导。我们有必要进一步向群众宣传武家的和平外交方针，让所有的热血群众理性对待关于女人归属的国际纠纷。”

《中国国防报》记者问：“说了半天，金莲问题到底要怎么解决？就这样拖下去吗？”

武大起身对大家说：“由于时间原因，今天的记者招待会到此结束，我还要参加一个会议。贱民先生，咱们走！”

第五篇：文建明工作法

文建明工作法简称乡镇党委“三二”工作法，“三”即“三制”(业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制)、“三定”(定岗、定员、定酬)、“三教育”(党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育)；“二”即“两下”(下访寻问题、下村解难题)和“两集中”(集中服务、集中理财)。

“三制”是根据乡镇工作的内容和特点，把乡镇工作分为三类，业务工作常抓制主要是将日常性业务工作由干部根据岗位要求，按时限按要求完成；中心工作分组制是将全镇干部分成若干小组，分片包村，轮流值周，完成中心工作；应急工作集中制是对突发应急性工作，组织干部全员参与、集中攻坚。

“三制”坚持分类推进，最大限度保证乡镇党委高效运转。《通知》要求，各乡镇要紧密联系乡镇职责任务实际，进一步完善工作运行机制，健全乡镇党委议事规则和决策程序，完善乡镇重大事项决策、实施、监督分开的制度和办法，提高议事决策的科学化、制度化水平；建立乡镇党委统筹协作机制，完善班子成员岗位责任制；建立乡镇工作分类管理机制，提高管理的针对性、实效性；建立乡镇应急预警和动员机制，确保突发事件得到有效处置。

“三定”是根据乡镇党委、政府承担的职责任务，按照现有领导和工作力量，实行定岗，整合乡镇机构，组建“两

办四中心”(党政综合办、督查考核办、经济发展服务中心、财务结算服务中心、政策法规服务中心)，并相应设置工作岗位，明确具体责任；定员是按照“双向选聘、择优选任、人岗相适”原则，采取“个人申报、竞岗演讲、党委审定”的程序公开竞岗，确定工作人员；定酬包括业务工作定补制、中心工作积分制、应急工作奖励制。

“三定”坚持绩效制管理干部，最大限度激发干部干事和创业激情。《通知》要求，各乡镇要紧密联系干部队伍建设实际，进一步完善乡镇干部管理机制。在具体工作，要加大乡镇机构和人员整合力度，积极统筹乡镇人、财、物，增强乡镇统筹协调和整体服务功能，建立健全转变乡镇职能、激发乡镇活力的工作机制；要创新识人选人用人育人机制，着力构建基层干部队伍选拔、培养、管理、激励机制，增强干部队伍的内在动力；要积极推进干部人事制度改革，建立健全竞争上岗、双向选择、辞职辞退等制度，让能干事者有机会、干成事者有舞台。

“三教育”是围绕强化乡镇管理和任务落实，对党员、干部、群众进行分类教育，实施党员党性教育，每月开展一次党课、半年开展一次剖析、年终开展一次评议；干部爱民教育是每月开展一次开门纳谏、半年开展一次民主“评误”、年终开展一次群众测评；群众“十好”教育是年初制定“十好”标准，半年一次群众评议，年底一次评选表彰。

“三教育”坚持全员式教育引导，最大限度地增强社会凝聚力。《通知》要求，各乡镇要紧密联系思想政治工作实际，进一步完善乡镇全员教育机制。具体工作中，要建立健全党员经常受教育机制，定期对党员开展党性教育，建立党员党性定期分析制度和民主评议党员制度，促进党员日常管理规范化、制度化；建立健全干部经常受教育机制，定期对基层干部开展亲民爱民为民教育；实行“双向述职”，年底基层干部分别向乡镇党委、服务对象进行述职，并接受满意测评。建立健全群众经常受教育机制，定期对群众开展形势教育、法制教育、政策惠民和公民道德教育；围绕饯行社会主义核心价值观，开展文明家庭、文明个体户、文明店铺、文明企业创建活动，大力倡导健康文明新风尚。

“两下”是围绕推进工作，引导干部眼睛向下、改进作风，经常下访“寻”问题，定期分析“议”问题，包案挂牌“解”问题，有奖批评“评”问题。

“两下”坚持寻访式解决问题，最大限度增加社会和谐因素。《通知》要求，各乡镇要紧密联系干部作风建设实际，进一步完善乡镇服务群众机制。要完善信访接待日、领导接待日、开门接访、约访恳谈等制度，及时掌握社情民意；健全领导干部联系点、定期下访等制度，着力解决群众反映强烈的民生问题，切实维护群众利益；探索建立乡镇干部服务群众责任体系，确保服务项目落实到事、服务责任落实到人、奖惩激励落实到位。深入开展乡镇机关行政效能建设，健全和落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，面向群众改进作风，提升服务群众水平。

“两集中”是围绕方便群众办事、帮助群众理财，集中办公地点、规范办事程序、集中进行办公，成立财务统管、中心电算化集中和管理公开公示账目。

“两集中”坚持便捷式服务群众，最大限度提高群众幸福指数。《通知》要求，各乡镇要紧密围绕农村社会发展实际，进一步完善乡镇公共服务机制。要健全乡村公共服务网络，推广张北县乡镇设立多功能会议室和技术服务中心、惠民服务中心、信访调处中心的做法，让群众办事有窗口、管事有平台、信访有去处；建立服务发展机制，探索乡村财务管理有效模式，切实为农民群众增收致富提供各种服务和支持；结合农村公共服务管理实际，认真做好孤寡老人、留守儿童等的救助帮扶，加强农村闲散人员和重点人群管理服务，努力实现农村公共服务全覆盖。