乡镇电影放映员上访要求处理意见

第一篇：乡镇电影放映员上访要求处理意见

各县、市、区人民政府：

以来，我市14个县（市、区）的乡镇文化站辅导员和农村电影放映员多次多人赴京、赴省上访。今年又先后到省文化厅和省政府信访局复访，要求落实国务院办公厅“国办发（）7号”文件以及省、市有关文件精神，解决他们的编制、待遇问题。经初步调查摸底，按照上

级有关文件精神，现提出如下处理意见

：

一、基本情况

1、乡镇文化站辅导员：我市乡镇文化站始建于1979年，当时共建站56个。经各县选拔、推荐，市文化局考试共聘用辅导员112名（均系临时工），此后又陆续聘用了部分辅导员。到1987年我市有近半数的县普及了乡镇文化站，全市文化站和文化辅导员的总数逾200个以。1985年国务院为加强文化站建设专门下拨转干指标，我市有56名乡镇文化辅导员转为文化事业专职干部。近年来，我市部分县解决了部分文化辅导员的编制和待遇，如偏关县、河曲县、五寨县。也有的县把文化辅导员的工资由几十元增加到100-300元左右，如繁峙、五寨、偏关、代县等。但神池县从94年以来文化辅导员工资分文未发。保德、岢岚县等县一直保持在每人每月30元左右。据最近摸底调查，我市仍有192名文化辅导员（在文化部门备案的有101人）编制未落实，这些人待遇微薄，生活比较困难。

2、乡镇电影放映员：我市乡镇电影放映队最早建立于上世纪70年代初，到1976年已普及到每个公社（乡镇）至少有一个放映队，2名放映员；大的公社（乡镇）发展到2-3个放映队，实现了“社社”有电影队的目标。当时的放映员由各公社（乡镇）自行选聘，待遇是工分加补贴。到上世纪80年代后期改为经济承包制。由于当时乡镇放映员选聘由公社（乡镇）党委、政府进行，县文化、电影主管部门只是给予业务指导、培训，为此，各县（市、区）文化局均没有放映员的档案资料。根据现在的调查摸底（乡镇出具证明），我市从七十年代初期至今，陆续从事农村电影放映至今无稳定职业的人员达561名。

二、处理意见

3月30日，省政府办公厅召开了由省信访局、省文化厅、市政府、市编办、市文化新闻出版局有关负责人参加的会议，就我市“两员”上访问题进行了专题研究。按照省政府办公厅的要求，经市人民政府研究决定，现提出如下处理意见：

1、乡镇文化站和乡镇放映队是建设社会主义新农村的重要阵地。各县（市、区）人民政府要站在发展先进文化，加强基层文化的战略高度，从稳定大局、满足基层文化需求和解决文化工作者生活困难的问题入手，认真研究，积极对待，切实拿出行之有效的办法和措施，解决乡镇文化辅导员和放映员的编制和待遇问题。

2、根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发27号）文件精神，“乡镇可结合乡镇机构改革和站（所）整合，组建集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训，体育和青少年校外活动为一体的综合性文化站，配备专职人员管理”。各县（市、区）要尽快在各乡镇编制内配齐文化站辅导员，在符合录用条件的基础上要优先照顾多年一直从事该项工作的文化站辅导员。原乡镇文化站：辅导员在未解决编制、录用问题前，各县（市、区）要尽快解决文化站辅导员补贴过低的问题。

3、根据国务院办公厅《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》。（国办发7号）文件和山西省文化厅、发展计划委员会、财政厅《关于加快实施“2131工程”，加强农村电影放映工作的通知》（晋文社字15号）文件精神，各地要把农村放映队建设纳入基层文化建设之中，积极解决农村电影队伍的编制问题。要以目标责任制的考核方法和津贴制、补贴制等分配方式进行严格管理，切实保证农村电影放映。各县（市、区）在“十一五”期间，要逐步解决乡镇电影队的编制问题，争取达到每个乡镇1个农村放映员的编制，在符合录用条件的基础上优先照顾多年一直从事该项工作的乡镇电影放映员。在乡镇电影放映员未解决编制、录用问题前，各县（市、区）要结合本地实际，对于多年一直从事农村电影放映的乡镇放映员给予一次性的生活补助。好范文 网

4、以上经费，按照属地管理，分级负责的原则，均由各县（市、区）财政或乡（镇）财政解决。

5、解决乡镇文化站辅导员和放映员编制、待遇问题事关文化事业发展和稳定大局问题，政策性强，影响面广，各县（市、区）政府一定要责成有关部门认真摸底，严格把关，坚决杜绝虚报、漏报现象；要按照有关文件精神，划定解决年限、范围和标准，制定切实、可行、合理的处理意见；在处理此问题时，应注意掌握“公开摸底、公平对待、公示结果、平衡周围”的原则，以免引发新的矛盾。

第二篇：乡镇电影放映员

要求解决乡镇电影放映员待遇的报告

尊敬的xx省委、人民政府：

2007年6月份以来，我们怀揣充分的政策依据，事实依据先后有理有节文明上访达30次之多。在2008年全国县委书记大接访期间，党中央要求对排查反映强烈的疑难案件，将实行县委书记带头包案制，而我们的问题到现在还是得不到解决。我们年轻时为党为民工作了30年，如今在苦海里挣扎，步入老年要求政府的关怀应在情理之中。

国家广电总局广电字[2004]509号函明确通告：“虽然农村放映员问题是一个历史遗留问题，但是一些省区已着力逐步解决，如浙江、云南、宁夏等省区，通过基本养老保险和支付一次性经济补偿等方法，基本解决了本地农村放映员的后顾之忧。”调查获悉广东、福建、江苏、安徽等省从2003年起，相续解决了这一历史遗留问题。我省*乡市阳建民市长冲破外来干预，亲自下乡摸底审理，客观公证地解决了该市农村电影放映员的遗留问题，据此，说明我们的诉求合情合理合法。

***在xxxx[2008]16号文件中代表党中央重申：“把群众的安危冷暖放在心头上，把党中央的深情关爱送到群众的心坎上，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”中央首长率先垂范，亲自排化许多重大信访案件，我们的材料已由中央批到了省里，我省政法李江书记、郭开朗副省长精辟地解读上级精神，于2007年9月14日在省机构编制委员会给省维稳办的一封回函中，参照充分的文件依据，明示解决办法，可是到地方却成了泥牛入海无音信。

根据国办发[1974]12号文件精神，各地选拔组建电影队，劳人薪[1985]19号、广电字[1987]111号规范了电影队的工资标准与国办队同等。国计、国统、国编、人事、劳动、统筹字[1990]304

号文件进一步确定乡镇电影队的性质。中办发[2000]30号、*发

[1999]7号、*发[2001]5号文件指出，对编制、分流、机构改革做了指导性规范。国办发[2002]7号文件指出：“同时要积极解决农村电影队伍的编制问题。”国家广电总局、文化部、国计委、财政部[2002]304号文件重申：“各地要按照国办发[2002]7号文件精神要解决农村放映队伍的编制。”政策依据如此明郎，我们为党为民工作30年不容易，政府应该有个安臵刻不容缓。省联席会议一再指示：“对法理之外，情理之中，或法理之中的问题，长期赴省赴京，重复致信中央，明摆着可以解决的案件应由县委书记包案处理，直到彻底解决：”***在2008年10月中央国家干部下访督导活动上指示：“把及时妥善解决群众的合理诉求作为核心，坚持依法按政策办事与解决实际问题相结合，确保群众合理要求解决在当地。”

国家广电总局与文化部的责权脱勾，导致历史遗留问题。乡镇七站八所都解决了编制及社保，唯一未能给放映员落实。党中央为纠正电影事业的上下管理错位，决定从2009年元月份起，将电影从发行、放管和相关机构编制统一划给广电行政部门，使我们这批寄人篱下的苦命人终于找到了失散多年的主人，终于盼到了出头日。

广西是按国家干部的待遇解决了这一遗留问题。山西、浙江是按国办发[2002]7号文件落实的。据此，解决我们的养老、医保、失业补助的最低标准是：

1、根据实际工龄（例：1975年参加工作至2009年止则34年计算）每年补发一个工资800至1000元，此款由所在县与乡镇分别负担50%；

2、补发工资后，以4：4：2的比例，以个人名义加入社保与医保，具体方法可参照浙江省温州市黄岩区2005年8月的经

验实施；

3、放映员因公或重病亡故者，一律按实际工龄补发每年一个月基本工资；

4、如放映员中不愿意参保者，可一次性予以补偿；

5、补缴保险经费后，在法定年限内享受退休待遇。

同在蓝天下，我们这批弱势群体应该享受同行人的同等待遇，坚信党中内温暖的阳光一定会洒在我们身上。

xx省全体乡镇文化站电影放映员2010年6月19日

第三篇：电影放映员上访原因、问题、政策和建议

电影放映员上访原因、问题、政策和建议

一、电影放映员上访问题怎么回事

1、上世纪70年代初，各级政府和文化主管部门根据党中央、国务院关于普及农村电影放映的指示精神，组建了人民公社电影放映队，且颁发了相关文件和管理条例，明文规定公社电影队是基层政府的文化宣传事业单位。全国各省市（港、澳、台外）于1974年前后相继

建立。

2、放映员的配备也是按文件精神每队2-3名，由政府和上级文化主管部门从应届初、高中毕业生、民办教师、退伍军人中择优选拔的，应具备能写会画，吹拉弹唱等条件，经严格考核、体检和业务培训后持证上岗的专职电影放映员，这一群体当时的确优秀。从70年代开始直到现在，一直坚守在农村电影放映这个艰苦的岗位上。为党的文化宣传事业工作了一辈子，无怨无悔，默默奉献了一辈子。

3、由于形势的发展，近一时期电影受电视录相的冲击，使这一群体无用武之地，设备闲置，市场痿缩，但政府从未下文解散电影放映队，国家尚未取消农村电影事业，且在振兴之中，这一群体应随之并存。

中国首批公社放映员的历史遗留问题，是关系到民生民意，以及社会稳定的大事。广电总局及文化部等有关部门已出台过文件精神要求各地予以解决，近年来此事引起全国老放映员的各级上访案件频频出现，也引起了报刊电台，电视台等媒体的关注。为此广电总局在12月18日又就此问题召开了由广电总局，国家信访局，人力资源社会保障部，文化部，以及部分省信访局长参加的联席会议，会议就老放映员的历史遗留问题做了分析研讨。这些七十年代的老公社放映员，在当年农村文化阵地上风里来雨里去，为广大基层群众送去丰富多彩的精神文化食量，二、部分地区对电影放映员的政策

一是凡是在一九七七年前参加放映工作，一直坚持电影放映十五年以上，并持有“三证”、“一证明”的同志，按机关事业单位一般工作人员完善养老保险及医疗保险。“三证”、“一证明”是：1由山西省电影公司加盖钢印的《山西省电影放映证》。2由山西省文化厅加盖钢印的《山西省电影放映技术资格证》。3由原雁北行署文化局盖章的《山西省电影放映单位登记证》。4由所在乡镇府于年前为其本人出据的“证明情况”一份。二是凡是一九七七年以后参加放映工作，工作年限又不满十五年的，可参照国有企业、二轻企业改制职工安置补偿标准办法处理。三是以上经费，按属地管理，分级负责的原则，均由各县区财政和乡（镇）财政解决。

四、解决乡镇放映员的待遇问题事关文化事业发展和稳定大局问题，政策性强，影响面广，各级政府一定要责成文化、财政、劳动、人事、乡镇有关部门认真摸底，严格把关，坚决杜绝虚报、漏报现象。

五、在处理此问题时，应注意掌握“公开摸底、公平对待、公示结果、平衡周围”的原则，通过报纸等新闻媒体向社会进行最少两次的公示，接受社会监督，以免新的矛盾产生。

三、电影放映员上访情况

这群人现已年近花甲，随着年岁增高，其职业病遂渐出现

从起，这一群体相继上访，有的地方领导说上面没有文件难解决，有的文件已过时，没有可操作性。据调查，在这近十年的上访时间里，有些地方政府已产生了一些局部的解决方案，例如浙江省的台州市、山西朔州市，相继出台了相关的解决方案，且已实施，收到了稳定社会的最佳效果。

四、做好电影放映员稳控工作的建议

10月10日，市政府办公厅下发了《关于对全市乡镇文化站辅导员电影放映员上访要求的处理意见》(忻政办发130号文件)，对全市各县(市、区)解决乡镇文化站辅导员电影放映员的上访要求提出了具体处理意见。今年1月18日又下发了《关于尽快落实忻政办发130号文件精神的通知》，同时组成督查组赴各县(市、区)进行了为期一周的专项督查。多数县(市、区)积极行动，对文化站辅导员的问题，提出了具体处理意见。如偏关县已将文化站辅导员趵生活补贴提高到每人每月500元，并列入财政预算。但有些县(市、区)对乡镇文化辅导员电影放映员的问题处理缓慢，致使乡镇文化辅导员电影放映员多人多次到省和市上访，要求落实忻政办发)130号文件精神，切实解决他们的编制、待遇问题。鉴于此，市人民政府要求各县(市、区)人民政府要按照忻政办发130号文件精神，认真对待，专题研究，提出行之有效的解决办法和措施。同时提出如下补充意见：

一、对于过去多年从事乡镇电影放映工作的人员，已与当地县、乡政府形成事实上的劳动关系，但现在又无法解决编制和录用的人员，应根据《劳动法》第二十四条、第二十六条、第二十七条、第二十八条和《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》(劳部发19941481号)第九条、第十一条规定予以辞退，并由当地财政部门给予一次性经济补偿。

二、对于连续从事乡镇电影放映工作满三十年以上的乡镇电影放映员，应考虑到他们大部分步入中老年，工作无着落、生计窘迫的

第四篇：放映员工作要求

放映员工作要求

1、早上回来，做好每个机房卫生工作，清洁放映机外壳，擦3D机偏转镜，检查抽风是否正常运行，电压是否正常。

2、开机要按照先开步级灯电源————抽风电源————放映机电源————电柜电源————电源时序器————服务器电源

3、检查当天电影排期是否为最新的，并仔细核对场次的排期时间是否有误；检查服务器是否有当天该放的影片，播放列表、广告有没有错误。

4、在各厅第一场放映前，至少提前30分钟试放影片，检查画面、声音、3D效果、镜头聚焦等是否正常，有问题及时处理，如果预测设备短时间内无法解决故障，通知票房暂停卖票。

5、各厅放映影片时要提前15分钟开机开音乐以，以等待观众入场。如票房没有主动告知机房是否售票，机房应向票房询问是否售票，以确定是否开映。

6、3D放映机每2场停机一次，每班至少擦机1次，个别灰尘大的机房至少要擦2次。

7、排片时要对照排片表播放时间、价钱、影片长度一一排好，排好后还要重新检查以免有错

8、定期检查氙灯使用时间，在剩下150小时时报告给主管，由主管申请购买。

9、每班做好交班记录（更换氙灯记录，影片、广告拷贝进出记录）如出现放映事故要填写《放映错误报告》，领班、主管不定期检查。

10、雨季到来的时候，要注意放映机房是否存在漏水现象，放映机房室内温度要始终保持在10度到30度之间

11、及时完成上级交办的其他任务。

12、全场放映结束后，晚班放映员下班前，应依次关闭各种设备电源。检查消防和安全情况，关闭照明灯，锁好门窗后方可离开放映机房。

电工要求

1、配合放映员做好放映工作

2、维护、维修、检查设备

3、熟练掌握全影院院供水、供电系统，对水电的配送部门、设施设备、线路等了如指掌。

4、严格遵守水电工操作规程，按照规范操作，注意防火、防潮、杜绝一切事故发生，确保设施设备和人员的安全。

5、定期检查、检修水电设施设备，每天工作期间要经常巡视放映机的工作状态，检查配电

箱内各控制开关有无发热和松动，进出放映机的导线接头有无破损或过热现象，确保用电安全，把故障消除在萌芽状态。确保水、电、电话、电梯、空调、广播、监控、等设施的正常运转，遇有故障做到随叫随到，及时组织抢修、不得违规用电、用水行为

6、做好当天的消防巡视工作，检查安全出口、疏散通道、安全疏散指示标志、应急照明是否完好；消防通道是否畅通。消防设施，器材和消防安全标志是否在位、完好。火灾自动报警系统探测器、报 警按钮、等是否被遮挡、改动或拆除。火灾自动喷水灭火系统洒水喷头是否被遮挡、改动位置 或拆除。消防安全标志是否缺少、损坏、遮挡。消防设备是否清洁、锈蚀、腐蚀等情况

7、对影院重大活动应根据主办单位或市场部需求，事先作好准备，确保各项活动顺利进行。

8、雨季到来的时候，要注意放映机房是否存在漏水现象，放映机房室内温度要始终保持在10度到30度之间

9、每班做好交接班记录

10、及时完成上级交办的其他任务。

11、全场放映结束后，晚班电工下班前，应依次关闭各种设备电源。检查消防和安全情况，关闭照明灯，锁好门窗后方可离开放映机房。

第五篇：关于我县部分电影放映员非正常集访有关情况及处理意见的通报

关于我县部分电影放映员非正常集访有关情况及处理意见的通报

今年9月14日，我县发生两起赴市、赴县非正常集访。现将有关情况通报如下：

一、部分社办电影放映员赴市集访情况及处理意见

9月14日上午7时，在少数人员的组织、策划下，我县21个乡镇中除响塘、锦石、梅林桥、白石以外的17个乡镇的45名社办电影放映员到湘潭市政

府打着横幅集访，干扰了市政府机关的正常办公，造成了不良的社会影响。接到市信访局的通知后，县委、县政府高度重视，相关县级领导和部门、乡镇的负责同志迅速赶到现场处置，至下午4时，上访人员分批次被各乡镇接返。部分社办电影放映员的此次非正常赴市集访，相关责任乡镇和县直单位事前未掌握任何信息，致使化缓解、现场处置及劝接返工作十分被动。

据调查，其原因主要是：1．县广电局作为责任部门工作不够主动，对社办电影放映员的底子摸排不清，没有及时掌握相关的稳控信息；2．17个乡镇没有认真落实稳控工作责任，尤其是未落实“人盯人、五包一”、宣传引导等措施，对问题的预见性不足；3．县广电局与相关乡镇的工作协调配合不够。根据县信访工作责任追究等有关规定，县委常委会议研究决定：1．县广电局和姜畲镇、云湖桥镇、镇、乌石镇、杨嘉桥镇、河口镇、射埠镇、排头乡、花石镇、青山桥镇、分水乡、石鼓镇、谭家山镇、中路铺镇、龙口乡、茶恩寺镇、易俗河镇等17个乡镇党委、政府向县委、县政府写出书面检查；2．对此次上访参与人数在5人以上的排头乡、花石镇、谭家山镇分管信访维稳工作和主管科教文卫工作的何金强、熊建华、尹景龙、李淑群、熊军、王新其等6名负责同志予以通报批评，对三个乡镇的党委书记周俊文、谭何龙、赵炳炎同志由县委领导进行谈话；3．17个乡镇应按照

本乡镇的稳控工作方案，对相应的责任人员追究责任，并将处理情况报县纪委、监察局、信访局；4．县广电局、各乡镇必须加强协调配合，严格按照信访、维稳工作责任制的要求，认真摸清全县社办电影放映员的底子，研究制订周密的稳控方案，认真落实相关措施和责任。

二、镇部分村民赴县集访情况及处理意见

9月14日上午，镇文佳村、向韶村、尧田村、涟滨村等四个村的部分村支两委干部、村民组长和村民代表共59人（其中县人大代表2人、镇人大代表3人、中共党员17人），以四个村的农网改造未落实为由到县电力局非正常集访，影响了该局的正常工作。县委、县政府对此高度重视，相关县级领导和镇及有关部门负责人迅速赶到现场处置，做好政策解释和劝返工作。对此次非正常集访，镇、县电力局事前未及时掌握情况，致使工作被动，造成了不良社会影响。据调查，其原因主要是：1．镇党委、政府对四个村反映的情况重视不够，未开展有效的解释说明和协调处理工作；2．部分村支两委干部和中共党员组织纪律观念不强，反映问题的方法简单，头脑不冷静；3．镇对信访维稳隐患问题排查不彻底，信息不灵敏；4．县电力局特别是基层农电站的少数工作人员工作作风不优，服务意识不强，宣讲农网改造的政策不到位，没有认真负责、及时有效地向有关村做好农网改造不能按承诺时间落实的解释说明工作，对可能引发的问题也未及时、如实地向县电力局报告。根据县信访工作责任追究等有关规定，县委常委会议研究决定：1．由县信访联席会议办公室对该起非正常集访予以通报，责成镇党委、政府对参与此次非正常集访的村支两委干部、中共党员进行批评教育；2．责成镇党委、政府向县委、县政府写出书面检讨，对相关责任人员予以问责，并将处理情况报县纪委、监察局、信访局；3．由县监察局向县电力局发出监察建议书，要求县电力局积极争取有关部门支持，加快推进全县农网改造进程，尽快完善农村电网建设，同时，对基层农电站及其工作人员加强教育、管理和监督，切实转变工作作风，强化服务意识，提升工作效能。全县各级各部门都要从以上两起非正常集访中认真汲取教训，严格按照县委、县政府的部署和要求，切实履行职责，把信访维稳工作当作当前的头等大事，一把手抓，层层抓，级级抓，不能有丝毫松驰和懈怠，确保全县平安、稳定、和谐。