广西壮族自治区农村基层组织建设2002-2005年工作规划

第一篇：广西壮族自治区农村基层组织建设2002-2005年工作规划

广西壮族自治区农村基层组织建设2002-2005年工作规划

桂办发[2002]第20号

广西壮族自治区农村基层组织建设2002-2005年工作规划

为了进一步贯彻落实党的十五大和自治区第八次党代会精神，切实按照“三个代表”的要求，进一步加强以党组织为核心的农村基层组织建设，为做好新世纪的农业和农村工作提供坚强的组织保证，特制定《广西壮族自治区农村基层组织建设2002-2005年工作规划》。

一、指导思想

以邓小平理论为指导，按照“三个代表”要求，紧紧围绕经济建设中心和改革发展稳定的大局，用改革的精神研究新情况解决新问题，采取更加有力措施，进一步落实建设“五个好”村党支部和“六个好”乡镇党委的目标任务，把农村基层组织建设成为符合“三个代表”要求的坚强领导集体，为我区实现“十五”计划和富民兴桂新跨越奋斗目标，提供坚强的组织保证。

二、目标要求

（一）村级党组织建设

1、建设一个坚强有力的村党支部和村委会班子，特别是选配好村党支部书记。领导班子成员年龄、知识结构合理，具有高中以上文化的党支部书记达90以上。全区村级组织先进面达50以上，后进面控制在8以内。

2、培养一支具有较高素质的党员和农村基层干部队伍。有学习、劳动能力的党员90以上掌握1-2门致富技术，其中60以上的党员获“绿色证书”或农业函授大学毕业证书；50以上的村干部达到农民技术员、农民技师水平。共青团员能够充分发挥党的助手和后备军作用。

3、选准一条适合本地实际的发展经济的好路子。依靠科技进步，优化农业和农村经济结构，确保农产品有效供给和农民收入持续增长。每个村每年引进推广的先进实用技术和优良品种不少于2项。列为1998全区重点整顿的2230个村集体经济年纯收入均达2万元以上，其他村集体经济年纯收入均达3万元以上。农民人均纯收入年年有增加。

4、坚持完善一个好体制。长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，完善农产品市场体系，加强农村社会化服务体系建设，形成外联市场、内联千家万户的服务网络，为农民提供产前、产中、产后服务。

5、建立健全一套好制度。以法律、法规和政策为依据，为实际、实用、实效为原则，建立健全各项规章制度，实现村级组织工作的规范化，真正做到“有章理事”。

（二）乡镇党委建设

1、选配一个坚决贯彻党的路线方针政策，公正廉洁、团结合作、战斗力强的好班子。首先要有一个党性强、作风正、能力强的乡镇党委书记。2005年乡镇党政领导班子成员中，大专以上文化程度的达90以上，以35岁左右为主体；乡镇党政“一把手”大专以上文化程度的达100。

2、建设一支精干高效、素质优良、群众拥护的乡镇干部队伍。加强乡镇干部的培训力度，2005年50岁以下的乡镇干部均要达到中专以上文化程度或初级技术员水平，其中，大专以上文化程度的不少于50。

3、选准一条符合本地实际的发展经济、共同致富的好路子。以市场为导向，依靠科技进步，优化农村经济结构，提高农村经济素质和效益。每个乡镇要创办1-2个农业科技园区或科普示范基地，每年引进并普及推广的农业先进实用技术和优良品种不少于6项。

4、建立一套行之有效的工作、管理和监督的好制度。乡镇党委一般要建立健全8项制度①中心组学习制度；②党委民主生活会制度；③领导任期目标管理责任制度；④党委抓村组织建设责任制度；⑤民主评议干部制度；⑥乡镇领导干部蹲点调研制度；⑦乡镇干部学习培训（含科技培训）制度；⑧乡镇政务公开民主管理制度。

5、保持密切联系群众、艰苦奋斗、实事求是的好作风。乡镇党委领导成员，特别是党委书记和乡镇长，每年要用不少于4个月的时间深入村屯，走家串户，体察民情，解决困难，引导农民奔小康。

6、加快小康村镇建设步伐，有一个好的小康村镇建设规划和示范村。50以上的村有新村建设规划；建成一批小康村；每个乡镇有1个以上的村建成规划科学、布局合理、设计配套、整洁卫生、环境优美、特色鲜明的新型示范村。

三、主要措施

（一）加大改革创新力度，建立健全农村基层组织的管理体制

1、改革选人用人机制，建立和完善农村基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，促进农村优秀人才脱颖而出。在乡镇逐步推行干部任期制、试用期制、公示制、推荐干部责任制和中层干部竞争上网制度；在农村普遍推行“两推一选”村党组织班子成员和村民直接选举村委会班子成员，并不断加以规范和完善；继续有计划地从机关和企事业单位选派学历的优秀年轻干部和科技人员到乡镇、村任（挂）职；继续选派优秀大学本科应届毕业生到乡镇工作，对表现突出的及时充实进乡镇领导班子；继续面向社会招聘具有中专以上学历的优秀人才，经过一定组织程序到村任（挂）职。

2、创新组织管理体制，增强农村基层组织活力。顺应农村产业结构、所有制结构和农村党员从业结构、分布情况的变化，简政放权，改革乡镇条块分割的体制，凡属中央和自治区明确要求下放给乡镇的站所，都要坚决把人、财、物管理权下放到乡镇，县（市、区）业务主管部门实行业务指导；对于已经明确自治区以下实行垂直管理的基层站所，除中央有规

定的以外，站所的党组织受乡镇党委领导；站所的领导人事变动、晋级提拔等，县（市、区）主管部门须征求所在乡镇党委和政府的意见，增强乡镇的协调管理服务功能。

（二）强化培养选拔和教育管理，不断提高农村党员和基层干部素质

1、规范培养选拔，严把“入口”关。严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》规范发展党员工作程序，推行发展党员“推优、公示和预审”制度，注重发展符合党员条件的致富带头人、优秀青年和妇女入党，注意发展少数民族党员，每年发展少数民族党员的比重，应保持与少数民族占人口总数的比重相接近，不断改善农村党员队伍结构。每个村保持3名以上的入党积极分子常数，每个村每年至少发展1名新党员。选配好乡村领导班子，特别要选准配强乡镇党委书记和村党支部书记。乡镇领导班子以大专以上文化程度、35岁左右的中青年干部为主体，形成合理的年龄梯次结构；增加懂经济、善管理、懂科技、会经营的人才比例。村级领导班子以高中以上文化、优秀中青年干部为主体，每个村保持3-5名后备干部常数。每个乡镇、村领导班子中至少有1名妇女干部，每个县至少配备、保持有2-3名女乡镇党委书记或乡镇长。注意选拔非中共党员干部进领导班子。少数民族聚居的地方应按有关规定选拔少数民族干部进班子。

2、加强和改进农村基层党组织领导班子的作风建设，树立良好形象。按照中央“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的要求，在县（市、区）部门、乡镇、村领导班子和基层干部中，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，着眼于提高农村基层干部素质，切实解决农村存在的突出问题。使农村基层干部带头做到“八个坚持、八个反对”，切实转变工作作风，进村入户做好思想政治工作，及时解决各种矛盾和问题，多为群众发展经济指路子、出点子，多为群众办实事、做好事，使广大群众得到实惠，在群众中树立党员干部全心全意为人民群众、忠实代表人民群众根本利益的形象。

3、加大培训教育力度，提高农村基层干部的综合素质。进一步完善培训工作统一规划和分级负责制度，健全以各级党校为主阵地，农科院所、农业科技示范园区或科普示范点为基地。农业函授大学、农业广播电视大学和其他大专院校为依托的农村党员干部培训教育网络。乡镇正职领导干部由自治区、市（地）负责培训，乡镇副科级领导干部由市（地）、县负责培训，每届任期内确保轮训一遍，时间不少于15天；乡镇其他干部和村主要领导由县（市、区）负责培训，每年培训时间累计不少于10天；农村党员和其他村干部由乡镇负责培训，每年培训时间累计不少于7天。不断改进培训形式和方法，加强经常化、正规化培训。建立一套行之有效的规章制度，保证培训时间、内容、人员、经费的落实。继续组织农村基层干部参加高等教育大专自学考试、中央党校函授教育、中国农函大的函授中专或大专学历教育以及农业广播电视大学的中专班和职业中专班学历教育。同时，适应新形势，以创办农村干部实践锻炼基地和科普示范基地等灵活多样的形式，依托先进典型，建立一批参观学习基地，切实提高培训的针对性和实效性。

（三）积极探索村级集体经济的多种实现形式，走富民强村之路

要把发展村级集体经济放在整个农村工作大局中谋划，从资金、技术、人才等方面予以扶持。通过强化集体资产的管理和经营、组织好生产服务、搞好资源开发和运用股份制、股份合作制等方式，发展壮大集体经济。加强农村市场体系建设，特别是产地批发市场的建设；大力发展农村各类专业技术协会等形式的农民合作组织和各种形式的流通中介组织，促进产

品流通，带动农业的区域化和专业化生产，确保农民增收和集体经济增长。

（四）推进村民自治，加强农村基层民主法制建设

全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真正实意为群众办事的人，选进村委会领导班子。进一步扩大基层民主，按每五户至十五户推荐一名村民代表。进一步明确村级重大事务范围，完善决策程序和村级民主管理制度、民主监督制度，进一步提高自治水平。

充分发挥农村党支部的领导核心作用，进一步规范村党支部、村委会的关系，规范农村基层工作的运转程序和运转方式，增强村级组织的战斗力。重点抓好《广西村级工作规范化管理暂行规定》、《广西村级干部规范化管理暂行规定》的落实。大力加强法律教育和宣传，帮助农村干部增强法制观念，提高依法办事能力。

（五）开展社会主义精神文明创建活动，加强农村文化设施建设

农村基层组织要在精神文明创建活动中发挥和提高组织领导能力。要以创建“文明户”、“文明村镇”、“科普示范乡镇、村”、“科普示范户”为主要形式，加强农村精神文明建设。对农民群众进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，进行党的路线方针政策教育，进行社会公德、家庭美德教育，进行市场经济知识、现代农业科技、环境保护知识教育，切实提高农民的思想道德水平和科学文化素质。加强农村文化设施建设，深入开展文化、科技、卫生“三下乡”和“科普进农家”等活动。引导农民弘扬科学思想，移风易俗，革除陋习。反对封建迷信活动，禁止“黄、赌、毒”。搞好计划生育工作。

（六）创造农村基层工作条件，关心乡村干部政治和生活待遇

加强基层公共基础设施建设，为农村基层工作创造必要条件。在改善农村教育、卫生事业基础条件的同时，对乡镇和村委会破旧、简陋的办公用房进行改造和建设，做到乡镇村都有必要的办公用房。对一些特困乡镇，可采取建乡镇干部公寓的办法改善干部的住房条件。

要随着经济发展，财政逐步提高村干部报酬补贴标准，解决他们工作和生活上的困难，并减轻群众负担。对工作实绩突出，深受群众拥护的党员和干部要大力宣传表彰和奖励。对特别优秀的村干部，优先推荐参加招收公务员的考试和考核，符合条件的给予提拔使用。

四、组织领导

（一）进一步健全责任制

着重建立健全县（市、区）党委书记履行抓农村基层组织建设第一责任人、乡镇党委书记履行直接责任人、村党支部书记履行具体责任人职责的考核制度，自治区、市（地）、县、乡四级领导干部和机关单位联系（包）村制度。各级组织、宣传、综合治理、民政、农业、科技、建设、群团等部门充分发挥职能作用，在党委、政府的统一领导下，各司其职，密切配合，齐抓共管，形成抓农村基层组织建设的整体合力。

加强和充实各级基层组织建设工作办公室，充分发挥他们的作用。各级基层办要切实负起责任，按照党委的部署，做好农村基层组织建设的组织协调、检查指导、督促落实工作。各级基层办所需经费列入同级财政预算。

（二）进一步健全督查和奖惩制

自治区每年对各地农村基层组织建设情况进行一次检查，各市（地）党委会同县（市、区）党委每半年对乡镇党委开展农村基层组织建设情况进行一次检查，乡镇每季度进行一次自查。检查结果列为“第一责任人”年终考核内容。对连续3年考核为优秀的县（市、区）党委书记，给予通报表扬；对评为农村基层组织先进县（市、区）的书记给予通报表扬和奖励；对连续3年考核一般的要限期加以改进；对连续3年考核较差的，进行通报批评，不能评先进。各地要根据对乡镇党委书记履行直接责任人职责和村党支部书记履行具体责任人职责的考核情况参照以上办法进行奖惩。

各级党委、政府要按照规划提出的目标要求，根据各自的实际情况，制定具体实施方案，认真抓好落实。广西壮族自治区基层组织建设联系会议领导小组办公室二○○二年一月二十五日

第二篇：加强农村基层组织建设浅谈

加强农村基层组织建设浅谈 2008-3-17 10:08:43

当前，村级两委换届已全面完成。农村基层组织的作用发挥得如何，直接关系党的基层组织战斗力，关系到党的群众基础和党的形象，关系到经济社会改革、发展、稳定的大局。因此，加强基层组织建设是一项十分重要而紧迫的任务。具体来讲，农村基层组织建设要紧紧围绕“带领群众发展经济、维护农村社会稳定、落实党在农村的各项政策”三项主要任务，把目标放在巩固党在农村执政地位上，把核心放在保持党员的先进性上，把重点放在发展经济上，把着力点放在工作模式的创新上，不断探索新途径，建立新机制。

一、提高思想认识，摆正党建位置。农村党员干部素质的高低、基层党组织发挥作用的状况如何，直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到改革开放和经济建设的大局。乡镇党委要从加强和改善党的领导、巩固党的执政基础的高度，充分认识加强村党支部建设的重要性和必要性，把党建工作放在和经济工作同等重要的位置上抓好。

二、加强领导班子建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。在选准配强村级领导班子的同时，要抓好支部班子的思想作风建设，使党员、村干部在工作中严格要求自己，热情为群众服务，树立良好形象，增强带领群众致富奔小康的本领，切实增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力。

三、健全制度，落实责任，逐步实现党支部工作规范化。切实加强制度建设，建立健全支部的工作制度、纪律制度和学习制度，并在工作中认真贯彻实施。要强化上级党组织对基层党组织的领导责任制和检查督促制，积极推行党支部工作目标化管理，并以此为依据，对党支部工作进行检查和考核，切实做到“两手抓、两手硬”，确保党建工作和经济工作两促进、双丰收。

四、严格党的组织生活，加强对党员的教育、管理和监督。要严格坚持和落实“三会一课”制度，严格党的纪律和组织制度。党支部必须用党员标准严格要求和管理党员，使党员真正置身于党组织的管理和监督之下，时刻不忘党员的责任和义务，提高全心全意为人民服务的自觉性，充分发挥党员的先进性。

五、加强教育培训，增强基层党员的先锋模范带头作用。基层党组织要继续加强对广大农村党员的思想政治教育，用“三个代表”重要思想武装头脑，始终保持思想上的先进性。要结合农村实际，有针对性地对农村党员进行民主法制、市场经济知识和法律知识的教育和实用科技的培训，不断提高基层党员的知识文化水平，使党员素质不断提高，基层党组织的实力不断增强，党员的先锋模范作用在经济建设和社会发展中得到充分发挥。

六、坚持标准、严格程序，切实抓好党员发展工作。在发展党员的具体工作实践中，一是要严格坚持标准，二是要规范发展党员程序，三是要严把预备党员转正关。

七、继续抓好党建联系点，以点带面促进基层党组织建设。要进一步贯彻落实各级党委、党群部门、党委领导联系农村党建工作制度，注重从党建联系点党支部中总结经验、树立典型，充分发挥榜样的力量，以点带面，总结推广好的经验，不断促进农村基层党建工作上水平、上台阶。

八、正确处理好农村基层党建与民主政治建设的关系，确保为“两委”关系实现良性化。要引导群众学习和掌握民主决策、民主管理的程序和方法，依法正确行使民主权利；不断规范农村基层党组织对村务工作的领导，使村支部和村委会两套班子关系实现良性化，发挥整体合力，共同致力于基层组织建设和经济建设。

九、积极探索和完善农村基层组织建设的工作机制。要深入开展“三级联创”活动，创新活动载体，在“联”

这个基础上下功夫，在“创”这个关键环节上求突破，继续推行和完善“素质教育工程”和“党员领导干部讲党课”制度，深入贯彻实施好“云岭先锋”工程建设，紧紧围绕经济建设这个中心，求创新、求规范、求实效，使基层党建工作不断取得新的进展.

第三篇：农村基层组织建设

农村基层组织建设“六大载体”

农村无职党员设岗 定责、“双培双带”先锋工程、为民服

务全程代理、党组织和党 员“双向承诺”、流动党员“双向带动”

“四议两公开”和、党员议事会。

要元村2010年六大载体建设工作计划

要元村2010年六大载体建设工作计划

要元村在农村基层组织建设工作中，坚持以“三级联创”活动为总抓手，落实农村党员干部联系和服务群众工作，依托“六大活动载体”即“双培双带”先锋工程、“四议两公开”、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理制和党员承诺制等项工作的有序开展,充分发挥基层党员的有心、有责、有为、有力的“四有”职责，极大地调动党员干部工作的主动性和积极性，从而为本镇的各项事业健康发展提供强有力的组织保证,特制定本“六大载体”工作计划。

一、开展为民服务全程代理活动，构建党员干部联系和服务群众的机制。为改进党员干部作风，方便群众办事，开展了为民服务全程代理工作，完善了为民办事服务网络，明确代理服务项目，重点抓“受理、承办、回复”三个关键环节落实，做到服务内容、承办责任、申报材料、办事程序和承诺时限“五公开”，接受群众监督。同时建立代理点，村两委成员配

备一名专职代办员。

二、实施“双培双带”先锋工程,充分发挥有特长党员作用。我村根据实际情况制定工作计划，实施方案，各村落实了“深入调查、建立档案，突出重点、分类指导，抓好培训、提高能力，政策扶持、搞好服务，率先垂范、示范引导，加大宣传、营造氛围”具体措施，建立责任机制、协作机制和奖惩机制。通过有特长党员及致富能手的典型示范引导和组织培训使广大党员群众接受党的基本知识、市场经济知识、农业实用技术和其他相关知识的教育。充分发挥各村党员活动室和电教设施的作用，对已经致富的党员、干部重点要求他们围绕自己的致富项目搞好示范，带领群众共同致富；对有一定条件和能力，但尚未致富的党员、干部，要在技能培训和政策、项目、资金等方面适度倾斜，切实解决他们“想富不会富”、“想带头没有能力带头”的问题；对政治觉悟高、带动能力强的致富能手要作为重点培养对象，吸收他们参加党的政治学习和有关活动，引导他们向党组织靠拢。同时还要积极创造条件，让农村年轻党员参与村级事务管理,让他们在实践中经受锻炼，增长才干，逐步吸收到村级后备干部

培养当中。

2010年，继续深入“双培双带”活动，把全村优秀致富能手培养成党员，把党员培养成优秀的致富能手，把党员中的优秀致富能手培养成村组后备

干部，建立村级“双培双带”示范点，“双培双带”示范基地.三、开展无职党员设岗定责活动，搭建无职党员联系和服务群众的平台。按照因地制宜、因人制宜、因事定岗、按需定岗的原则，科学设置了多个岗位，通过采取个人申报、支部审定、群众评议等办法，确定每一名有能力的党员具体岗位，并督促上岗党员履职尽责，年底进行评议。同时形成了学习培训机制、考核评价制度、承诺办实事制度、首问首办责任制度、工作责任追究制度、谈话谈心制度、争先创优制度、扶贫帮困制度等。明确党员在基层各项建设中的职责，积极探索运行机制，发挥无职党员作

用，增强他们的责任意识。

四、实施流动党员“双向带动”,增强流动党员活力。拓展流动党员联系和服务群众的途径。建立了全方位、全过程、网络化的教育管理机制；采取

在流动党员相对集中的地方设立流动党组织、联络站和持证托管等方式，发放《流动党员活动证》，网络化管理流动党员。建立了流动党员登记、双重管理、双向联系、返乡培训和党费收缴等管理制度；注重发挥流动党支部战斗堡垒和流动党员先锋模范作用，开展流动党员争做“带头人”活动，并要求流动党员外出前须向支部报告，支部指定人员作为其联络员，平时通过打电话、上门等方式与流动党员联络沟通，使流动党员“人走线不断”。一方面鼓励流动党员将本地的资源推介出去，或带动本地剩余劳动力外出务工;另一方面鼓励外出流动党员把在外掌握的信息、学到的技术

和积累的资金带回来家乡创业发展。

五、开展党员承诺制活动,激发党员服务群众的内力。

2010年我才全面推行农村党员承诺制，同时结合实施“双培双带”、“设岗定责”、“双向带动”和“为民服务代理”等载体，作出服务群众承诺事项，并公开汇总，兑现落实，接受群众监督。从村两委成员，到一些普通党员，对照《党章》对党员的要求，围绕建设社会主义新农村的目标任务，每个党员根据家庭优势和个人特长来确定自己的承诺事项。通过每名党员承诺为群众办1至2件实事，引导党员变“要我做”为“我要做”，激发党员发挥联系和服务群众的内在潜力。各村党支部开会逐人逐条审核把关，力求每名党员的承诺内容选得准、定得实。党员承诺的事项正式确定后，党支部逐一登记备案，并在党务公开栏上公开，接受各级监督，时刻提醒党员兑现诺言。同时建立长效机制，把党员承诺制作为一项制度确定下来，形成以村党组织为单位，每年年初召开一次公开承诺大会提出承诺，年底总结兑现。通过党员承诺制的推行，增强了农村党员的党性观念，激发了党员的责任感、荣誉感和使命感，促进党员自觉履行承诺，带头发挥模范作用，进一步密切党群干群关系，增强党组织的凝聚力和党员的战斗力，使基层党组织和广大党员的精神面貌发生很大变化。

六、要元村积极推行“四议两公开”工作法，确实重大事项按流程操作。

1、村党组织委员会提议。根据村级工作需要及党员干部群众建议，村党组织在广泛征求听取意见、认真调查论证的基础上，结合村发展实际制定方案，并召开党组织委员会会议进行表决。会前，党组织就提请会议研究的方案做好准备，并提前通知与会人员。会议由村党组织主要负责人主持，村党组织委员会会议须有半数以上成员到会才能举行，至少有三分之二的到会成员表决通过，决议才能生效。村党组织委员会议表决后提交村“两

委”联席会议进行研究。

2、村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，由村党组织书记根据工作安排和本村实际确定议题并主持召开村“两委”联席会议，组织村 “两委”班子成员充分讨论、发表意见，在与会人员逐一表态的基础上，集中全部合理化意见和建议形成预案，并拟定实施方案和说明材料。村“两委”联席会议必须由全体“两委”成员过半数参加才能举行，讨论决定的事项必须由应到会半数以上的委员同意后方可有效。

3、党员议事会或党员大会审议。对村 “两委”商定的重大事项，提交村党员议事会讨论审议。召开党员议事会审议前，村“两委”须把方案送交全体党员代表，在党员代表中充分酝酿并征求党员和村民意见，提前做好审议准备。党员议事会审议时，到会党员代表人数须占党员代表总数的三分之二以上，审议事项经应到会党员代表半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决。党员议事会审议后，村“两委”要认真吸纳党员代表的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员代表深入农户做好方

案的宣传和解释工作。

4、村民代表会议（村民会议）决议。党员议事会通过的事项，依照有关法

律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。村“两委”要研究确定并提前将议事内容通知村民代表，由村民代表征求村民意见，再召开村民代表会议讨论决定。召开村民代表会议必须有三分之二以上村民代表参加，所作决定应当经全体村民代表的过半数通过。村民代表会议在表决时，应采用无记名投票方式进行。

5、决议结果、实施结果公开。经村民代表会议或村民会议通过的决议事项，一律在村级活动场所村务公示栏由村委会向全体村民进行公示，公示时间不少于5天。决议事项在村党组织领导下由村“两委”会组织实施，实施结果要及时向全体村民公布，公布内容要详实、准确、全面。公布期间，要通过设立意见箱或召开民主听证质询会等形式，收集党员群众的意见建议，并及时答复。对村“两委”答复、解释不满意或村“两委”不能解决的问题，可由村党组织召开党员大会或党员议事会审核，把审核结果提交村民大会或村民代表会议讨论表决，表决结果作为村级最终处理结

果。

要元村支部

第四篇：加强农村基层组织建设

如何加强农村基层组织建设

十七届四中全会报告指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的政策方针和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使当的基层组织充分发挥推动发展、服务群总、凝聚人心、促进和谐的作用，使光大党员牢记宗旨、心系群众。”基础不牢，地动山摇。农村基层组织是共和国大厦的基石，不可或缺。抓好农村基层组织建设是党的建设的极为重要的组成部分，是推进农村各项工作的起点和关键，意义非同寻常。我国村民委员会组织法自1998年试行以来，以直接选举为基础的基层迷住成为我国政治民主建设的一道亮丽风景。从总体上看，实行村民委员会 直选，扩大了村民民主权利，增强了村级班子的活力，推进了基层民主政治建设，收到了广大群众的欢迎和拥护。与此同时，在村委会直选选举过程中，在农村基层组织的建设过程中也存在一些值得关注的问题，需要认真研究和解决。

农村基层组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻党的路线方针政策的“客户端”，而且是党调查民意、赢得民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。要着眼夯实党执政的基础，大力推进基层党建工作创新。要适应我国城乡基层社会结构、生产方式和组织形态的深刻变化，以创先争优活动为抓手，统筹推进各领域基层党建工作改革创新。一是不断创新党组织设置方式。农村要在以地域、单位为主设置基层党组织基础上，积极探索村企联建、村居联建、专业协会与产业链共建等模式。，不断健全党的组织体系。二是积极探索党组织发挥作用的渠道。要深入开展创先争优活动，推动党组织履职尽责创先进、光大党员立足岗位争优秀。农村党组织要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富贯穿始终，以推行村级组织“四议两公开”工作法等为抓手，发挥在建设社会主义新农村中的领导核心作用；要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯彻始终，发挥在建设文明和谐村居中的领导核心作用。三是要大力推动基层党组织带头人队伍建设。目前农村党组织带头人队伍建设中存在的主要问题有：整体年龄偏大、文化素质偏低、政治素质不够高，工作能力不够强、少数工作人员不廉洁。因此，要按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，以落实村党组织书记“一定三有”为载体，重点抓好村党支部书记队伍建设。通过从当地优秀人才中发现培养、实施大学生村官计划、选派机关干部到基层任职等多种方式选配农村基层组织带头人。

四、构建党员联系群众和服务群众工作体系，是党十七大提出的一项重要任务。全心全意为人民服务、密切联系群众是我党区别与其他任何政党的一个显著标志。天津市宝坻区结合自身实际，实行乡镇干部驻村、建立村级综合服务站和乡镇服务中心等做法，把乡村两级工作中心转移到位农民服务轨道上，加强了基层基础工作，密切了干群关系，受到了农民群众的赞誉。在建设新型农村过程中，拉萨纳金乡塔麻村党支部努力找准定位，充分发挥战斗堡垒作用，有力的推动了村居各项工作健康发展，确保村居即充满活力又和谐稳定。探索在新的条件下党组织和人民群众的结合方式，按照社会发展的要求和人民的愿望来决策，保证联系人民群众的桥梁纽带始终确保生机。总之，基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，它的建设进程，直接关系到新时期整个党的建设这一新的伟大工程，直接关系到党能否进一步巩固和发展先进性教育活动的成果。

总之，农村基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，它的建设进程，直接关系到新时期整个党的建设这一新的伟大工程，直接关系到党能否进一步巩固和发展先进性教育活动的成果。同时我们也要清醒的认识到加强基层组织建设是一项系统工程，与提高党的执政能力、保持党的先进性是一个有机的整体，也是一项长期而艰巨的任务，任重而道远，需要我们花大力气、下苦功夫，采取扎实有效的措施，坚定不移地抓下去，不断夯实党的执政基础，为企业体制改革和现代化建设提供坚强的组织保证。

风展红旗如画，桐畈蓄势待发。在新的历史条件下，桐畈镇将紧紧围绕党的中心任务和工作大局，与时俱进、改革创新，扎实抓好农村基层党组织建设和党员队伍建设，大力强化制度建设，始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设之中，坚持突出重点、整体推进、继承传统、大胆创新，使农村基层党组织建设科学文化水平不断迈上新台阶，为推动桐畈经济社会又好又快发展提供坚强的政治、思想和组织保证。

第五篇：关于农村基层组织建设

161121 第二组

农村基层建设调研方案

为深入宣传党的廉政思想，全面了解和掌握农村基层干部建设情况，对农村基层组织建设的现状、存在问题，并提出对策和建议，进一步加强和改进新时期农村基层组织建设，选好配强村级领导班子，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实为推动基层科学发展新跨越提供坚强组织保证，拟于近期开展农村基层工作专题调研。具体方案安排如下：

一、调研时间

从10月1日（星期二）开始至10月4日（星期五）结束

二、调查小组

1.小组人员：本小组共12人

2.小组组长：李成东

3.小组成员：刘可、刘正慧、刘欣、刘洋、刘振兴、刘霖、祁继

昌、吴栋、张亚、张晓峰、李传健、李成东；

4.小组分工：（刘可、刘正慧、刘欣、刘霖、吴栋）负责与群众沟

通，以便群众更好反映干部们的行为作风。张晓峰和李传健负责家访（五保户、特困户、单亲家庭、低保户）核实基层干部是否把党的政策切实的落实下去。刘洋、张亚和刘振兴负责将干部意见和群众意见统筹，分析出现的原因，统计数据。李成东负责开小组会议并总结此

次调查出现的问题和需要大家改进的地方，最后负责撰写报告。

三、调查地点

乡镇府和基层(新沂市阿湖镇镇府和黑埠、古村、桃岭、鸣

九、双池、上旺、岭东、林头。

四、调查内容

1、村级领导班子建设情况。本县（市）区是否制定和完善有关加强村党组织书记队伍建设的政策规定，对村党组织书记和其他村干部是否建立考核制度。落实市委办公厅、市政府办公厅《关于改善农村村主干待遇的意见》（榕委办〔2009〕34号）情况，是否建立了报酬待遇正常增长机制，存在什么问题。落实养老保险制度情况，标准是多少，现还存在哪些差距。建立村主干离任生活补助制度情况，标准是多少。是否建立村党组织书记政治成长激励制度，主要有哪些具体举措和成效；尚未建立落实的，说明原因并明确何时建立到位。是否统筹解决其他村干部报酬待遇等问题，有哪些具体措施。

2、村务公开民主管理、村集体会计委托代理工作落实情况。重点了解“168”党建工作机制、“四议两公开”工作法、村集体会计委托代理制度落实情况，现存在的主要问题和意见建议。

3、开展相对后进村党组织整顿建设情况。近两年来，本县（市）区后进薄弱村整顿转化多少，目前好、较好、一般和差（含新增后进薄弱村）的村各有多少；在深化创先争优活动中，结合大学生村官驻村工作，开展加强相对后进村整顿建设的情况，包括主要措施、工作机制、组织领导、基本成效等方面情况。

4、党委加强对农村基层组织建设有什么好的做

法经验，当前农村基层组织建设存在的问题困难及对策建议。

5、农村党员队伍、村级后备干部队伍。近年来尽管农村党组织在培养和发展党员时，比较注重各阶层党员结构和年轻化、知识化，但从总体上看，当前村级组织干部队伍的素质状况仍不容乐观，年龄偏大、文化偏低的状况还未得到根本改变，相当一部分发展对象仍然集

中在乡镇机关、学校及村干部当中，即便发展了一部分素质较高的青年农民入党，也大多流动到外面打工，或从事其他行业，能留在农村务农和工作的很少。

6、村级组织活动场所和农村现代远程教育建设、管理、使用情况。

7、对做好明年村级组织换届工作的打算和意见、建议。

8.通过群众了解基层干部是否经常出现在高档性的场所。

9.对国家的政策是否落实到各家各户。

10.对老弱病残保障是否能维持正常的消费水平。

11.养老保险保障是否到位。

12.国家财政补贴方面。

13.乡村规划方面。

14.交通问题。

15.村务是否公开化。

五、调研方式

组织党员开会并听村支书工作报告；调阅有关农村基层组织建设的文件和材料；组织党员、妇女主任、群众代表召开座谈会；，入村走访群众，深入了解农村基层组织建设情况，随机走进百姓家庭，以便更好地反映当地干部基本情况，走访当地酒店，询问一些消费相关的问题。

六、调研要求

基层同志配合调研工作，并为调研人员提供书面汇报材料等相关准备工作。基层能提供一个多媒体教室，以便通过多媒体课件等视频资料，扩大对基层干部思想教育。

七、数据统计

将所需数据进行统计分析并做出数表，分析原因。

八、提交形式

书面报告